BASES PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIAS

Presentacin
Una emergencia puede ocurrir, no solo en una industria que tenga procesos
productivos altamente riesgosos, sino en cualquier edificio que albergue un
cierto nmero de personas, razn por la cual resulta pertinente y necesario
prepararse para casos de emergencia y mitigar sus efectos con planes y
procedimientos adecuados
El Plan General de Emergencias es un ordenamiento de disposiciones, acciones
y elementos necesarios articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz
frente a una emergencia.
El presente Plan General de Emergencias se ha elaborado considerando que
sea lo suficientemente general como para: ser de utilidad y poder adecuarlo a
un edificio de gran complejidad organizacional y estructural, as como para un
pequeo centro de atencin. A la vez ha pretendido ser tan particular como
para abordar todos aquellos aspectos necesarios a considerar en la elaboracin
de un Plan especfico de Emergencias
Propuesta de Objetivos

Generar en los colaboradores una actitud de autoproteccin, teniendo por

sustento la responsabilidad colectiva frente a la seguridad.
Proporcionar a los colaboradores un efectivo ambiente de seguridad integral
mientras cumplen con sus actividades regulares.
Constituir en cada dependencia un modelo (Plan)
participativo de
proteccin y seguridad frente a emergencias.

Definiciones
Situacin que pone en riesgo inminente la integridad fsica y psicolgica
de los ocupantes de un recinto y que requiere de una capacidad de
Emergencia
respuesta institucional organizada y oportuna a fin de reducir al mximo
los potenciales daos
La Alerta es un estado declarado, indica mantenerse atento. Ejemplos
para declarar Alerta "se maneja informacin de un incendio cercano que
Alerta
puede comprometer el recinto", "las fuertes precipitaciones han inundado
zonas muy cercanas a nuestro recinto".
Es una seal o aviso sobre algo que va ha suceder en forma inminente o
Alarma
ya est ocurriendo. Por lo tanto su activacin significa ejecutar las
instrucciones establecidas para una emergencia.
Plan
Ordenamiento de disposiciones, acciones y elementos necesarios propios
Especfico de cada recinto, en particular del INP, y de su respectivo entorno
de
inmediato, articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz frente a
Emergencia una emergencia.
s

Procedimiento obligatorio, ordenado, responsable, rpido y dirigido de

Evacuacin desplazamiento masivo de los ocupantes de un recinto hacia la zona de
seguridad de ste, frente a una emergencia real o simulada.
Est referida a la evacuacin de una o ms dependencias con peligro
Evacuacin
inminente de un recinto, pero no de todo el recinto comprometido por la
parcial
emergencia.
Evacuacin Est referida a la evacuacin de todas las dependencias de un recinto.
total
Son aquellas vas que estando siempre disponibles para permitir la
Vas de
evacuacin (escaleras de emergencia o servicio, pasillos, patios interiores
evacuacin etc.) ofrecen una mayor seguridad frente al desplazamiento masivo y que
conducen a la zona de seguridad de un recinto.
Flujo de
Cantidad de personas que pueden pasar a travs del ancho til de una va
ocupantes de evacuacin por unidad de tiempo (personas por minuto)
Es aquel lugar fsico de la infraestructura que posee una mayor capacidad
Zona de
de proteccin masiva frente a los riegos derivados de una emergencia y
seguridad que adems ofrece las mejores posibilidades de abandono definitivo de un
recinto
Es una reaccin qumica exotrmica descontrolada producto de la
combinacin de tres componentes: material combustible (madera, papel,
Incendio
gneros, lquidos etc.), oxgeno (presente en la atmsfera) y una fuente de
calor (usualmente provista por descuido humano), con desprendimiento de
calor, humo, gases y luz.
Consiste en el desplazamiento brusco y de intensidad relativa de zonas de
Sismo
la corteza terrestre, con un potencial destructivo variable.
Consiste en una ola producida por un desplazamiento brusco de agua
Tsunami
provocado por un sismo con epicentro en el fondo marino.
Generalidades
Aunque todo est preparado para el quehacer normal de nuestra institucin,
es necesario estar preparados para hacer frente a alguna situacin anormal
que puede daar nuestra integridad fsica o nuestro patrimonio

Son situaciones de emergencia de origen

natural las siguientes:

Son situaciones de emergencia de origen

humano las siguientes:

Sismos
Aluviones
Inundaciones
Erupciones volcnicas
Tsunamis
Otros

Incendios
Atentados explosivos,
etc.
Robo con asalto
Otros

incendiarios

Las emergencias requieren ser asumidas de acuerdo con las fases del proceso
administrativo: Planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin

La responsabilidad ltima debe recaer en la autoridad mxima de cada recinto de la

institucin, el cual debe conocer a cabalidad los aspectos especficos del Plan de
Emergencia, sin perjuicio de ello puede delegar la implementacin y desarrollo de
este.
PLAN DE EMERGENCIA
Para cada tipo de emergencia ser necesario establecer las acciones
antes (de planificacin y organizacin), las acciones durante (ejecucin) y las
acciones despus (evaluacin).
Consideraciones para la planificacin
Para planificar frente a una emergencia ser necesario considerar:

Establecer algn sistema de alarma a

travs del cual se informe
oportunamente a colaboradores los ocupantes del recinto
Establecer los procedimientos esperados para todos los ocupantes y
responsables ante la emergencia
Establecer las comunicaciones necesarias, con quienes corresponda, en
prioridad y oportunidad
Establecer las situaciones que ameriten evacuacin de los ocupantes del
recinto
Establecer las vas de evacuacin principales y alternativas segn la
ubicacin de los ocupantes
Establecer con antelacin las zonas de seguridad principales y
alternativas frente a una evacuacin
Conocer la ubicacin y uso de: extintores, control del suministro de energa,
gas, combustible, agua
Conocer procedimientos de comunicacin internos y externos (bomberos,
carabineros, hospital, otros)
Conocer los niveles de responsabilidad
Realizar simulacros de emergencia con periodicidad y con la debida
seriedad
Disponer de equipamiento para emergencias: extintor, linternas, botiqun
Propiciar hbitos favorables y evitar situaciones de riesgo
Informacin bsica del recinto:

Caractersticas de construccin, antigedad, planos

Nmero de pisos
Disposicin de salas
Areas de riesgo crtico
Vas de evacuacin
Sistema de sealizaciones (incendio, evacuacin, otros)
Sistemas elctrico, de gas, combustible agua potable
Sistemas de alarma y de seguridad contra incendios

Diagnstico de extintores (cantidad, ubicacin, mantencin)

Existencia de botiquines y sus insumos

Informacin bsica de las personas:

Nmero de funcionarios por piso y por sala

Horarios de trabajo
Capacitacin en emergencias
Capacitacin en proteccin contra incendios
Capacitacin en primeros auxilios
Nmeros o anexos telefnicos de los encargados
Telfonos de emergencias (bomberos, carabineros, hospitales, otros)

Consideraciones para la organizacin

Establecer los distintos niveles de responsabilidad, considerando una

sectorizacin funcional del recinto, a cada sector corresponder un Monitor
de Sector
Seleccionar un nmero adecuado de personas que por su liderazgo natural
o nivel organizacional actuarn como monitores, cada monitor debe tener
un reemplazante a fin de asegurar su participacin
O R G A N IG R A M A T IP O P L A N D E E M E R G E N C IA
J e fe d e
R e c in to

M o n ito r
P la n d e E m e r g e n c ia

M o n ito r d e P is o

M o n ito r
d e S e c c i n

M o n ito r
d e O fic in a

M o n ito r
d e S e c c i n

M o n ito r d e P is o

M o n ito r
d e S e c c i n

M o n ito r
d e S e c c i n

M o n ito r
d e O fic in a

Preparacin ante emergencias, capacitando en materias relativas a

emergencias y mtodos de extincin de incendios
Organizar los procedimientos de evacuacin en cada sector, luego a nivel
de recinto, probarlo e implementarlo
Organizar la atencin eventual de urgencias, desde el punto de vista del
otorgamiento de primeros auxilios y coordinacin con entidades sanitarias
Descripcin de las responsabilidades:
NIVEL
Jefe
Recinto

RESPONSABILIDAD
de Conocer el Plan. Dar las facilidades para su implementacin. Es el
responsable absoluto de Plan

Monitor
del Conocer el Plan. Capacitar en sus caractersticas. Practicar el Plan.
Plan
Evaluar su grado de desarrollo
Monitores
Cortes de energa y suministros. Practicar el Plan. Combate de

Funcionarios

incendios. Primeros auxilios. Control de evacuacin

Dar seal de alarma. Acatar normas. Practicar el Plan. Evacuar segn
normas

Consideraciones para la ejecucin

Los procedimientos de evacuacin reales y simulados deben obligatorios

para todas las personas del recinto
Los simulacros de evacuacin deben llevarse a cabo en cualquier momento
y no en horas prefijadas
Los procedimientos de evacuacin simulada deben ser regulares, a fin de
incorporar eficazmente los hbitos deseados (cada semestre)

Consideraciones para la evaluacin

Para la evaluacin de la puesta en prctica del Plan de Emergencia

considerar el tiempo total de evacuacin
Evaluar de manera participativa, con todos los involucrados, la puesta en
prctica del plan, a fin de obtener la mayor cantidad de informacin posible
Evaluar el comportamiento de los distintos niveles de responsabilidad as
como el de todos los funcionarios
Identificar todos los problemas y fallas observadas, en cuando al
cumplimiento de los procedimientos sealados, establecer posibles causas
y soluciones
Evaluar principalmente: uso y operacin de extintores, procedimiento de
alarma y comunicaciones, estado y funcionamiento de las vas de
evacuacin

OJO EJEMPLOS..DE SITUACIONES..NO SON LAS UNICAS Y

MEJORAR

Actuacin frente a Incendios

Antes

Durante

Mantener operativos (funcionando, sealizados y despejados) equipos y

sistemas contra incendios
Mantenerse debidamente instruido en la ubicacin y uso de equipos contra
incendios
Mantener despejadas y claramente sealizadas las vas de evacuacin
Conocer las zonas de seguridad
Si es posible controlar la situacin: de aviso a la persona responsable quien
dar aviso al Cuerpo de Bomberos
Trate de extinguir solo si: est capacitado en uso de extintores, el fuego es
controlable y no corre peligro su integridad fsica, de lo contrario pida ayuda
Si no es posible controlar la situacin: Evacuar el lugar afectado y dar la
alarma general para evacuar todo el recinto
Cortar la energa elctrica desde el tablero general y otros suministros de
gas o combustibles

Despu
s

Si se ha comenzado a evacuar no vuelva por ningn motivo, salga solo con

lo indispensable, sirva de gua a visitas o clientes
Revise baos y otras dependencias en que pudieran quedar personas
atrapadas y vaya cerrando las puertas de las dependencias a fin de evitar la
propagacin de humo y llamas
Si la atmsfera es demasiado densa, por el humo y los gases, debe cubrir su
nariz y boca con una pao mojado y considerar que ms cerca del piso
encontrar una atmsfera ms tolerable (avance agachado)
No use los ascensores, sino las vas de evacuacin indicadas
La evacuacin de las personas del piso afectado y pisos superiores debe
hacerse por la escala de emergencia
La evacuacin de pisos inferiores puede hacerse por la escala de servicio
La evacuacin debe hacerse en fila y por el lado derecho de la ruta
sealada, dejando el lado izquierdo para las acciones de control de la
emergencia
Siga las instrucciones que se impartan

Actuacin frente a Sismos

Antes
Reparar deterioros de la infraestructura
Asegurar objetos pesados que puedan caer desde altura
Sacar objetos que puedan caer de altura
Sacar objetos que al caer puedan obstruir pasillos
Anclar a los muros bibliotecas y muebles que puedan tumbarse
Determinar el lugar ms seguro y adecuado para protegernos
Determinar zona de seguridad externa al recinto
Disponer de una linterna a pilas
Durante

Despus

Desconectar o apagar artefactos encendidos, elctricos o de gas

Permanezca bajo vigas, pilares, muebles o lugares de seguridad
preestablecidos
Mantngase aparte de ventanales o puertas de vidrio
Ante el aviso de evacuacin del recinto siga las instrucciones: salga con
paso rpido, por las vas de evacuacin sealadas (no corra) hasta la zona
de seguridad preestablecida, sirva de gua a visitas o clientes
Si ya est en el exterior aljese de murallas altas, postes de alumbrado
elctrico y rboles altos
Evacuar solo si as se dispone
Ayude a personas que tengan alguna dificultad
No regresar hasta que se autorice
Verificar focos de incendios, escapes de gas o fallas elctricas
Realice solo llamados telefnicos indispensables

Actuacin frente a Tsunamis

Un sismo percibido en la zona costera, como de gran intensidad, tiene
probabilidad de generar un tsunami

Si se observa que la lnea de marea se recoge el tsunami ser inminente,

avise a quienes le rodean y desplcese rpidamente al lugar ms alto que
pueda
Aljese del borde de ros o esteros cercanos al mar, un tsunami puede
penetrar varios kms tierra adentro por su cauce

Actuacin frente a Robo con asalto

No intente ningn tipo de control
No oponga resistencia a las acciones delictuales
Obedezca las instrucciones del asaltante, pero de manera lenta y calmada
Observe los rasgos de los delincuentes y escuche su parlamento
De aviso apenas pueda sin poner en riesgo su vida o la otras personas
Actuacin frente a Atentado explosivo
Al detectar un objeto sospechoso informe al monitor
No manipular el objeto sospechoso
Prohibir el acceso a la zona de riesgo
Dar aviso a personal especializado de carabineros
Retornar al lugar de trabajo solo cuando se de la autorizacin por la jefatura
policial