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REFORMAS ELECTORALES

Ley electoral de 1946

Esta ley dej atrs el viejo sistema descentralizado de organizacin de las lecciones. Hasta esta
ley, el control del registro de votantes y las decisiones para la ubicacin de las casillas de
votacin estaba en manos de las autoridades municipales, mientras que la conformacin de los
distritos para las elecciones de diputados federales y locales, era atribucin de los gobernadores
de los Estados. La Ley de 1946 inici un proceso de centralizacin en las funciones electorales
federales, que a la larga terminaron por dejar fuera de los procesos formales a las autoridades
locales (Valds, 2004: 19).
A partir de la ley electoral de 1946 y de sus modificaciones posteriores, se puso en manos de las
autoridades, dominadas por el gobierno y por el PRI, todo el proceso de organizacin y
calificacin de los procesos electorales (Valds, 2004: 20).
La Ley no contena ninguna disposicin sobre los medios de financiamiento para los partidos
polticos y no estableca ninguna sancin para el funcionario pblico que invirtiese los recursos
pblicos en las campaas electorales. As, cuando los partidos opositores se quejaban
sistemticamente de fraudes e inequidad, no contaban con recursos legales que les permitiesen
hacer valer sus reclamos (Valds, 2004: 20).
La Ley electoral de 1946 acab con la prctica de candidaturas independientes; forz a la
disidencia prista a buscar la nominacin de un partido opositor registrado al menos un ao
antes de la eleccin (Nacif, 1997: 129).

Reforma a la ley electoral en 1963.

La Representacin proporcional: esta innovacin institucional se dise como un complemento


al sistema de representacin basado en distritos uninominales que se adopt en Mxico desde el
siglo XIX. Las causas estructurales que propiciaron la introduccin de la representacin
proporcional se encuentran en la ausencia de incentivos para el desarrollo de partidos de
oposicin bajo el rgimen de mayora relativa y rotacin forzosa de cuadros (Nacif, 1997: 136).
La representacin proporcional se concibi originalmente como un seguro para los partidos
minoritarios. Les proporcion un mnimo de puestos para repartir entre sus cuadros polticos y
los hizo asimismo menos dependientes de la habilidad individual de los candidatos para ganar la
pluralidad de votos en sus distritos (Nacif, 1997: 137).
La representacin proporcional fue desde un principio un incentivo poderoso para que las
dirigencias de los partidos de oposicin presentaran candidatos en tantos distritos electorales
como fuera posible. Las diputaciones de representacin proporcional han sido una recompensa
atractiva y para capturarlas cada voto cuenta, incluso si los candidatos no consiguen la
pluralidad en sus distritos (Nacif, 1997: 137).

Reforma electoral de 1977.

Con la reforma electoral de 1977 se cre la Ley de Organizaciones Polticas y Procesos


Electorales (LOPPE) que estableci las reglas para la participacin y competencia de los
partidos en el sistema electoral.
Las reformas de 1977 iniciaron la conformacin mixta de la Cmara de Diputados. Desde
entonces se eligen en Mxico 300 diputados de mayora relativa y 100 (hasta 1985 y 200 desde

1988) por un sistema de representacin proporcional (Valds, 2004: 22).


Otro cambio relevante fue la introduccin de la figura de registro condicionado al resultado de
las elecciones, que ha permitido a muy diversos grupos conformar partidos y probar su suerte
en las contiendas (Valds, 2004: 20).
Registro de partidos polticos: el acceso al sistema de partidos se basa en dos formas de registro:
definitivo si de cumpla con los requisitos de nmero de afiliados y la celebracin de una
asamblea constitutiva; o el condicionado a la obtencin de 1.5 de los votos en una eleccin
(Informacin INE).
Financiamiento pblico: en adelante el Estado se encargar de dotar a los partidos polticos con
los recursos financieros necesarios para el correcto desarrollo de sus actividades.
La Comisin Federal Electoral adquiri personalidad jurdica y su integracin se modific con
la presencia de los representantes de los partidos y del titular del registro federal de Electores,
reduciendo con ello la participacin de la Secretara de Gobernacin. Entre otras tareas, la
comisin otorgaba el registro a los partidos.
Justicia electoral: se establecieron recursos para impugnar y reclamar derechos durante el
proceso electoral. Los partidos polticos podan presentar recursos de inconformidad, protestas,
quejas, revocacin, revisin y reclamacin ante la SCJN.
Coaliciones: para coaligarse, los partidos deban ceder sus votos a uno de los partidos
integrantes de la coalicin o establecer a la coalicin como nuevo partido.

Reforma constitucional de 1989-1990.

Se estableci una nueva frmula de conformacin de la Cmara de Diputados, la promulgacin


del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) que incluy nuevos
e importantes procedimientos destinados a evitar la manipulacin de los resultados electorales,
y la creacin del Instituto Federal Electoral (IFE) como mxima autoridad en materia de
organizacin de las elecciones (Valds, 2004: 23).
La nueva conformacin de la Cmara de Diputados estableca una frmula de integracin que
inclua un mecanismo de sobrerepresentacin del partido con mayor votacin, que se interpret
como clusula de gobernabilidad (Valds, 2004: 23).
Por primera vez en la historia del pas, el partido hegemnico no contaba con los diputados
suficientes para modificar la Constitucin. En consecuencia requiri el apoyo de uno de los
partidos adversarios para completar los votos suficientes. Todo parece que el PAN estuvo
dispuesto a jugar ese papel. Obtuvo, a cambio a) un nuevo cdigo electoral, y b) una nueva
autoridad en la materia.