FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL - El Caso de Los Institutos Superiores y Su Contribución Al Desarrollo Socioeconómico

1
Horacio Ademar Ferreyra

(Coordinacin)
FORMACIN TCNICO PROFESIONAL.

El caso de los Institutos Superiores
y su contribucin al desarrollo socioeconmico.
Equipo de investigacin
FERREYRA Horacio Ademar (Director)
COCORDA Esteban Jos (Codirector)
BONETTI Olga Concepcin
CEBALLOS Marta Susana
MEDINA Silvia Gladys
CAELLES ARAN Susana Ester
Formacin tcnico profesional : el caso de los institutos superiores y su contribucin al

desarrollo socioeconmico / comentado por Claudia Jacinto ; dirigido por Horacio Ademar
Ferreyra y Esteban Jos Cocorda ; con prlogo de Hctor R. Gertel. - 1a ed. - Crdoba :
Comunic-Arte; Universidad Catlica de Crdoba, 2012.
CD-Rom.
ISBN 978-987-602-236-1
1. Polticas Educativas. 2. Educacin Superior. I. Claudia Jacinto, coment. II. Ferreyra, Horacio
Ademar, dir. III. Cocorda, Esteban Jos, dir. IV. Gertel, Hctor R., prolog.
CDD 379
Fecha de catalogacin: 18/10/2012
Universidad Catlica de Crdoba Facultad de Educacin

FORMACIN TCNICO PROFESIONAL.
El caso de los Institutos Superiores y su contribucin al desarrollo socioeconmico
2012 Texto Equipo de investigacin Facultad de Educacin- UCC Direccin Horacio Ademar
Ferreyra
2012 Prlogo Hctor Gertel
2012 Reflexiones Claudia Jacinto
2012 Edicin Editorial Comunicarte y Universidad Catlica de Crdoba-Facultad de
Educacin.
Correccin de Estilo: Silvia Noem Vidales

Edicin Digital y Diseo Grfico: Erich Heber Kunath
Diseo de Tapa: Erich Heber Kunath (fotos cedidas por el Instituto Superior Mara Justa Moyano de Ezpeleta
Colegio Universitario Morteros)
1 Edicin, Octubre de 2012
Editorial Comunicarte. Ituzaing 882-PA X5000-Crdoba Argentina TE (54) 351 468-4342

Coleccin Educacin Popular
Universidad Catlica de Crdoba Facultad de Educacin
Obispo Trejo 323 B Centro. X5000IYG Crdoba - Argentina. Tel. (54) 351 4219000
Edicin 500 CD
Queda hecho el depsito que establece la Ley 11.723
Libro de Edicin Argentina-Published in Argentina
Todos los derechos reservados: No se permite la reproduccin parcial o total, el
almacenamiento, el alquiler, la trasmisin o la transformacin de este libro, en cualquier forma
o por cualquier medio, sea electrnico o mecnico, mediante fotocopias, digitalizacin u otros
mtodos, sin el permiso previo y escrito del editor. Su infraccin est penada por la Ley 11.723
y 25.446.
ndice
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................ 7
PRLOGO ......................................................................................................... 9
REFLEXIONES ................................................................................................ 12
INTRODUCCIN ............................................................................................. 14
CAPTULO I ..................................................................................................... 19
LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL MUNDO ................................................................ 19
CAPITULO II .................................................................................................... 33
EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN LA ARGENTINA ......................................... 33
CAPTULO III ................................................................................................... 52

LA EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE CRDOBA. EL CASO
DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIN SUPERIOR DE GESTIN ESTATAL
......................... 52
CAPTULO IV................................................................................................... 84
EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS ............................................................................ 84
CONCLUSIN ............................................................................................... 130

APNDICE ..................................................................................................... 145
ANEXO ESTADSTICO ................................................................................. 151
BIBLIOGRAFA ............................................................................................. 166
AUTORES........................................................................................................................172
AGRADECIMIENTOS
A la Facultad de Educacin y la Secretara de Investigaciones de la UCC, que

nos proporcionaron las condiciones institucionales y materiales para poder
desarrollar el trabajo.
A la Subdireccin de Educacin Tcnica Superior de la Direccin General de

Educacin Tcnica y Formacin Profesional del Ministerio de Educacin de la
Provincia de Crdoba, por posibilitarnos el acceso a la informacin y facilitarnos
el dilogo con los Institutos, permitindonos concretar el presente estudio.
Al Mgter. Roberto Borello (Subdirector de Educacin Tcnica Superior), la Lic.

Mara Rita Puch (Supervisora) y los directivos y docentes de los 14 Institutos
que desinteresadamente nos permitieron el acceso a las fuentes de la
informacin.
De manera particular, a la Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo

Montes Pacheco de la ciudad de Crdoba, al Instituto de Educacin Superior
del Centro de la Repblica (INESCER) de Villa Mara y al Instituto Superior
Mara Justa Moyano de Ezpeleta Colegio Universitario de Morteros, por su
colaboracin en el proceso de sistematizacin de su experiencia institucional.
A Hctor Gertel (Universidad Nacional de Crdoba), Claudia Jacinto (IDES,

IIPE, Universidad de Buenos Aires), Victor Sigal (Universidad de Belgrano) y
Ariel Zecchini (Ministerio de Educacin de Crdoba), por sus reflexiones.
A las autoridades y personal administrativo y docente del Instituto Tecnolgico

Universitario de Mendoza, Instituto Tecnolgico N 3 de Garup Misiones y la
Universidad Autnoma de Entre Ros, por su permanente buena disposicin al
dilogo que -de manera personal y virtual- nos permiti sistematizar, para su
socializacin, sus experiencias educativas.
A Silvia Vidales, por su valiosa colaboracin en la correccin de estilo; a

Jennifer Miranda (estudiante de la Licenciatura en Ciencias de la Educacin,
UCC-Facultad de Educacin), Juan Carlos Miguelez y Marta Kowadlo
(pasantes Maestra en Investigacin Educativa, UCC-Facultad de Educacin) y
Hctor Romanini, por su aporte en el procesamiento de la informacin.
Gracias a todos por su tiempo y su confianza.
EQUIPO DE INVESTIGACIN
UCC-Facultad de Educacin
PRLOGO
Todo tiempo es tiempo de cambio; sin embargo, hay tiempos en los cuales el
cambio es experimentado con mayor intensidad que en otros. Del mismo modo,
podemos afirmar que la educacin formal se ha ocupado de las instituciones de
educacin tcnica desde muy antiguo, aunque con intensidad variable. En la
Argentina, y particularmente en Crdoba, las escuelas de Artes y Oficios, que
se instituyeran para atender al desarrollo de habilidades laborales desde una
edad temprana, representan un hito de la poltica social integradora del primer
tercio del siglo XX. Para responder a las crecientes demandas de una sociedad
por entonces en franco progreso econmico, tambin en la provincia de
Crdoba se tomaron oportunas resoluciones a fin de acercar escuela y trabajo
en el nivel de estudios superiores. Hasta 1935, los estudios que, en la
provincia, habilitaban para desempearse como Contador Pblico tuvieron
lugar en la Escuela Superior de Comercio Jernimo Luis de Cabrera que
otorgaba el diploma correspondiente. Por contrato suscripto en ese ao entre la
Provincia y la Universidad Nacional de Crdoba, se transfiri el Curso de
Contadores a esta ltima, terminndose as una experiencia pionera de
regulacin provincial de carreras tecnolgicas de nivel superior. Los siguientes
20 aos transcurrieron en un cono de sombras en este sentido, hasta que en
1959 inici sus actividades la Escuela de Hotelera y Turismo de la Provincia.
El estudio cuyos frutos reporta en este texto Horacio Ademar Ferreyra en su
carcter de coordinador es una contribucin original a una mejor comprensin
de la dimensin que ha adquirido la educacin superior de orientacin tcnica
en la provincia de Crdoba en la etapa que comenz, precisamente, luego de
la creacin de la Escuela de Hotelera y Turismo, y que muy bien da cuenta de
esas diversas intensidades empeadas en el cambio. En ese marco, reviste
particular inters la indagacin realizada por los investigadores en torno a las
transformaciones ocurridas en las ltimas dcadas bajo la influencia del
paradigma reconocido en la literatura como sociedades del conocimiento.
Una de las caractersticas de estas sociedades en la que coinciden gran parte

de los tratadistas es la transformacin radical de la estructura econmica de la
vieja sociedad industrial fordista desde un sistema productivo basado en
factores materiales hacia un sistema econmico en que los factores simblicos
y basados en conocimiento -the knowledge-based society- son dominantes
en la formacin de competencias para expandir las oportunidades laborales de
los jvenes y adultos. Capacidades cognitivas, creatividad, conocimiento e
informacin contribuyen cada vez ms a la produccin de bienes y servicios,
ocupando, como capital intelectual, parte del espacio anteriormente reservado
solamente para el capital fsico y el trabajo. A la vez, el aumento veloz de la
demanda de conocimientos como insumo directo de la produccin requiere
establecer un aparato regulatorio moderno, que estimule adecuadamente la
formacin de ciudadanos provistos de las nuevas habilidades y competencias
para el empleo.
La sociedad global actual con base en el conocimiento se expres en primer
trmino como un fenmeno propio de las economas maduras post-industriales,
pero hacia ella converge hoy un conjunto denso de pases en vas de
industrializacin y dentro del cual pareciera querer insertarse la provincia de
Crdoba. De aqu la particular importancia de conocer mejor cmo estn
percibiendo y actuando los actores en los Institutos de Educacin Tcnico
Profesional de Nivel Superior en la provincia frente a las demandas de cambio
acelerado de una sociedad como la nuestra, en movimiento hacia una sociedad
basada en el conocimiento.
La perspectiva que adopta la investigacin nos introduce, dada su complejidad,
en el debate en torno al desarrollo de los institutos de gestin estatal -cuyo
sostn jurdico-administrativo es expuesto con un pormenorizado grado de
detalle- y aporta un conjunto de sugerencias de polticas para su mejora futura.
La heterogeneidad propia de las ofertas de gestin privada seguramente
determin que su tratamiento sea momentneamente sacrificado, ya que
requerira de un segundo texto, paralelo e independiente del presente, para
proceder a su tratamiento.
10
El esfuerzo que el equipo de investigadores coordinados por Ferreyra ha

desplegado para recolectar e interpretar informacin primaria de un amplio
conjunto de establecimientos de Educacin Superior Tcnico Profesional de
gestin estatal en la provincia de Crdoba resulta original y particularmente
valioso para estudiosos del tema y pblico en general interesado en esta
problemtica de actualidad.
Hctor R. Gertel
Profesor Titular de Economa y Educacin
Facultad de Ciencias Econmicas
Universidad Nacional de Crdoba
11
REFLEXIONES
Tanto por la ampliacin de la demanda social como por demandas de las
nuevas formas de organizacin del trabajo en sectores productivos y de
servicios, la Educacin Superior se ve confrontada a los desafos de la
ampliacin y democratizacin. Por un lado, la expansin y al mismo tiempo la
devaluacin de los ttulos de Nivel Secundario llevan a que muchos jvenes
reclamen mayores posibilidades de continuidad en los estudios superiores. Y
muchos de ellos, como primera o segunda opcin, optan por estudios tcnicos
terciarios demandando carreras que tengan fuerte relacin con oportunidades
laborales. Por otro lado, desde hace aos, nuevos requerimientos del mercado
de trabajo hacen que la educacin secundaria no sea suficiente, y que
aparezcan puestos -tanto en los sectores productivos como en los de serviciosque no precisen para su desempeo de carreras universitarias de muchos
aos. Competencias tecnolgicas vinculadas a ciertos procesos productivos
pero tambin competencias transversales como las informticas, manejo de
cierto software, as como competencias socio-laborales por ejemplo,
capacidad y herramientas de organizacin del trabajo y de conduccin de
grupos- aparecen entre los requerimientos de nuevos perfiles, constituyendo
nichos ocupacionales que pueden ser cubiertos con carreras tcnicas
superiores.
A pesar de la importancia y la expansin del nivel, los estudios sobre la
Educacin Superior Tcnico Profesional son escasos en tiempos recientes.
Incluso en Amrica Latina, si bien existen un conjunto de trabajos valiosos,
resta profundizar el conocimiento de muchos temas crticos para el
mejoramiento de un nivel en el que, adems, tiene fuerte presencia un sector
privado cuya calidad genera dudas en muchas ocasiones. Intentando contribuir
a este debate, un reciente estudio del Instituto Internacional de Planeamiento
de la Educacin (IIPE-UNESCO) ha encaminado trabajos en Colombia, Mxico
12
y Brasil enfocados sobre la diversificacin de los modelos institucionales, la

equidad en el nivel y la insercin de los graduados1.
Dentro de la sealada escasez de estudios, el trabajo emprendido por el equipo
coordinado por Horacio Ferreyra contribuye a explorar y describir este nivel en
Argentina, presentando una importante sistematizacin de datos, que incluye
un trabajo de campo donde se abordan las principales caractersticas de las
instituciones y de los actores que integran el subsistema de Educacin
Tcnico-Profesional de Nivel Superior de gestin estatal en la provincia de
Crdoba. Aporta, entonces, al mayor conocimiento sobre el nivel en nuestro
pas, reflexionando sobre un debate prioritario para las polticas pblicas.
Claudia Jacinto
IDES, IIPE, Universidad de Buenos Aires
Investigadora del CONICET
Publicacin en preparacin: Claudia Jacinto (comp.) Jarbas Novelino Barato, Catalina Turbay, Pedro Flores Crespo y Ana
Mara Garca de Fanelli. La educacin post-secundaria tcnica en Amrica Latina: tendencias sobre equidad y relaciones con el
mundo del trabajo. Estudios de caso en Brasil, Colombia y Mxico.
13
INTRODUCCIN
La Educacin Superior en el
mundo
est atravesando un proceso de
transformacin, centrado en la diversificacin de su oferta mediante la

incorporacin de carreras cortas como alternativas de formacin que satisfagan
las demandas de los egresados de las escuelas medias/secundarias y las
necesidades socio-econmicas del entorno socio-productivo (Sigal y Dvila,
2005).
En este sentido, en Argentina la respuesta ha sido un tanto inorgnica,

reconocindose la existencia de un sistema de Educacin Superior un tanto
desarticulado (Cano, 1985; Delfino, Gertel y Sigal, 1998; Ferreyra, 1999; Torres
y Podest, 2001). Con la sancin de las leyes fundamentales Ley de
Educacin Superior (1997), Ley de Formacin Tcnico Profesional (2005) y Ley
Nacional de Educacin (2006)-, se advierte la necesidad de la existencia de un
sistema de Educacin Superior integrado y a la vez articulado entre las
instituciones universitarias y los Institutos de Educacin Superior de las
provincias, y se abre una nueva oportunidad de cambio. Se trata de reconocer
un nico sistema superior que puede concretarse en mbitos diferentes.
En este marco, en el nivel nacional
-y en Crdoba, en particular- estn
operando en la ltima dcada procesos de cambio en lo social y educativo que

alteran las estructuras fundantes del subsistema objeto de este trabajo, en sus
aspectos legales, organizativos, curriculares y comunitarios.
Al decir de Hannah Arendt (1996) este tiempo de cambio, de crisis,
14
nos obliga a volver a plantearnos preguntas y nos exige nuevas o viejas

respuestas, pero, en cualquier caso, juicios directos. Una crisis se
convierte en un desastre slo cuando respondemos a ella con juicios
preestablecidos, es decir con prejuicios. Tal actitud agudiza la crisis y,
adems, nos impide experimentar la realidad y nos quita la ocasin de
reflexionar sobre lo que esa realidad brinda (p.186).
En definitiva, lo que se encuentra en tensin es la capacidad, o no, de
plantearse un problema, el aplicar o no un razonamiento que no quede
atrapado en los conocimientos ya existentes. Significa aqu ser crtico de
aquello que nos sostiene tericamente, o sea, ser capaces de distanciarnos de
los conceptos que manejamos, as como tambin cuestionar lo emprico, la
realidad observada, porque esto puede no ser lo relevante, puede ser slo el
tema.. En el mejor de los casos, puede ser un tema sobre el cual problematizar,
para lo cual hay que estar dispuesto, desde la investigacin, a ver qu hay ms
all de la regin visible de los fenmenos (De Souza Minayo, 2004, p. 18), qu
hay detrs de ese tema, apelando al pensamiento crtico y creativo (De Souza
Minayo, 2004; Zemelman, 2002).
Es as que observando con mayor atencin la cuestin que nos ocupa -la
situacin de la Educacin Superior Tcnico-Profesional2-, lo que aparece como
un cuestionamiento radical es la prdida del hilo conductor, la ausencia de
fines, del sentido hacia el cual orientarla como hecho social. Al decir de Borges
(1993), el hilo se ha perdido; el laberinto se ha perdido tambin. Ahora ni
siquiera sabemos si nos rodea un laberinto, un secreto cosmos, o un caos
azaroso. Nuestro hermoso deber es imaginar que hay un laberinto y un hilo
(p.391), no slo para transitar estos tiempos y espacios, sino para ampliar la
mirada y provocar una ruptura epistmico-metodolgica en las formas tericoprcticas, generalmente aceptadas, que actan como guas de accin y
reflexin en la comprensin de los fenmenos socioeducativos (Bourdieu,
Chamboredon y Passeron, 1975).
Nivel 5: Educacin terciaria de ciclo corto, segn la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE),
UNESCO 1997, revisada en 2011.
15
Es por ello que, teniendo en cuenta los complejos procesos actuales de

transformacin de la Educacin Superior, estamos convencidos de la
necesidad de abordar la investigacin a partir de una coexistencia
paradigmtica dialgica, que posibilite la aproximacin a la realidad objeto de
estudio a travs de conjunto dinmico de mtodos (cuantitativos y cualitativos),
que nos permita la obtencin de datos mutuamente complementarios
(Vasilachis de Gialdino, 1993).
En este marco, nos propusimos efectuar un estudio de corte descriptivo y
comparativo sobre la Educacin Superior de gestin estatal, focalizando el
anlisis en la formacin tcnico-profesional que ofrecen las instituciones -no
anexos- en la Provincia de Crdoba, en el contexto de las tendencias del nuevo
orden mundial que emergen en las sociedades del conocimiento3.
Cabe destacar que la referida temtica tiene escasa presencia en las

discusiones del escenario transformador -tanto en el mbito nacional como en
el provincial-, slo se cuenta con datos cuantitativos globales y es reducida la
informacin cualitativa debidamente sistematizada, lo cual en cierta medida no
facilita el proceso de toma de decisiones en las esferas gubernamentales e
institucionales.
Nuestro inters por analizar la dimensin institucional y la oferta formativa de

los institutos que brindan formacin superior tcnico-profesional4, se sustenta
en la conviccin de que un estudio como el presente puede brindarnos
elementos para repensar la transformacin del subsistema, aumentar el grado
de familiaridad con la temtica y
abrir interrogantes para
futuras
investigaciones.
El Proyecto, cuya denominacin original es LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA PROVINCIA DE CRDOBA. El caso de los
Institutos Superiores de Formacin Tcnico Profesional y su contribucin al desarrollo socioeconmico, est inscripto en la
Facultad de Educacin de la Universidad Catlica de Crdoba (financiado por la Secretara de Investigacin de la UCC 20092010). Se destaca que, en el primer ao de ejecucin, participaron del equipo ORTEGA Ana Mara, CHIAVARO Sandra Liz y
VERDE Mara Fernanda.
4 No se aborda en el presente estudio la oferta de Formacin Tcnico Profesional de gestin privada; tampoco la de Formacin
Docente ni la que brindan las Universidades e Institutos Universitarios.
16
En cuanto al abordaje metodolgico, optamos por efectuar una investigacin

bibliogrfica complementada con un trabajo de campo focalizado. La primera
aproximacin permiti revisar la literatura y sistematizar la informacin
existente, para llegar a definir el estado actual de la Formacin Tcnico
Profesional de Nivel Superior en el nivel mundial y nacional. La segunda etapa
de indagacin se centr en el anlisis de la situacin de los Institutos de
Educacin Superior de gestin estatal que actualmente brindan este tipo de
formacin (de manera exclusiva o no). Para ello, se elabor un cuestionario
auto-administrado que permiti a los equipos directivos y docentes realizar un
relevamiento institucional, se llevaron a cabo visitas a instituciones y se
concretaron entrevistas a informantes claves.
Ambas miradas -la bibliogrfica y la de campo-, se efectuaron en torno de las

siguientes categoras de anlisis: objetivos (propsitos-funciones), estructura
(formal y legal), actores (estudiantes5, docentes, directivos, no docentes y
egresados), oferta formativa (carreras), actividades (proyeccin social e
investigacin), recursos (materiales y funcionales) y experiencias institucionales
innovadoras.6
El presente informe, que da cuenta de los resultados de investigacin,
se
organiza en cuatro captulos, una conclusin, un apndice metodolgico y un

anexo estadstico:
- En el primer captulo, se enuncian las principales tendencias de la Educacin
Superior en el mundo y en especial las caractersticas de la modalidad de
formacin de este estudio.
- En el captulo segundo, se aborda el problema de la segmentacin en el
Sistema de Educacin Superior Argentino y el proceso de construccin de un
proyecto alternativo de articulacin y desarrollo entre las instituciones
universitarias y las tcnico-profesionales dependientes de las jurisdicciones.
5
En los casos en los que, en este texto, se utilizan las expresiones los estudiantes, los alumnos, los egresados, los jvenes, y
otras del mismo tenor, se lo hace con un alcance abarcador y comprensivo de las particularidades de gnero.
6
17
Para ampliar sobre cuestiones metodolgicas, vase Apndice Metodolgico.
- En el captulo tercero, a partir de los datos obtenidos en el trabajo de campo y

de la informacin estadstica disponible, se exponen las principales
caractersticas de las instituciones y los actores que integran el subsistema de
Educacin Tcnico-Profesional de Nivel Superior de gestin estatal en la
provincia de Crdoba.
- El cuarto captulo est destinado a la socializacin de experiencias
significativas desarrolladas en Institutos de Educacin Superior de la provincia
de Crdoba y tambin de otras jurisdicciones de Argentina (Misiones, Mendoza
y Entre Ros), que dan cuenta de procesos de transformacin relevantes.
Integran el apndice y el anexo un conjunto de informaciones metodolgicas y
estadsticas que amplan y facilitan la comprensin de los distintos captulos.
En las conclusiones, y a partir de las caractersticas del subsistema cordobs,
se generan propuestas destinadas en enriquecer el debate y reflexin en el
contexto de la actual transformacin educativa en el nivel provincial. De esta
manera, pretendemos poner de manifiesto que una mirada a la Educacin
Superior Tcnico Profesional a partir del anlisis de sus culturas, polticas y
prcticas, posibilita aprovechar una oportunidad de mejora nica, necesaria y
ajustada a lo que demanda la realidad socio histrica.
18
CAPTULO I
LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL MUNDO
El desarrollo socioeconmico de un pas, as como sus posibilidades de
participacin plena en la comunidad cientfica y tecnolgica mundial dependen,
en gran medida, de la capacidad de su sistema de Educacin Superior para
promover la apropiacin de los conocimientos y capacidades necesarios. Es
por ello que presentamos las principales tendencias de la Educacin Superior,
en general, y focalizamos las caractersticas de las instituciones de Educacin
Superior que no corresponden al mbito universitario, en otras culturas, a los
fines de aproximarnos al objeto de estudio del presente trabajo.
Tendencias de la Educacin Superior7

En los ltimos tiempos, la Educacin Superior8 est experimentado
cambios en sus diversos contextos. Se constata una mayor preocupacin
social por la Educacin Superior, lo que requiere de niveles crecientes de
responsabilidad no slo de los gobiernos, sino de la sociedad civil. En este
escenario, se observan como fuertes tendencias mundiales la expansin de la
matrcula (aceleracin de la demanda), las limitaciones financieras y la
diversificacin de las estructuras curriculares e institucionales.
La expansin cuantitativa constituye un fenmeno global, aunque
desde una perspectiva comparativa, los ndices de crecimiento indican
marcadas diferencias segn los pases y/o regiones. Esta tendencia tiene su
origen en el crecimiento demogrfico y econmico, los significativos progresos
en la Educacin Primaria y Media/Secundaria y en la demanda constante de
una formacin permanente.
El aumento significativo en el nmero de estudiantes trae aparejada una
preocupacin mundial respecto del financiamiento del sector. En la mayora de
7
Cfr. UNESCO, 1995, pp. 16-24. y UNESCO, 2009.

Entendemos por Educacin Superior a aquella que se encuentra sobre, arriba, por encima, en este caso, de la
Educacin Secundaria/Media/Polimodal, integrando bajo esta denominacin la Educacin Universitaria y No Universitaria.
8
19
los casos, el crecimiento de la matrcula no va acompaado de un incremento

de los recursos en trminos reales. Por ello, la escasez de fondos constituye
una de las principales barreras para el desarrollo y es motivo de tensiones
entre el Estado y la Sociedad. Las limitaciones
en los fondos pblicos
destinados al sector llevan a los estudiantes, familias, organizaciones y

autoridades nacionales, provinciales y locales- a buscar otras vas de
financiamiento, tales como el arancelamiento y la prestacin de servicios a
terceros, tanto en los pases desarrollados como los que estn en vas de
desarrollo.
A las tendencias de expansin y escasez de recursos, se suma un
proceso de diversificacin de las ofertas que
se ha manifestado
esencialmente a partir de la incorporacin a las ofertas formativas tradicionales,

de carreras cortas, como alternativas que satisfacen las demandas de los
egresados de las escuelas medias/secundarias, las exigencias de una
formacin permanente y las necesidades socio-productivas del entorno,
surgidas como consecuencia de la globalizacin y la regionalizacin de las
economas.
Esta diversificacin adopta dos caminos, el curricular y el institucional.9
Algunos pases incluyen las carreras cortas dentro de las mismas
universidades
reconvierten
las
instituciones
no
universitarias
en
universidades, produciendo diversificacin curricular y la estructuracin de

un sistema de Educacin Superior unitario. Otros, en cambio, reconocen la
existencia de instituciones universitarias y no universitarias y dan lugar a una
diversificacin institucional y a la configuracin de un sistema binario. Al
respecto, Sigal y Wentzel (2002), aportan:
Los pases desarrollados y en vas de desarrollo han adoptado ya
polticas de transformacin de la educacin superior, especialmente en
reas tecnolgicas, en la organizacin de los sistemas educativos, con la
implementacin de alternativas de corta duracin, conducentes a
9Cfr.
Garcia de Fanelli y Trombetta, 1996, p. 5.
20
certificaciones
capacitaciones
profesionales
de
alto
nivel
reconocimiento social (p.6).

Las tendencias enunciadas son esenciales para comprender la situacin
actual de la Educacin Superior, a la que tambien se le cuestiona la calidad. No
obstante, los debates actuales focalizan tambin otros aspectos que no pueden
dejar de considerarse y que comprometen la visin y la misin de las
instituciones objeto de estudio. La complejidad de los escenarios presentes y
de los desafos que se avizoran (muchos de ellos estrechamente vinculados
con el desarrollo e impacto de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin), interpelan a la responsabilidad social de la Educacin
Superior y sus actores, llamndolos a contribuir a la comprensin de temas y
problemticas de carcter multidimensional, en tanto involucran factores
culturales, polticos, sociales, econmicos, tecnocientficos.
Por otra parte, y en el marco de los debates sobre internacionalizacin,

regionalizacin y globalizacin, las instituciones de Educacin Superior a
nivel mundial tienen una responsabilidad social en acortar la brecha de
desarrollo incrementando la transferencia de conocimiento a travs de las
fronteras (UNESCO, 2009, pp 3-4). Esta internacionalizacin deseada se
extiende tambin al fomento de la circulacin de conocimientos y de
profesionales, al dilogo y la cooperacin, al fortalecimiento de la convivencia
intercultural, al desarrollo de asociaciones y acciones en el nivel local,
regional, nacional
e internacional- orientadas a asegurar la calidad y
sustentabilidad de los sistemas de Educacin Superior de todo el mundo

(UNESCO, 2009).
En este marco de cambios y transformaciones, se le plantea a la
Enseanza Superior la necesidad de una reforma global del sistema y sus
instituciones
(universitarias
no
universitarias),
que
supone
una
reconsideracin de su misin y funciones en el nuevo escenario internacional.
21
El trayecto no universitario en distintas culturas

El proceso de diversificacin institucional en el mundo se manifiesta de
diversas maneras, segn la realidad y con diferentes particularidades en cada
pas.
En los aos 1960 y 1970, en Amrica del Norte, Europa y Asia y en la

dcada del ochenta en Amrica del Sur,
surgieron instituciones no
universitarias como una alternativa para atender las demandas formativas de la

sociedad.
En los Estados Unidos se iniciaron los Colegios Universitarios
(1860); en Francia, los Institutos Universitarios de Tecnologa (1966) (IUT

Instituts Universitaires de Technologie); en Alemania, las Escuelas Superiores
Especializadas (1968) (-FH- Fachhochhschulen); en el Japn, las Escuelas de
Formacin Especial (1976); en Costa Rica, los Colegios Universitarios (CU)
(1979); en Chile, los Institutos Profesionales (IP) (1981); en Australia, los
Colegios de Educacin Tcnica y Avanzada (1985) (Technical and Further
Education -TAFE); en Repblica Dominicana, los Institutos Superiores (IS)
(1985); en el Reino Unido,
los Colegios de Educacin Postescolar (1992)
(Further Education), entre otros.

A partir de la bibliografa consultada10, la informacin suministrada por
las Embajadas de Alemania, Francia y Chile y el dilogo mantenido con actores
del sistema educativo de Repblica Dominicana y Costa Rica, hemos podido
constatar que las instituciones reseadas desarrollan distintas formas de
organizacin y construyen verdaderos modelos en sus respectivos territorios.
10
Para ampliar vase: Garcia de Fanelli, A. M. y Trombetta, A., 1996; Taquini, A.C., 1995 ; Gobierno Federal, Alemania.
Embajada de Alemania, 1996; Colegio Universitario de Alajuela, 1999; Costa Rica, Ministerio de Educacin, 1999; Velloso de
Santisteban A., 1994 ; Brunner, J.J., 1992; Cox, C., 1990; Department Education and Employment, 1998; Salcedo, R., 1999;
Ferreyra H., 1999; Sigal, V. y Dvila, M. (coords.) (2005). Riquelme G. (2006).
22
Cuadro 1: LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA DE FORMACIN TCNICOPROFESIONAL EN OTRAS CULTURAS

PA S
ASPECTOS
EE.UU.
Sistema de Educacin
Superior
Denominacin
Surgimiento
Objetivos
Funcin predominante
Estudiantes
Docentes
Binario
Colegios Universitarios,
Superiores y/o Tcnicos
1860
*Formacin ocupacional tcnicoprofesional y de pregrado
universitaria.
*Programas de Educacin
Compensatoria.
*Acciones de proyeccin social
(Extensin) en pro de la formacin
general y laboral.
Docencia.
Institutos Universitarios de
Tecnologa
1966
*Formacin tcnica de alto nivel
*Investigacin aplicada bsica.
*Acciones de proyeccin social
(Extensin).
Provienen del sector de ingresos

bajos y medios.
Dedicacin al estudio: parcial (la
mayora trabaja y estudia),
Edad Promedio: 27 Aos.
Titulacin: Universitaria (predomina
el ttulo de Magister).
Provienen de diversos sectores.

Dedicacin: parcial.
Edad Promedio: 19 aos.
Dedicacin: parcial.
Ingreso y promocin: antigedad y
antecedentes.
Oferta
Modalidad: Presencial.
Duracin : 2 aos,
reas: Tecnologa (asistentes de
laboratorio e ingeniera), Salud
(enfermero, terapista, etc.),
Agropecuaria, Administracin y
gestin de negocios e Informtica.
Enseanza: terico/prctica.
Condiciones de Ingreso
Nivel Medio/Secundario aprobado.

Sin restricciones en la admisin.
Ttulo
Asociado (Intermedio, pregrado para

acceder al de Bachiller -general-).
Total (mximo 2 Aos). Currculum
de transferencia
Cogestin.
Fuerte control del Estado Provincial.
Privada
Estado Provincial, Federal,
Organizaciones locales y los
estudiantes.
Articulacin Universitaria
Administracin y control
Gestin predominante
Financiamiento
23
FRANCIA
Binario
Docencia.
Ttulacin: de Nivel Superior (fuerte

formacin terica /prctica). La
mayora se desempea en el
entorno productivo.
Dedicacin: parcial.
Ingreso y promocin: antecedentes
(se valora el trabajo en el entorno
laboral).
Duracin : 2 aos,
reas: Sociales, Gestin de
empresas y administracin,
Informtica y Comunicacin,
Comercializacin, Transporte
logstico, Desarrollo turstico,
Electrnica, Electricidad, entre otras.
Enseanza: prctica-terica, con un
fuerte rgimen de alternancia con el
mundo productivo.
Va selectiva: restricciones en el
ingreso mediante exmenes.
Diploma Universitario de Tecnologa.
Nula. No existe el currculum de
transferencia.
Dependen de las Universidades.
Estatal
Gobierno Nacional, con apoyo del
sector empresario.
Otra informacin de
inters
-El 50% de los estudiantes asiste en

bsqueda de una formacin
ocupacional y la otra mitad en pro de
la formacin de pregrado para
acceder a la Universidad.
-Los aranceles en los Colegios
Universitarios son ms bajos que los
de las universidades.
-Se reconoce la existencia de

Escuelas Superiores (dedicadas a la
formacin de alto nivel).
-Gran prestigio social de los
egresados de los IUT.
Fuente: elaboracin propia.
PA S
ASPECTOS
ALEMANIA
JAPN
COSTA RICA
Sistema de
Educacin
Superior
Denominacin
Binario.
Binario.
Binario.
Escuelas Superiores
Especializadas.
Escuelas de Formacin
Especial.
Colegios Universitarios.
Surgimiento
1968
1976
1979
Objetivos
*Formacin tcnica y
*Docencia en Formacin
profesional.
tcnico-profesional.
*Desarrollo de acciones de
postgrados y
especializaciones.
*Investigacin aplicada.
Funcin
predominante
Docencia.
Docencia.
Titulacin: de Nivel
Superior/tcnico con
experiencia en la actividad
econmica.
Dedicacin: parcial.
Ingreso y promocin: no
existen mecanismos de
seleccin; se valoran los
antecedentes y la
experiencia laboral.
Titulacin: de Nivel
Superior y experiencia
laboral.
Dedicacin:
parcial/completa.
Ingreso y promocin: por
antecedentes y concurso.
Estudiantes
Docentes
*Formacin de mandos
medios.
Docencia.
Investigacin aplicada.
Proyeccin social
(Extensin)
Provienen de sectores de Provienen de sectores de Provienen de sectores de
ingresos bajos/medios.
ingresos bajos/medios.
ingresos medios.
Dedicacin: parcial (la
mayora trabaja y estudia). mayora trabaja y estudia). mayora trabaja y estudia).
Edad Promedio: 22 Aos. Edad Promedio: s/d.
Edad promedio: 22 aos.
Titulacin: Universitaria:
Bachilleres o Licenciados.
(con experiencia en el
campo de la produccin).
Dedicacin:
parcial/completa.
Ingreso y promocin:
antigedad, antecedentes
y desempeo.
24
Oferta
Condiciones de
Ingreso
Ttulo
Articulacin
Universitaria
Administracin y
control
Gestin
predominante
Financiamiento
Otra informacin
de inters
Duracin: 3/ 4 aos.
reas: Ingeniera
(construccin, textil,
alimentos, electrnica,
maquinarias, materiales,
otras), Economa,
Servicios sociales,
Agronoma, Computacin
y Bellas Artes,
Arquitectura,
Bibliotecologa, Qumica,
Jardinera, Diseo,
Comunicaciones, Fsica,
Salud (reas tcnicas) y
Ecologa.
Enseanza :
prctica/terica, con una
fuerte vinculacin con el
mundo de la produccin,
12 aos de escolaridad
cumplida y el Certificado
de aptitud
Enseanza: prcticaterica, vinculada a la

actividad econmica.
Escuela Media inferior.
Especficos de una
Certificacin profesional.
disciplina profesional
(requiere de un examen de
estado).
Discrecional
Discrecional.
(reconocimiento de un
mximo de 2 aos).
Administracin con cierta
autonoma-Control del
Gobierno Provincial.
Estatal.
Cogestin-Control del
Estado Provincial.
Gobierno Provincial y
Nacional.
Estado Provincial y
Prefectual.
-Se reconoce la existencia

residual de las Escuelas
Superiores Integradas
(brindan estudios propios
de las Universidades y la
FH).
-Predominan los docentes

varones
25
Duracin: 5 y 5 aos .
reas: Industria y Marina.
Estatal.
Duracin: 2 aos.
reas: Administracin,
Informtica, Arte, Turismo,
Industria, Criminologa,
Mecnica dental, entre
otras.
Enseanza: tericaprctica, vinculada con el
entorno laboral desde el
inicio de los estudios.
Nivel Medio aprobado. En

caso de superar los cupos
mnimos, se efecta una
seleccin, mediante una
evaluacin de ingreso.
Diplomado en la
especialidad.
-Directa, mediante
convenio con las
Universidades Pblicas y
Privadas.
Autonoma con un fuerte
control del Estado
Nacional.
Privada.
Estado Nacional.
Aranceles de las
Instituciones.
-Ubicacin: grandes
ciudades.
-Se destaca como
innovacin la articulacin y
reconocimiento de
estudios a los egresados
de Escuelas Medias
Tcnicas.
PAS
ASPECTOS
CHILE
AUSTRALIA
Sistema de
Educacin
Superior
Denominacin
Binario.
Unitario.
Institutos Profesionales.
Surgimiento
Objetivos
1981
*Formacin de recursos humanos en
aquellas carreras que no requieren el
ttulo de Licenciado.
Colegios de Educacin Tcnica y

Avanzada.
1985
*Formacin bsica y tcnica
especializada (carreras tcnicas y
semiprofesionales).
*Capacitacin para el ejercicio de oficios.
*Formacin de tcnicos y operarios
calificados.
Funcin
predominante
Estudiantes
Docencia.
Docencia.
Provienen de sectores de ingresos

bajo/medios.
Dedicacin: parcial (la mayora trabaja
y estudia).
Titulacin: Universitaria (con
experiencia en el campo de la
produccin).
Dedicacin: parcial.
antecedentes.
Modalidad : Presencial
Duracin: 2 a 3 aos.
reas: Artes, Humanidades, Ciencias
Sociales, Administracin, Computacin,
entre otras.
Enseanza: terica-prctica. Dbil
vinculacin con el sector productivo.

bajos/medios.
Dedicacin: parcial (la mayora trabaja y
estudia).
Edad Promedio: 20 aos
Titulacin: Superior.
Dedicacin: parcial/completa.
Ingreso y promocin: antecedentes.
Docentes
Oferta
Modalidad: Presencial, Semipresencial y

a distancia.
Duracin: vara segn el tipo de
titulacin.
-Diploma (3 aos).
- Diploma Bsico (2 aos).
- Certificado Superior (1 y 2 aos).
-Certificado (1 / 1 ao).
reas: Agricultura, Artes y Humanidades,
Construcciones y Edificacin,
Administracin de Empresas,
Computacin, Diseo Grfico y
Economa.
Enseanza: prctica-terica.
26
Condiciones de
Ingreso
Nivel Medio/Secundario aprobado. En

algunos casos, se requiere la prueba
de aptitud para el ingreso a los estudios
superiores rendida.
-Diploma y Diploma Bsico: 10 aos de

Obligatoriedad. Y los 2 del Ciclo Medio
-Certificado superior (10 aos de
escolaridad Obligatoria).
-Certificado: no requiere el cumplimiento
de la educacin obligatoria.
Ttulo
Tcnico en la especialidad elegida.
Articulacin
Universitaria
Discrecional.
Administracin y
gestin
Gestin
predominante
Financiamiento
Cogestin y control a cargo del Estado

Nacional.
Privada.
Se ofrecen cuatro:
-Diploma (ejercicio profesional de
algunas disciplinas).
-Diploma Bsico (Tcnico de apoyoindependiente).
-Certificado Superior (Tcnico en oficios).
-Certificado (operario).
-Diploma (reconocimiento de dos aos
de estudios universitarios).
-Diploma Bsico (es posible obtener
1ao de reconocimiento de estudios
universitarios).
Estado Provincial.
Otra informacin
de inters
Aranceles y aportes del Estado

Nacional (mnimos).
-Ubicacin: grandes ciudades.
- La mayora hoy procura la
reconversin en universidad o la
absorcin por parte de una de ellas.
Estatal.
Gobierno Provincial y Nacional.
-Se reconoce en la historia la existencia
de los Colegios de Educacin Avanzada
que en la dcada del 70 fueron
absorbidos por las universidades o se
fusionaron entre s dando origen a una
universidad.
PA S
ASPECTOS
REPBLICA
DOMINICANA
BINARIO.
Unitario.
Institutos Superiores.
1985
Colegios de Educacin Post-escolar.

1992
Objetivos
*Formacin de Nivel Superior tcnica
Funcin
predominante
Docencia.
*Formacin tcnico-profesional y
artstica.
*Formacin acadmica.
Docencia.
Sistema de
Educacin
Superior
Denominacin
Surgimiento
27
REINO UNIDO
Estudiantes
Docentes
Oferta
Condiciones de
Ingreso
Ttulo
Articulacin
Universitaria
Administracin y
control
Gestin
predominante
Financiamiento
Otra informacin
de inters

medios.
Dedicacin: parcial (la mayora trabaja y
estudia).
Titulacin: mnima: Licenciado
Universitario.
Dedicacin: parcial.
Ingreso y promocin: existen dos
mecanismos: el de concurso de
antecedentes y oposicin y el directo.
Duracin: 2 aos.
reas: Administracin, Informtica, Arte,
Turismo, Industria, Mecnica,
Electricidad, entre otras.
Enseaza: terica-prctica.
Nivel Medio/Secundario aprobado (ttulo
de Bachiller).
Tcnico/Analista.
-Discrecional, mediante la convalidacin

de materias por parte de las
Universidades Pblicas y Privadas.
Estado Nacional.
Estatal
Estado Nacional.
Aranceles.
Organizaciones de la comunidad.
-Ubicacin: grandes ciudades.
Provienen de sector de ingresos medios.

Dedicacin: a tiempo completo y/o
parcial (la mayora slo estudia).
Titulacin: no se requiere el ttulo de
profesor cualificado (el 50% aproximadamente- posee algn tipo de
titulacin y muchos acreditan experiencia
dentro del mundo de la industria y el
comercio).
Dedicacin: parcial.
antecedentes.
Duracin: 1/3 aos.
reas: Tcnica, Vocacional, Comercial,
Industrial y Artstica.
Enseanza: prctica/terica.
Certificado/Diploma Superior.
Titulaciones Vocacionales que le
permiten presentarse a los exmenes
para obtener :
-El Certificado General de Educacin
Avanzada.
-La Calificacin Vocacional Avanzada de
carcter general y en el mbito nacional.
Acceso a la Educacin Universitaria.
Cogestin.
Control a cargo del Consejo para la
Financiacin de la Educacin Postescolar.
Estatal
Estado Nacional.
Este sector presenta un amplio

crecimiento y sus titulaciones habilitan
para la entrada al mundo profesional y/o
a la Educacin Superior Universitaria.
Al comparar las propuestas de los distintos pases, deducimos que los

centros educativos reseados comparten caractersticas comunes pero a la vez
se diferencian en otros aspectos, a saber:
28
- La autonoma institucional (curricular, administrativa, comunitaria y

financiera) es relativa y existe fuerte control de las autoridades
provinciales o locales (excepto en Francia, en donde los Institutos
Universitarios
Tecnolgicos
dependen
directamente
de
las
Universidades).
- La funcin eje es la docencia, siendo escasa la extensin y casi nula la
investigacin.11
- Las carreras que ofrecen son cortas (2/3 aos de duracin), con una
marcada orientacin tecnolgica (Industria, Comercio, Informtica, Agro,
Salud, Artes, entre otras) y planes de estudios adecuados a los
estudiantes que trabajan (modalidad presencial, semipresencial y/o a
distancia).
-Los estudiantes,
en su mayora,
provienen de sectores socio-
econmicos medios/medios-bajos, trabajan y estudian; por lo tanto, su

dedicacin a los estudios es parcial.
- Las condiciones de ingreso facilitan el acceso a los estudiantes
(excepto en el caso de Francia, cuya va es selectiva).
- Los docentes, en su mayora, poseen formacin de Nivel Superior con
experiencias en el entorno socio-productivo; la dedicacin al trabajo es
parcial y el ingreso y la promocin se producen por antigedad y
antecedentes.
- La enseanza es predominantemente prctica,
vinculacin
con el mundo del trabajo,
con una fuerte
en la mayora de los pases
(pasantas, alternancias, unidad productiva, etc.).

- La articulacin con la formacin universitaria adquiere diferentes
niveles y modalidades: total (Colegios Universitarios-EE.UU),
parcial,
nula (Institutos Universitarios Tecnolgicos-Francia) y/o discrecional,
11
29
Cabe aclarar que algunas instituciones realizan investigaciones aplicadas al campo tecnolgico.
mediante los mecanismos de revlida y reconocimiento directo de

equivalencias.
- La articulacin acadmica con el Nivel Medio/Secundario es casi nula
(excepto en Costa Rica, donde los Colegios Universitarios reconocen el
trayecto del Nivel Medio Tcnico).
- Los centros educativos son financiados principalmente- por aportes
del Estado nacional, provincial y/o
local, pero requieren tambin la
contribucin de los estudiantes, del sector productivo y de las mismas

instituciones, mediante la prestacin de servicios de asesoramiento,
capacitacin e investigacin aplicada.
- Los centros se encuentran ubicados geogrficamente en pequeas y
grandes ciudades y no en los grandes conglomerados.
- El sector estatal est ms desarrollado que el privado (excepto en
EEUU, Chile y Costa Rica, donde la situacin es inversa)
Si bien los rasgos enunciados son compartidos por la mayora de las
instituciones, los Colegios Universitarios (Estados Unidos y Costa Rica), los
Institutos Universitarios Tecnolgicos (Francia) y los Colegios de Educacin
Tcnica y Avanzada (Australia) marcan diferencias con el resto, por su
innovacin en la oferta formativa, modelo de gestin y mecanismos de
articulacin.
En general, la Educacin Superior No Universitaria en el mundo ha
experimentado en estas ltimas dcadas un creciente protagonismo, porque
- como sostiene Delfino (1998, p 29)-:
Responde en forma flexible a los cambiantes requerimientos del

mercado de trabajo en un mundo en el que las necesidades de
diversificacin aumentan con el desarrollo econmico y social.
La enseanza, de orientacin aplicada, se asienta en una mayor

interaccin entre estudiantes y docentes; generalmente asigna ms
30
importancia relativa al trabajo en talleres, gabinetes y laboratorios que al

estrictamente ulico; atiende a grupos- clase ms reducidos que las
universidades e impone menos exigencias para el acceso.
Satisface
mejor
la
demanda
de
estudiantes
con
limitaciones
econmicas, debido a que sus costos son ms bajos que los

universitarios.
Los vnculos con el sector productivo mejoran su capacidad de gestin,

amplan sus fuentes de financiamiento y parecen inducir cambios en los
rganos de gobierno.
As, la Educacin Superior, situada en el concierto mundial, est atravesando

un proceso de transformacin centrado en la diversificacin de su oferta
mediante la incorporacin de carreras cortas como alternativas de formacin
que
satisfagan
las
demandas
de
los
egresados
de
las
escuelas
medias/secundarias y las necesidades socio-econmicas del entorno socioproductivo (Sigal y
Dvila, 2005), en el marco de los procesos de
globalizacin de la economa y la produccin (Dreifuss, 1996, p.325).

En este marco, Jean-Pierre Jallade (1997), sostiene que las medidas tomadas
en Europa para el desarrollo de este nivel educativo constituyeron uno de los
efectos positivos de las reformas a largo plazo. Esto se dio debido a varios
factores:
i.
Flujo de estudiantes. Esto se genera como medio para disminuir la gran

cantidad de desertores en las carreras largas de la universidad y las
tasas elevadas de repitencia. Se ofrecan, as, oportunidades educativas
a los egresados de la Educacin Tcnica Secundaria y se confera
prestigio a esta rama de estudios.
ii.
Mercado de trabajo. El apoyo de los crculos empresariales a la

Educacin Tcnico-Profesional No Universitaria fue decisivo ya que
contribuy a su valoracin en el mercado de trabajo.
31
iii.
Financieros. Fue tambin considerado un medio para disminuir los

gastos pblicos de los estudiantes.
La mirada internacional permiti el acceso a la informacin y al mismo tiempo

el planteo de interrogantes acerca de la autonoma, funciones, ofertas
educativas, condiciones de acceso, vinculacin con el sector productivo,
articulacin y financiamiento de las instituciones que integran el sistema de
Educacin Superior en la Argentina, en el marco del actual proceso de
transformacin.
32
CAPITULO II
EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN LA ARGENTINA
La Educacin Superior en nuestro pas ha presentado histricamente un
panorama complejo y controvertido en diferentes dimensiones. En este
captulo, y con el propsito de facilitar una visin global de la cuestin, se
examinan algunas problemticas relevantes del sistema, con nfasis en las que
caracterizan a la Formacin Tcnico-Profesional que se ofrece en los Institutos
Superiores
(no
universitarios)
se
propone
un
recorrido
por
las
transformaciones acontecidas en el marco de la legislacin vigente, en distintos

perodos.
El problema de la diversificacin institucional
En el Sistema de Educacin Superior Argentino se reconoce la
existencia de centros universitarios abocados a la formacin en reas
denominadas tradicionales (Abogaca, Medicina, Administracin, Economa,
Ingeniera, etc.) y de instituciones no universitarias centradas en la formacin
docente y tcnico-profesional de nivel intermedio (tecnicaturas).
En las ltimas dcadas, se observan diferencias -dicotmicas pero no
necesariamente bipolares- entre los dos modelos institucionales que integran el
sistema de Educacin Superior en nuestro pas, en cuanto a:
33
duracin y alcances de sus carreras y ttulos,
objetivos y mtodos de enseanza,
sistema de ingreso y promocin de los docentes,
condiciones de ingreso de los estudiantes,
articulacin de las ofertas,
mecanismos de administracin, control y financiamiento.
En el siguiente cuadro, sistematizamos las caractersticas ms

sobresalientes de los sectores universitario y no universitario, explicitando
las diferencias entre ambos modelos:
CUADRO 2: COMPARACIN ENTRE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA Y NO UNIVERSITARIA EN

LA ARGENTINA
Aspectos/Educacin
Denominacin
Surgimiento
Instituciones
(Cantidad)
12
13
UNIVERSITARIA
NO UNIVERSITARIA
Universidades, Facultades, Escuelas,

Institutos, Centros, etc.
Institutos, Escuelas, Centros,

Academias, etc.
Siglo XVII
SIGLO XIX
-Estatales: 48
-Estatales: 948
-Privadas: 56
-Privadas: 1181
-Extranjera: 1
-Internacional: 1
Objetivos
*Formacin cientfica, profesional,

docente y tcnica.
*Promocin y desarrollo de la
Investigacin.
*Extensin de sus servicios a la
comunidad (Proyeccin social).
Formacin
Tcnico-Profesional.
predominante
Funcin predominante
Docencia, investigacin y extensin
Ubicacin
Ciudades grandes/medianas.
*Formacin docente para el ejercicio

de la profesin en los niveles no
universitarios del sistema educativo.
*Formacin tcnico-profesional
intermedia.
Docente.
Docencia y extensin.
Ciudades y localidades
medianas/pequeas.
12
Los datos cuantitativos sobre Instituciones, alumnos y cargos docentes correspondientes a la Educacin Universitaria han sido
extrados del Relevamiento 2009, efectuado por la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la
Nacin, publicado en 2011.
13 Los datos cuantitativos sobre instituciones, alumnos, cargos docentes y horas ctedras correspondientes a la Educacin No
Universitaria han sido extrados del Relevamiento 2010, efectuado por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la
Calidad Educativa del Ministerio de Educacin, publicado en 2011. Vase Anexo Estadstico.
34
Estudiantes

medios/altos

bajos/medios.
Dedicacin: parcial/total.
Dedicacin al estudio: parcial (la

mayora trabaja y estudia).
Cantidad de estudiantes:
-Sector estatal: 1.312.549
-Sector privado: 337.601
Cantidad de estudiantes:
-Sector estatal: 387.141
-Sector privado: 282.042
Docentes
Titulacin requerida: Nivel de grado o

postgrado (Maestras/Doctorados).
Dedicacin: parcial/total.
Titulacin mnima: Nivel Superior no

Universitario y Universitario (en los
ltimos aos predomina la titulacin
universitaria).
Dedicacin: parcial.
Ingreso y promocin: antecedentes,

antigedad y oposicin.
Docentes:
- Universidades estatales: 175.523
cargos.
- Universidades privadas: sin
informacin.
Oferta

antecedentes.
Docentes:
- En instituciones estatales: 11.742
cargos y 590.490 horas ctedras.
- En instituciones Privadas: 8.307
cargos y 412.383 horas ctedras.
Modalidad : Presencial,
Semipresencial y a distancia,
Modalidad: Presencial, Semipresencial

y a distancia.
Duracin: 3/6 aos.
Duracin: 2/4 aos.
reas: Medicina, Abogaca, Ciencias

Econmicas y de la Administracin,
Educacin, Arte, Tecnologa,
Agropecuaria, entre otras.
reas: Docencia para la Educacin

Inicial, Primaria, Secundaria y Superior
No Universitaria. Tecnicaturas en
Administracin y Gestin, Industria,
Informtica, Salud, Agropecuaria,
Artstica, Bibliotecologa, entre otras.
Docencia para el Nivel Medio y

Superior, entre otras.
Enseanza: formacin acadmica que

Enseanza: formacin acadmica que
enfatiza la prctica en el campo de las
enfatiza los marcos tericos de las
diversas especialidades.
especialidades.
Condiciones de
Ingreso
Ttulo

Asistencia y aprobacin: Cursillos de
Nivelacin.
Grado: Tcnico Universitario, Analista,

Licenciado, Diplomado, Ingeniero, etc.
Grado: Tcnico Superior, Analista,

Enfermero Profesional, Gua, Profesor,
Maestro, etc.
Postgrado: Doctor, Magister y

Especialista.
35
Postitulos docentes (Actualizacin

Acadmica, Especializacin y
Diplomatura Superior).
Administracin y
gestin
Gestin
Predominante
Financiamiento
Instituciones Autnomas con control

del Estado Nacional.
Autonoma relativa. Control del

Gobierno Provincial o jurisdiccional.
Prevalece la gestin privada en

cantidad de instituciones, no as en
matrcula.
Prevalece la gestin privada en

cantidad de instituciones, no as en
matrcula.
Estado Nacional. En algunas

Universidades Nacionales existe la
autogestin y en algunos casos
contribucin voluntaria.
Gobiernos Provinciales. Aporte

voluntario de los estudiantes en los
Institutos estatales y arancelamiento
en las privadas.
La Articulacin entre la Educacin Universitaria y No Universitaria es relativa y a la vez discrecional. En el

mbito privado, existe el reconocimiento de equivalencias por parte del Sistema Universitario al No
14
Universitario, mediante los mecanismos de revlida .
Fuente: Elaboracin propia
De lo que antecede podemos deducir que las diferencias han producido

una verdadera segmentacin y estratificacin institucional, con claras
diferencias en diversos: objetivos, contenidos, organizacin curricular, formas
de evaluacin, formas de seleccin e ingreso del personal, perfil docente de los
profesores, valoracin social, logros conseguidos, posibilidades de insercin
laboral de los egresados, procedencia social de los estudiantes, etc., que en
mayor o menos medida an persisten (Riquelme, 2006, p. 156).
A finales de los aos 90 segn sealan Sigal y Wentzel (2002, p.10)- se
avanz en la articulacin entre ambos subsistemas (Universitario y no
Universitario), con el objetivo de favorecer la cobertura y la absorcin del
crecimiento de matrcula, especialmente de la universitaria. Los autores
sealan como causas del incremento y desarrollo de la Educacin Superior No
Universitaria las siguientes:
i) El notable aumento de egresados del Nivel Medio/secundario, que
supuso crecimiento paralelo de la cantidad de instituciones de Nivel Superior;
diversificacin de estas instituciones, aparicin de distintas modalidades de
seleccin y orientacin de aspirantes.
ii) Los acelerados cambios de las demandas laborales, especialmente
del rea tcnica, no atendidos por la oferta existente. Las universidades no
parecieron tener la flexibilidad requerida para adecuarse a ellos, lo que
14
Cfr. Ley de Educacin Superior N24.521. Art. 8.
36
demand la creacin de instituciones ms giles y ligadas estrechamente con

el mundo de la produccin.
iii) La aparicin de adultos re-ingresantes al sistema educativo;
aspirantes a cursos de capacitacin laboral y profesional, de nivelacin, de
perfeccionamiento, etc.
iv) La necesidad de crear recorridos educativos ms cortos y menos
costosos.
v) El acceso ms equitativo a la Educacin Superior, con la
consecuencia de un mejor ingreso y de oportunidades para el mercado laboral,
todas stas demandas cada vez ms fuertes de los grupos sociales.
vi) Las demandas de formacin provenientes de los sectores
productivos, ante el avance de nuevas tecnologas y del desarrollo industrial;
esto ante la respuesta no eficiente de las universidades y la dificultad que
evidenciaban
para
receptar
la
cantidad
de
egresados
del
Nivel
Medio/Secundario que deseaban continuar con estudios superiores y recibir

ofertas de carreras ms especficas y relacionadas con los sectores
productivos.
vii) La inadecuacin entre la formacin recibida y las exigencias del
mundo laboral, por lo que se hacen necesarias y urgentes polticas que
establezcan relacin entre las esferas de la educacin y del trabajo.
viii) Los costos de oportunidad de la Educacin Universitaria, que no
favorecan la equidad del ingreso, ni un mejor acceso al mercado del trabajo.
Con todo, es posible constatar que el desarrollo de la Educacin Superior en
ese sentido no basta para reducir los ndices de desempleo, ya que aumenta el
personal capacitado, pero disminuyen las tasas de empleo.
ix) El crecimiento paralelo de Instituciones de Nivel Superior que
diversifican sus procesos y las modalidades de seleccin y orientacin de sus
aspirantes.
37
Adems, se reconoce que la expansin de las ofertas formativas de

grado universitario trajo como efecto no deseado la masificacin de su
matrcula, que no signific una ampliacin y diversificacin de conocimientos
en los distintos campos del saber, sino que -por el contrario- produjo una
disminucin en los estndares de calidad. Por
lo tanto, respecto de la
formacin de grado no universitario, sostenemos que se multiplica en el pas

como una alternativa para los que no tienen posibilidades de acceder a la
universidad y constituye una oferta estratificada que en la mayora de los
casos no responde a las reales demandas del contexto socio-productivo.
Transformacin e integracin
En 1984, con el retorno de la democracia, se pone en marcha un

proceso de cambio, se crean las condiciones para el debate y la construccin
del consenso necesario para la transformacin del sistema educativo argentino
en general y de la Educacin Superior en particular.
Ejemplos de ello son las discusiones pblicas dadas en el Congreso
Pedaggico Nacional (1986-1988) donde se manifiesta formalmente la
necesidad de coordinar, en el mbito nacional, los esfuerzos de las distintas
jurisdicciones, a fin de terminar con el divorcio entre lo universitario y lo no
universitario, en pro de la igualdad de oportunidades y posibilidades. Asimismo,
se marca la intencin de diversificar las ofertas en virtud de las demandas
regionales.15 Esta idea es la que ilumina los debates previos a la sancin de
las leyes especficas del sector que dan como resultado la Ley Federal de
Educacin N24.195 (1993) y Ley de Educacin Superior N24.521 (1995).
La Educacin Superior, Profesional y Acadmica de grado es aquella a
la que se accede despus de haber aprobado el Nivel Medio o el Ciclo
Polimodal de enseanza16 y puede ser ofrecida en instituciones no
15
Para ampliar sobre la temtica, vase Ministerio de Educacin y Justicia, 1988, pp. 134 y 135.
Los mayores de 25 aos que no renen esa condicin pero tengan preparacin y/o experiencia laboral acorde con los estudios
que se propone iniciar, podrn ingresar, previa evaluacin de conocimientos (Ley de Educacin Superior N24.521 Art.7).
16
38
universitarias- sean de formacin docente, humanstica, social, tcnicaprofesional o artstica- y en las universidades e institutos universitarios, de
gestin pblica y/o privada, en el mbito nacional, provincial y/o municipal.
Por primera vez se integra bajo una misma normativa la Educacin
Superior Universitaria y No Universitaria y se reconoce a ambas la finalidad de
proporcionar una:
Formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el ms
alto nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional,
promover la generacin y desarrollo del conocimiento en todas sus
formas, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la
formacin de personas responsables, con conciencia tica y
solidaria, reflexivas, crticas, capaces de mejorar la calidad de vida,
consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones de la
Repblica y a la vigencia del orden democrtico17.
En la actualidad,
la articulacin entre las distintas instituciones que
conforman el Sistema de Educacin Superior Argentino constituye un reto,

para lo cual la legislacin establece que
las Jurisdicciones son las
responsables de asegurar, en sus respectivos mbitos de competencia, la

articulacin entre las instituciones de Educacin Superior que de ellas
dependan, mediante los mecanismos que se acuerden en el seno del Consejo
Federal de Cultura y Educacin. La articulacin entre instituciones de
Educacin Superior No Universitaria y Universitaria se efectiviza mediante la
celebracin de convenios entre ellas, o entre las instituciones universitarias y
la jurisdiccin correspondiente, si as lo establece la legislacin local18.
Los cambios en la Educacin Superior de fines e inicio de siglo en el
mundo y en la Argentina, suponen una verdadera transformacin y no la simple
reforma de un aspecto, porque alteran las estructuras legales, organizativas,
acadmicas y curriculares fundantes del modelo anterior y sobre las que se
haba asentado el sistema.
El nuevo modelo que se perfila va a reemplazar al anterior en un
proceso espiralado de marchas y contramarchas, en el que el nuevo
modelo va avanzando y el anterior se va retrayendo hasta
17
18
39
Ley de Educacin Superior N24.521, Art. 3.

Ley de Educacin Superior N 24.521, Arts. 8, 9 y 10.
desaparecer, con una etapa de coexistencia en la transicin de uno

a otro, que no podremos evitar (Ferreyra y Batistn, 1998, p. 118).
En este marco, los tiempos actuales se presentan como una alternativa

para transformar la segmentacin en una integracin que conduzca a una
verdadera articulacin entre lo universitario y lo no universitario, en pro de la
calidad y la equidad, y como una manera de responder a las exigencias del
nuevo milenio.
La
Formacin
Tcnico-Profesional
de
Nivel
Superior
No
Universitario
La Formacin Tcnico-Profesional de Nivel Superior No Universitario
surge en la Argentina a fines de la dcada del 50, con el propsito de brindar
formacin tcnica a los jvenes y adultos (trabajadores o no)19.
La Administracin Nacional y las Provincias,
desde sus Ministerios,
crean y reconocen (orden privado) secciones destinadas a este Nivel a travs

de la implementacin de carreras ms cortas que las que ofrecen las
universidades20 y dan
surgimiento a una va ms rpida de acceso a los
estudios superiores no universitarios. Estos se diferencian de los universitarios

por su cobertura, ofertas, duracin de carreras, ttulos, enseanza, entre otros
aspectos (Cuadro 2).
La poca de mayor crecimiento de la Educacin Superior No
Universitaria Tcnico-Profesional en el pas, segn las bases estadsticas de la
poca, es el perodo 1974-198321, debido al rgimen de ingreso altamente
restrictivo impulsado por las Universidades Nacionales de aquella poca y a la
creacin, por parte del sector pblico y especialmente del privado, de centros
de educacin no universitarios en todo el pas.
19 El modelo de formacin tcnica basado en la aplicacin de la ciencia a la produccin y en el manejo de procedimientos y

habilidades estuvo vigente hasta fines de la dcada del 80, siendo cuestionado en los 90 por diversos actores.
20 Para ampliar sobre el desarrollo de la Educacin Superior No Universitaria en la Argentina, vase Cano, 1985, pp. 34-38.
21 Cfr. Cano, D., 1985, pp. 121 y 168.
40
Con el advenimiento de la democracia, el desarrollo cuantitativo de la

Educacin Superior No Universitaria continu22 y las aspiraciones del Congreso
Pedaggico23 de construir un sistema de Educacin Superior integrado y de
excelencia siguieron latentes.
Durante la dcada de los 90, Argentina vivi un proceso de reforma del
Estado que abarc todos los mbitos y, por ende, tambin se inici un proceso
de reforma del sistema educativo nacional con modificaciones de los marcos
jurdicos-normativos, lo que se concreta con la sancin de tres leyes: la Ley de
Transferencia N 24049/91, la Ley Federal de Educacin N 24195/93 y la Ley
de Educacin Superior N 24521/95.
En las dos ltimas leyes mencionadas, se establece como prioritaria para la

Educacin Tcnica Superior No Universitaria una formacin orientada al mundo
del trabajo y la insercin ocupacional (Art. 20 de la Ley Federal de Educacin y
art. 15 de la Ley de Educacin Superior). En estos aos, se da un aumento
explosivo de la matrcula de la Educacin Superior No Universitaria y, por ello,
se hace imperioso disear polticas que acompaen este crecimiento.
En la Ley de Educacin Superior N 24521 (1995) queda explicitada la

identidad de estas instituciones al puntualizar en su artculo 17 sus funciones
bsicas y, en el artculo N 19, el alcance de la formacin que brindan:
Artculo 17- Las instituciones de educacin superior no universitaria, tienen
por funciones bsicas:
a) Formar y capacitar para el ejercicio de la docencia en los niveles no
universitarios del sistema educativo.
b) Proporcionar formacin superior de carcter instrumental en las reas
humansticas, sociales, tcnico-profesionales y artsticas. Las mismas debern
estar vinculadas a la vida cultural y productiva local y regional.
Artculo19- Las instituciones de educacin superior no universitaria podrn
proporcionar formacin superior de ese carcter en el rea de que se trate y/o
actualizacin, reformulacin o adquisicin de nuevos conocimientos y
22
23
41
Cfr. Argentina, Ministerio de Cultura y Educacin-Centro de Documentacin e Informaciones, 1991.

Para ampliar sobre este tema, vase Argentina, Ministerio de Educacin y Justicia, 1988, pp. 134 y 149.
competencias a nivel de posttulo. Podrn asimismo desarrollar cursos, ciclos o

actividades que respondan a las demandas de calificacin, formacin y
reconversin laboral y profesional.
En 1998, la Secretara de Polticas Universitarias del
Ministerio de
Cultura y Educacin del Gobierno Nacional pone en marcha el Programa de

Reforma de la Educacin Superior No Universitaria (PRESTNU), con el
propsito de promover, diversificar y modernizar la Educacin Superior Tcnica
No Universitaria. El mismo es formulado por el Banco Interamericano de
Desarrollo con el propsito de apoyar proyectos competitivos e innovadores
que integren nuevos modelos de gestin institucional y curricular, adecuados a
las demandas del medio,
en los que participen consorcios o asociaciones
integradas por gobiernos municipales y/o provinciales, sector productivo

(cooperativas, cmaras, empresas, etc.) y Universidades. Mediante este
Programa, los Institutos Superiores (Terciarios) existentes en cada jurisdiccin
podran transformarse en Institutos Tecnolgicos (ITECs) y los centros
educativos de Nivel Medio, reconvertirse y llevar su oferta de formacin tcnica
del Nivel Secundario al Superior No Universitario. Permitira tambin la
creacin de nuevas instituciones cuando la ubicacin geogrfica o la demanda
de empresas especficamente involucradas en su sostenimiento,
lo
justificases24.
Las instituciones postulantes deban presentar un proyecto institucional y

acadmico innovador cuyo contenido central contemplara el diseo de nuevas
formas de gestin, el desarrollo de propuestas curriculares para un aprendizaje
de excelencia adecuado a la demanda social, y la generacin de sistemas de
evaluacin de resultados que asegurasen la eficiencia. Para cumplir los
objetivos sealados, se procedi a implementar un sistema de acreditacin y
evaluacin de instituciones y carreras y, a su vez, se constituy un fondo para
mejorar la calidad de la oferta de las instituciones de Educacin Superior
Tcnica no Universitaria (FONIT) con el objetivo de financiar la transformacin
24
Cfr. Argentina, Ministerio de Cultura y Educacin, 1998.
42
de establecimientos terciarios tcnicos en Institutos Tecnolgicos o bien la

creacin de instituciones- que deban ser flexibles, con carreras cortas capaces
de dar respuesta a las distintas demandas regionales a lo largo de todo el pas.
Con el aporte del Tesoro Nacional y crditos del BID, el FONIT deba financiar
los
proyectos que provincias,
municipalidades,
universidades u otras
instituciones con fines educativos elevaran y fueran aprobados a travs de un

proceso de seleccin riguroso.25 Dicho Programa comprendi diez aos de
ejecucin (1998-2007).
CUADRO 3: PROGRAMA DE REFORMA DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA (PRESTNU)
Proyectos ITEC
Misin
Objetivos
Promover el desarrollo regional, contribuyendo a la calidad y eficiencia del

sistema educativo y a la democratizacin del acceso a la Educacin
Superior.
Incrementar la igualdad de oportunidades y de posibilidades,
especialmente para aquellos jvenes con impedimentos de acceso y
permanencia en el Nivel Superior.
Formar tcnicos en el nivel regional con capacidades especficas tanto
para generar emprendimientos socio-productivos, como para atender a
las demandas ocupacionales y laborales.
Disponer de personal calificado para la absorcin, desarrollo y
transferencia de nuevas tecnologas.
Generar mbitos para establecer trabajos de transferencia y extensin
en relacin con el desarrollo regional.
Crear un ncleo de irradiacin cultural para reflexionar, debatir y realizar
propuestas destinadas a atender a las problemticas locales y
regionales.
Destinatarios
Jvenes que terminan la educacin de Nivel Medio y nunca se han

planteado como meta la Educacin Superior.
Jvenes que ingresan a la Universidad pero abandonan en los primeros
aos por distintos motivos, tales como incompatibilidad laboral,
deficiencias en la formacin recibida en la escuela secundaria o no
adaptacin al ritmo y exigencias propios de la vida universitaria, entre
otros.
Jvenes que tienen como meta cursar estudios universitarios, pero que
necesitan de un ttulo intermedio para insertarse en el mercado laboral.
Adultos con necesidad de reconvertirse laboralmente para reinsertarse
en el mercado laboral o perfeccionar sus habilidades y conocimientos.
25
43
El FONIT acompa el proceso de 17 instituciones educativas con resultados dispares.
Caractersticas
Un modelo de conduccin y gestin institucional y oferta curricular

innovadora, a partir de la participacin de la comunidad educativa y de
la localidad.
Participacin de la provincia, el municipio, la universidad y las entidades
del sector productivo, en la vida institucional.
Fuerte vinculacin con el desarrollo local, a travs de la oferta de
carreras tcnico -tecnolgicas superiores, programas de formacin
profesional, capacitacin laboral y otros servicios relacionados con
reas laborales desarrolladas o a desarrollar en la comunidad; as como
carreras de primer ciclo a continuar en la universidad y, optativamente,
la articulacin de alguna o todas sus carreras con una o ms
universidades, de modo que, cumplida la carrera o tramo en el ITEC, el
alumno puede continuar su carrera universitaria.
Oferta
acadmica
Educacin formal
Educacin no formal
Formacin de tcnicos superiores

en carreras de corta y mediana
duracin.
Capacitacin y reconversin
laboral para adultos a travs de
cursos
y
programas
de
formacin profesional o de
microemprendedores.
Formacin bsica general, o de

primer ciclo, de carreras de grado
universitario con certificacin
acadmica que constituye el
primer ciclo de una carrera
universitaria.
Algunas
experiencias
ITEC RAFAELA (Santa Fe) http://www.itecrafaela.edu.ar/

ITEC LEONARDO DA VINCI (Ro Cuarto - Crdoba)
http://www.itec.org.ar/
ITEC IGUAZU (Misiones) http://www.iteciguazu.edu.ar/itec.htm
ITEC LEANDRO N. ALEM (Misiones) http://www.itecalem.edu.ar/
ITEC EL MOLINO (Esperanza - Santa Fe) http://www.itec-elmolino.edu.ar/
ITEC RAFAEL DE AGUIAR (San Nicols - Buenos Aires)
http://www.itecaguiar.com/
ITEC OLAVARA (Buenos Aires) http://www.iteco.org.ar/
ITEC FORO DE LOS RIOS (Villa General Belgrano - Crdoba)
http://itecfdelosrios.blogspot.com.ar/
Fuente: Elaboracin propia.
A esto se suma que el 19 de abril de 2005 el Consejo Federal de Cultura y

Educacin aprob el Acuerdo Marco N 2326, que permiti dar respuesta a una
deuda histrica, al contar con una poltica federal que brinde un nuevo
direccionamiento para el sector que ha presentado en las ltimas dcadas un
crecimiento altamente significativo27, pero carente de una estrategia de
desarrollo y con un carcter desigual en trminos de su calidad formativa
(Sigal, 2001).
26
Ver Argentina, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, 2005.

Para ampliar sobre el crecimiento cuantitativo, vase Argentina, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Direccin
Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Relevamientos Anuales (2002 a 2006). Recuperado el 15 de
marzo de 2007, de http://www.me.gov.ar/diniece/.
27
44
En los primeros aos del siglo XXI, el inters por este nivel de educacin
tcnica fue creciendo y acompaando los cambios polticos. En esta lnea de
orientacin en poltica educativa, se inscribe la sancin, en 2005, de la Ley de
Educacin Tcnico Profesional N 26.058. Las caractersticas de la Educacin
Tcnico Profesional de Nivel Superior No Universitario se fijan en sus artculos
12 a 14.
En sus artculos 3 y 6, dicha Ley explicita el tipo de formacin que
comprende el servicio educativo, y sus fines y objetivos:
Artculo 3-
Como servicio educativo profesionalizante comprende la
formacin tica, ciudadana, humanstico general, cientfica, tcnica y

tecnolgica.
Artculo 6 - La Ley de Educacin Tcnico Profesional tiene como propios
los siguientes fines y objetivos:
a) Estructurar una poltica nacional y federal, integral, jerarquizada y
armnica en la consolidacin de la Educacin Tcnico Profesional.
b)
Generar
mecanismos,
instrumentos
procedimientos
para
el
ordenamiento y la regulacin de la Educacin Tcnico Profesional.

c) Desarrollar oportunidades de formacin especfica propia de la profesin
u ocupacin abordada y prcticas profesionalizantes dentro del campo
ocupacional elegido.
d) Mejorar y fortalecer las instituciones y los programas de educacin
tcnico profesional en el marco de polticas nacionales y estrategias de
carcter
federal
que
integren
las
particularidades
diversidades
jurisdiccionales.
e) Favorecer el reconocimiento y certificacin de saberes y capacidades as
como la reinsercin voluntaria en la educacin formal y la prosecucin de
estudios regulares en los diferentes niveles y modalidades del Sistema
Educativo.
f) Favorecer niveles crecientes de equidad, calidad, eficiencia y efectividad
de la Educacin Tcnico Profesional, como elemento clave de las estrategias
de inclusin social, de desarrollo y crecimiento socioeconmico del pas y sus
regiones, de innovacin tecnolgica y de promocin del trabajo decente.
45
g) Articular las instituciones y los programas de Educacin Tcnico

Profesional con los mbitos de la ciencia, la tecnologa, la produccin y el
trabajo.
h) Regular la vinculacin entre el sector productivo y la Educacin Tcnico
Profesional.
i) Promover y desarrollar la cultura del trabajo y la produccin para el
desarrollo sustentable.
j) Crear conciencia sobre el pleno ejercicio de los derechos laborales.
La Ley de Educacin Nacional N 26.206 (2006) instala explcitamente la

articulacin entre la Educacin Secundaria y la Educacin Superior a la vez
que delimita responsabilidades diferenciadas en su Artculo 38:
La Educacin Tcnico Profesional es la modalidad de la Educacin
Secundaria y la Educacin Superior responsable de la formacin de
tcnicos medios y tcnicos superiores en reas ocupacionales especficas y
de la formacin profesional. La Educacin Tcnico Profesional se rige por
las disposiciones de la Ley N 26.058, en concordancia con los principios,
fines y objetivos de la presente ley. Esta modalidad se implementa en las
instituciones de gestin estatal o privada que cumplen con las disposiciones
de la Ley N 26.058.
La Ley de Educacin Nacional establece que la Educacin Superior
comprende (Art. 36): a) Universidades e Institutos Universitarios, estatales o
privados autorizados, b) Institutos de Educacin Superior de jurisdiccin
nacional, provincial o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y que estarn
regulados por la Ley de Educacin Superior N 24.521, la Ley de Educacin
Tcnico Profesional N 26.058
y por las disposiciones emanadas de esta
nueva Ley (Art. 35).
En definitiva, y en el marco de la Leyes de Educacin Nacional y de

Formacin Tcnico Profesional, ratificamos la necesidad y a la vez la urgencia
de construir un sistema de Educacin Superior integrado y articulado,
entendido como un nico sistema superior que puede concretarse en mbitos
46
diferentes, lo cual abre una nueva oportunidad de cambio. En coherencia con

esta conviccin, y en la voluntad de no persistir en una definicin por exclusin
que identifica a las instituciones por lo que no son (no universitarias), en este
trabajo nos referiremos, de aqu en ms, a Universidades, Institutos
Universitarios e Institutos de Educacin Superior del Estado Nacional,
Provincial y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de gestin estatal y
privada (IES).
Actualmente, integran la red nacional de centros superiores de formacin

tcnico-profesional28:
1489 Institutos (70% del total nacional) en su mayora de
gestin privada (privados: 871; estatales: 618).
9.254 cargos docentes (4.989 -estatal-) y 371.688 horas
ctedras (223.012 -estatal-) (planta funcional).
322.890 estudiantes, el 39% de los cuales asisten a
Instituciones de gestin estatal (126.986).
En el intento de una apretada descripcin
de los Institutos de
Educacin Superior, acordamos con Graciela Riquelme (2006, pp. 159-160) en

la identificacin de las siguientes caractersticas:
i)
Instituciones que surgieron de manera paralela y aislada del

desarrollo universitario en la mayora de los casos y que,
generalmente, reproducen un modelo cuasi universitario.
ii)
Oferta heterognea que, en muchos casos, en una misma

jurisdiccin, genera superposicin.
iii)
Otorgamiento de diferentes ttulos para carreras similares.
iv)
Instituciones organizadas, en la mayora de los casos, segn un

modelo tradicional burocrtico y rgido.
28 Incluye informacin del Relevamiento Anual 2010: institutos y anexos que brindan exclusivamente formacin tcnico
profesional y mixtos (formacin tcnico-profesional y docente).
47
v)
Nmero de egresados, en algunos casos, menor a la planta

funcional.
vi)
Ofertas
surgidas,
frecuentemente,
por
auto-empleo
de
docentes, lo que dificulta procesos de evaluacin, y que muchas

veces conduce a la decisin de cierres por carencia de
matrcula.
vii)
Escasa articulacin de la oferta con escuelas tcnicas, aunque

se est expandiendo una oferta de formacin superior con bajo
nivel de vinculacin con el mundo econmico-empresarial.
viii)
Desigual potencial socio-econmico de las provincias, lo que

dificulta en algunas de ellas- el sostenimiento de instituciones
tecnolgicas.
ix)
Ofertas que no crean demandas.
Del anlisis de este panorama, surge que la Formacin TcnicoProfesional en los Institutos de Educacin Superior ocupa un lugar importante
en la educacin, a la vez
que en el inicio del nuevo milenio la formacin
tcnica se encuentra cuestionada por el nuevo paradigma de la globalizacin.

Este cuestionamiento se contextualiza dentro de un contexto que aparece
ensombrecido por la falta de precisin en los estndares de calidad requeridos
y por la ausencia de reales posibilidades de insercin en un mbito laboral
acorde a los estudios realizados.29
En el marco de la transformacin educativa, comienza a hablarse de una
formacin tcnico-profesional con base no slo tcnica, sino tecnolgica; un
nuevo modelo, en el que la formacin en procedimientos y habilidades est
acompaada por fundamentos conceptuales y el desarrollo de actitudes que
faciliten el ingreso al mundo de la ciencia y la tica respectivamente.
Esto supone entender la tecnologa como la ciencia del trabajo humano

(Gama, 1990, p.5) -y no como ciencia aplicada-, que centra el enfoque en la
29
Para ampliar, vase Garca de Fanelli y Trombetta, 1996.
48
identificacin de problemas y en el manejo de los recursos (humanos,

materiales, funcionales y econmicos), en la bsqueda de soluciones.
La tecnologa, no es exclusiva de las organizaciones productivas,
sino que atraviesa la vida cotidiana, incursionando en el mundo de
las comunicaciones, el arte y la poltica (De Ibarrola, 1997, p.143).
Esta situacin nos marca un momento histrico clave, para innovar y

Institutos de Educacin Superior de formacin tcnica 30,
hacer de los
verdaderos centros de desarrollo tecnolgico, comprometidos con la formacin

profesional y la
reconversin permanente en diferentes reas del saber
tcnico-cientfico,
de acuerdo con los intereses de los estudiantes y la
estructura ocupacional del contexto en el que estn insertos.

La legislacin vigente31 establece que su organizacin y gestin est a
cargo de las respectivas jurisdicciones y atienda a las siguientes pautas:
Los estudios se estructurarn sobre la base de una
organizacin curricular flexible que facilite a sus egresados por
una lado,
una salida laboral y, por otro,
la posibilidad de
continuar estudios universitarios mediante los regmenes de

equivalencia y reconversin.
Durante el proceso formativo se incorporar la realizacin
de prcticas y residencias supervisadas en las mismas
instituciones o en organizaciones pblicas o privadas.
El margen de autonoma de gestin de las instituciones
crecer gradualmente, dentro de los lineamientos de la poltica
educativa jurisdiccional y federal.
Se
instrumentarn
mecanismos
de
cooperacin
interinstitucional y de recproca asistencia tcnica y acadmica.

30
Cfr. Ley Federal de Educacin, Art. 20.

Las referidas Leyes de Educacin Superior N 24.521 (Art. 15), de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 (Art. 10) y de
Educacin Nacional N 26.206 (Art. 36 y 37).
31
49
Ofrecern formacin superior en el rea de que se trate,

y/o actualizacin, reformulacin o adquisicin de nuevos
conocimientos y competencias a nivel de posttulo, como as
tambin cursos, ciclos o actividades que respondan a las
demandas de formacin laboral y profesional.
El
ingreso a la carrera docente en las instituciones
estatales se har mediante concurso pblico y abierto de

antecedentes y oposicin y la estabilidad estar sujeta a un
rgimen de evaluacin y control.
Los planes de estudio
para
la
formacin
tcnico-
profesional, cuyos ttulos habiliten para continuar estudios en

otros ciclos, niveles o establecimientos, o para el desempeo
de
actividades
reguladas
por
el
Estado,
debern
ser
reconocidos por el Consejo Federal de Educacin, como as

tambin evaluados en virtud de los criterios y bases comunes
que se acuerden en el mencionado organismo 32.
Los Institutos de Educacin Superior que se creen o
transformen y que acuerden con una o ms universidades del
pas mecanismos de acreditacin de sus carreras o programas
de formacin y capacitacin, podrn denominarse colegios
universitarios33.
Tales
instituciones
debern
estar
estrechamente vinculadas a entidades de su zona de influencia

y ofrecern carreras cortas flexibles y/o a trmino, que faciliten
la adquisicin de competencias profesionales y hagan posible
la insercin laboral y/o la continuacin de los estudios en las
32 Segn lo establece la Ley de Educacin Nacional N 26.206 en su Art. 36, El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa,
en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, establecer las polticas, los mecanismos de regulacin y los criterios de
evaluacin y de articulacin relativos a los Institutos de Educacin Superior dependientes del Estado Nacional, de las Provincias
y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
33 El Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, mediante las Resoluciones N 2181/98 y 2441/98 ha categorizado como
Colegios Universitarios en la ciudad de Crdoba a la Escuela Superior de Periodismo Obispo Trejo y Sanabria (Convenio
Universidad Catlica de Santiago del Estero) y al Instituto de Estudios Superiores IES Siglo 21 (Universidad Empresarial Siglo
21), respectivamente. El Instituto Superior "Mara Justa Moyano de Ezpeleta", de la ciudad de Morteros, es el primer Colegio
Universitario de gestin estatal de la Provincia de Crdoba (Resolucin N 587/06 ME.Crdoba en el marco del Decreto N
1232/2001 del Poder Ejecutivo Nacional); para ampliar sobre esta institucin, vase Capitulo IV de la presente publicacin.
50
universidades con las cuales hayan establecido acuerdos de

articulacin 34.
Como es posible apreciar, los Institutos de Educacin Superior estn
pensados para ser verdaderos centros de desarrollo local en un mundo
globalizado que discute hoy la economa del conocimiento. Esta funcin
supone el imperativo de construir, gestionar y sostener una propuesta formativa
orientada al desarrollo y fortalecimiento permanente del capital intelectual en
tanto conjunto de saberes requeridos por el actual mercado de trabajo, en
particular, y por la dinmica social, en general: conocimientos especficos
actualizados, habilidades propias del campo profesional y de la ocupacin,
experiencia aplicada, capacidad de interactuar en relaciones mltiples y con
diversos actores, y tambin -como seala Gndara (2010)- el saber actuar en
un contexto junto a otros, combinando lo individual y el conjunto, la capacidad
de ()
vincularse, concertar y asociarse(p.35). En definitiva, el capital
intelectual en las sociedades del conocimiento integra -como sostiene:

Edvinsson, 2003; Edvinsson y Malone, 1998- el capital humano y estructural
-organizacional-, a los que otros autores le agregan y destacan la importancia
del capital relacional (Romn, 2005). (Gndara, 2010)
34
51
Cfr. Ley de Educacin Superior N 24.521", Captulos I al IV.
CAPTULO III
LA EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL EN LA PROVINCIA

DE CRDOBA. EL CASO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIN
SUPERIOR DE GESTIN ESTATAL
A partir de los datos relevados y la informacin estadstica disponible, se

presentan las principales caractersticas de las instituciones y los actores que
integran el subsistema estatal de Educacin Tcnico-Profesional de Nivel
Superior. Por otra parte, y dado que el trabajo de campo implic entrevistas a
directores y docentes de los Institutos, as como a funcionarios y especialistas
de Argentina y Crdoba, se recuperan las voces de estos actores por
considerarlas sumamente significativas y, por su envergadura, importancia y
especificidad, aportes valiosos de la investigacin.35
A. Surgimiento y evolucin
A finales de la dcada del cincuenta del siglo pasado, ms precisamente

en 1959, se registra un hito importante en lo que respecta a la Formacin
Tcnico-Profesional de Nivel Superior en Crdoba: la creacin de la Escuela
Superior de Turismo y Hotelera en la esfera de la Direccin Provincial de
Turismo y Transporte. En 1968, esta institucin se incorpor al mbito de la
Direccin de Enseanza Media, Especial y Superior (DEMES) de la Secretara
Ministerio de Educacin y Cultura. Actualmente, depende de la Subdireccin de
Educacin Tcnica Superior de la Direccin General de Educacin Tcnica y
Formacin Profesional.36 Es ste el primer hecho formal en lo que respecta a la
instauracin de este tipo de formacin en la gestin educativa de la provincia
de Crdoba.-
Posteriormente, a fines de la dcada del setenta y hasta mediados de

los aos noventa se crearon en el territorio provincial otras instituciones y se
35
36
Vase Apndice Metodolgico.

La creacin de esta Direccin y Subdireccin especficas se concreta en el ao 2008.
52
incorporaron carreras de formacin tcnica a las instituciones formadoras de

docentes ya existentes, bajo la dependencia de distintos gobiernos (nacional y
provincial).
Como muestra el Cuadro N 4, antes de la transferencia de los servicios

educativos nacionales a la provincia -en diciembre de 1994-, el subsistema
provincial estaba integrado por nueve instituciones, cifra que ascendi a
veintids establecimientos en enero de 1995, con la incorporacin de los
transferidos de la esfera nacional. La cantidad se redujo a doce en 1998 37, y al
2008 -momento de la encuesta que fundamenta el presente trabajo-, el nmero
total de instituciones era de veinticuatro.
CUADRO 4: INSTITUCIONES DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL -no AnexosPROVINCIA DE CRDOBA, SEGN TIPO DE OFERTA FORMATIVA Y AO (1994, 1995,
38
1998 Y 2008)
Momento/ Oferta 1994
1995
1998
2008
formativa
Tcnico4
12
8
9
profesional
Tcnico5
10
4
15
profesional y
Docente
Total
9
22
12
24
Estas instituciones conforman un conjunto heterogneo (Escuelas

Superiores, Escuelas Normales Superiores, Institutos Superiores, Escuelas,
Institutos Superiores de Educacin, Colegios Universitarios, etc.) con una
amplia y variada gama de orientaciones39.
La disminucin del nmero de instituciones en el ao 1998, respecto del

ao 1995, encuentra su justificacin en la: disposicin ministerial provincial del
cierre en 1996 -en algunos casos, con carcter provisorio y, en otros, definitivopor diversos motivos, a saber: finalizacin de carreras cuya apertura habia sido
37
Estos Institutos configuraron el universo de estudio de la investigacin desarrollada en 1998/1999 (100%). (Ferreyra, 1999).
No incluye las instituciones que ofrecen carreras vinculadas a Psicomotricidad, Psicopedagoga, Sociopedagoga, Actividades
Fsicas, Administracin Pblica, Seguridad, Arte, Gestin Cultural y ptica.
39 Para ampliar respecto del Mapa de oferta de Educacin Superior Tcnica Profesional y Socio-Humanista vigente, vase
Direccin General de Educacin Tcnica y Formacin Profesional - http://www.etpcba.com.ar/ -y Direccin General de
Educacin Superior - http://dges.cba.infd.edu.ar/sitio/ -.
38
53
a trmino (principalmente en las instituciones transferidas en 1995),

incorporacin de instituciones a otras existentes, superposicin de ofertas con
las Universidades, reorientacin de carreras en virtud del desarrollo regional,
desactualizacin del currculum, escasa matrcula, entre otros. Esta situacin
implic que en 1998 algunas instituciones no tuvieran matrcula o que, en
muchos casos, no quedaran en la oferta educativa de algunos institutos -de
formacin docente- carreras tcnico-profesionales.
Al 2008, el subsistema provincial estaba integrado por veinticuatro

institutos localizados en la regin central, en el noreste y sureste de la
provincia. Esto evidencia un crecimiento en la cantidad de instituciones del
100% respecto del ao 1998. Se constata la apertura de una nueva institucin
que brinda exclusivamente Formacin Tcnica Profesional (Santa Rosa de
Calamuchita) y la incorporacin de nuevas carreras en once institutos de
formacin docente existentes. En algunos casos, se trata de apertura y/o
reaperturas de ofertas, bajo otro formato administrativo, tal como el de
Anexos40.
Esto nos permite afirmar que en el perodo 1999/ 2011, se constata una
fuerte expansin a partir de la apertura de 27 nuevas ofertas en Instituciones
de Educacin Superior (de formacin tcnica y/o docente) o en sus Anexos,
distribuidos en las siguientes localidades y ciudades, a saber:
Crdoba,
Miramar, Freyre, Jess Mara, Despeaderos, Mina Clavero, Salsacate, San

Carlos Minas, San Francisco, Alcira Gigena, Pozo del Molle, Villa del Totoral,
Cruz del Eje, Cinaga del Coro, Villa de Soto, Coronel Moldes, Las Arrias,
Inriville, Cruz Alta, Corral de Bustos, Ucacha, Alta Gracia, Oncativo, San
Francisco del Chaar, Villa Santa Rosa de Ro Primero, Huinca Renanc y
Jurez Celman en los cuales se brinda una o ms carreras de Nivel Superior a
trmino.41 Esto nos permite afirmar un crecimiento en cuanto a acceso y
40 Llamamos Anexo al espacio de extensin ulica dependiente de un Instituto que funciona en otra localidad o ciudad de la
regin.
41 Para ampliar respecto de las ofertas de formacin superior tcnica profesional vigente, vase Direccin General de Educacin
Tcnica y Formacin Profesional - http://www.etpcba.com.ar/
54
alcance regional de la oferta; no obstante, se reconoce la inexistencia de

ofertas en el sur-sur y en el noroeste.
No obstante, cabe aclarar que en el presente estudio se trabaj con

catorce instituciones -no anexos- de Nivel Superior -dependientes de la
Direccin
General
de
Educacin
Tcnica
Formacin
Profesional
(Subdireccin de Nivel Superior) del Ministerio de Educacin de la Provincia de

Crdoba- que, al ao 2008, ofrecan exclusivamente formacin tcnico
profesional, y tambin las relevadas en el ao 1998-1999 que brindaban slo
formacin tcnico profesional o bien mixta (formacin docente y tcnico
profesional) -ms all de su dependencia- y que continan con ofertas
tcnicas.42
CUADRO 5: INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL ESTUDIO 2008 (Ao de fundacin e
inicio de la formacin tcnica profesional, transferencia y carreras)
INSTITUCIN
Ao de Inicio
de la
Formacin
Tc-Prof.
Transferido
CARRERAS
VIGENTES A 1998
CARRERAS VIGENTES A
2008
1-Escuela Superior de
Turismo y Hotelera
Marcelo Montes
Pacheco-Crdoba
Dep. Capital (+)
1959
1959
No
-Tcnico
Superior en
Turismo y
Hotelera.
-Gua Superior
en Turismo.
-Tcnico Superior en
Gestin de Empresas
de Turismo y de
Transporte.
-Tcnico Superior en
Gestin de Empresas
de Servicios de
Alojamiento.
-Tcnico Superior en
Gestin de Empresas
de Servicios de
Gastronoma.
-Gua y Asistente
Superior de Turismo.
-Tcnico Superior en
Produccin
Gastronmica.
2-Instituto Superior Dr.

Ramn Carrillo (Ex
Escuela de Enfermera)
Bell Ville- Departamento
Unin (+)
1961
1978
No
-Enfermero
Profesional.
Enfermero
Profesional.
-Tcnico Superior en
Emergencias Mdicas.
-Tcnico Superior en
Hemoterapia
-Tcnico Superior en
Informtica
42
55
Ao de
fundacin
Para ampliar, vase Apndice Metodolgico.
3- Instituto Arturo U. Illia

de Villa Carlos Paz
1983
1983
Com. Y Bach. Anexo
Leones-Departamento
Marcos Juarez (*) (+)
1959
1986
5-Escuela Normal
Superior Dr. D. Vlez
Srsfield Las VarillasDepartamento San Justo
y Anexos (*)(+)
1974
1986
6-Instituto de Educacin
Superior del Centro de la
Repblica-Villa MaraDep. General San Martn
y Anexos (*)(+)
1987
1987
Comercio La Carlota
Departamento Jurez
Clman (+)
1950
1988
-Gua Superior
en Turismo.
-Tcnico y Gua
Superior en Turismo.
-Tcnico Superior en
Gua de Trekking.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en
Gestin de las
Cooperativismo y Organizaciones con
Mutualismo
orientacin en
Administracin
Agropecuaria.
-Analista
-Analista Programador y
Programador y
Analista en Sistemas de
Analista en
Computacin.
Sistemas de
-Analista en Sistemas
Computacin.
Administrativos.
-Analista en
-Tcnico Superior en
Sistemas
Produccin AgrcoloAdministrativos.
Ganadera.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en
Tecnologa de los
Produccin
Alimentos.
Agrcolo-Tcnico Superior en
Ganadero.
Gestin de las
Organizaciones con
orientacin en PYMES.
-Trabajador
-Trabajador Social.
Social.
-Tcnico Superior en
Comunicacin Social.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en
Animacin
Comunicacin
Sociocultural.
Social.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en
Alimentos con
Animacin
Orientacin
Sociocultural.
Bromatolgica.
-Tcnico Superior en
-Tcnico
Produccin AgrcolaSuperior en
Ganadera.
Alimentos con
-Tcnico Superior en
Orientacin
Administracin de
Bromatolgica.
Empresas/ Comercial
-Tcnico
y/o Agraria.
Superior en
Produccin
AgrcolaGanadera.
-Tcnico
Superior en
Administracin
Comercial y de
Empresas
-Analista en
Sistemas de
Computacin -.
-Analista de Sistemas
de Computacin.
-Tcnico Superior en
Gestin de las
Organizaciones.
-Tcnico Superior en
Tecnologa de los
Alimentos.
-Tcnico Superior en
Gestin Industrial.
56
57
8- Escuela Superior de
Comercio de Ro Tercero
Departamento Tercero
Arriba (+)
1953
1988

Bernardo HoussayCapilla del MonteDepartamento Punilla
(*)(+)
1986
1989

1991
Bernardo Houssay Marco
Juarez Departamento
Marcos Jurez y Anexos
(+)
1991
No
11-Instituto Superior
Mara Justa Moyano de
Ezpeleta Morteros
Departamento San Justo
y Anexos (*)(+)
1991
1991
12-Escuela de Enfermera 1990

Profesional -Villa Dolores
Departamento San
Javier (+)
1991
13-Instituto Superior de
Villa del RosarioDepartamento Ro
Segundo y Anexos (+)
1993
No
1991
-Analista en
Sistemas de
Computacin.
-Tcnico
Superior en
Administracin
de Empresas.
-Tcnico Superior en
Administracin de
Empresas.
de Computacin.
-Tcnico Superior en
Tecnologa de los
Alimentos.
-Tcnico Superior en
Gestin Industrial.
-Analista en
-Tcnico Superior en
Sistemas
Gestin de las
Organizaciones con
Administrativos.
orientacin en PYMES.
-Analista en
-Tcnico Superior en
Sistemas de
Administracin de
Computacin.
PYMES con orientacin
en Turismo.
-Tcnico Superior en
Servicios Tursticos con
orientacin en
Hotelera.
-Tcnico Superior en
Anlisis de Sistemas de
Informacin.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en
Tecnologa de los
Industrializacin Alimentos.
de Harinas.
-Tcnico Superior en
Gestin Industrial.
-Tcnico Superior en
Higiene y Seguridad en
el Trabajo.
-Tcnico Superior en
Automotores.
-Tcnico
-Tcnico Superior en
Superior en Adm. Administracin de las
de la Pequea y Organizaciones.
Mediana
-Tcnico Superior en
Empresa.
Alimentos y
Bromatologa.
-Analista en
Sistemas de
de Informacin.
Computacin.
-Tcnico Superior en
Gua de Turismo.
-Tcnico Superior en
Administracin de
Recursos Humanos.
-Enfermero
-Enfermero Profesional.
Profesional.
-Tcnico
Superior en
Molinera.
-Tcnico
Superior en
Extraccin de
Aceites
Vegetales.
-Tcnico Superior en
Tecnologa de los
Alimentos.
-Tcnico Superior en
Moliendas de Cereales
y Oleaginosas.
-Tcnico Superior en
Gestin Industrial.
-Tcnico superior en
Telecomunicacio-nes.
14- Instituto Superior

Santa Rosa de
Calamuchita
2000
2000
No
----
-Tcnico Superior en
Servicios Tursticos con
orientacin en Hotelera
o Gestin
Gastronmica.

(*) Incluyen en su oferta Formacin Docente para distintos niveles y modalidades del sistema educativo.
(+) Participaron del estudio realizado en 1998-1999 (Ferreyra, 1999)
B. Misin y Visin de las Instituciones de Formacin Tcnico-Profesional

La razn de "ser de las instituciones existentes es la de formar integralmente a
jvenes y adultos en reas tcnicas especficas (profesionales intermedios)
mediante el desarrollo de carreras cortas preferentemente bajo la modalidad
presencial- denominadas Tecnicaturas,
vinculadas a las demandas socio-
productivas; como as tambin (aunque en menor medida) la concrecin de

acciones formativas en el marco de la educacin permanente43.
Se reconoce la necesidad de construir, en un futuro cercano, un subsistema de

Educacin Superior tcnico profesional de calidad (pertinente, relevante,
eficiente, eficaz y equitativo) articulado con el universitario en el marco
normativo vigente, preocupado y a la vez ocupado en la Formacin Tcnico
Profesional de grado y en la gestin de actividades de proyeccin social 44 e
investigacin, en pro del desarrollo sustentable de
la comunidad y como
contribucin al desarrollo local y regional.
C. Relaciones interinstitucionales
El 57 % de las Instituciones relevadas (8/14) mantiene vnculos con
organizaciones del mbito productivo y educativo (estatales y privadas) a
travs de convenios, acuerdos, actas compromisos, entre otras formas, con el
propsito de fortalecer sus respectivos proyectos institucionales. Los acuerdos
43
Contribuyendo con el proceso de democratizacin de la educacin, debido a que permite el acceso a la Educacin Superior de
aquellas personas, que por diversas razones (econmicas, laborales, familiares, sociales y/o de distancia) no pueden acceder a
los centros universitarios.
44 Se adopta el trmino de proyeccin social en lugar del trmino extensin, a fin de enfatizar la necesidad y opcin de la
responsabilidad y/o compromiso social en la gestin de las instituciones de Educacin Superior.
58
tienen como finalidad el desarrollo de acciones de capacitacin y proyeccin

social (8), la concrecin de pasantas (6), la articulacin universitaria (2) -en
vistas a posibilitar a los egresados la continuidad de estudios en ese mbito
acadmico- y, al mismo tiempo, el asesoramiento para el desarrollo del
mejoramiento acadmico (1).
Adems, se observa aunque en menor medida- la participacin en Programas

Nacionales y Provinciales (provenientes del INET -Instituto Nacional de
Educacin Tcnolgica- y de diversas reas de Gobierno Provincial -Industria,
Trabajo, Empleo, Agricultura, etc.-) como as tambien Municipales, con la
intencionalidad de mejorar su calidad institucional y atender demandas
formativas en sus respectivas comunidades.
En el caso del desarrollo de acciones de proyeccin social, los propsitos

mayoritariamente estn ligados a organizaciones del mbito educativo (50 %).
Respecto de las prcticas profesionalizantes (pasantas), las articulaciones
interinstitucionales estn orientadas hacia instituciones Gubernamentales
(Municipios, Ministerios, Agencias, etc.), No Gubernamentales (ONGs),
Clnicas y Hospitales y, en menor medida, a empresas, fbricas, etc. Esto pone
en evidencia dificultades para establecer vinculaciones con el sector productivo
en los respectivos territorios.
D. Actividades formativas
D.1. Formacin de grado
Las carreras que brindan las instituciones de Educacin Tcnico Profesional
corresponden al Nivel Superior de Educacin (100%). Las mismas se dictan
bajo la modalidad presencial45 con una duracin que oscila entre dos y cuatro
aos, abarcando trece reas del conocimiento, a saber:
45
Excepto una propuesta que se encuadra organizada bajo la modalidad semipresencial -Tcnico Superior en Gestin de las
Organizaciones- y otras que incluyen espacios curriculares de cursado presencial y semipresencial, como son las carreras de
Analista de Sistemas de Informacin y la Tecnicatura en Alimentos y Bromatologa.
59
CUADRO 6 COMPARACIN DE CARRERAS POR REA DE CONOCIMIENTO, 1998-2008

rea de conocimiento
Gestin y Administracin
Informtica y Computacin
Alimentos /Bromatologa
Salud
Produccin Agropecuaria
Turismo / Hotelera
/Gastronoma
Comunicacin Social
Trabajo Social
Animacin Sociocultural
Gestin Industrial
Telecomunicaciones
Automotores
Higiene y Seguridad del
Trabajo
TOTAL
1998
2008
En %
18%
14%
14%
8%
6%
20%
Carreras
4 (cuatro)
7 (siete)
3 (tres)
2 (dos)
3 (tres)
3 (tres)
En %
16%
28%
12%
8%
12%
12%
Carreras
9 (nueve)
7 (siete)
7 (Siete)
4 (cuatro)
3 (tres)
10 (nueve)
1 (una)
1 (una)
1 (una)
4%
4%
4%
1 (una)
1 (una)
1 (una)
2%
2%
2%
4 (cuatro)
1 /(una)
1 (una)
1(una)
8%
2%
2%
2%
50 (cincuenta)
100,00
25 (veinticinco) 100,00
Fuente: Relevamientos Anuales 1998 y 2008, Direccin de Planeamiento e Informacin Educativa,

Subsecretara de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa, Ministerio de Educacin de la Provincia de
Crdoba.
Como se puede observar, entre 1998 y 2008 se increment el nmero de

carreras en la mayora de las reas de conocimiento. En este sentido, se
destaca un crecimiento muy significativo de las ofertas vinculadas al rea de
Turismo, Hotelera y Gastronoma; Gestin y Administracin, Alimentos y
Bromatologa y Salud. En el resto de las reas se mantuvo la cantidad de
carreras ofrecidas. Como dato global, se produce en la dcada un incremento
de 100 % de las carreras, pasando de 25 a 50 carreras.
En trminos de tipos de carreras, segn informacin oficial del Departamento

de Estadstica del Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba, en 2008
se dictaron Turismo, Hotelera y Gastronoma, Enfermera, Hemoterapia e
Inmunohematologa,
Computacin,
ptica
Administracin,
Contactologa,
Organizacin
Informtica,
y
Gestin,
Sistemas,
Produccin
Agropecuaria, Industria de la Alimentacin, Comunicacin Social y Trabajo

Social. A esta nmina, cabe incorporar, en los ltimos cuatro aos, la
habilitacin de carreras vinculadas con la industria, como son las referidas a
Gestin Industrial, Telecomunicaciones, Automotores e Higiene y Seguridad en
60
el Trabajo. Las nuevas aperturas en su mayora- se han autorizado a trmino,

es decir, por un nmero limitado de cohortes.
En general, se han actualizado la mayora de los planes de estudio. En el caso

del rea Turismo, a la ya tradicional carrera de Tcnico Superior o Gua de
Turismo, se han
incorporado tecnicaturas vinculadas con la gestin de
servicios de la empresa turstica, como as tambin con la gastronoma. Similar

innovacin ocurre con las carreras del rea Salud, donde la oferta contempla
ahora Tecnicaturas en Emergencias Mdicas y Hemoterapia, complementando
la formacin ya habitual en Enfermera Profesional. En cambio, en las reas de
Administracin y Gestin, Informtica, Alimentacin, Produccin Agropecuaria,
Comunicacin Social y Trabajo Social no se constata la incorporacin de
nuevas ofertas, y es menos significativa la modificacin de los planes de
estudios de las carreras a los fines de adecuarlas a las demandas de cada uno
de los sectores (algunas innovaciones se han producido en Administracin y
Gestin, Informtica y Alimentacin).
Adems, desde 2008 se est trabajando en el diseo de de carreras

relacionadas con Electrnica Industrial, Qumica Industrial y Produccin
Forestal. Esto nos permite afirmar que nuevas reas formativas estn
emergiendo en virtud de necesidades vinculadas al desarrollo socioproductivo
provincial en el contexto nacional.
Los planes de estudio de las carreras prescriben espacios curriculares,

materias, asignaturas preferentemente de carcter anual aunque algunas
carreras contemplan la cuatrimestralizacin-, destinando tiempos a la prctica
de la especialidad (prcticas profesionalizantes en el mbito educativo y en
otras organizaciones del entorno socioproductivo), principalmente en el tramo
final de la carrera aunque alguna de las ofertas las incorporan desde el inicioy los ttulos que prevn son especficos de un campo profesional.
Al momento de la realizacin del trabajo de campo, hubo apreciaciones y
preocupaciones coincidentes de especialistas y docentes entrevistados en
61
cuanto a las titulaciones e incumbencias.
Uno de los especialistas defini
como catica la situacin relativa a las titulaciones, a las que caracteriz

como ambiguas y poco definidas, y superpuestas con las que corresponden a
los estudios universitarios. Por su parte, los docentes consideraron que se
mezclaban en la dimensin poltica, social e institucional- las titulaciones e
incumbencias de las tecnicaturas de Nivel Secundario y Nivel Superior. Cabe
destacar que al momento en que se realizaron estas entrevistas, se estaban
definiendo los Acuerdos y Marcos Federales sobre la Educacin Secundaria.
En 2008, mediante Resolucin N 47, el Consejo Federal aprueba los
Lineamientos y criterios para la organizacin institucional y curricular de la
Educacin Tcnico Profesional correspondiente a la Educacin Secundaria y la
Educacin Superior, producto del trabajo conjunto entre el INET, la Comisin
Federal de Educacin Tcnico Profesional y el Consejo Nacional de Educacin,
Trabajo y Produccin. En dicha Resolucin se establece que:
La educacin tcnico profesional de nivel superior se orienta a formar

tcnicos y permite iniciar as como continuar itinerarios profesionalizantes
a travs de una formacin en reas ocupacionales especficas cuya
complejidad requiere el dominio y manifestacin de conocimientos,
habilidades, destrezas, valores y actitudes profesionales que slo es
posible desarrollar a travs de procesos sistemticos y prolongados de
formacin (inciso 60).
Al 2010, ya las incumbencias, limitaciones y especificaciones de las

Tecnicaturas de Nivel Secundario y las de Nivel Superior estn definidas.
Directivos y docentes sostienen que debera revisarse el Rgimen Acadmico

(Resolucin 412/10 del Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba)
en el marco de la Educacin Tcnica Profesional de Nivel Superior, a fin de
atender a las particularidades de la Modalidad, en vez de asociar decisiones y
prescripciones a la formacin docente.
62
Respecto de la existencia de variacin en la oferta formativa de la institucin

desde 1998 a 2008 un 80% de las instituciones respondi afirmativamente.
Frente a dicha respuesta se encontraron los siguientes fundamentos:
importante demanda del entorno social, modificaciones de planes de estudio,
cuatrimestralizacin de carreras con efectos negativos lo que llev a un
replanteo institucional, saturacin del mercado laboral, apertura de nuevas
carreras (Tcnico Superior en Tecnologa de Alimentos, Tcnico Superior en
Gestin de las Organizaciones) y fusin de carreras (por ejemplo: Tcnico
Superior en Molinera y Tcnico Superior en Extraccin de Aceites Vegetales).
Adems, los actores reconocen que se est avanzando en la homologacin de
ttulos y certificaciones46 y que ao a ao los mrgenes de autonoma
institucional para organizar las propuestas acadmicas es mayor, siempre en el
marco de la normativa provincial y nacional vigente. Desde la jurisdiccin, se
reconoce un trabajo articulado entre el gobierno nacional y provincial en torno a
la definicin de los marcos de referencia, como as tambien el trabajo en
talleres
-en el mbito provincial- con la participacin de los institutos
involucrados para la revisin y ajuste de nuevos diseos curriculares

(Produccin Agropecuaria, Tecnologa de los Alimentos, Bromatologa,
Desarrollo de Sofware, Redes de infraestructura, Produccin Forestal,
Molienda de Cereales y Oleaginosas, Electrnica Industrial, Seguridad e
Higiene
del
Trabajo,
Turismo
Gestin
Administracin
de
las
Organizaciones). No obstante, directivos y docentes reconocen que, a veces,

resulta difcil homologar diseos curriculares que respondan a las demandas de
los requerimientos locales y regionales. Sealan tambin dificultades para
abarcar de manera holstica, en la propuesta formativa, toda la problemtica
concerniente al campo especfico de una carrera; por ejemplo, desde la gestin
hasta la produccin y la comercializacin.
46
Se destaca que la Tecnicatura Superior en Gestin de la Produccin Agropecuaria (Resolucin Ministerial N 516/10) es la
primera carrera de formacin tcnica con marco de referencia homologado en el nivel nacional (Resolucin INET N 881/11).
63
El requisito de ingreso establecido en todos los casos es la aprobacin del

Nivel Medio / Secundario47. El 100% de los Institutos dispuso la asistencia a un
cursillo de ingreso/ambientacin48 -definicin de poltica provincial-, en el que
se abordan saberes bsicos, significativos, relevantes, instrumentales,
necesarios para posibilitar la adquisicin de los saberes previstos en la carrera;
por ejemplo, vida institucional, metodologas de estudio y conocimientos
referidos a la especialidad de la/s carrera/s que ofrece/n las instituciones.
En el ao 2008, el 91 % de las propuestas curriculares prevean vinculaciones
con el sector productivo que se traducen principalmente en la concrecin de:
pasantas (35%), observaciones en organizaciones (31%), investigaciones
(2%), ctedras abiertas con la participacin de profesionales del sector
productivo (26%) y servicios de empleos (6%); todo ello con el propsito de
mejorar y retroalimentar, desde la realidad laboral, las prcticas educativas. En
este sentido, se rescatan, entre otras acciones, la participacin de estudiantes
y docentes en:
-
proyectos de investigacin en articulacin con instituciones de la
comunidad,
- fabricacin de instrumentales y herramientas que ayudan a mejorar el
trabajo de los estudiantes en su respectivos mbitos laborales
(dependiente o independiente),
- campaas de vacunacin y charlas educativas en escuelas de distintos
niveles y modalidades educativas,
- elaboracin de un plan de desarrollo sustentable del turismo de la
provincia de Crdoba,
- viajes y eventos (jornadas, exposiciones, etc.) en distintas regiones del
pas, donde los estudiantes interaccionan con los habitantes del lugar y
sus actividades socioproductivas.
47 Slo tres instituciones de las relevadas han implementado evaluaciones para permitirle el ingreso a los alumnos mayores de
25 aos que no hayan aprobado el Nivel Medio y que posean preparacin y/o experiencia laboral acorde con los estudios que se
proponen iniciar, como as tambin aptitudes y conocimientos suficientes para cursar satisfactoriamente. Cfr. Ministerio de
Cultura y Educacin (1997). Ley de Educacin Superior N24521/95. Artculo 7. Buenos Aires: Autor.
48 El cursillo es no eliminatorio y su duracin oscila entre 2 3 semanas.
64
Respecto de la articulacin con otras ofertas para la continuidad de

estudios superiores universitarios, slo se reconoce una experiencia de
articulacin ttulo a ttulo en el marco de la Tecnicatura en Gestin de las
Organizaciones y las carreras de Contador Pblico y Administracin, y otra a
partir de un ciclo de complementacin que les permite acceder a los egresados
del rea de Turismo a la Licenciatura en este campo de conocimiento 49. En
este sentido, la mayora de los informantes claves han puesto en evidencia
dificultades operativas para construir la propuesta de articulacin con el sector
universitario, en razn de las diferencias en cuanto a finalidades y
organizaciones curriculares, formas de acreditacin, distribucin de contenidos,
articulacin y correlatividades. En consecuencia, la articulacin supone una
aproximacin desde lo organizacional, lo curricular y lo evaluativo, no fcil de
consensuar.
En este contexto, cabe destacar que ocho de las instituciones relevadas
manifiestan intencin de integrarse a la Universidad Provincial50 en proceso de
consolidacin, a los fines de poder otorgar ttulos de grado universitario y, de
este modo, dar continuidad a las tecnicaturas existentes.
D.2. Actividades de proyeccin social e investigacin
En las instituciones consultadas, las actividades de proyeccin social e

investigacin ocupan un segundo lugar respecto de la formacin de grado. Las
acciones de proyeccin social vinculadas a la formacin profesional en sentido
amplio, son escasas: slo 7 de 12 instituciones relevadas en 1998 y 10 de 14,
en 2008, realizan cursos, seminarios, talleres y jornadas en este marco. Estas
acciones no conducen a la obtencin de un ttulo, sino que complementan el
proceso formativo en el marco de la educacin permanente. Por su parte, la
investigacin es casi nula: slo 4 de 12 centros en el ao 1998 y 6 de 14, en el
49 A partir del ao 2010, a Tecnicatura Superior en Seguridad e Higiene en el Trabajo est articulada ttulo a ttulo con la
Licenciatura en dicho campo y puede cursarse en la Facultad Regional Crdoba de la Universidad Tecnolgica Nacional.
50 La Universidad Provincial de Crdoba (UPC) ha sido creada por Ley N 9375 del 11 de abril de 2007 y como institucin, se
encuentra en proceso de acreditacin ante la CONEAU (2011). No obstante, por convenio con otras Universidades ha iniciado el
dictado de carreras de articulacin vinculadas al campo de la psicomotricidad y la educacin fsica. De las instituciones relevadas
en el presente estudio la Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo Montes Pacheco-Crdoba/Capital- es la nica que
actualmente integra la UPC.
65
2008 realiza -de manera ocasional y no sistematizada- investigaciones

aplicadas al campo de la produccin de bienes y servicios.
La produccin editorial es poca: slo 5 centros en 1998 y 6 en 2008

efectan publicaciones que, en su mayora, son de difusin y promocin
institucional. Son casi nulas las publicaciones tecnocientficas vinculadas a la
formacin tcnica profesional.
D.3. Alcance y destinatarios de las actividades
El alcance geogrfico de las actividades de formacin de grado,

proyeccin social e investigacin para el ao 1998 era de tipo regional (10),
excepto en dos instituciones cuya cobertura va ms all de los lmites
provinciales. Esta situacin se amplia en el 2008 (3 de 14 instituciones tienen
un alcance nacional)51.
Los destinatarios conforman un grupo muy heterogneo, integrado por

jvenes y adultos, ocupados y desocupados, graduados o no.
E. Infraestructura, tiempos y espacios

La infraestructura en su mayora pertenece al Gobierno Provincial
y se
comparte con otras instituciones educativas de la jurisdiccin. El estado actual

es bueno, aunque un 42% requiere de arreglos y modificaciones para un
ptimo funcionamiento.
51 La Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo Montes Pacheco de Crdoba Capital, el Instituto Superior de la localidad
de Villa del Rosario y el Instituto Superior Mara Justa Moyano de Ezpeleta Colegio Universitario de Morteros, por su
especificidad y localizacin geogrfica, atienden demandas a nivel nacional.
66
CUADRO 7 : PROPIEDAD Y USO DE LA INFRAESTRUCTURA -1998Aspectos

TOTAL
USO EXCLUSIVO
USO COMPARTIDO
PROPIA
7
1
6
ALQUILADA
2
1
1
CEDIDA
3
0
3
12
2
10*
*Comparten las instalaciones con instituciones del Nivel Medio/Secundaria (60%),
Inicial/Primario/Medio (30%) e Inicial/Primario (10%)
CUADRO 8: PROPIEDAD Y USO DE LA INFRAESTRUCTURA -2008Aspectos
TOTAL
USO EXCLUSIVO
USO COMPARTIDO
PROPIA
9
3
6
ALQUILADA
2
1
1
CEDIDA
3
0
3
14
4
10*
*Comparten las instalaciones con instituciones del Nivel Medio/Secundario (70%) e
Inicial/Primario/Medio (30%)
Dos instituciones -una de Villa Mara y otra de Morteros- manifiestan

expresamente no alcanzarles las aulas y laboratorios para poder atender la
poblacin estudiantil que aumenta ao tras ao52. Asimismo, el 60% de las
instituciones manifiesta no tener espacios como Saln de Usos Mltiples o
Salas Mltiples para el desarrollo de actividades ms all del aula, o sea, de
proyeccin social.
En su mayora, las instituciones funcionan en horario vespertino y de

lunes a viernes, entre las 17 y las 24; una lo hace en los tres turnos (maana,
tarde y noche) y dos, de lunes a sbado.
Doce instituciones cuentan con laboratorios para el desarrollo del

proceso de auto-socio-contruccin de saberes (Informtica, Fsica-Qumica,
Gestin, Alimentos, etc.) y el 100% con bibliotecas53 que apoyan y potencian el
desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje. No obstante, se reconoce en
la mayora de los casos la necesidad de actualizar el equipamiento
52 Al momento del cierre de esta produccin, se constata la implementacin por parte del Gobierno Provincial (2012) del Boleto
Educativo, que ha generado un aumento considerable de la matrcula, lo que acenta la problemtica en cuanto a infraestructura.
53 Las bibliotecas no se encuentran registradas en ningn organismo pblico y el 50% son especializadas en la/s temtica/s que
ofrecen las carreras. El nmero de volmenes no supera los 500 ejemplares en promedio.
67
informtica54, mejorar las condiciones de conectividad (Internet) y de actualizar

las bibliotecas con materiales especficos para la formacin tcnico-profesional.
F. Estudiantes
La matrcula en la dcada 1998-2008 en el conjunto de instituciones
relevadas- ha variado significativamente registrando un incremento del 45%. En
el ao 2008, asciende a 4232 estudiantes, predominando los de estado civil
soltero y de sexo femenino (68,54%), excepto en las carreras vinculadas al
rea de Alimentacin, donde son mayora los varones (67 %). En el ao 1998,
dicha situacin era similar pero los varones prevalecan en las ofertas
vinculadas a produccin agropecuaria.
Las carreras ms elegidas en 1998, como muestra el Cuadro 9, eran Turismo,

Administracin y Gestin e Informtica. En 2008, una dcada despus, por su
actualidad y posibilidades de insercin laboral concentran el mayor nmero de
estudiantes las ofertas vinculadas a Hotelera y Gastronoma, Produccin
Agropecuaria y Turismo. Por el contrario, las carreras con menos inscriptos a
2008 son Informtica y Alimentacin.
Cuadro 9 ESTUDIANTES POR REA DE CONOCIMIENTO
Ao / rea
Ao 1998
Ao 2008
Total
Varones
Mujeres
Total
Varones
Mujeres
Turismo / Hotelera
/Gastronoma
Administracin y Gestin
Informtica
Alimentacin
Comunicacin Social
Trabajo Social
Salud
1292
634
549
138
88
82
71
63
408
178
257
67
62
41
4
16
884
456
292
71
26
41
67
47
2412
354
38
49
798
79
90
412
729
134
14
33
267
28
14
112
1683
220
24
16
531
51
76
300
TOTAL
2917
1033
1884
4232
1331
2901
54 Las instituciones reconocen que desde el Instituto Nacional de Educacin Tcnica (INET) y el Instituto Nacional de Formacin
Docente (INFOD) se han iniciado los procesos de asignacin de equipamientos informticos.
68
El promedio de edad en el ao 1998 oscilaba entre los 24 y 28 aos; en

el 2008, entre los 19 y 23 aos. La edad modal en ambos aos se mantiene en
19 aos.
Los estudiantes provienen, en su mayora, de hogares cuyo nivel socioeconmico es medio/medio-bajo. Como muestra el Grfico N 1, a 2008, el
53% del estudiantado proviene de un nivel medio y un 40% medio-bajo.
Grfico 1
Nivel Socio-econmico del
alumnado
Alto
0%
Bajo
0%
Medio-Alto
7%
Alto
Medio-Alto
Medio
Medio
53%
Medio-bajo
40%
Medio-Bajo
Bajo
Esta situacin social explica la situacin laboral: un alto porcentaje de

estudiantes trabaja mientras cursa su carrera, siendo parcial el tiempo
dedicado a los estudios. Como muestra el Grfico 2, el 47% de los estudiantes
tienen una situacin laboral de ocupacin, mientras que el 20% est
subocupado y el 33% desocupado.
Grfico 2
Situacin laboral de alumnos
Desocupados
33%
Ocupados
46%
Subocupados
21%
69
Ocupados
Subocupados
Desocupados
A pesar del alto ndice de estudiantes ocupados y subocupados, las

instituciones reconocen que el otorgamiento de libros en prstamo, de becas y
subsidios a estudiantes de bajos recursos o desocupados contribuye con el
sostenimiento de las trayectorias educativas55. En este sentido, se reconocen
los aportes que hace el Gobierno Nacional y Provincial mediante el
otorgamiento de becas que apoyan carreras vinculadas a diversos sectores de
la produccin56, y tambin municipios y comunas que apuestan al desarrollo
socio-educativo. Adems, se constata que slo el 14% de la poblacin que
asiste recibe planes sociales o ayudas econmicas del gobierno nacional,
provincial o nacional.
Se registra la asistencia, en el subsistema, de 6 estudiantes con

discapacidad.
Las instituciones manifiestan
efectuar las
adecuaciones
pertinentes en lo que respecta al acceso fsico y econmico de dicha

poblacin57.
En relacin con el abandono, de 10 estudiantes que ingresan, slo 3 en
promedio egresan. Las carreras que mayores ndices de abandono presentan
son las vinculadas a Informtica y Alimentacin. Todas las instituciones
relevadas reconocen como causas ms recurrentes: la actividad laboral,
ausentismo, dificultades en el aprendizaje (principalmente en comprensin
lectora y resolucin de problemas), la evaluacin y la enseanza y en algunos
casos- la falta de apoyo familiar. Adems, sealan con menor recurrencia las
causas vinculadas con problemas de convivencia en la institucin educativa, la
falta de recursos, el cambio de domicilio familiar, problemas de salud, entre
otras causas menos frecuentes.
55 En sus testimonios, algunos directivos reclaman por la falta de estrategias organizativas que prevean atender la situacin de
los estudiantes que deben trasladarse desde lugares inhspitos o distantes de las instituciones, en especial lo concerniente al
transporte. Algo semejante sucede con el equipamiento tecnolgico que los alumnos deben poseer en sus lugares de origen para
continuar con sus estudios.
56 En este sentido, se destacan: en el nivel provincial, el Programa 500 x 300 , Becas Informticas Terciarias para estudiantes
con los mejores promedios del ltimo ao del Ciclo de Especializacin del Nivel Medio (en el ao 2012, se ampla la cobertura de
carreras, alcanzando tambin a aquellas vinculadas con metalmecnica, alimentacin, hotelera y turismo ), y la
implementacin - en 2010- por parte del Gobierno Nacional del Programa Becas Bicentenario para Carreras Cientficas y
Tcnicas prioritarias.
57 Actualmente -segn lo establece el Rgimen Acadmico Marco (RAM. Resol. Min. 412/10 )- estas situaciones son
acompaadas por una Comisin ad hoc en la medida de las posibilidades de cada Instituto, sabiendo que no existe la
alternativa de adaptaciones curriculares que impliquen recortes en las Carreras de Educacin Superior (Art. 9).
70
G. Egresados
En el ao 1998, egresaron 236 profesionales tcnicos, en su mayora

mujeres (68%), mientras que en el 2008, esta cifra casi se duplic, pasando a
430 egresados (67% mujeres). Los directivos y docentes entrevistados
reconocen que si bien el desgranamiento es importante, el 80% de los
egresados han finalizado sus estudios en el tiempo previsto. Las carreras que
concentran
ms
egresados
son
las
vinculadas
Turismo/Hoteleria/Gastronoma, Informtica, Administracin y Gestin y Salud.

No obstante, se constata una disminucin de egresados entre 1998 y 2008 en
el campo de la Informtica.
Cuadro 10 ESTUDIANTES POR REA DE CONOCIMIENTO

Ao 1998
Ao / rea
Ao 2008
Total
Varones
Mujeres
Total
Varones
Mujeres
Turismo / Hoteleria /Gastronoma
55
48
305
99
206
Administracin y Gestin
44
36
31
13
18
Informtica
70
38
32
33
17
16
Alimentacin
17
10
11
Comunicacin Social
Trabajo Social
12
12
Salud
35
28
28
25
TOTAL
236
75
161
430
141
289
Al finalizar sus estudios, algunos egresados optan por trabajar, otros por
continuar estudiando y trabajar y algunos solamente por estudiar, por lo que se
puede afirmar que:
Ao 1998
Un 63% de los egresados desempean tareas afines a los estudios
realizados, el 23% son subocupados y un 14% desocupados. En su
mayora, las carreras presentan altos ndices de ocupacin, excepto en
Informtica cuyos niveles de subocupacin y desocupacin son
superiores al porcentaje de ocupados.
71
Adems, se constata que el 15% de los egresados continan estudios

superiores universitarios valindose del sistema de reconocimiento de
equivalencias.
Ao 2008
Un 71% de los egresados desempean tareas afines a los estudios
realizados, el 19% son subocupados y un 10% desocupados. En su
mayora, las carreras presentan altos ndices de ocupacin (superiores
al 50%).
Un 22% de los egresados contina estudios superiores en entidades
privadas y estatales, existiendo por parte de las Universidades un
reconocimiento total o parcial de los estudios a partir de acuerdos de
articulacin interinstitucionales.
CUADRO 11: SITUACIN LABORAL

CONOCIMIENTO (1998-2008)
rea
1998
Ocupados
Subocupados
DE
LOS
Desocupados
EGRESADOS,
2008
Ocupados
POR
REA
DE
Observaciones
Subocupa- Desocudos
pados
Informtica
14
29%
23
47%
12
24%
14
50%
12
43%
Administracin y
Gestin
22
81%
15%
4%
18
90%
0%
Turismo
41
74%
6%
11
20%
50
75%
9%
10
Alimentacin
67%
33%
0%
80%
20%
Produccin
Agropecuaria
100
%
0%
0%
72%
14%
1998 y 2008: dos

instituciones no
7%
suministraron
informacin.
1998: dos
instituciones no
suministraron
informacin.
10%
En 2008, una
institucin no
suministro
informacin.
2008: dos
Instituciones no
16%
suministraron
informacin.
1998: tres
Instituciones no
0%
suministraron
informacin.
1998; una
institucin no
14%
suministr
informacin.
72
Comunicacin
social
80%
20%
0%
100
%
0%
0%
Trabajo Social
80%
20%
0%
50%
50%
0%
Salud
22
79%
21%
0%
15
72%
24%
4%
110
63%
39
23%
24
14%
114
71%
31
19%
16
10%
TOTAL
Una institucin no
suministr
informacin.
De esta informacin, se deduce que existe una mayor insercin laboral

de los egresados tcnicos (en el caso de Informtica, en 2008 existe slo un
7% de desocupados), como as tambin es mayor el nmero de egresados que
continan carreras de grado universitario mediante mecanimos de articulacin
y reconocimiento total (ttulo a ttulo) de los estudios. Al respecto, los
estudiantes manifiestan la necesidad de que la continuidad de estudios se
brinde en los institutos o colegios universitarios donde realizaron las
tecnicaturas, debido a que la mayora trabaja y no se pueden trasladar a los
grandes centros urbanos como Crdoba, San Francisco, Villa Mara o Ro
Cuarto.
Cabe acotar que en la mayora de las instituciones no existe un

programa sistemtico de seguimiento de los egresados; slo 2 (dos) de los
institutos relevados manifestaron llevarlo a cabo, especialmente en relacin con
la posterior insercin laboral de quienes han culminado all sus estudios.
El 100% de las instituciones consideran que los egresados han
desarrollado y adquirido las capacidades consideradas fundamentales
(genricas) que supone el trabajar y relacionarse con otros (muy logrado);
como as tambin el logro de aquellas vinculadas a la interpretacin,
comprensin y explicacin de los hechos y fenmenos de orden natural y social
empleando conceptos, teoras y modelos; bsqueda, procesamiento y
utilizacin de la informacin; planificacin, gestin y evaluacin de proyectos;
toma de conciencia acerca de los aprendizajes alcanzados (metacognicin), y
al ejercicio de su autonoma. Se reconocen como escasamente
logradas
aquellas capacidades vinculadas con la comprensin y produccin de textos
73
orales y escritos y la identificacin, anlisis y resolucin de situaciones

problemticas.
H. Personal directivo, de servicios y apoyo
En el cargo de Director y Vicedirector, tanto en 1998 como en 2008,

prevalecen las designaciones de carcter interino58. La titulacin del personal
directivo (2008) en su mayora es universitaria (70%) y el resto no universitaria
(30%).
En ambos casos, slo el 50% de las titulaciones estn vinculadas con

las carreras tcnico-profesionales que ofrecen las instituciones que dirigen.
Por otro lado, la mayora de las instituciones (12) cuentan con el cargo de
Secretario y solo tres con el de Prosecretario, prevaleciendo en estos casos las
designaciones titulares por sobre las interinas.
CUADRO 12: CARGOS DIRECTIVOS: DENOMINACIN Y CARCTER DE LA DESIGNACIN

(AOS 1998 Y 2008)
1998
2008
CARGOS
Total
Titular
Interino
Total
Titular
Interinos
Rector/Director/Regente
12
14
12
Vicedirector
Secretario/Prosecretario
13
17
14
TOTAL
30
14
16
36
16
20
Respecto de otros cargos docentes -en general-, hay un incremento ms

sustancial que el referido al personal directivo; el aumento es de 120%, entre
1998 y 2008. Ello se explica por el incremento en los cargos de Coordinadores
de Curso, Jefaturas (grado, proyeccin social e investigacin) y Preceptores.
Tambin se constata que la mayora son titulares y poseen ttulos de Nivel
Superior.
58 Debido a que la Jurisdiccin no ha convocado a concurso para titularizacin, excepto en aquello institutos que brindan ambos
tipos de formacin (docente y tcnico profesional), en los que se ha convocado a concurso de antecedentes y oposicin en el
perodo 2010-2011.
74
CUADRO 13 OTROS CARGOS DOCENTES: DENOMINACIN Y CARCTER

59
DE LA DESIGNACIN (AOS 1998 Y 2008)
CARGOS
Bibliotecario
Director de rea/Jefe de
Departamento
Jefe
Grado/Extensin//Investigacin
Maestro Auxiliar/Ayudante de
Ctedra
Otros Cargos Docentes
(Coordinadores de Curso, etc.)
Preceptor/Bedel
Profesor por Cargo
TOTAL
1998
Total
4
Titular
4
Interino
0
2008
Total
7
Titular
6
Interinos
1
12
11
18
30
0
77
11
25
0
62
7
5
0
15
24
1
35
13
0
17
11
1
18
I. Personal docente designado por horas ctedra
A 2008, la mayora del personal docente designado por hora ctedra (75
%) posee ttulo de grado universitario (en 1998, el porcentaje era del 66%),
mientras que un 21,7% cuenta con otra titulacin de Nivel Superior. Esto se
explica en virtud de que, durante la dcada, los docentes que no posean ttulo
universitario accedieron a carreras de grado y postgrado en distintas
universidades con el propsito de acrecentar sus credenciales.
CUADRO 14: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR EL PERSONAL DESIGNADO POR
HORAS CTEDRAS (1998 - 2008)
TITULACIN
CANTIDAD 1998
CANTIDAD 2008
UNIVERSITARIO
210
413
SUPERIOR
93
120
MEDIO/SECUNDARIO
17
OTROS
Total
317
552
En su mayora, los docentes cuentan con experiencia en la actividad

econmica afn a la formacin tcnico-profesional que desarrollan los institutos
(69%). La dedicacin docente es a tiempo parcial (96%). Acceden a las horas
59 Si bien en el listado de cargos de la provincia no existen los de Director de rea Jefe de Departamento, Jefe de
Grado/Extensin/Investigacin, en algunas instituciones hay personal afectado que cumple esas funciones.
75
ctedra mediante concurso de antecedentes en el nivel institucional y ad

referendum de la superioridad-, sin mediar oposicin.
Las horas ctedras en su mayora estn destinadas al dictado de clase,

siendo escaso el nmero que se dedica para otras actividades, o funciones
como proyeccin social e investigacin. Las horas para el dictado de clase se
duplicaron entre el ao 1998 y 2008; en el 84% de los casos la designacin es
con carcter de titular. En cambio, en 1998, el porcentaje de titularidad era
slo del 10%.
CUADRO 15: CARCTER DE LA DESIGNACIN DE LAS
HORAS CTEDRAS
AFECTADAS A LA FORMACIN TCNICO-PROFESIONAL (1998 / 2008).

Horas/Aspecto
TOTAL
TITULAR
INTERINO
CONTRATADO
1998
2059
196
1863
2008
4148
3484
629
35
En cuanto al desempeo de sus funciones, los docentes entrevistados

sealan algunas dificultades que se les presentan en los institutos; entre ellas,
cobra especial relevancia la referida a las falta de articulacin entre las
asignaturas de la formacin bsica y las de la formacin especializada;
tampoco encuentran modos de coordinar y relacionar los espacios de la teora
y la prctica. Por otra parte, destacan la marcada diferencia entre aquellos
docentes que estn formados pedaggicamente (con formacin universitaria y
docente), y aquellos que slo tienen formacin tcnica.
J. Personal no docente
En el ao 2008, seis de los Institutos posean personal de maestranza y

servicios generales y ocho contaban con personal administrativo. En el ao
1998, la situacin indicaba que seis de los establecimientos contaban con
personal de limpieza (situacin idntica al 2008) y slo dos con personal
administrativo. En ambos aos, la mayora es de sexo femenino.
76
Actualmente, en aquellas instituciones que no cuentan con personal de

maestranza y servicios, el Estado contrata auxiliares escolares y/o empresas
de servicio.
Al respecto, los directivos de las instituciones consultadas sostienen que

entre el ao 1998 y 2008, ha disminuido el personal de maestranza en las
plantas
funcionales
(no
cobertura
de
vacantes
producidas),
siendo
reemplazado por personal de empresas de servicio. Por otro lado, se registra

un aumento considerable en el nmero de administrativos.
K. Administracin y financiamiento
En cuanto a la administracin, los Institutos Superiores dependen y

estn fuertemente ligados al control de la autoridad provincial, presentando en
su mayora una estructura interna de tipo lineal, sustentada en una concepcin
centralista60, en la que el poder descansa en uno (directivo) o pocos actores.
Comparativamente entre 1998 y 2008, al interior de algunos de los Institutos se
observaba la existencia de estructuras colegiadas que marcan una novedad y/o
innovacin en el modelo de administracin y
gestin, como ser: i)
Departamentos que agrupan a los docentes por reas de conocimiento o

funciones (Formacin Tcnico-Profesional, Investigacin y proyeccin social) (8
-1998- y 8 -2008-); ii) Consejos Directivos/Superiores como organismos
colegiados para la toma de decisiones, integrados -segn los casos- por
directivos, jefes de departamentos, profesores, estudiantes y/o egresados (61998- y 8-2008-); iii) Centros de Estudiantes que nuclean a los alumnos (31998- y 1-2008-); iv) Organismos de apoyo a la gestin como cooperadoras y
fundaciones (8-1998- y 9-2008-).
Slo una institucin, en el ao 2008, tiene constituido un Centro de
Estudiantes y una manifiesta estar trabajando para su puesta en marcha. En el
nico caso en que existe, se realiza una reunin semanal, as como actividades
60
En los modelos lineales-centralistas, se presenta una cadena de mandos en la que los alumnos dependen de los docentes;
stos de los directivos, quienes responden a los inspectores, y as, siguiendo la lnea de jerarqua hasta llegar a la cima del
sistema: el Ministerio de Educacin.
77
sociales, deportivas y acadmicas. El resto de las instituciones manifiesta que,

en virtud de la poblacin participante, resulta dificil constituir un Centro de
Estudiantes, porque la mayora de los alumnos, dado que estudian y trabajan,
afirman no poder dedicarse al Centro y por eso no asumen el compromiso.
En el caso de las instituciones que en 2008 poseen cooperadora y/o

fundaciones, el 45% recibe aportes voluntarios de los estudiantes y de otras
entidades locales y/ regionales; el 33% recauda fondos a partir del desarrollo
de diversas actividades y slo el 22% recibe el aporte voluntario de los
estudiantes y no de otros actores, con escasas propuestas de actividades para
reunir fondos.
Respecto del tipo de relacin que la institucin mantiene con la

cooperadora, cuatro de las ocho que la poseen indicaron que es muy buena,
hay dilogo, se conversa sobre los criterios de asignacin de recursos. Dos de
ellas sealaron una relacin netamente administrativa, mientras que dos no
contestaron.
El Gobierno Provincial (1998 y 2008) aporta en un 100% los recursos

econmicos para la cobertura de los sueldos del personal docente y no docente
y gastos de servicio como luz, agua, telfono y gas.
En 2008, una sola
institucin cubre el personal de maestranza a travs de una Fundacin,

mientras que los gastos de servicios (papelera, mantenimiento de laboratorios,
etc.) son afrontados por una cooperadora.
Cuando se pregunt si, en los ltimos aos, la institucin haba recibido

fondos para financiar sus actividades por parte del Estado nacional y/o
provincial, el 60% respondi afirmativamente, mientras que el 40% lo hizo
negativamente (2008). Quienes dieron una respuesta positiva, reconocieron la
importancia de los Planes de Mejora61 impulsados por el INET, cuyos fondos
61
La Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 crea el Fondo para la Mejora Continua de la Calidad de la Educacin
Tcnico Profesional con el propsito de garantizar la inversin necesaria para el mejoramiento de la calidad de las instituciones
de Educacin Tcnica Profesional (ETP). El Fondo prev lneas de accin, de alcance nacional, bajo la modalidad de Planes de
Mejora jurisdiccionales y/o institucionales. (Vase Resolucin CFCyE N 250/05 y N 269/06, Resolucin CFE 62/08).
78
destinaron principalmente a bibliotecas, laboratorios, hardware y recursos

tecnolgicos, as como a insumos, herramientas y equipamiento de talleres. En
menor medida, a investigacin, proyectos y capacitacin. En el ao 1998, slo
el 20% de las instituciones haba recibido fondos con estos destinos.
L. Plan Formativo
Especficos
Institucional,
Proyecto Curricular
y Proyectos
En otro acpite del instrumento de relevamiento se pregunt en qu

situacin se encontraban los institutos superiores en relacin con la elaboracin
del Plan Formativo Institucional. Cuatro de las catorce respondieron que estaba
prevista su elaboracin, pero que an no se haba iniciado el proceso; cuatro
de ellas, que se haba comenzado, tres, que estaban bastante avanzados y
tres, que se estaba implementando.
En cuanto a cmo fue el proceso de elaboracin, seis de las

instituciones sealaron que se haba conformado un equipo de trabajo
integrado por representantes de la comunidad y dos de ellas informaron que se
haban conformado comisiones de trabajo slo con el personal docente (dos
instituciones no responideron). En la mayora de los casos, ha sido escasa la
participacin de los estudiantes (slo tres instituciones los han involucrado)
como de las organizaciones de la comunidad (slo cinco instituciones
convocaron a Municipios, ONGs., Empresas, etc.)
Respecto de la situacin en que se encontraban los institutos en relacin

con la elaboracin del respectivo Proyecto Curricular, seis de las catorce
instituciones manifestaron que se estaba implementando; dos, que estaban
bastante avanzadas; otras dos, que estaban comenzando y cinco sostuvieron
que estaba prevista su elaboracin, pero que an no se haba iniciado el
proceso. En general, se trabaj por carrera, en grupos integrados por docentes
en algunos casos se convoc a representantes del sector productivo- y se
explicitan cuestiones vinculadas a objetivos, contenidos, estrategias y formas
79
de evaluacin. En sus testimonios, algunos de los docentes entrevistados

coinciden en sealar que los proyectos curriculares institucionales estn
desactualizados respecto de las necesidades de la comunidad y ponen en
cuestin que la formacin que se ofrece permita, efectivamente, la inclusin
laboral de los egresados. Por su parte, los especialistas coinciden en la mirada
crtica de la seleccin curricular, pero extienden tambin sus observaciones a
las metodologas, que desde su perspectiva- debieran ser objeto de
transformaciones a fin de favorecer la adquisicin y fortalecimiento del capital
intelectual (humano, estructural y relacional) del que los egresados debieran
disponer no slo para responder a los requerimientos propios de los contextos
laborales actuales, sino tambin para contribuir desde el ejercicio de la
profesin- al desarrollo socioeconmico local y regional.
Posteriormente, se pregunt en qu situacin se encontraban los

institutos en relacin con la elaboracin de proyectos especficos, sean estos
de articulacin, de innovacin, entre otros. Seis de las catorce instituciones
sealaron que estaba prevista su elaboracin, pero que an no se haba
iniciado el proceso. Tres de ellas sealaron que se haba comenzado y cinco
que se estaba implementando. Respecto del desarrollo del proceso de
elaboracin, sealaron que se realiz con equipos docentes de trabajo que
eligen a un miembro del grupo como director, que se llev a cabo integrando
distintas materias, mediante convenios con universidades y asociaciones
profesionales y empresarias. Expresaron tambin que algunas acciones son
interrumpidas por falta de recursos humanos suficientes.
En relacin con proyectos y/o iniciativas que hayan arrojado resultados

positivos para los estudiantes, la institucin y la comunidad, once de las catorce
instituciones expresaron haberlos desarrollado. La misma cantidad realiz una
valoracin positiva respecto de actividades de elaboracin de materiales y/o
insumos didcticos (documentos, mdulos de estudio, videos, manuales,
folletera, afiches, actualizacin de software, etc.), as como de las prcticas
profesionalizantes (pasantas, visitas, viajes de estudio, etc.) que permiten
mejorar los aprendizajes de los estudiantes.
80
Finalmente, en diez de las catorce instituciones existen proyectos de

articulacin institucional y de proyeccin social que potencian el desarrollo
educativo en sus respectivos contextos. No obstante, disminuye la cantidad de
instituciones cuando se les pregunta por la formalizacin de estas experiencias
a travs de convenios institucionales. Como se ver ms adelante, los
principales convenios han sido para el desarrollo de prcticas educativas y de
pasantas y, en menor medida, para cursos de capacitacin. En general, los
directivos de las instituciones manifiestan dificultades para concretar las
normativas de pasantas,
excesivamente
en razn
burocratizado.
Los
de un
docentes
sistema
que consideran
entrevistados
consideran
necesario reglamentar y organizar lo referente a las pasantas y sostienen que

debera haber profesores exclusivos para esos espacios. Desde su punto de
vista, sera conveniente que cada instituto pudiera formular su propio
reglamento de pasantas, segn sus caractersticas, en el marco de la
legislacin vigente.
M. Vinculacin con el entorno socio productivo
Cuando se pregunt si la institucin posea convenio, acuerdos

(formales y/o informales) con alguna organizacin social, productiva, educativa
para el desarrollo de actividades de vinculacin con el entorno socio productivo,
el 64% (9 instituciones) no respondi. El 36%, cinco de ellas, expresaron que s
tenan convenio/s, pero slo en cuatro casos stos eran de carcter formal.
En cuanto a qu tipo de organizacin es aquella con la que lo/s poseen,

refirieron principalmente a empresas y, en segundo trmino, a otros tipos de
organizaciones (municipios, asociaciones, hospitales, etc.)62. Los propsitos se
orientan, principalmente, al desarrollo de pasantas, prcticas de ejercitacin
62 Al momento de realizacin de la encuesta, algunos testimonios de directivos de las instituciones relevadas refieren la ausencia
de polticas educativas de articulacin y trabajo conjunto entre las instituciones, los municipios y las diferentes industrias,
establecimientos, empresas, etc. Los docentes, por su parte, sealan la necesidad de establecer redes con otras instituciones
educativas, empresas, municipios, etc.
81
profesional y, en menor medida, a la realizacin de eventos como charlas,

cursos y capacitaciones.
En relacin con el tipo de actividades que se llevan a cabo, los

testimonios de los actores consultados refieren a proyectos que abordan
problemticas y necesidades concretas del medio (por ejemplo, realizacin de
maquinarias para empresas locales) y acuerdos con empresarios, asociaciones
e instituciones educativas, para el dictado de cursos y/o talleres (por ejemplo:
comunicaciones, manejo de suelos, inseminacin artificial, etc.), charlas (sobre
TIC, Negocios, etc.), eventos (congresos, jornadas, etc.) y viajes de formacin;
en relacin con los convenios con instituciones educativas, se hace referencia
al establecido con instituciones de Educacin Media/Secundaria para la
realizacin del curso de ingreso. A travs del departamento de extensin
(proyeccin social), se llevan a cabo acciones de capacitacin en municipios y
comunas del interior sobre diversas temticas (por ejemplo, bromatologa,
salud pblica, etc.) y de participacin comunitaria (por ejemplo, en campaas
de prevencin, fiestas y eventos tanto locales como de alcance provincial,
nacional e internacional).
N. Seguimiento y evaluacin del desempeo institucional
Se pregunt si exista un mecanismo de autoevaluacin institucional

para indagar y generar conocimiento sobre las distintas dimensiones de la
institucin. Siete de las catorce instituciones respondieron afirmativamente.
Frente a la pregunta por la metodologa empleada, sealaron principalmente el
empleo de encuestas junto con reuniones institucionales. La principal utilidad
de
la
autoevaluacin
institucional
es
la
reorganizacin
de
acciones
institucionales en torno a la mejora. Los que respondieron afirmativamente

reconocen que los Planes de Mejora - en el marco del Programa de Mejora de
la Calidad Educativa que impulsa el INET- han motivado y estn ayudando a
82
instalar una cultura evaluativa en las instituciones, en vez de limitarse slo a la

provisin de recursos63.
En sntesis, y tal como aportan en sus testimonios los especialistas

entrevistados, ante el panorama de situacin de los Institutos Superiores de
Formacin Tcnica y Profesional que se desprende del relevamiento realizado,
cabe enfatizar la necesidad de que sean concebidos de manera flexible, de
modo que sus planes de estudio, currculas y desarrollos acadmicos
respondan a las demandas del sistema y la regin, a fin de establecer y
sostener en el tiempo un vnculo dinmico con el contexto socioproductivo. La
meta es el desarrollo en sentido amplio, definido no en trminos
exclusivamente economicistas, sino vinculado al conocimiento, al aprendizaje,
y a ste medido en cuanto a su aporte al crecimiento personal de los sujetos
(esto es, el desarrollo humano) y al progreso de las regiones y los pases.
63
83
Se valora tambin positivamente la oferta de capacitacin especfica que se ofrece desde el INET.
CAPTULO IV
EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS
Son numerosas las instituciones de Nivel Superior que, conscientes de la

relevancia social de su funcin, generan, desarrollan y sostienen innovadoras y
experiencias de transformacin orientadas a mejorar la propuesta formativa y
las condiciones de funcionamiento, con la finalidad de propiciar nuevas,
diversas y ms potentes oportunidades educativas a jvenes y adultos,
contribuyendo de este modo al desarrollo local, regional y nacional.
A partir del reconocimiento de su impacto social transformador, consideramos
de particular importancia su recuperacin y difusin, de modo que puedan
trascender fuera del marco de su propia comunidad educativa y del contexto en
el que estn situadas. En este sentido, todas las experiencias que
sistematizamos y presentamos -del mbito provincial y nacional- resultan
significativas por su efectividad, en tanto han generado cambios tangibles y
positivos en la realidad que se propusieron modificar, y por su carcter
sostenible, por cuanto han logrado instalar progresivamente capacidad de
resolucin de problemticas especficas. Por ello, estimamos que pueden
proporcionar orientaciones posibles, guiones alternativos, itinerarios a explorar,
a quienes pretenden desarrollar polticas, iniciativas y actuaciones en otros
contextos.
A. En la provincia de Crdoba64
Las tres experiencias que presentamos han sido seleccionadas en virtud de
que las instituciones en ellas representadas una de la ciudad capital y dos del
interior provincial-, se distinguen por haber acompaado, en su trayectoria,
importantes transformaciones de la Educacin Superior en la provincia,
realizando permanentes aportes al desarrollo de la Formacin Tcnico
64 La sistematizacin de estas experiencias se efectu a partir de informacin relevada en el cuestionario autoadministrado y

visitas realizadas a las Instituciones en el marco del trabajo de campo efectuado (2010-2011).
84
Profesional, enriqueciendo y diversificando su oferta formativa, con proyeccin

comunitaria y social.
A.1. Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo Montes Pacheco

Ciudad de Crdoba65
La Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo Montes Pacheco est

ubicada en Avenida Crcano 3590, en la zona del Chateau Carreras, en la
ciudad de Crdoba. Fue fundada por Marcelo Montes Pacheco en el ao 1959,
tras grandes cambios sociopolticos en el pas. Al decir del director, fue el
gobierno peronista el que dio un gran impulso al crecimiento de la actividad
turstica en el pas tras la proclamacin del derecho al descanso de todos los
trabajadores. De esta manera, amas de casa, nios, trabajadores, jubilados y
estudiantes pueden acceder al beneficio de las vacaciones, en diferentes
unidades tursticas.
Es importante reconocer que Crdoba fue la primera provincia del pas que
tuvo una dependencia oficial de turismo, es decir, la primera provincia en contar
con una Direccin de Turismo, lo que promovi la necesidad de formar
personas capacitadas para atender esta importante fuente de recursos
genuinos, llamada por algunos industria sin chimeneas.
Creacin de la Escuela
La creacin de esta escuela en Crdoba se produce cuando Marcelo Montes
Pacheco, como titular de la Direccin de Turismo y Transporte de la provincia
de Crdoba, percibe la expansin del turismo y la necesidad de proyectar a la
ciudad para el futuro devenir. Por ello, en el ao 1959 propone a las
autoridades de la mencionada Direccin la creacin de una escuela que forme
y prepare a quienes deben recibir a la gran masa de turistas que visitan la
ciudad de Crdoba.
La Escuela funcion en diversos espacios fsicos: en el momento de la
creacin, la Direccin de Turismo y Transporte tena su sede en el edificio que
est en la esquina de Santa Rosa y Avenida General Paz (frente a Radio
65
85
Para ampliar, vase URL: http://montespacheco.com/
Nacional); ah, en el 2 y 3 piso, comenz a funcionar la Escuela. Despus,

cuando la Direccin de Turismo y Transporte se traslada al edificio que est al
lado de la Terminal de mnibus, tambin lo hace la Escuela. A partir de all, y
durante largo tiempo, esta Institucin (haciendo honor a su condicin de
Escuela de Turismo), anduvo deambulando por el mundo de la ciudad de
Crdoba66. Desde el ao 2006, se ubica en el espacio actual, en un edificio
adecuado para su finalidad.
Objetivo Institucional
Esta Escuela de Formacin Tcnica tiene como objetivo principal formar
tcnicos profesionales en el saber hacer, sin dejar de lado los aspectos
conceptuales, tericos y metodolgicos. Esto se debe a que las prestaciones
para las cuales se prepara a los estudiantes son de ndole inter-personal e
implican al turista en todas las dimensiones de su vida. En consecuencia, se
considera que el estudiante debe ser capaz de dimensionar la totalidad de la
actividad turstica para responder en el hacer concreto, es decir, en la
resolucin de situaciones problemticas.
La Escuela: sus funciones
La Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo Montes Pacheco, en el

marco de su competencia, tiene tres funciones especficas:
Acadmica
Formar a los estudiantes como profesionales tcnicos capaces de actuar con
solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo, creatividad,
sentido tico, sensibilidad social, atendiendo las demandas socio-productivas
de la actividad turstica en el territorio provincial, nacional y regional. Esta
funcin comprender, adems, en su oportunidad, la Formacin Profesional
66
Durante un tiempo, desarroll su tarea en un edificio emplazado donde ahora est la torre ngela; ms tarde, en lo que fue la
Casa de Gobierno (donde hoy funciona la Biblioteca Crdoba). Despus pas a un edificio que est en la calle Sucre, en donde
actualmente se encuentra el Colegio de Magistrados y, en los aos setenta, al que est ubicado en Coln y Tucumn, hoy sede
del Centro de la Mujer. En los aos 90, pas al edificio de Bedoya y Juan B. Justo.
86
Continua,
que
incluye
acciones
de
capacitacin,
actualizacin
perfeccionamiento tcnico.
De investigacin
Promover y desarrollar la investigacin en el campo del turismo, con criterios
de sustentabilidad en las diversas prcticas inherentes a la actividad, que
resulten aportes innovadores a las diferentes entidades, asociaciones y
empresas del medio.
De proyeccin social
Desarrollar acciones y servicios con proyeccin a la comunidad, mediante
asesoramiento, cursos, ciclos o actividades que respondan a las necesidades
del medio turstico con el fin de contribuir a su desarrollo y transformacin.
La Formacin Tcnico Profesional

La escuela, de extensa trayectoria en la actividad turstica de la provincia de
Crdoba, brinda formacin especializada, acorde a las demandas emergentes
del mercado laboral turstico. A partir del periodo lectivo 2002 se implementaron
nuevas carreras con planes de estudios flexibles y nicos por sus
caractersticas.
Con base en las demandas laborales y los procesos tecnolgicos del mercado,
las competencias profesionales de las diversas especialidades se refieren al
desarrollo y aplicacin de las funciones de produccin, preparacin,
intermediacin, distribucin y venta de servicios de naturaleza tcnica,
marketing operacional, atencin al cliente, compra y cotizacin.
Tal como se expresa en el perfil de los ttulos de egresados, se cubren as las
necesidades de formacin correspondientes a los niveles de cualificacin
profesional de los diversos campos de actividad del sector.
El amplio espectro de la accin profesional comprende:
- La prestacin de servicios a entidades de planificacin y desarrollo
turstico.
- La investigacin y desarrollo de proyectos tursticos.
- La prestacin de servicios de alojamiento y gastronoma.
- La informacin turstica en destino.
87
- La asistencia y gua de turistas.

- La produccin, organizacin y prestacin de servicios en las diferentes
empresas de viajes.
- La organizacin y prestacin de servicios en ferias, congresos y otros
eventos.
- La promocin y comercializacin de la oferta turstica.
La oferta educativa incluye las siguientes carreras:
- Gua y Asistente Superior en Turismo.
- Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Turismo y de
Transporte.
- Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Servicios de
Alojamiento.
- Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Servicios de
Gastronoma.
- Tecnicatura Superior en Produccin Gastronmica.
Convenios de articulacin
La Escuela mantiene convenios de articulacin directa para Licenciaturas con
la Universidad Nacional del Comahue, con la Universidad de Congreso y con la
Universidad Virtual de Quilmes. Por otra parte, se han establecido convenios
para capacitacin con las empresas Amadeus de Argentina y Mr. Comanda,
entre otras. Adems, es miembro de la Cmara de Turismo de la Provincia de
Crdoba.
La Escuela ha sido incorporada a la recientemente creada Universidad de la
Provincia de Crdoba. Ello permitir a los egresados con los ttulos Tcnicos
que se otorgan, completar los trayectos de Licenciaturas en la Escuela.
Descripcin de las carreras que integran su oferta acadmica

La escuela ofrece cinco carreras todas ellas con sus particulares perfiles de
egresados- orientadas a las lneas bsicas del desarrollo de la actividad
turstica: el transporte, la alimentacin y el alojamiento.
88
Gua y Asistente Superior en Turismo. Esta carrera, de cuatro aos de
duracin, capacita al alumno en el acompaamiento y gestin de la

organizacin de las actividades que va a desarrollar el turista. El egresado
debe ser capaz de recepcionar, atender, asistir, informar y asesorar al turista,
dndole a conocer los bienes del patrimonio turstico; educndolo en su
cuidado y preservacin y en el reconocimiento de la identidad propia del lugar,
contribuyendo, as, al logro de los valores del turismo. Adems, debe
acompaar al turista, supervisando la correcta prestacin de los servicios
adquiridos y asistindolo en el manejo de la documentacin y trmites del
viaje.
Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Turismo y de
Transporte. Esta carrera, de cuatro aos de duracin, supone la preparacin

del tcnico para el abordaje empresarial de la actividad turstica y de
transporte, lo cual requiere que el egresado sea capaz de organizar,
administrar empresas o departamentos especficos de las diferentes empresas
de viajes; asesorar al cliente; programar, organizar, operar y controlar viajes
combinados; comercializar los derechos de los servicios tursticos; participar en
el desarrollo de los programas comerciales del sector; formular, ejecutar y
evaluar proyectos relacionados con la especialidad; participar en la funcin
tcnica especfica en los mbitos institucionales pblicos y privados y en el
desarrollo de proyectos del rea.
Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Servicios de
Alojamiento. En esta carrera, de cuatro aos de duracin, la competencia

profesional del egresado es la de organizar, administrar, dirigir y asesorar
empresas prestadoras de servicios de alojamiento en todas sus modalidades,
asegurando el nivel de calidad ptimo en las prestaciones, ejecutando y
supervisando su realizacin y prestando atencin y asistencia tcnica calificada
al cliente; participar, formular, ejecutar y evaluar proyectos relacionados con la
especialidad; asistir tcnicamente a las asociaciones y al Estado en la
competencia especfica del sector.
Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Servicios de
Gastronoma. Se pretende que, tras cuatro aos de formacin, el egresado

sea capaz de planificar, organizar, administrar, dirigir y asesorar empresas
89
prestadoras de servicios de alimentos y bebidas en todas sus modalidades,

asegurando el nivel de calidad ptimo en todas las prestaciones, brindando
atencin y asistencia tcnica calificada al cliente, supervisando procedimientos
operativos de produccin, administracin y servicio; participar, formular,
ejecutar y evaluar proyectos relacionados con la especialidad; asistir
tcnicamente a las organizaciones intermedias y al Estado en las competencias
especficas del sector.
Tecnicatura Superior en Produccin Gastronmica. Esta tecnicatura
de tres aos de duracin, incorporada a los planes de estudio en el ao 2007,

supone que el egresado sea capaz de producir (cocinar), transformando
alimentos y bebidas de todo tipo en comidas, inocuas y de calidad; planificar,
organizar, dirigir, supervisar, evaluar y corregir la produccin de una
determinada partida de cocina; operar eficientemente en el servicio de
alimentos administrando el proceso de produccin en todas sus etapas: a)
confeccin de men; b) administracin del uso y conservacin de la maquinaria
y equipamiento de produccin; c) administracin, capacitacin y conduccin de
los recursos humanos necesarios para la produccin y sus vinculaciones con el
resto de los sectores de la empresa gastronmica; planificar un microemprendimiento
de
produccin
gastronmica
en
cualquiera
de
sus
especialidades.
Algunos aspectos importantes a considerar
Nivel de eleccin actual
La carrera que, en este ltimo tiempo, es la de mayor eleccin por parte de los
estudiantes es la Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de Servicios
de Alojamiento. Le siguen, en este orden, la Tecnicatura Superior en Gestin
de Empresas de Turismo y de Transporte, la carrera de Gua y Asistente
Superior en Turismo, la Tecnicatura Superior en Gestin de Empresas de
Servicios
de
Gastronoma
y la
Tecnicatura
Superior
en
Produccin
Gastronmica. Esta ltima es la ms acotada porque posee una sola divisin,

lo cual admite el acceso de slo 48 estudiantes por ao.
90
Estructura y gestin acadmica
Todas las carreras poseen un campo de formacin comn y uno de formacin

especfica, por lo cual se les brinda la oportunidad a los estudiantes de cursar,
si as lo desean, una o dos carreras. stas se dictan en el horario de 8 a 23
horas- de lunes a viernes y, en algunas oportunidades, sbados y domingos,
con una diversidad de horarios que les posibilita a los aprendices cursar las
asignaturas en los horarios que les resulten ms convenientes.
Las actividades que realizan los estudiantes refieren al cursado de espacios
curriculares de ndole terica y prctica en todos los aos de las carreras. No
se llevan a cabo ningn tipo de pasantas por cuestiones normativas y de
reglamentacin no suficientemente claras, por lo que se opta por la realizacin
de diferentes talleres en los gabinetes con los que cuenta el edificio.
Equipo de Gestin Institucional
La estructura formal del Instituto presenta un Equipo Directivo, un Consejo

Acadmico, Departamentos, un Centro de Estudiantes, biblioteca especializada
en turismo y una Asociacin Cooperadora. La planta funcional est integrada
por 1 Director, 1 Vicedirector, 1 Secretario, 1 bibliotecario, 6 preceptores, 55
profesores y 3 personas dedicadas a las tareas de servicios y maestranza.
Alumnado
La cifra de matriculados considerando los se encuentran en situacin de

cursado regular, los que recursan y los que estn en las instancias de trabajo
final- ronda en las 1300 personas, provenientes de todas las provincias
argentinas y del exterior,
El ingreso se concreta luego de la aprobacin de un examen, por orden de
mrito, debido a que la demanda supera la capacidad de la escuela para recibir
estudiantes. Adems, es de destacar que casi el 50% de los matriculados
egresa ao a ao.
91
Relacin egreso y mercado laboral:
A pesar de la gran poblacin de estudiantes que optan por estas carreras, el

mercado labora no se satura. Esto se debe a que la mayor parte de la
poblacin de estudiantes proviene del interior de la provincia y del pas, por lo
cual, al finalizar los estudios, retornan a sus lugares de origen.
Con respecto al mbito laboral, gran parte de los estudiantes que estn
cursando la segunda mitad del tercer ao y el cuarto ao de las tecnicaturas,
ya se encuentran insertos en el mbito laboral. Muchos de ellos tienen la
posibilidad de trabajar en el extranjero, lo cual les permite, al volver, invertir sus
ganancias en un emprendimiento turstico propio y, de esta forma, ampliar el
campo turstico evitando la saturacin.
As, el espectro de accin posible para los egresados de la Escuela es muy
amplio. Eso hace que en ella se est siempre proponiendo una lnea de
formacin que tiene que ver con ser capaces de dimensionar la totalidad de lo
que involucra el desarrollo de la actividad turstica y preparar a los estudiantes
en el hacer concreto, en la resolucin de situaciones. La Escuela, en ese
sentido, ha ido creciendo porque su objeto de estudio -el turismo- responde a
una disciplina de conocimiento relativamente nueva.
Otra funcin de la Escuela, hacia adentro, es la de ir generando conocimiento,
es decir, sistematizar los aportes a partir de la poca o escasa investigacin que
se puede hacer y de los aportes que van surgiendo cotidianamente.
La Escuela Superior de Turismo y Hotelera es considerada la primera
institucin en Latinoamrica, preocupada y ocupada en la educacin turstica.
Posee una cobertura de alcance nacional, en proceso de construccin y
reconstruccin en el marco de la transformacin educativa y goza de prestigio
internacional.
92
A.2. Instituto de Educacin Superior del Centro de la Repblica

(INESCER) Villa Mara67
En 1987, se crea con el patrocinio de la Fundacin para la Educacin

Superior y la Investigacin del Centro de la Repblica, el INESCER con el
propsito de:
Formar profesionales (tcnicos superiores) de Nivel Terciario.
Realizar actividades diversificadas en el campo de la educacin continua y
de la formacin permanente.
Desarrollar una labor que permita vincular en forma fecunda y creativa la
educacin, la ciencia y la tecnologa con las fuerzas productivas y los diversos
sectores sociales.
Generar una planificacin dinmica, participativa y de corresponsabilidad
comunitaria para el desarrollo de una variada gama de actividades en el campo
de la cultura popular en todas sus manifestaciones, entendida sta como
contenido sustantivo de la cultura nacional.
Concretar programas o proyectos que desde una perspectiva innovadora
contribuyan al desarrollo regional en coherente compromiso con la realidad y
con los planes del desarrollo nacional.
Concretar una amplia accin cultural y social mediante sus servicios de
proyeccin socio cultural.
Propiciar estudios e investigaciones en el campo de las ciencias sociales,
de las ciencias naturales, de la tecnologa y la formacin de investigadores
interesados fundamentalmente en los problemas ms urgentes que presenta la
realidad local y regional.
Asesorar (o prestar servicios) a las instituciones estatales o privadas, as
como a las empresas u organismos que lo soliciten.
La oferta inicial del INESCER estaba constituida por tecnicaturas
superiores, lo que fue innovador en el ao de su creacin, momento en que la
mayor parte de la oferta terciaria era de formacin docente. Por otra parte, las
tecnicaturas implementadas constituan una novedad en s mismas, creadas a
67
93
Para ampliar, vase URL: www.inescer.edu.ar/
partir de un trabajo de investigacin sobre la demanda que, en materia de

Educacin Superior, haba en Villa Mara y su zona de influencia.
La oferta original fue Tecnicatura Superior en Alimentos con Orientacin
Bromatolgica, Diseo Industrial, Salud Rural, Administracin, Produccin
Agrcola-ganadera,
Comunicacin
Social,
Animacin
Administracin
Sociocultural y Trabajo Social.

La formacin docente para profesionales se incorpora un par de aos
ms tarde, primero como extensin ulica de la Universidad Nacional de
Rosario y luego como carrera propia. En 1998, se incorpora al INESCER - que
ya funcionaba bajo la jurisdiccin provincial- un instituto terciario, el Instituto
Sobral, que contaba con una nica carrera: Educador de Adultos. De este
modo, la institucin se fue configurando como Instituto mixto, con carreras
docentes y tcnicas.
La estructura acadmica del Instituto, est conformada por:

Escuela de Ciencias Sociales Aplicadas:
Trabajo social, con Orientacin en minoridad y familia. Los

egresados podrn desempearse en el mbito de la salud
pblica,
servicio
social,
instituciones
de
rehabilitacin,
institutos de promocin del desarrollo social, centros maternos

infantiles, hogares de la tercera edad, centros de salud
mental, entre otros.
Comunicacin Social. Los egresados estarn capacitados

para accionar en campaas educativas, de promocin,
propaganda
institucional,
difusin,
as
como
en
comunicacin
con base en una formacin integral y la
realizacin de prcticas de periodismo grfico y de produccin

radial y audiovisual.
Animacin socio-cultural. El egresado podr asesorar y

participar en la elaboracin y puesta en marcha de programas
94
de accin cultural en diferentes mbitos pblicos, privados,

ONGs, etc.
Escuela de Tecnologa.
Tecnicatura
bromatolgica.
Superior
en
alimentos
con
Orientacin
Forma tcnicos preparados para conducir y
controlar los procesos operativos de produccin de alimentos y

su vigilancia bromatolgica.
Escuela de Ciencias Agrarias.
Tecnicatura Superior en Produccin Agrcola Ganadera. Brinda

una formacin tcnica en produccin agrcola ganadera que
permite desenvolverse con mayor capacitacin e idoneidad en la
gestin de las empresas agropecuarias.
Escuela de Ciencias de la Educacin:
Diplomatura Superior en Educacin de Adultos. Destinada a

aquellos docentes incorporados o no al sistema educativo que
demandan nuevas herramientas y metodologas de insercin.
Diplomatura Superior en Educacin de Nios y Jvenes en

contextos de vulnerabilidad social. Posee dos titulaciones
intermedias:
-Actualizacin acadmica en prcticas educativas en
contextos adversos.
-Especializacin Superior en Planificacin de Estrategias
de Intervencin Socioeducativa.
Capacitacin para graduados no-docentes. Se ofrece Formacin

docente para profesionales y Tcnicos para EGB, Polimodal y
TTP (Trayectos Tcnicos profesionales); destinada a quienes
posean ttulo profesional o tcnico de Nivel Superior.
Profesorado en Educacin Tecnolgica. El egresado dispondr

de conocimientos relativos a tres ncleos de formacin:
pedaggico, ciencias bsicas y disciplinas tecnolgicas.
95
Cabe aclarar que la oferta de formacin docente deriva de la reconversin de la

carrera de Educador de Adultos.
Escuela de Ciencias Jurdico-administrativas:
Tecnicatura Superior en Administracin de Empresas. El

egresado con idoneidad en el planeamiento y la organizacin
de la produccin- podr ejercer su profesin en empresas del
Estado, como as tambin en la actividad privada y cooperativa.
Tecnicatura Superior en Administracin Comercial. El egresado

podr ejercer su profesin en empresas comerciales. Poseer
cabal conocimiento sobre administracin financiera; interpretar
la informacin; evaluar y seleccionar las mejores formas de
financiamiento, as como la manera de resolver situaciones
vinculadas con problemticas del mercado, a fin de prever el
desenvolvimiento de la empresa.
Tecnicatura Superior en Administracin Agraria. El egresado

podr ejercer su profesin en centros de investigacin y
promocin del desarrollo rural tanto a nivel provincial como
nacional. En el sector privado, podr asesorar a los productores y
vincularlos con el sector agroindustrial. Estar capacitado
tambin para dirigir y organizar diversas empresas cooperativas
del sector agropecuario.
En 1996, el Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba cerr la

matriculacin en las siguientes carreras: Diseo Industrial, Salud Rural,
Animacin Socio-Cultural y Formacin Docente para profesionales y Tcnicos
de Nivel Superior.
Se destaca que desde sus orgenes el Instituto ha estrechado vnculos
con Universidades para establecer una adecuada articulacin entre la
formacin universitaria y no universitaria. Prueba de esto lo constituyen los
convenios con la Universidad Nacional de Entre Ros y de Villa Mara que
permite a los egresados de las carreras de Tecnologa de los Alimentos y
96
Comunicacin social y Trabajo Social respectivamente, la continuacin de

estudios de Licenciatura.
El Centro de Investigaciones para el Desarrollo Regional realiza una
importante labor, y ha obtenido tres PIA68 del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas, Educativas y Tecnolgicas (CONICET), centrando
sus trabajos en la problemtica regional (tamberos medieros, quinteros, sector
informal, etc.).
Los rganos de proyeccin socio-cultural (Biblioteca, Editora, rea del
Tiempo Libre, entre otras) se desarrollan a diferente ritmo, tropezando con
mltiples dificultades de orden material y econmico.
El Centro Juvenil de Capacitacin y Recreacin tiene por objetivo
realizar actividades en el campo de la educacin no formal, alfabetizacin y
postalfabetizacin, la capacitacin laboral, la educacin de adultos,
la
animacin cultural, el desarrollo comunitario, el tiempo libre y la recreacin,

entre otros. Cuenta con un edificio propio de 500 metros cuadrados para la
concrecin de sus acciones.
Tambin se brindan u organizan actividades de perfeccionamiento
docente, extensin educativa y cultural (cursos de Ingls y Francs, teatro,
coro; abiertos a la comunidad), actualizacin y perfeccionamiento profesional
(destinados a mdicos, bioqumicos, arquitectos, etc.), difusin cultural, anlisis
de la problemtica nacional y local (Por ejemplo: Panel sobre flexibilizacin
laboral, la edicin anual del CONGRESO NACIONAL sobre Educacin y
Modelos de Desarrollo.)
En lo que respecta al gobierno y conduccin del Instituto, el ms alto
rgano de gobierno es el Consejo Superior, integrado por los tres claustros
(docentes, estudiantes y graduados): Director, Vicedirector, los Coordinadores
de las escuelas y
los miembros del Consejo de Administracin de
la
Fundacin, con lo cual se integra a la comunidad educativa en el proceso de

toma de decisiones..
La planta funcional, est integrada por 1 Director, 1 Vicedirector (a
cubrir), 1 Secretario, 1 Prosecretario, 2 Coordinadores de carrera, 8 Jefes de
Enseanza Prctica, 2 Jefes de Trabajos Prcticos, 1 Jefe de Laboratorio, 1
68
97
Proyecto de Investigacin Anual.
Bibliotecario,
Ayudantes
Tcnicos,
Preceptores,
Auxiliares
Administrativos, 108 Docentes horas ctedra, 4 agentes de Personal de

Servicios Generales. Cada cargo de la planta funcional se adecua al
cumplimiento de las funciones que requiere la dinmica institucional.
El Instituto de Educacin Superior del Centro de la Repblica, que lleva
desde el ao 2006 el nombre Dr. ngel Diego Mrquez en honor a quien
fuera su creador, es una institucin de Nivel Superior diferente, innovadora, no
slo por su oferta educativa, sino
por los objetivos institucionales, las
relaciones interinstitucionales con la Educacin Superior Universitaria, el

desarrollo de la funcin de investigacin, las tareas de proyeccin social, la
estructura acadmica y su forma de gobierno, constituyndose en
una
alternativa vlida para enfrentar los cambios en el marco de la Ley de

Educacin Superior.
A.3. Instituto Superior Mara Justa Moyano de Ezpeleta (Colegio

Universitario) Ciudad de Morteros69
El Instituto Superior Mara Justa Moyano de Ezpeleta, dependiente del

Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba Direccin General de
Educacin Tcnica y Formacin Profesional y Direccin General de Educacin
Superior -, es una institucin educativa con proyeccin regional y provincial que
se diferencia de las instituciones de Nivel Superior existentes tanto por su
oferta educativa, como por su proyecto y forma de gestin.
Nace en 1991 por iniciativa de la comunidad, con la misin de atender las

demandas educativas de Nivel Superior de Morteros y la regin, hecho que se
plasma en un Convenio Fundacional que celebra la Municipalidad de la ciudad
con el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin (transferido a la Provincia
en 1995),
con el propsito de constituirse en un medio para la formacin
tcnico-profesional y la actualizacin y el perfeccionamiento docente de

quienes buscan conocimiento en diversas reas del saber. Se procura una
69
Para ampliar, vase URL: http://www.colegioezpeleta.edu.ar/institucional.html
98
gestin innovadora (en lo curricular, organizacional y comunitario) y de amplia

cobertura regional que contemple docencia, investigacin y proyeccin social,
en pro de la formacin de hombres y mujeres completos, comprometidos con el
desarrollo sostenible de su contexto social.
Sus principales objetivos son:

Formar profesionales de Nivel Superior con una visin cientfica, socio
tica y tecnolgica.
Propiciar acciones de formacin docente inicial y continua.
Posibilitar a los egresados la continuidad de estudios superiores de grado
universitario.
Alcanzar la participacin responsable y creativa de los actores en la gestin
intra e interinstitucional.
Vincular la educacin con el trabajo productivo, la ciencia y la tecnologa.
Desarrollar actividades de proyeccin socio culturales, educativas,
tecnolgicas y deportivas.
Propender al estudio y la investigacin en el campo de la ciencia.
Establecer acciones de cooperacin con organizaciones cientficas y
productivas del sector pblico y privado.
Optimizar la calidad de servicios educativos.
Expansin de la oferta y acuerdos de cooperacin interinstitucional
Atento a las necesidades regionales, en el ao 2000 el Gobierno Provincial
crea -a travs del Ministerio de Educacin- una Sub-Sede en la localidad de
Freyre donde se dicta la Tecnicatura en Administracin y otras carreras a
trmino (Tecnicatura Superior en Comunicacin Social, Tecnicatura Superior
en Tecnologa de los Alimentos, Tecnicatura Superior en Recursos Humanos).
En el ao 2004, se crea otro Anexo en la Localidad de Altos de Chipin,
desarrollndose
dos carreras a trmino vinculadas a la Produccin
Agropecuaria y a la Gestin Cultural.

En el ao 2008, el Ministerio de Educacin crea un servicio educativo en la
localidad de Miramar, bajo la responsabilidad acadmica del Instituto; all se
desarrolla, actualmente, la Tecnicatura Superior en Gua de Turismo.
99
Los convenios de cooperacin interinstitucional con universidades, como en el

caso del Instituto Universitario Aeronutico (IUA), favorecieron la continuidad
de los estudios de los egresados de la Tecnicatura en Administracin y de la
carrera de Analista de Sistemas de Informacin, mediante mecanismos de
equivalencia. En el ao 1999, se habilita la primera sede tutorial, haciendo
realidad el proceso de articulacin entre el mbito terciario y el universitario. De
acuerdo con este Convenio de Articulacin Acadmica, el egresado del Instituto
Superior Mara Justa Moyano de Ezpeleta, ingresa al Instituto Universitario
Aeronutico con el reconocimiento de la Tecnicatura en Administracin de las
Organizaciones como ttulo equivalente al de la Tecnicatura Universitaria del
IUA, insertndose directamente en la carrera de Contador Pblico o en la
Licenciatura en Administracin. Fruto de esta articulacin, han egresado 43
profesionales universitarios.
Otro aspecto que ha fortalecido esta relacin es que el Instituto Mara Justa
Moyano de Ezpeleta funciona como Centro de Apoyo Distante (CAD ) del IUA,
desarrollando tutoras presenciales con docentes de la Universidad, quienes
dictan las asignaturas correspondientes al Plan de Estudios de la carrera que
se est cursando.
En el ao 2006, se firmaron tambin acuerdos con la Universidad Catlica
Argentina y la Universidad Catlica de Crdoba, Facultad de de Ciencias
Agrarias.
En atencin a que la Ley Nacional de Educacin Superior N 24.521 incorpor
la figura de los Colegios Universitarios, concebidos como una categora de
Instituciones de Nivel Superior que no slo se distingue por tener mecanismos
de acreditacin, y eventualmente de articulacin, de sus carreras o programas
de formacin con una o ms Instituciones Universitarias , sino tambin por
ofrecer un conjunto dinmico de relaciones con su medio, en el ao 2004 el
Instituto inicia las gestiones para lograr
la categorizacin como Colegio
Universitario. Visto el expediente y evaluados los antecedentes presentados,

el Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba,
CATEGORIZAR
SUPERIOR
COMO
MARIA
COLEGIO
JUSTA
UNIVERSITARIO
MOYANO
DE
AL
EZPELETA
resuelve
INSTITUTO
de
Morteros,
dependiente de la Direccin General de Educacin Media, Especial y Superior
100
de la provincia de Crdoba, mediante Resolucin Ministerial N 587-O6. Se

convierte de esta manera en el primer Instituto de Gestin Estatal categorizado
como tal.
Los estudiantes
Los estudiantes del Instituto provienen preferentemente- de las localidades
de Morteros, Brikmann, Portea, Freyre, San Francisco, Balnearia, Miramar, La
Paquita, Suardi y San Guillermo, debido principalmente a las ventajas que
otorga el sistema semi presencial, el horario nocturno y la organizacin de un
sistema de tutoras y turnos especiales para quienes trabajan y viven en otras
localidades.
Los estudiantes matriculados ms de quinientos cincuenta se acercan a la
institucin para buscar la capacitacin que les permita ingresar al mercado
laboral o actualizarse y mejorar su posicin en el lugar de trabajo.
Los docentes
El plantel directivo y docente tiene en su mayora ttulo universitario; los que
an no lo poseen se encuentran realizando cursos de postgrado y licenciaturas,
de acuerdo con las exigencias de la Ley de Educacin Superior.
Adems, la capacitacin interna del personal es una de las actividades
programadas anualmente y a la que se presta una atencin especial en pro de
mejorar la calidad.
Programas
Los objetivos institucionales se concretan en la formulacin, gestin y
evaluacin de los siguientes programas:
Programa de Formacin Tcnico Profesional

En el marco de este Programa, se dicta - con modalidad semipresencialla carrera de Tcnico Superior en Administracin de las Organizaciones,
y combinando espacios con modalidad presencial y semipresencial, la
de Analista de Sistemas de Informacin y la Tecnicatura en Alimentos y
Bromatologa. Estos planes fueron desarrollados y propuestos, en virtud
101
a las exigencias del campo profesional y laboral, por personal directivo y

docente del Instituto con el apoyo de consultores externos.
La modalidad semipresencial constituye una propuesta vlida para la
formacin y perfeccionamiento continuo de jvenes y adultos con
mltiples
compromisos
familiares
laborales,
que
encuentran
dificultades para asistir a los centros educativos convencionales. En este

sistema, se combinan espacios de estudio independiente a partir de la
utilizacin de materiales (mdulos impresos, videos, casetes, DVD,
entre otros) con encuentros presenciales. Los estudiantes cuentan,
adems, con la posibilidad de un servicio permanente de consultas.
En el ao 2003, el Instituto responde a la documentacin exigida por la
comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de Educacin a
Distancia, acreditando plenamente las carreras tcnicas con modalidad
semipresencial.
La preparacin de los mdulos y de todo material utilizado en la
educacin semipresencial requiri de capacitacin del personal, recibida
desde distintos centros especializados, entre ellos el Departamento de
Educacin a Distancia de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad
Nacional
de
Crdoba
del
Instituto
Universitario
Aeronutico.
Numerosas convenios de articulacin y cooperacin Institucional facilitan
realizacin de prcticas profesionalizantes (pasantas laborales, trabajos
de campo, proyectos productivos, observaciones, visitas didcticas a
empresas
del
sector,
ayudantas
pedaggicas,
entre
otros),
favoreciendo la insercin laboral de estudiantes y egresados.

Otro proyecto a destacar es el Servicio de Empleo, el cual proporciona a
los estudiantes y egresados una oportunidad de maximizar la eficacia y
eficiencia en su bsqueda laboral. A partir de esta iniciativa, se provee a
aquellas organizaciones que demandan recursos humanos una base de
datos con los perfiles acordes a su bsqueda.
Uno de los propsitos que sostiene el Instituto es el de fortalecer la
calidad de las carreras incorporando nuevos espacios y equipamiento
especfico para el desarrollo de prcticas, de procesos de investigacin
102
por parte de docentes y estudiantes, y de servicios a la comunidad. En

este marco, el Instituto ha desarrollado un trabajo articulado con la
Subdireccin de Educacin Tcnica Superior, presentado proyectos ante
el INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIN TECNICA (INET), a travs
de los cuales se logr la refaccin adecuacin en el edificio escolar de
dos laboratorios, uno de qumica y otro de microbiologa, ambos con el
equipamiento correspondiente y acorde con las exigencias propias del
Nivel. Otro de los proyectos presentados fue
la construccin y
equipamiento de un aula-taller para desarrollo de una empresa simulada,

actualmente en proceso de evaluacin.
En sntesis, el Programa de Formacin Tcnico-Profesional desarrolla
acciones tendientes a revalorizar la identidad del Instituto como centro
de formacin tcnica de Nivel Superior.
Programa de Formacin Docente Inicial y Continua

Responde
las
demandas
de
formacin,
capacitacin,
perfeccionamiento y actualizacin de los docentes, directivos, graduados

universitarios
y tcnicos
superiores
de
los
distintos niveles
modalidades del sistema educativo mediante la propuesta de carreras de

Formacin Docente, organizacin de cursos, seminarios y talleres sobre
diversos temas referidos a la gestin institucional y curricular, con
puntaje oficial. Cada ao, participan de estas acciones aproximadamente
600 educadores que provienen de Morteros y zona de influencia en
busca
de
capacitacin,
actualizacin
perfeccionamiento.
Los
profesionales a cargo de dichos cursos pertenecen al Instituto y a

centros universitarios como la Universidad Nacional de Crdoba,
Universidad Nacional de Ro Cuarto, Universidad Blas Pascal,
entre
otros, como as tambin a Organismos del Gobierno Provincial y

Nacional.
El Instituto firm convenios de cooperacin con universidades a los fines
de desarrollar apoyo acadmico y sustento tcnico para la enseanza, la
investigacin, la capacitacin, el perfeccionamiento y la proyeccin
social. En este marco, mantuvo una estrecha relacin con la Universidad
103
Nacional de Santiago del Estero, dictndose en Morteros la Licenciatura

en Educacin Inicial y posteriormente la Licenciatura en Educacin
General Bsica, siendo el Instituto sede de dictado y coordinador
administrativo de ambas acciones.
En el ao 2004, el Instituto logra la concrecin de un objetivo expresado
en su Misin: convertirse en un Centro de Formacin Docente. Se crea
el Profesorado de EGB3 y Polimodal en Lengua y Literatura; en el ao
2006, el Profesorado de Biologa y en el ao 2008 el Profesorado de
EGB 1 y EGB2. Cabe destacar que tambin se dicta -desde el ao 2003el Trayecto de Formacin docente para Graduados No Docentes.
Se destaca tambin la concrecin anual de un Seminario para la
Transformacin Educativa en el que se abordan diferentes temticas y
en el ao 2010 la realizacin del Primer Congreso de Educacin en el
Marco del Bicentenario con el apoyo de la Municipalidad y el Gobierno
Provincial.
Una accin altamente significativa en el ao 2010 fue la gestin conjunta
con la Biblioteca Popular Cultura y Progreso de la ciudad de Morteros de
la Sede de la BIBLIOTECA PEDAGGICA dependiente de la
Subsecretara de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa del
Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba, posibilitando de
esta manera el acceso gratuito a bibliografa, propuestas
de
capacitacin docente y dems acciones que emanan de la misma.

El Programa de Formacin Docente Inicial y Continua se ha visto
fortalecido con recursos para equipamiento y capacitacin, gracias a los
Proyectos de Mejora Institucional presentados ante el Instituto Nacional
de Formacin Docente (INFOD), bajo la coordinacin de la Direccin
General de Educacin Superior de la Provincia de Crdoba.
Programa de Investigacin, Desarrollo y Proyeccin Social

La apertura a la comunidad, el trabajo conjunto con organizaciones e
instituciones del medio y de la regin ha sido otra de las metas del
Instituto.
Numerosos
convenios
de
articulacin
cooperacin
104
Institucional facilitan el desarrollo de actividades de asesoramiento, de

proyeccin socio cultural, educativa, tecnolgica y deportiva.
Se ofrecen cursos, seminarios, talleres y
encuentros con el objetivo
primordial de atender la formacin profesional continua. Trabajos de

investigacin sobre problemas regionales, estudios para la creacin de
empresas y desarrollo de sistemas informticos son otras de las
actividades que se desarrollan en el marco de este Programa. Los
participantes pertenecen al sector de las pequeas y medianas
empresas del sector primario, secundario y terciario y dems
organizaciones del orden pblico y privado (aproximadamente unos 500
por ao). Se destaca un sostenido trabajo con municipios de la regin y
de manera especial con el municipio local.
En el ao 2001, se crea el Centro de Idiomas en el cual los estudiantes
de las diversas carreras cursan idioma ingls y portugus, primer nivel
de acreditacin obligatoria en las carreras tcnicas. Dicha propuesta es
abierta para los interesados de la comunidad .En todo los casos se
emite una Certificacin oficial.
De esta manera, el Programa propone un trabajo abierto a la comunidad
mediante la mutua colaboracin en todas aquellas actividades que sean
de inters para ambas partes o cuya finalidad sea el bien pblico. El
Instituto
entiende que esta vinculacin asegura la calidad, eficiencia y
equidad.
Programa de Evaluacin de Calidad

Propone un sistema de evaluacin de la calidad de las prcticas
educativas y de la produccin de materiales a cargo de la Unidad de
Evaluacin Institucional. La meta es conocer, comprender y poner en
valor lo que se realiza en la institucin, tanto procesos como resultados.
A lo largo de la experiencia se observa como caracterstica general de
este proceso, una importante movilizacin por parte de todos los actores
en torno a la autoevaluacin Institucional, lo que conduce a iniciativas
de cambio de prcticas, ideas, percepciones o valoraciones sobre la
situacin presente, fomentando la autocrtica y la reflexin.
105
Organizacin y Gestin
La nutrida actividad de docencia, investigacin y proyeccin social que lleva
adelante el Instituto es posible debido a una organizacin y gestin diferente, a
cargo de:
El Consejo Institucional como mximo rgano de la institucin, integrado por
el Director, Vicedirector, Coordinadores de Departamento y representantes de
los profesores, estudiantes y egresados.
El Equipo Directivo, responsable de la coordinacin administrativa y
pedaggica.
Los Departamentos - Formacin Tcnico Profesional, Formacin Docente
Inicial y Continua, Investigacin, Desarrollo y Proyeccin Social- integrados por
docentes y estudiantes.
El Consejo de Relaciones con la Comunidad - con funciones de
asesoramiento y colaboracin-
integrado por representantes de distintas
organizaciones.
Entre los recursos ms significativos, el Instituto cuenta con tres laboratorios de
Informtica con moderno equipamiento en red, con acceso directo a Internet;
laboratorio de Qumica y de Microbiologa; biblioteca especializada en todas las
reas afines con las carreras que se dictan; infraestructura y aulas adecuadas
a las demandas de los jvenes y adultos participantes.
Resulta importante destacar que el Instituto forma parte de la Asociacin
Para el Crecimiento Educativo, conjuntamente con la Cooperativa de
Servicios Pblicos de Morteros y el centro Comercial Industrial y de la
Propiedad. Esta Asociacin sin fines de lucro con Personera Jurdica, tiene
como principal objetivo la promocin de la Educacin Superior y el apoyo a la
gestin del Instituto.
106
B. En Argentina70
En el marco de las transformaciones de la Educacin Superior, hemos decidido

presentar tres experiencias que se estn desarrollando en Mendoza, Misiones
y Entre Ros por considerarlas pioneras e innovadoras en lo que respecta a la
transformacin de la Educacin Superior en nuestro pas.
B.1. Instituto Tecnolgico Universitario de la Ciudad de Mendoza71
La historia del Instituto Tecnolgico Universitario (ITU) comienza en l97l,

ao en que la Universidad Nacional de Cuyo realiza el primero de los trabajos
para analizar la problemtica de los estudios cortos en el Nivel Superior, y en
particular en el mbito universitario. En l982, un equipo de planificadores y
educadores universitarios, a instancias del Rectorado de la Universidad
Nacional de Cuyo, realiza un trabajo de sntesis y propuesta basado en el
estudio anterior y su actualizacin.
A partir de l99l, se realizan numerosos contactos y reuniones de estudio
y programacin, de las que participan el Ministerio de Cultura, Ciencia y
Tecnologa, la Direccin General de Escuelas, el Ministerio de Economa de la
Provincia de Mendoza, las Direcciones de Cultura de diversos municipios de la
provincia y la Universidad Nacional de Cuyo. Se establecen, adems, contactos
con los Colegios Comunitarios del Broward Community College y los Institutos
Universitarios de Tecnologa de la Universidad de Burdeos. Como resultado de
estos contactos y reuniones, teniendo en cuenta las demandas ocupacionales y
articulando los intereses sectoriales del Gobierno de la Provincia, la
Universidad Nacional de Cuyo, los Municipios y las Empresas, se concreta
finalmente, el 27 de octubre de l993, la firma del Convenio que da origen a esta
nueva Institucin Educativa.
A partir de este convenio y de todos sus antecedentes, comienzan a
establecerse los criterios organizativos y a seleccionarse las formaciones
70 La sistematizacin de estas experiencias se efectu a partir de informacin relevada por el equipo de investigacin y la
participacin activa de personal directivo y/o docente de cada una de las Instituciones en dicho proceso. (2010-2011)
71 Se agradece la participacin de las Licenciadas Ada Ponzo y Paula Passalacqua del Instituto Tecnolgico Universitario de
Mendoza. Para ampliar, vase URL: http://www.itu.uncu.edu.ar/
107
iniciales. En l994 se da apertura a las actividades acadmicas del Instituto

Tecnolgico Universitario, con un abanico de carreras cortas de Nivel Superior,
distribuidas actualmente de acuerdo con las demandas zonales, en Mendoza
Capital, Lujn de Cuyo, San Rafael, Tunuyn, General Alvear, Rivadavia.
A los servicios educativos formales de carreras cortas de Nivel Superior,
vinculados estrechamente con los sectores productivos y de servicio, se le
suman ofertas de educacin continua, capacitacin a personal de empresas,
actividades de investigacin y desarrollo, diseo de materiales educativos,
asesoramiento y servicios a Instituciones pblicas y privadas.
El ITU est a cargo de una Fundacin, cuyos creadores fueron el Gobierno de
la Provincia de Mendoza, la Universidad Nacional de Cuyo y su Fundacin, que
participan en el Consejo de Administracin junto a la Unin Comercial e
Industrial de Mendoza (UCIM), la Universidad Tecnolgica Nacional y la
Federacin Econmica de Mendoza. En su visin, se resalta el propsito de ser
reconocido como una institucin que:
Propone mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la educacin
con igualdad de oportunidades para todos.
Forma personas innovadoras y de espritu emprendedor, capaces de
pensar y hacer, con competencias tcnicas y con conductas sociales basadas

en valores ticos y democrticos.
Tiende al desarrollo regional sustentable a travs de propuestas de
formacin tcnica superior, capacitacin en servicio, investigacin tecnolgica y

de desarrollo que atienda a la demanda individual, social y productiva.
Brinda servicios educativos y tecnolgicos congruentes, flexibles, dinmicos
e innovadores, articulando su accionar con el sector empresario, el sector del

conocimiento (en especial con la Universidad Nacional de Cuyo), el sector
pblico (a travs del apoyo a los planes estratgicos del Gobierno de la
provincia y de los Municipios) y el sector del trabajo.
Propicia que todos sus integrantes tengan oportunidades de realizacin
personal y profesional.
Asume como compromisos esenciales en su accionar la calidad, la
eficiencia y la eficacia.
108
El modelo pedaggico del ITU

La industria y los servicios reclaman la formacin de profesionales de mandos
medios, que puedan insertarse en la empresa moderna con amplias
posibilidades laborales. Para ello, es importante estructurar planes de estudio y
estrategias
metodolgicas
que
aseguren
el
conocimiento
cientfico
tecnolgico apropiado, el dominio de las herramientas informticas, el

desarrollo de la capacidad innovadora y la integracin en equipos de trabajo. El
modelo pedaggico del ITU se instrumenta en funcin de estas necesidades,
respondiendo tambin a principios constructivistas, en los que la participacin
activa de los estudiantes en su proceso de aprendizaje y la presencia del
profesor en las distintas instancias de trabajo son factores fundamentales.
A partir del ao 2006, se viene
implementando
un nuevo currculum,
elaborado a partir del enfoque de formacin basado en el desarrollo de

competencias laborales. En el contexto de este nuevo diseo, el ITU asume los
siguientes conceptos como rectores del modelo pedaggico-didctico que se
pretende re-significar, y los adopta como marco conceptual de base, a ser
considerado por todos los actores institucionales a la hora de disear, ejecutar
o evaluar su gestin institucional:
El conocimiento escolarizado constituye un bien social que se
construye a travs del aprendizaje mediado por intervenciones docentes

oportunas, que depende tanto de la motivacin y el compromiso activo de los
sujetos que aprenden, como de la calidad de la intervencin docente, planteada
en
contextos
pedaggicos
previamente
diseados
cuidadosamente
gestionados hacia la intencionalidad pretendida.
La enseanza constituye una intervencin pedaggica que supone
mediacin de contenidos y objetivos de aprendizaje, conduccin de los grupos

de aprendizaje, organizacin de los ambientes de aprendizaje en contextos
reales o simulados y una funcin tutorial permanente de diagnstico,
seguimiento, orientacin, apoyo y evaluacin de los estudiantes durante el
proceso de adquisicin de esos aprendizajes, para el permanente ajuste de su
109
desempeo a las intencionalidades educativas y a los compromisos de

formacin cifrados en el perfil de egreso.
El aprendizaje escolar supone un proceso de compromiso activo del
estudiante con la institucin formadora para el logro de su propio desarrollo

personal, social y profesional, en vistas a alcanzar el perfil de desempeo que
le es demandado por la sociedad y el mundo del trabajo. Se trata de un
proceso que conlleva a adquisiciones personales significativas y relevantes a la
cultura en la que el sujeto est inmerso; que requiere tanto de una franca
actitud de apertura y disposicin al aprendizaje por parte del estudiante, como
de explcitas y pertinentes relaciones entre el conocimiento a aprender y la
estructura
cognoscitiva
del
alumno,
debidamente
aseguradas
por
la
intervencin criteriosa del docente.
El docente es concebido como el sujeto principalmente responsable de
la enseanza, comprometido e identificado con los principios y valores

institucionales, y como el tutor del alumno, competente para promover
responsabilidad y desempeos eficaces en los estudiantes y para movilizar
actitudes, habilidades, estrategias de aprendizaje y capacidad de gestin
autnoma del conocimiento.
El estudiante es entendido como el sujeto principalmente responsable
de su propio aprendizaje, situado en un contexto concreto con el que interacta

y en el que interacciona con otros, hbil para el pensamiento abstracto, lgico,
crtico y creativo; apto para auto-exigirse y organizarse con orden, esfuerzo,
tenacidad y capacidad de autocontrol de su propia conducta; dispuesto a
actuar, enfrentar problemas y tomar decisiones fundadas que le permitan lograr
su propio desarrollo, el de su grupo de pares y el de su contexto local y
regional, al que contribuir desde la adquisicin de los nuevos roles en los que
se forma.
El contenido de aprendizaje refiere al cuerpo de conocimientos
organizados
sistemticamente,
la
"experiencia
social
culturalmente
organizada" (interpretada en sentido amplio como el conjunto de conceptos,

sistemas explicativos, destrezas, normas, valores, etc.) y de objetivos de
aprendizaje (entendidos como procesos de crecimiento y desarrollo personales
110
que se desean provocar, favorecer o facilitar mediante la enseanza), que

sintetizan el qu ensear o el objeto propio de la enseanza.
La estrategia de enseanza es concebida como el enfoque y la manera
de estructurar las actividades de enseanza orientadas a promover los

aprendizajes de los estudiantes, con el fin de que alcancen los objetivos
propuestos en relacin con los contenidos seleccionados, organizados y
secuenciados por el currculum. Alude al cmo ensear y se concreta en las
formas concretas de ensear y aprender que postula el modelo pedaggicodidctico institucional y en un conjunto de pautas especficas orientadas a
asegurar ese modelo en la prctica de enseanza institucional.
La estrategia de evaluacin es concebida como el enfoque y la manera
de estructurar la actividad de evaluacin, en tanto componente indispensable

del proceso, orientado a asegurar que los desempeos involucrados en las
acciones de ensear y de aprender se orienten de modo permanente a las
intenciones educativas previstas por el currculum, o a introducir las
correcciones oportunas en el proceso, cuando esto no se est logrando. Alude
al qu y cmo evaluar y se concreta en las pautas institucionales orientadas a
asegurar un modelo de evaluacin acorde con el modelo de enseanza
adoptado por la institucin.
En el marco del Enfoque de Formacin Basada en Competencias, entre los

criterios de desarrollo curricular adoptados por el ITU se destacan:
-
La integracin de la cultura del trabajo mediante el aprendizaje permanente de

valores, capacidades, destrezas, competencias tcnicas y organizativas
desarrolladas en el campo laboral, que se adquieren progresivamente a partir
de actividades de alternancia entre la empresa y el ITU.
La orientacin de la formacin tanto hacia la adquisicin de competencias de

conduccin y liderazgo (formacin de mandos medios empresarios) como hacia
el desarrollo de la capacidad de emprendimiento y autoempleo.
La importancia otorgada a la creatividad para la resolucin de problemas, la

bsqueda de caminos y soluciones alternativas y complementarias, as como
para la integracin de saberes en mbitos de experiencia.
111
La articulacin de contenidos tericos y prcticos de un mismo campo

disciplinar o de varios en la planificacin y la gestin de la enseanza y la
evaluacin del aprendizaje.
La contextualizacin del conocimiento y su apropiacin en espacios de

aprendizaje prcticos, que permiten poner en accin los componentes de la
competencia y otorgan significatividad y orientacin tanto al aprendizaje como a
la evaluacin del aprendizaje.
La construccin cooperativa del conocimiento por la permanente accin de

estudiantes y docentes.
Para asegurar la orientacin a la formacin de competencias, la evaluacin del

aprendizaje en el ITU atiende a los siguientes principios, adaptados de otros
trazados para la evaluacin de competencias en mbitos laborales:
-
Planificacin y acuerdo de la evaluacin entre todos los sujetos involucrados,

principalmente docentes y estudiantes. Debe programarse una "situacin de
evaluacin" acorde con la situacin de aprendizaje, que apele a las mismas
estrategias utilizadas durante el proceso de enseanza; debe ofrecerse una
situacin organizada de tal manera que el evaluado tenga que actuar, y al
hacerlo pueda poner en evidencia las competencias logradas.
Formulacin de los objetivos de la evaluacin con los sujetos a ser evaluados,

e informacin previa sobre las reas de evaluacin a considerar.
Seleccin de una situacin laboral real y caracterstica, a ser organizada como

"situacin de evaluacin", atendiendo al proceso de trabajo real (una funcin o
actividad propia del campo laboral) y a la secuenciacin de los subprocesos
implicados (tareas), y registro de las evidencias de desempeo.
Evaluacin a travs de acciones e indicadores de desempeo (orientados por

las evidencias de desempeo expuestas en el perfil profesional), de modo de
contribuir al logro de un primer nivel de desempeo eficaz de esas
competencias laborales al momento del egreso.
Visualizacin de los "alcances y condiciones de realizacin" establecidos en

esos perfiles de desempeo laboral como fuente principal para la formulacin
de indicadores de evaluacin, pero tambin como importantes orientadores de
112
las acciones y estrategias de enseanza y aprendizaje durante el proceso de

adquisicin de las competencias.
-
Estructuracin de la evaluacin en contextos reales de trabajo o en contextos

acadmicos simulados que refieran situaciones tpicas del mbito laboral real y
desempeos concretos de personas en contextos de trabajo, para evaluar
principalmente capacidad de transferencia del conocimiento.
Interpretaciones o juicios evaluativos y decisiones que se toman como efecto

de la evaluacin construidos cooperativamente, a travs de la participacin, la
discusin y el consenso (auto-evaluacin de cada sujeto, co-evaluacin del
docente, co-evaluacin del grupo de pares, reflexin grupal y concomitante
sobre el mismo proceso de evaluacin o meta-evaluacin colectiva).
Los perfiles profesionales de desempeo laboral como referentes o estndares

del desempeo acadmico, cotejando los rendimientos individuales con ellos y
no con el rendimiento promedio del grupo.
Simultneamente al uso escolarizado de escalas numricas, utilizacin de

juicios de calificacin cualitativos que se acerquen a los que se utilizan en el
mbito laboral, cuando se certifican competencias ("es competente" o "an
no").
Consideracin de los conocimientos previamente adquiridos por experiencia, su

integracin y acreditacin en el acto de evaluacin, aun cuando no constituyan
aprendizajes previstos por el programa de estudios (validacin de saberes).
El sistema de Promocin es semestral, y admite tres categoras de situacin

acadmica para el alumno, al trmino de un perodo formal de aprendizaje y
evaluacin, segn sean los resultados de ese aprendizaje. El alumno puede
resultar promovido, promovido condicional o no promovido al perodo siguiente,
segn su perfil de rendimiento acadmico semestral.
-
La situacin de promocin automtica ocurre cuando al cierre de las

reuniones de claustro docente logra la condicin de "promocin",
o sea,
cuando acredita el nivel de competencias esperado para ese semestre y la

aprobacin de todas las obligaciones curriculares exigidas para ese tramo de
formacin.
-
113
La situacin de promocin condicional se logra cuando pasa al semestre
siguiente con alguna/s obligacin/es curriculare/s del perodo no acreditadas.

Esto ocurre cuando, al trmino de las reuniones de claustro docente, acredita
un nivel de competencias y adquisicin de conocimiento aceptables, si bien no
alcanzan el nivel bsico exigido para ese tramo de formacin, pero tiene
posibilidades de lograrlo con esfuerzos y apoyos adicionales en el trmino del
tramo inmediato siguiente, en opinin del claustro docente.
-
La situacin de no promocin se logra cuando no puede pasar al semestre

siguiente y debe mantenerse en el tramo de formacin cursado, debido que, al
trmino de las reuniones de claustro docente, no logra acreditar un nivel de
competencias ni de conocimiento aceptables ni se visualiza en el claustro
docente la posibilidad de lograrlo en el corto plazo, ni an mediando esfuerzos
y apoyos extraordinarios. En este caso, la promocin queda suspendida hasta
el logro del nivel de competencias esperado para ese tramo. El sistema prev
que, con el fin de facilitar su reinsercin en el circuito de cursado regular, se
brinden todos los apoyos necesarios a estos estudiantes, a fin de que superen
las dificultades detectadas.
Los docentes del ITU

Para
el
ingreso
de
profesores
se
realizan
Convocatorias
Abiertas,
constituyndose Comits de Evaluacin para su seleccin. Los miembros del

Comit de Evaluacin analizan los antecedentes y planes de trabajo de los
postulantes, realizando una pre-seleccin de los candidatos. A posteriori, se
realiza una entrevista con aquellos que fueron pre-seleccionados. Los
resultados, as como la terna con el orden de mritos correspondiente, es
elevada a las autoridades de la FITU para su aprobacin y posterior
designacin del/la profesor/a que haya resultado seleccionado/a.
Todos los profesores del ITU poseen formacin universitaria de grado, ya que
ste es un requisito para su admisin en las instancias de seleccin. Muchos
han realizado diversos cursos de posgrado y se cuenta con docentes que
poseen doctorados. La gran mayora acredita antecedentes en la enseanza
universitaria y gran parte de ellos tambin en la enseanza media o superior no
universitaria. Un importante porcentaje de los docentes poseen experiencia
profesional en empresas, ya sea anterior a su ingreso en el Instituto o
114
simultnea con sus actividades en l. Del total, un 19 % acredita ttulos

docentes (son los profesores de las asignatura del rea de Formacin
Humana: Expresin, Ingls, algunos de Matemtica), mientras que el 81 %
posee ttulos profesionales de diferentes especialidades; atendiendo a esta
situacin, es que las autoridades del ITU se han preocupado especialmente por
ofrecer a los profesores el apoyo pedaggico necesario para comprender y
ejecutar el modelo pedaggico adoptado por la institucin. Dicho apoyo se
brinda a travs de la Direccin de Estudios mediante la realizacin de
seminarios, cursos
y jornadas de carcter pedaggico/didctico,
y con la
asistencia de las Responsables del Apoyo Pedaggico de cada carrera, que

trabajan con cada profesor para brindarle el asesoramiento especfico, en
particular en cuanto al enfoque de Formacin por Competencias.
Oferta educativa actual

CUADRO 16: CARRERAS CORTAS PARA LA EMPRESA Y LA INDUSTRIA (DURACIN: 2
AOS Y TRES MESES).
SEDE MENDOZA
SEDE
LUJN
SEDE
TUNUYN
SEDE
RIVADAVIA
Instalaciones
Industriales y
Mantenimiento
Produccin
Industrial
Automatizada
Redes y
Telecomunicaciones
Marketing
Logstica y
Transporte
Gestin de
Empresas
Gestin
de
Empresas
Gestin de
Empresas
SEDE
GENERAL
ALVEAR
SEDE SAN
RAFAEL
LAVALLE
Gestin
de
Empresas
Gestin
de
Empresas
Gestin del
Desarrollo Local
(a trmino,
Programa de
Territorializacin
UNCuyo).
Fuente: ITU Mendoza (2011)
Orientaciones articuladas a carreras
Turismo
Marketing de Servicios
Calidad Agro-industrial
Administracin Comercial
Desarrollo Agropecuario
Gestin de la Calidad
Organizaciones Sociales
Otras, en elaboracin, de acuerdo a demandas.
115
CUADRO 17 PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIN DEL PERSONAL DE EMPRESAS

(CURSADO ESPECIAL DE CARRERAS CORTAS PARA EL PERSONAL DE LAS
EMPRESAS E INDUSTRIAS)
SEDE MENDOZA
SEDE SAN RAFAEL
Electricidad e Informtica
Industrial
Redes y Telecomunicaciones
Gestin de Empresas
Marketing
Higiene y Seguridad en el
Trabajo
Gestin de Empresas
Higiene y Seguridad en el
Trabajo
SAN MARTN
Gestin de Empresas (a
trmino, en Convenio con
Municipio).
Fuente: ITU Mendoza (2011)
B.2. Instituto Tecnolgico N 3 de Garup Misiones72
El Instituto Tecnolgico N 3 de Garup, creado en el mes de agosto del ao

2007 por Resolucin 3852/07 del Consejo General de Educacin de la
Provincia de Misiones,
promueve ofertas educativas estratgicas de Nivel
Superior No Universitario con calidad. En su espacio se desarrollan

profesionales con actitudes emprendedoras y tcnicos con competencias
demandadas por el sector productivo. Esto permite a sus egresados,
desempearse en los entornos laborales exigentes.
Las ofertas educativas innovadoras del ITEC N 3 - de tres aos de duracinse caracterizan por una slida formacin en competencias, en respuesta a los
requerimientos del mercado laboral, lo cual redunda en la posibilidad de
empleo directo e inmediato.
Estos mritos fueron fortaleciendo la posicin y presencia zonal, regional y
provincial de la institucin, y consolidando su participacin activa en los
procesos de transformacin social y cultural, mediante convenios con
empresas, cooperativas, municipios, otras entidades educativas.
En este marco, en el ITEC N 3 se llevan a cabo acciones de formacin,
capacitacin, investigacin, asesoramiento, orientacin, calificacin, gestin;
se promueve el desarrollo de competencias y la vinculacin permanente con el
mundo de trabajo, a travs de pasantas, entre otras estrategias.
72
Para ampliar informacin, vase URL: www.itec3misiones.edu.ar
116
La institucin ofrece:
2 modernos laboratorios de informtica, con 16 equipos cada uno e Internet
wi fi.
Pasantias y prcticas profesionales en empresas y organismos reconocidos.
Polticas de equidad, orientacin y tutoras.
Grupos naturales con afinidad de pares y temticas para desarrollar sus
capacidades.
Seleccin de profesionales expertos, personal y profesionalmente, para
disear modelos didcticos acordes a las demandas de los sectores

productivos.
Ubicacin
El Instituto Tecnolgico N 3 fue creado en el ao 2007, por el Honorable

Consejo General de Educacin de la Provincia. Se encuentra ubicado en la Av.
Juan Pablo II s/n del Barrio Virgen de Ftima de la localidad de Garup,
departamento Capital de la provincia de Misiones, punto estratgico de ingreso
a la ciudad de Posadas, convirtindose as en el primer instituto oferente de
servicio educativo de Nivel Superior No Universitario de gestin pblica, en
consecuencia, de carcter gratuito e inclusivo.
Carreras, Matricula Actual y Perfiles Docentes
-Tecnicatura Superior en Programacin y Anlisis de Sistemas

Creada por Resolucin CGE N 3852/07, cuenta con 3 secciones; 1 seccin de
Primer ao con 65 alumnos; 1 seccin de segundo ao con 27 alumnos y 1
seccin de 3 ao con 24 alumnos. Esta Carrera es considerada como
prioritaria por el Ministerio de Educacin de la Nacin, por lo cual fue incluida
dentro del Plan Nacional de Becas del Bicentenario.
Cantidad de docentes por sexo y edades: En 1ro., 2do. y 3er. ao, hay un
total de 11 (once) docentes - 9(nueve) varones y 2 (dos) mujeresedades oscilan entre los 26 y 47 aos.
117
cuyas
Antigedad en el cargo: la mayora de estos docentes estn en el cargo

desde la creacin de este Instituto en el ao 2007 y cumplirn en agosto de
este ao 4 (cuatro) aos de antigedad en su desempeo; algunos se fueron
incorporando a medida que se fueron creando los nuevos cursos.
Situacin de revista: los 11 (once) docentes son interinos.
Carga horaria destinada a la institucin: 1320 hs. reloj.
Titulacin de los docentes: son profesores, en su mayora, y algunos de
ellos, ingenieros, contadores y abogados. Egresados de carreras tcnicas no
universitarias: 1 (uno); egresados de carreras universitarias: 10 (diez):
ingeniero civil, 1(uno), licenciado en ingls, 1 (uno), analistas en sistemas de
computacin, 2 (dos), profesor universitario en Ciencias. Econmicas, 3 (tres),
licenciado en Psicopedagoga, 2 (dos), licenciado en Trabajo Social, 1 (uno),
ingeniero en Informtica, 1 (uno).
-Tecnicatura Superior en Administracin de Pequeas y Medianas

Empresas
Creada por Resolucin CGE N 2065/09, cuenta con 3 secciones; en 1er. ao,
45 alumnos; en 2do.ao, 22 alumnos y en 3er. ao, 25 alumnos.
Cantidad de docentes por sexo y edades: 20 (veinte) docentes - 9 (nueve)
varones y 11 (once) mujeres- , edad entre 27 y 45 aos.
Antigedad en el cargo: estos docentes estn en el cargo desde la creacin
de esta Tecnicatura en el ao 2009 y cumplieron en marzo de 2007 3 (tres)
aos de antigedad en su desempeo.
Situacin de revista: los 20 (veinte) docentes de esta carrera revisten
carcter de interinos.
Carga horaria destinada a la institucin: 2064 hs. reloj.
Titulacin
de
los
docentes:
egresados
de
carreras
terciarias
y/o
universitarias: 1 (un) analista en sistemas, 2 (dos) profesores de Matemtica,

1(un) licenciado en Ingls, 4 (cuatro) contadores,
2 (dos) profesores en
Ciencias Econmicas, 1 (un) ingeniero civil, 2 (dos) abogados, 1 profesor en

Ciencias Jurdicas, 1 (un) profesor en Letras, 1 (un) licenciado en
Psicopedagoga, 1 (un) ingeniero en sistemas, 1 (un) licenciado en Trabajo
Social.
118
Para el ciclo lectivo 2011, se ha incluido en la oferta acadmica la

Tecnicatura Superior en Diseo, Desarrollo Multimedial y Medios Digitales
Creada por Resolucin 6122/10, la carrera cuenta con una seccin de 1 ao
con 80 alumnos y 6 (seis) docentes, de entre 25 y 40 aos; 4 (cuatro)
diseadores, 1 (un) licenciado en Comunicacin Social y 1 (un) ingeniero en
Sistemas.
La Nueva Ley de Medios de Comunicacin Audiovisual propone abrir los
conocimientos tecnolgicos a todo el pas;
responde a los avances
tecnolgicos de los ltimos 30 aos y democratiza el acceso a la informacin

definido como "derecho universal", en concordancia con el artculo 13 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Es por ello que el ITEC N 3
toma como desafo esta Carrera y luego de un estudio de necesidades en los
medios locales, se detecta que hay una gran demanda de profesionales
capacitados para el manejo y tratamiento de la imagen y productos realizados
con software especfico y profesional para brindar al medio una oferta
calificada.
Cursos de Formacin Laboral
Taller de Gastronoma y Nutricin
Taller de Repostera
Taller de Panadera
Taller de Computacin para Todos
Estos trayectos de formacin profesional estn abiertos a toda la comunidad,

sin necesidad de acreditar determinado nivel de formacin para acceder: se los
considera, en consecuencia, espacios participativos y socialmente inclusivos.
Otras actividades de Proyeccin Social (Extensin)
Taller de Orientacin Vocacional, aprobado por Resolucin

CGE N 4359/08, destinado a alumnos de los ltimos aos del
Nivel Medio de la zona de influencia del ITEC N 3.
119
Actualidad Educativa, espacio de difusin radial de las

actividades del ITEC N 3; se emite los das jueves de 20 a 21
hs. por Radio Sur Garup FM 101.9.
Curso-Taller de Portugus para Docentes: Auspiciado por el

Consejo Acadmico de la UNAM (Universidad Nacional de
Misiones).
Convenios Vigentes
Ministerio de Trabajo y Empleo de la Nacin.
Universidad Nacional de Misiones.
Parque Tecnolgico Misiones.
Centro para el Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (CEDIT).
Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica Misiones.
Ministerio de Trabajo de la Provincia de Misiones.
Fundacin Conciencia.
RED ACET.
Instituto Misionero de Agua y Saneamiento.
Multiservi s.a.
NCN Construcciones.
Imprenta Imagen.
Y distintas empresas del sector privado de la zona.
A travs de estos diferentes convenios, estudiantes de los ltimos aos de las

diferentes carreras desarrollan sus pasantas y prcticas profesionales,
aplicando con capacidad, solvencia y pertinencia todos los conceptos,
procedimientos, actitudes, valores y principios que aprenden, incorporan y
potencian da a da en la institucin.
120
B.3. Universidad Autnoma de Entre Ros (UADER). El proceso de

transformacin de los Institutos Superiores de Formacin Tcnica en
Universidad Autnoma de Entre Ros y la apuesta a las Tecnicaturas
como contribucin al desarrollo social de la provincia.73
Al referirnos a la formacin de la Universidad Autnoma de Entre Ros

(UADER) se deben considerar tanto aspectos legales como circunstancias
condicionantes que acompaaron a dicho proceso de transferencia.
creacin - que
Su
se concret luego de largos debates y con marcada
participacin de la comunidad, a travs de la Ley Provincial N 9250,

sancionada el 8 de junio de 2000- correspondi a una decisin poltica e
implicaba organizar una nueva oferta educativa de Nivel Universitario, como
respuesta a los desafos que interpelaban a la vida social, econmica, poltica y
cultural de la comunidad entrerriana.
La Universidad Autnoma de Entre Ros se constituy a partir de Instituciones

Educativas de Nivel Terciario - algunas de larga data - y de Escuelas de Nivel
Medio de trayectorias formativas reconocidas en la regin y en el pas. De esta
manera, su creacin se dispuso con base en la transferencia de ms de veinte
Institutos Superiores no Universitarios, tanto de especialidades tcnicas como
de formacin docente, escuelas y colegios de Nivel Medio y Superior existentes
en la provincia (Ley N 9250, art. 4).
Este traspaso incluy a toda la planta docente y administrativa, como as

tambin sus recursos presupuestarios, a travs de los decretos 2974/00 y
4303/01 del Poder Ejecutivo de la Provincia de Entre Ros. En su configuracin,
surge una composicin heterognea, con identidades propias reconocidas y
diferenciadas, que constituyen las bases fundacionales de esta joven
universidad.
73
Se agradece la participacin de la Mgter. Lic. Graciela Mingo de Bevilacqua (Ex Rectora), Computadora Cientfica. Susana
Rivas (Ex Secretaria Acadmica) y la Lic. en Psicopedagoga. Prof. Andrea Ibarln. Para ampliar, vase: URL: www.uader.edu.ar/
121
En sus inicios,
se pusieron de manifiesto apoyos y resistencias ante la
propuesta del partido gobernante. Universidades Nacionales asentadas en el

territorio hicieron sentir su voz a travs de sus cuerpos colegiados; tambin lo
hicieron las instituciones de origen y los representantes gremiales. Dichas
voces quedaron plasmadas en los diarios de sesiones de ambas Cmaras
legislativas al momento de discutirse la ley de creacin.
La propuesta de creacin de la UADER significaba, en el imaginario social, una

nueva disputa de intereses acadmicos dentro del territorio entrerriano, donde
ya estaban instaladas otras Universidades pblicas y privadas, como la
Universidad Nacional de Entre Ros, las Regionales de la Universidad
Tecnolgica Nacional (Paran, Concepcin del Uruguay y Concordia), la
Universidad Adventista del Plata, la Universidad de Concepcin del Uruguay y
la Universidad Catlica Argentina; todas ellas con amplias y reconocidas
trayectorias en la formacin profesional de los jvenes.
En el anclaje y en la bsqueda por encontrar nuevos horizontes educativos

para los jvenes entrerrianos, la creacin de esta universidad dirimi tensiones
de distintos sectores, primando las voces que se tradujeron luego en la
voluntad del Estado Provincial, de los Estados
Municipales y de algunas
organizaciones polticas, gremiales y de la sociedad civil vinculadas a la

produccin y a la educacin. Para todas ellas, este proyecto significaba nuevas
lneas en la poltica educativa, primordialmente para el Nivel Superior, teniendo
presente su territorialidad como espacio constitutivo de la Universidad pblica y
entendiendo a la educacin como bien social pblico.
Antecedentes Normativos
La creacin de la UADER fue posible en el marco del Art. 69 de la Ley de

Educacin Superior N 24.521 (LES), que contempla la existencia de
Universidades Provinciales. La Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria (CONEAU), mediante la Resolucin N 131, con fecha 26 de abril
de 2001, recomienda al Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y, por su
122
intermedio, al Poder Ejecutivo Nacional, que se requiera a la Universidad la

reformulacin del plan de desarrollo presentado, estableciendo etapas anuales
progresivas para la puesta en marcha de las diferentes carreras, permitiendo
llevar adelante la reconversin docente de sus profesores, no slo
formalmente, sino efectiva y ordenadamente, otorgando un margen de libertad
sobre las carreras anteriores impartidas por los Institutos de Nivel Superior No
Universitario, con la posibilidad de reconvertirlas o darlas por finalizadas.
Por Decreto N 806, con fecha 20 de junio de 2001, el Poder Ejecutivo

Nacional, en consonancia con la recomendacin efectuada por la CONEAU,
otorga reconocimiento nacional a la UADER y establece que ste queda
condicionado al efectivo cumplimiento del Plan de Reconversin Institucional y
Acadmica. Se estipula que el seguimiento se realice con base en peridicos
informes de avance, evaluados segn el procedimiento establecido en el
Artculo 69 Inc. A) de la LES y hasta que dicha reconversin est ntegramente
cumplida.
En ese mismo ao, el Ministerio de Educacin -mediante la Resolucin N

1181/01, con fecha 13 de diciembre- aprueba el Estatuto Acadmico Provisorio,
instrumento legal que rige la vida de la institucin y a partir del cual la
Universidad va consolidando y estructurando su propio funcionamiento
acadmico y administrativo, as como el de investigacin y extensin y los de
otras reas inherentes a su perfil: rea de Derechos Humanos y Participacin
Ciudadana,
rea de Vinculacin Tecnolgica, rea de Cooperacin
Internacional, Editorial y Museo Pedaggico.
En el ao 2008, la CONEAU, a travs de la Resolucin N 152/08, recomienda

al Ministerio de Educacin de la Nacin considerar finalizado el proceso de
seguimiento respecto del Plan de Reconversin Acadmica e Institucional de la
UADER, habiendo considerado los mltiples informes de avances anuales
presentados, que daban cuenta de la marcha institucional, junto a los
Reglamentos de Concursos Ordinarios aprobados por el Consejo Superior
Provisorio y las normativas para cargos y dedicaciones docentes. En
123
concordancia con esta disposicin, la Resolucin N 787/09 del Ministerio de

Educacin de la Nacin dispone la finalizacin del proceso de seguimiento que
la CONEAU vena
realizando sobre la UADER, y se produce as el
afianzamiento de esta Universidad pblica y gratuita.
En el mbito provincial, y desde la actual gestin, se particip en encuentros

con convencionales constituyentes y as, con la conviccin y acuerdo de todos,
se logr que la Universidad adquiera el rango de autnoma a travs de la
reforma de la Constitucin Provincial (Art. 269), sancionada en octubre de
2008.
Estructura Organizativa y Oferta Acadmica de la Universidad
El proyecto institucional inicial planteaba una estructura organizativa distribuida

en cinco Unidades Acadmicas, de las cuales una, la Facultad de Ciencias de
la Seguridad, fue cerrada por Resolucin 004/04 UADER, y sus carreras
transferidas a la Facultad de Ciencia y Tecnologa. Esta reestructuracin
institucional y acadmica se debi a las consideraciones realizadas por la
CONEAU a travs de sus Resoluciones N 131/01, 057/03 y 508/03, en las que
se observaba la insercin de la Escuela Superior de Polica Salvador Maci,
su relacin de mando como parte integrante de la Facultad de Ciencias de la
Seguridad, contradiciendo las estructuras de relacin dentro del modelo
universitario.
Adems, la oferta educativa comprenda carreras de grado de Ingenieras y

Licenciaturas en distintas disciplinas. A partir de la Resolucin N 508/03
CONEAU, de noviembre de 2003, se recomend no inscribir a nuevas cohortes
hasta tanto no avanzara sustancialmente su reconversin institucional y
acadmica. Esta situacin abri un estado de debate, principalmente en la
comunidad educativa, que fue resuelto con la presencia del Secretario de
Polticas Universitarias, a partir de la firma de un Acta Acuerdo celebrada entre
la SPU y las autoridades de la Universidad, el 11 de febrero de 2004, por la que
124
se autoriz finalmente a continuar con el dictado de algunas Licenciaturas, no

as con las Ingenieras.
Luego de encuentros entre los Claustros y sus incipientes cuerpos colegiados y

de largos debates con representantes de la SPU en el ao 2004, la Universidad
se configura, en el Nivel Superior, en cuatro Facultades - Humanidades, Artes
y Ciencias Sociales, Ciencia y Tecnologa, Ciencias de la Gestin, Ciencias de
la Vida y la Salud -, y cinco escuelas de Nivel Pre-Universitario que abarca la
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria: Escuela Tcnica Provincial de Nivel
Medio y Superior N 35 Gral. Jos de San Martn,Escuela Normal Superior
Jos Maria Torres, Escuela Agrotcnica N 1 Juan Bautista Alberdi, Colegio
Superior Justo Jos de Urquiza y Escuela Normal Rural N 8 Almafuerte.
En 2001, se aprob el Estatuto Acadmico Provisorio, a partir del cual se ha

consolidado una estructura propia para el funcionamiento general. En 2002,
como producto de la propia dinmica que se iba construyendo, se constituyeron
rganos consultivos para avanzar en el proceso de normalizacin (Consejos
Consultivos en las Facultades y Consejo Superior Provisorio), para lo cual se
tuvieron en cuenta los cargos docentes de otras universidades, aunque con
lmites en sus competencias para decidir pero con el espritu de legalizar su
funcionamiento y dar cabida a un debate amplio y propio del hacer democrtico
en el mbito universitario y de la bsqueda de la autonoma. Esta etapa de la
universidad estuvo marcada por dificultades propias del contexto de crisis
social y econmica tanto provincial como nacional, cuyo malestar repercuta en
los nimos de las comunidades educativas.
Hasta el ao 2007, el nfasis estuvo centrado en el logro de la validez nacional

de los ttulos, el afianzamiento del dictado de las carreras, la continuacin del
proceso de reconversin docente y la generacin de otras propuestas en
consonancia con las demandas sociales. Adems, la investigacin pudo
iniciarse de manera incipiente a partir de la aprobacin de las reglamentaciones
pertinentes. A mediados de 2007, se atraves un perodo crtico en torno a la
implementacin de una normativa para concursos ordinarios de profesores, que
125
llev a algunos sectores de la comunidad universitaria a tomar la sede del

Rectorado en seal de protesta. Ese conflicto pudo ser superado con la
intervencin de la Secretara de Polticas Universitarias de la Nacin y a una
aproximacin en la negociacin que se fue logrando entre los grupos en pugna.
A partir de 2008, con el inicio de una nueva gestin, se hizo hincapi en la

voluntad poltica de avanzar en la concrecin de los llamados a concursos
ordinarios, para dejar de lado definitivamente el grado de conflictividad vivido y
procurar nuevos logros en pos de avanzar y darle contenido a la normalizacin
institucional. En ese sentido, se sumaron metas vinculadas a la consolidacin
de la identidad de la Universidad, garantizando con responsabilidad la calidad
de la educacin, revalorizando la formacin docente, e integrndose
plenamente al sistema universitario argentino a partir de la activa participacin
de los claustros en convocatorias, proyectos, redes y otros mbitos nacionales.
En suma, con el objetivo fundante de fortalecer los espacios de enseanza y

aprendizaje, y respetando las trayectorias de los institutos transferidos, la
Universidad Autnoma ha logrado posicionarse territorialmente como una
oportunidad de acceso de los jvenes entrerrianos a la Educacin Superior,
sobre todo de aquellos que no se encuentran en los centros urbanos ms
importantes, e incluso los pertenecientes a sectores de la sociedad que
histricamente no accedan a la formacin universitaria. Asimismo, ha permitido
y permite que otros actores sociales y productivos promuevan junto a la
Universidad proyectos de capacitacin y extensin, carreras especficas o
investigaciones estrechamente vinculadas a los intereses locales.
La Universidad como institucin democratizadora de los saberes, genera

propuestas con un perfil propio vinculado a la inclusin social y los derechos
humanos. Esta postura va unida a una visin de trabajo en conjunto y de
puertas abiertas, e implica un enfoque estratgico y un desafo como institucin
que brega por la autonoma y el nivel acadmico, teniendo en cuenta la
heterogeneidad y las complejidades que la distinguen en el medio y del resto
de la Universidades.
126
Como institucin pblica, la Universidad Autnoma asume una misin y una

serie de principios y objetivos que la ubican distintivamente en un rol
estratgico para el desarrollo de polticas educativas y de vinculacin con la
comunidad, en el contexto provincial y regional. Heredera, en el siglo XXI, de la
prestigiosa tradicin educativa de Entre Ros en el mbito nacional, la
Universidad concibe un trabajo "de puertas abiertas" donde la territorialidad y la
diversidad geogrfica e identitaria de sus actores deben consolidarse como
fortalezas.
Los avances que ao a ao se acumulan, en el marco de un proceso de

normalizacin que indefectiblemente conlleva no slo tiempo sino tambin la
gestin permanente de nuevos recursos, permiten proyectar a UADER como
uno de los mbitos propicios para el tratamiento de mltiples demandas e
inquietudes sociales y culturales.
Desde su creacin, la institucin se identifica por su presencia en distintas

localidades de la provincia y por la consolidacin de sus lugares de origen,
potenciando las posibilidades de formacin existentes y, a su vez, incorporando
all nuevas ofertas acadmicas. Asimismo, con una visin estratgica, ha
diversificado
su
presencia
institucional
en
nuevas
reas
territoriales,
extendiendo la oferta educativa en 10 de los 17 departamentos entrerrianos,

contando actualmente con sedes, subsedes y extensiones ulicas en 18
localidades: Paran, Concepcin del Uruguay, Concordia, Gualeguaych,
Chajar, Federacin, La Paz, Villaguay, Crespo, General Ramirez, Oro Verde,
La Picada, Diamante, Basavilbaso, Santa Elena, Gualeguay y Nogoy.
De esta manera, entendemos a la universidad provincial pblica como

institucin abierta a los debates y a nuevas posibilidades en las estrategias
pedaggicas y acadmicas, en consonancia con el objetivo de facilitar el
acceso a la Educacin Superior a los jvenes que no se encuentran cercanos a
los centros urbanos donde usualmente se dictan las carreras. Muchas de ellas
se desarrollan a trmino fijo acorde a la matrcula de la zona donde se
emplazan, relacionadas con actividades agropecuarias, turismo, medio
127
ambiente, deporte y salud, tales como las que se dictan en Villaguay, Nogoy,
Santa Elena, Crespo, Gualeguay y Gualeguaych, por mencionar solo algunas.
Es en esta diversidad territorial donde enclava su presencia la UADER,

apostando a su extensin educativa en localidades intermedias con densidades
poblacionales menores, constituyendo la extensin ulica y las cohortes a
trminos fijos una estrategia clave para dar respuestas a aquellos jvenes que
no cuentan con los recursos necesarios para costear una formacin
universitaria fuera de su lugar de origen.
Sin duda, la extensin geogrfica que presenta la universidad se constituye

como una gran oportunidad, no slo para los miles de jvenes y adultos que
aspiran a formarse en el mbito universitario y tener una salida laboral
concreta, sino tambin para mejorar las posibilidades de otros actores sociales
que se encuentran en dichos territorios donde la universidad y sus unidades
acadmicas promueven proyectos de capacitacin, de carreras especficas,
junto a acciones de investigacin y de extensin. Se genera, as, un estrecho
lazo entre la universidad, el gobierno, las comunidades locales, la produccin y
la cultura.
La oferta acadmica de la UADER es muy amplia y se distribuye a lo largo de

la geografa entrerriana resaltando los puntos fuertes de cada localidad, para
de esta manera formar profesionales capaces de aportar conocimiento tcnicoindustrial a la zona donde se desenvuelven a diario y que muchas veces es el
lugar de origen donde deciden crecer y desplegarse como personas. En este
marco, las distintas sedes y subsedes distribuidas en la regin entrerriana
buscan generar una instancia de encuentro entre el conocimiento cientfico, las
realidades locales y la demanda a nivel provincial, brindando a la sociedad la
oportunidad de crecer en diversos aspectos.
Uno de los sellos distintivos de la universidad son las Tecnicaturas

Universitarias -ms de 45-, consideradas estratgicas para el desarrollo
econmico y productivo del pas, de la regin y de las localidades.
128
Precisamente son las que, como ttulos intermedios, concitan una amplia
aceptacin y salida laboral para muchos estudiantes y egresados. Estas
carreras de corta duracin, que estuvieron presentes como poltica desde los
primeros momentos de la creacin, permiten incentivar la permanencia de los
jvenes en su lugar de origen y acompaan su salida laboral con
conocimientos especficos que contribuyen a las necesidades zonales y
locales. La oferta abarca Administracin, Turismo, Marketing, Instrumentos
musicales, Sector Agropecuario, Enfermera, Accidentologa vial, Balstica,
Psicogerontologa
Acompaamiento
Teraputico,
Bibliotecologa
Gastronoma.
De esta manera con ms de 45 tecnicaturas la Universidad Autnoma de Entre

Ros (UAdER) suma esfuerzos para lograr mayor presencia en diferentes
puntos de la provincia y ms an cuando muchas de estas propuestas se unen
a las propuestas especficas de cada lugar. Ejemplo de ello son las
tecnicaturas en turismo, las de planeamiento industrial o la de produccin
agropecuaria, las cuales reflejan un aporte de nuevos recursos formados en
cada espacio.
Al mencionar la densidad de tecnicaturas, estas abarcan desde Muchas

respetando en parte sus identidades, aunque con las exigencias y parmetros
lgicos de la universidad y otras nuevas acorde a las demandas que el medio
requiere.
La UADER es hoy la nica universidad provincial con reconocimiento nacional

y con un compromiso plasmado en acciones, desde una poltica de
construccin colectiva, con un fuerte nfasis en el desarrollo de la formacin de
los estudiantes, desde una perspectiva creativa y crtica en la promocin y
defensa de los Derechos Humanos, reivindicando la memoria y la justicia a
travs de un espritu transformador. Por eso, hay sobradas razones para
sostener el lema: UADER: compromiso con la Educacin en el territorio
entrerriano.
129
CONCLUSIN
Concluido el trabajo de investigacin, pero no la discusin que se habilita

a partir de l con nuestros lectores, podemos afirmar la necesidad y a la vez la
urgencia de un trabajo ms profundo y especializado en lo que respecta a la
Educacin Tcnico Profesional que se ofrece en los Institutos de Educacin
Superior. Es por ello que la mirada del estado de situacin del subsistema
puede abrir perspectivas futuras valiosas en cuanto al impacto que la atencin
de
sus
necesidades
puede
tener
en
la
promocin
del
desarrollo
socioeconmico de las regiones y localidades de la provincia de Crdoba, y

tambin de Argentina.
Es conocido que la valoracin generalizada que la poblacin (y tambin

algunos directivos, docentes y especialistas) tiene sobre este subsistema
refiere a una oferta de menor calidad y/o jerarqua en relacin con la educacin
universitaria. Tambin se insiste en la escasa relacin y/o desarticulacin
existente entre las instituciones educativas y las instituciones de la comunidad,
principalmente empresas. Frente a estas miradas parcializadas, sostenemos la
necesidad de un planteo transformador de carcter sistmico, (integral,
holstico y comprensivo), es decir, comprensivo de los diferentes aspectos de
funcionamiento de las instituciones, y tambin de sus potencialidades. En
consonancia con ello, proponemos que las polticas educativas que puedan
disearse se acompaen de polticas econmicas y sociales que promuevan
articulaciones ms virtuosas que las actuales, y mediante las cuales el Estado
garantice que estudiantes de diversos estratos sociales -no slo de los ms
vulnerables- consideren atractivas e interesantes las diferentes ofertas
educativas de los Institutos Superiores de Educacin Tcnico Profesional y
puedan encontrar en ellas una verdadera oportunidad de realizacin personal y
que, de este modo, el pas pueda incrementar sus niveles de inclusin social y
educativa, de desarrollo y crecimiento econmico (carcter integrado).
130
Por todo lo expuesto, este ltimo espacio del informe tiene como objetivo
enunciar una serie de recomendaciones para contribuir desde una perspectiva
integral e integrada- a la transformacin del subsistema de Educacin Superior
de Formacin Tcnico Profesional a partir de los resultados obtenidos en el
estudio realizado. Se trata de un conjunto de propuestas para desafiar el
cambio y que, a la vez, enuncian algunas lneas para pensar futuras
investigaciones y estudios que puedan dar respuestas a problemticas
especficas del sector.
En primer trmino, cabe sealar que se trata de propuestas orientadas a

la mejora de los centros ya existentes, pero que tambin alientan la creacin de
otros en aquellas zonas del mapa socioproductivo de la provincia que as lo
requieran, de manera que la oferta de Educacin Tcnica Profesional de Nivel
Superior
se
distribuya
estratgicamente
en
el
territorio
jurisdiccional,
potenciando la adquisicin y desarrollo de capital humano (competencias,

conocimientos, potencial innovador, valores, capacidad de aprender de lo que
otros saben y hacen), estructural/organizacional (conocimientos y capacidades
que se generan y formalizan en el mbito de la estructura y cultura de las
organizaciones) y relacional (interacciones con el entorno exterior, alianzas
estratgicas, dominio de tecnologas de informacin y comunicacin) (Gndara,
2010; Romn, 2005), necesario para sostener eficientemente la estructura
productiva actual y alcanzar la estructura productiva planeada para la regin,
en el tiempo.
La contribucin de las Instituciones de Formacin Tcnica Profesional al

incremento y enriquecimiento continuo de este capital -ligada a los espacios
geogrficos y de accin de los entes municipales, regionales y comunales- se
proyecta tambin a la posibilidad de integracin progresiva de nuevas
actividades, emprendimientos y proyectos que fortalezcan las identidades
locales y a la vez generen nuevas fuentes de trabajo para evitar la migracin de
la poblacin. Correlativamente, la transmisin de ideas e innovaciones
generadas por una actividad productiva en el espacio regional puede integrar y
131
multiplicar de manera ms rpida y dinmica los beneficios hacia el resto de las

actividades productivas.
Como hemos dicho, los Institutos Superiores estn llamados a

constituirse en verdaderos centros de desarrollo local y esto implica el
convertirse en unidades con capacidad para gestionar el conocimiento (capital
intelectual) a travs de acciones de formacin, investigacin y proyeccin social
que:
-
Reconozcan y potencien el valor y relevancia del conocimiento.
Articulen saberes conceptuales y experienciales.
Incrementen la mirada interdisciplinaria, la cooperacin y el intercambio.
Promuevan el pensamiento crtico y la ciudadana activa.
Enseen a identificar problemas, explorar e implementar soluciones.
Desarrollen las capacidades vinculadas con el saber hacer, como as

tambin las que refieren a la creatividad y la actitud de innovacin y
emprendimiento.
Promuevan y propicien el aprendizaje permanente.
Favorezcan relaciones de retroalimentacin con el contexto.
Como se ha sealado en el desarrollo del informe, el subsistema de

Educacin Superior de Formacin Tcnico Profesional est integrado por un
conjunto heterogneo de instituciones, coexistiendo distintas denominaciones
institucionales (Escuelas, Escuelas Normales Superiores, Institutos Superiores,
Institutos de Educacin, etc.) como consecuencia del efecto transferencia,
que dificulta la configuracin de un susbsistema con identidad propia. Es en
esta lnea que valoramos la importancia de haber superado -a partir de lo
establecido por la Ley de Educacin Nacional- la definicin por exclusin, que
identificaba a estas instituciones por su condicin de no universitarias. Lo que
podra parecer un detalle meramente formal, es precisamente un paso inicial
para consolidar la identidad de los institutos.
132
Por otra parte, pero en directa relacin, consideramos que, en el marco

de la legislacin vigente, las Instituciones de Educacin Superior podran
recategorizarse de la siguiente manera:
Instituto de Educacin Superior Tecnolgico para los
servicios que brinden con exclusividad formacin tcnicoprofesional.
Instituto de Educacin Superior, para los que ofrezcan
formacin tcnico-profesional y tambin formacin docente.
Instituto
de
Universitario
Educacin
Instituto
Superior
de
Tecnolgico
Educacin
Superior
Universitario, Instituto de Educacin Superior Tecnolgico

Colegio Universitario o Instituto de Educacin Superior
Colegio Universitario, para aquellas instituciones que
integren la Universidad Provincial y/o acuerden con una o ms
universidades de la provincia, el pas o el extranjero,
mecanismos de acreditacin de alguna de sus carreras o
programas de formacin y capacitacin.
Asimismo, las instituciones deberan definir en relacin con su contexto

las
reas
de
formacin
en
las
cuales
pondrn
enfsis
(Alimentacin/Bromatologa, Informtica/Computacin, Gestin /Administracin

de las Organizaciones, Turismo / Hotelera /Gastronoma, Electrnica Industrial,
Molinera, Telecomunicaciones, Qumica Industrial, Automotores, Gestin
Industrial, Gestin Ambiental, Seguridad e Higiene en el Trabajo, Produccin
Forestal, Salud y Produccin Agropecuaria, entre otras), a los fines de que
cada una pueda configurar un conjunto de ofertas formativas que les permitan
consolidar en el mediano y largo plazo un plan de desarrollo educativo con
mayor sustentabilidad. Corresponder disear y gestionar un plan de
promocin y difusin de la oferta de estas instituciones.
En este marco y teniendo en cuenta las tendencias internacionales y las

particularidades socioecnomicas de las distintas regiones que integran el
territorio provincial, se hace necesaria la revisin, adecuacin y actualizacin
133
de planes y
diseos curriculares vigentes con el propsito de
que sean
consonantes con las necesidades del sistema socio-econmico, la integracin

regional y el desarrollo local, as como con las nuevas exigencias del mundo
del trabajo y la produccin. En este sentido, y sin desantender los criterios
establecidos en el nivel federal- para la homologacin de ttulos y perfiles
(Resolucin
CFCyE
correspondientes
N261/06),
los
Recomendaciones
Marcos
para
la
de
Referencia
elaboracin
de
ni
las
Diseos
Curriculares, es necesario que los procesos se caractericen por la flexibilidad,

de modo que las instituciones de educacin superior tcnico profesional de
cada jurisdiccin
puedan construir propuestas formativas que reflejen
caractersticas y demandas del contexto local y regional con el cual se pretende

que establezcan fuertes vnculos.
Las modificaciones a las que se alude,
podran incluir, entre otros cambios, los siguientes:

Identificacin de las demandas sociales, productivas y
laborales en el nivel local y regional.
Construccin de un currculo basado en la adquisicin y el
desarrollo de competencias y capacidades vinculadas con el
desarrollo personal, profesional y ciudadano.
Vinculacin de la educacin con el trabajo desde el inicio
del proceso formativo mediante la implementacin de prcticas
profesionalizantes
alternancia, etc.)
(pasantas,
prcticas,
residencias,
que permitan articular teora y prctica e
investigacin y accin.
Disminucin de la duracin global74 del ciclo formativo
(mximo 3 aos).
Revisin y actualizacin del Rgimen Acadmico Marco de
la Educacin Tcnica Profesional de Nivel Superior (Resolucin
412/10 del Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba)
para atender las particularidades de la Modalidad.
74
La tendencia en el mundo respecto de la duracin de este tipo de carreras oscila entre los 2 y 3 aos como mximo.
134
Incorporacin de modalidades de estudio alternativas a la

presencial - semipresencial y a distancia-, cumpliendo con las
exigencias normativas nacionales en la materia.
Diversificacin de las credenciales mediante la emisin de
certificado parcial de aprobacin de itinerarios formativos 75 y un
ttulo final que garantice el dominio de un conjunto de
competencias para un campo ocupacional especfico.
Organizacin de espacios curriculares bajo la forma de
seminario,
materias/asignaturas,
talleres,
proyectos,
laboratorio, ateneos, observatorios, con el objetivo de integrar

un conjunto pluri e interdisciplinar de contenidos, provenientes
de uno o ms campos del saber y del quehacer socio-cultural y
productivo, favoreciendo la aplicacin a diversos campos de la
realidad.
Inclusin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin en las prcticas educativas a los fines de
potenciar el proceso de aprendizaje.
Articulacin con carreras de grado universitario afines.
Movilidad estudiantil y de docentes entre instituciones
formadoras del mbito provincial, nacional e internacional.
A los ingresantes de las distintas carreras, se les exige como condicin

la aprobacin del Nivel Medio/Polimodal/Secundario, lo que -en algunos casos-,
dificulta el acceso al proceso de formacin permanente de muchas personas
adultas trabajadoras que por diversas razones no han finalizado los estudios
secundarios. Con el propsito de atender las demandas especficas en este
sentido, y en el marco de la legislacin vigente, se deberan difundir los
mecanismos para posibilitar el ingreso a las personas mayores de 25 aos que
no han finalizado los estudios de Educacin Media/Secundaria y poseen
experiencia laboral reconocida, mediante el suministro de los exmenes de
revlida correspondiente.
75 Los Itinerarios formativos estn conformados por un conjunto de espacios curriculares (asignaturas, mdulos, etc.) de una
carrera, que conducen a una calificacin profesional (competencias afines certificables y reconocidas por el mundo del trabajo).
135
Tambin podran abrirse los distintos espacios curriculares que integran

los planes de estudio de las distintas carreras para que asistan las personas
que no acrediten el requisito de titulacin exigido para el Nivel Superior,
posibilitando su asistencia, formacin tcnico-profesional y el acceso a una
certificacin de extensin en el marco de la educacin permanente76.
Otro aspecto para destacar es la variedad de motivaciones que

muestran los estudiantes que asisten a estos institutos. Algunos lo hacen en
bsqueda de una formacin para el ingreso al mundo del trabajo; otros, con el
propsito de actualizarse y perfeccionarse para mantenerse en su puesto
laboral o ascender, y algunos, con el objetivo de acreditar cursos que les
permitan continuar estudios en la universidad. Con respecto a esta ltima
situacin,
la
articulacin
adquiere
diferentes
modalidades,
segn
las
situaciones, existiendo reconocimiento total o parcial de los estudios cursados

en los Institutos de Educacin Superior por parte de las universidades. La va
de acceso es un tanto discrecional, como en muchos lugares del mundo, pues
no existe a nivel jurisdiccional una definicin poltica que oriente el accionar de
los institutos. Por ello, a los fines de planificar, gestionar y evaluar los procesos
de articulacin de las ofertas educativas de Educacin Superior con las
universitarias, estimamos oportuna la creacin de un organismo intersectorial
en el nivel jurisdiccional integrado por representantes del Gobierno de la
Educacin, los Institutos y las Universidades (estatales y privadas) para que
establezcan el encuadre, los acuerdos y proyectos respectivos; como as
tambin impulsar la inclusin de los Institutos del interior provincial en la
Universidad
Provincial.
sta
constituira
una
alternativa
valiosa
para
democratizar el acceso a la Educacin Superior, llegando a localidades o

ciudades del interior con una oferta de carreras afines al desarrollo regional.
Por otra parte, y considerando que la articulacin con la Educacin

Secundaria es casi nula, es posible pensar en procesos de acreditacin de
76 En estos casos, y en el marco de la educacin permanente, deberan estudiarse y establecerse los mecanismos de
certificacin a los fines de articular trayectorias formativas.
136
saberes a los egresados de la Educacin Secundaria y de la Modalidad

Tcnico Profesional.
Las funciones de proyeccin social e investigacin constituyen, junto a

la docencia, actividades fundamentales que les permiten a los centros hacer
llegar los beneficios de la educacin, el
conocimiento y la cultura a la
comunidad, como complemento de sus tareas de formacin tcnicoprofesional, ampliando la cobertura, y atendiendo a la calidad y pertinencia de
su accionar acadmico. Sin embargo, la funcin de investigacin ha quedado
relegada a un segundo plano y la de proyeccin social apenas est emergiendo
en la vida de los centros cordobeses, debido a la falta de recursos econmicos
y funcionales77. Deben entonces los Gobiernos y las Instituciones crear las
condiciones necesarias para su desarrollo, a travs de acciones orientadas a:
Formar y actualizar los recursos humanos para el
desarrollo de dichas actividades.
Institucionalizar en aquellas instituciones que an no lo
han
implementado-
departamentos,
reas
programas
especficos.
Destinar horas ctedras o cargos docentes para el
desarrollo de las tareas de investigacin y proyeccin social.
Refuncionalizar los espacios fsicos para adecuarlos a tales
actividades.
Promover la interaccin con los distintos sectores de la
sociedad y sus organizaciones para la concrecin de proyectos
que garanticen un impacto institucional y comunitario (cursos
de capacitacin y formacin ocupacional, capacitacin para
egresados o instituciones pblicas y/o privadas).
Propiciar la investigacin aplicada en articulacin con las
universidades y el sector productivo.
77 La infraestructura disponible dificulta el desarrollo de este tipo de actividades, debido a que es compartida con otros
establecimientos, siendo escasa la disponibilidad horaria.
137
Los procesos de apoyo constituyen un importante soporte de las

funciones de docencia, investigacin y proyeccin social y permiten vincular la
capacidad instalada con los procesos educativos, incorporar recursos
(materiales, econmicos, otros) para el desempeo institucional, apoyar el
trabajo acadmico de los estudiantes y docentes en torno a la construccin y
reconstruccin del conocimiento con calidad y equidad. En este sentido, los
Institutos han comenzado en los ltimos aos a intensificar las acciones,
observndose:
Laboratorios que posibilitan el desarrollo de instancias
terico-prcticas,
pero
que
necesitan
mantenimiento
actualizacin en virtud de los avances cientficos-tecnolgicos

operados en el mundo de la produccin.
Mediotecas especializadas, que debern ser ampliadas y
actualizadas para apoyar el desarrollo de las actividades. Para
ello, sern necesarios un lugar fsico especfico, personal
especializado y base de datos informatizada.
Escasas producciones editoriales, debido a la falta de
capacidad
instalada.
Ser
imprescindible
sistematizar
aumentar, de manera progresiva, las publicaciones, con el

objetivo de apoyar el desarrollo de los procesos pedaggicos y
la difusin de la obra y quehaceres institucionales.
Pocas acciones de discriminacin positiva que apunten a
remediar las dificultades de los niveles educativos previos y las
posibilidades econmicas de los estudiantes. Ser prioritario
incrementar los cursos de apoyo y becas en pro de asegurar la
equidad y calidad.
Respecto de los directivos y docentes, se puede concluir que en su

totalidad poseen formacin de Nivel Superior, con una dedicacin a tiempo
parcial78, predominando -en el caso de los directivos- las designaciones de
78
La mayora de los docentes alternan su trabajo como tales con otro en el contexto laboral-productivo.
138
carcter interino y los mecanismos de acceso y promocin centrados en los

antecedentes y la antigedad. En este marco, se hace necesario revisar la
conformacin de las plantas funcionales de los Institutos con el propsito de
dinamizar su estructura, previendo la inclusin de:
Cargos docente con dedicacin: exclusiva (35 hs.reloj
semanales), a tiempo completo (25 hs.), parcial (18 hs) y
simple (10 hs.), reconociendo las categoras de titulares,
adjuntos y auxiliares, a partir de los antecedentes profesionales
y desempeo en el contexto laboral-productivo.
Un nmero determinado de horas ctedras/contrato para la
realizacin de actividades a trmino (investigacin o proyeccin
social).
Los directivos requerirn dedicacin exclusiva o de tiempo completo

segn caractersticas de la institucin (Oferta, Matrcula, Actividades de
proyeccin social e investigacin, servicios, etc.), lo que implica un cambio en
las estructuras de las organizaciones que histricamente dependieron de la
Nacin (Escuelas Normales, Colegios Nacionales, etc.), ante la necesidad de
focalizar la gestin del Nivel Superior Tcnico Profesional.
Tanto para cargos de direccin como para cargos docentes, el acceso y

promocin deberan ser por antecedentes y oposicin. Para el fortalecimiento
de los saberes, se podran implementar dispositivos de formacin y
acompaamiento pedaggico para dichos actores, como as tambin
posibilitarles a aquellos que no poseen acreditada la formacin docente- el
cursado de profesorados universitarios (a travs de instancias de articulacin
con las carreras de grado) o la realizacin de los trayectos especficos
(formacin pedaggica para graduados no docentes) a los fines de profundizar
sus competencias profesionales.
La insercin de los egresados en el mercado laboral es ptima; no

obstante, los institutos podran incorporar servicios de empleo, mediando entre
139
la oferta y la demanda laboral, actuando como puente, vinculando a los

egresados con el
sector productivo y viceversa. Asimismo, podran
implementar el seguimiento de sus egresados para conocer y apoyar su

inclusin social. En este sentido, tambin se deberan disear propuestas de
formacin profesional como opcin de especializacin y/o actualizacin de la
formacin bsica.
La estructura interna de los Institutos se debate entre el modelo de

gestin centralizado y descentralizado. En este contexto, se hace necesario:
Fortalecer el trabajo en equipos en torno a departamentos,
reas, programas y/o proyectos.
Contribuir, desde los distintos estamentos, al pleno
funcionamiento de los organismos colegiados contemplados en
la
Resolucin
Ministerial
750/11,
que
promueven
la
participacin de docentes, estudiantes y egresados en el

gobierno de la institucin y en la construccin del Proyecto
Institucional, en atencin a lo previsto en la Ley de Educacin
Provincial N 9870 en su Artculo 106.
Potenciar la participacin de los estudiantes en (consejos,
centro de estudiantes, entre otros).
Crear consejos u organismos de relaciones con la
comunidad socio-productiva, en los que estn representados
los sectores empresarios y sindicales, con el propsito de
cooperar con el desarrollo educativo del instituto.
Todas estas acciones tienen como meta hacer ms participativa la

gestin, en pro de la calidad del servicio educativo.
El
financiamiento
de
este
trayecto
educativo
descansa
casi
exclusivamente en el gobierno provincial. Es por ello que se hace necesaria la

cooperacin y/o contribucin del sector productivo para generar alternativas de
140
financiamiento a los Planes de Mejora, acudiendo, por ejemplo, a los

mecanismos de Crdito Fiscal, otros beneficios impositivos, incentivos a la
industria, entre otros posibles. Asimismo, podra propiciarse:
La
creacin
(Asociaciones
de
Civiles
asociaciones
y/o
sin
fines
Fundaciones),
de
integradas
lucro
por
directivos, docentes, estudiantes, egresados, empresarios y/o

autoridades locales y/o regionales.
La concrecin de actividades de proyeccin social e
investigacin con el objetivo de captar recursos para apoyar el
desarrollo institucional.
Todo esto ser posible si se construye un nuevo modelo organizacional

sustentado en:
La autonoma, como capacidad para la toma de decisiones,
pudiendo cada
establecimiento disear e implementar su
propio Plan de Desarrollo Educativo (PDE), respetuoso de los

acuerdos nacionales y/o provinciales, pero con mrgenes
suficientes
de
educativos a
autonoma
las
para
adecuar
demandas y las
sus
servicios
necesidades socio-
productivas de la poblacin involucrada.

La
democracia,
como
mecanismo
de
concertacin
permanente, participacin, consulta y construccin de acuerdos

para el diseo e implementacin del PDE entre los distintos
actores involucrados en la gestin (directivos, docentes,
estudiantes, graduados, autoridades locales, empresarios,
etc.).
La
calidad,
entendida
como
pertinencia,
relevancia,
eficiencia, eficacia y equidad al servicio del desarrollo

educativo.
141
La auto-evaluacin sistemtica de todas las actividades,

como herramienta para potenciar la mejora.
Esto supone considerar a los Institutos como centros de educacin

permanente y unidades de gestin, investigacin y promocin del desarrollo
educativo y social, con el pertinente apoyo de las estructuras de supervisin y
asesoramiento de la jurisdiccin y el concurso del sector productivo.
Si bien el aludido Programa de Reforma de la Educacin Superior No

Universitaria puesto en marcha en 1998 por la Secretara de Polticas
Universitarias del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin no result
sustentable como proyecto poltico-educativo79 ni tuvo incidencia significativa
en la provincia de Crdoba, cabra pensar en la posibilidad de recuperar
actualizndolo- el modelo previsto por este Programa, especialmente en lo
atinente al protagonismo de los gobiernos locales y los sectores productivos, a
diversas formas de articulacin y cooperacin mutua de los Institutos
Superiores de Formacin Tcnico Profesional con las universidades, al
desarrollo institucional centrado en una autonoma progresiva, en procesos de
consulta con entidades locales (sociales, acadmicas, productivas) y la
formacin continua de los equipos docentes.
Progresivamente, y enfrentando las dificultades inherentes, la mayora de las
instituciones contempladas en este estudio evidencian estar haciendo
esfuerzos por alcanzar los niveles de calidad y pertinencia, as como de
vinculacin con el contexto necesarios para desempear plenamente su papel
de pilares en la edificacin de las sociedades del conocimiento, al tiempo que
tratan de configurar ofertas formativas que permitan combatir las diversas
formas de desigualdad educativa propias de los procesos de estratificacin
social y territorial (UNESCO, 2005). Todas ellas, si bien con diferentes grados
79
Tal como se expresa en el Informe de Terminacin del Proyecto (2008; disponible en

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1615801), el perodo de ejecucin del proyecto estuvo enmarcado en
cambios de gestin gubernamental, de crisis econmica, de cambios de orientacin de poltica educativa. Finalmente, slo se
aplic en 6 provincias y su implementacin result ardua y demorada, para todos los niveles de gestin comprometidos. Por otra
parte, la inclusin, en la mayora de los casos, de los ITECs en el mbito de la educacin privada gener algunas dificultades de
gestin a nivel de sistema y de los sistemas legales provinciales.
142
de logro y avance, se encuentran involucradas en proyectos de transformacin

que las conduzcan no slo a la incorporacin de nuevos conocimientos en el
mbito cultural, social y econmico, sino tambin al desarrollo de la capacidad
de resignificarlo y producirlo, constituyndose en centros de investigacin e
innovacin.
Las propuestas formuladas se orientan claramente en la direccin del

cambio educativo que enfrenta no slo el desafo de ser factible y duradero,
sino especialmente el de dar cabida a la mejora y al liderazgo sostenibles80,
con la finalidad de preservar, proteger y promover el aprendizaje profundo,
integral e integrado.
Esto demanda polticas educativas y formas de
organizacin institucional que favorezcan la innovacin desde una perspectiva

situada, hagan lugar a instancias y dispositivos autnticos de participacin,
alienten la constitucin de redes institucionales y profesionales, promuevan
procesos de construccin y desarrollo curricular en los distintos niveles de
definicin-
que identifiquen saberes prioritarios, tanto en trminos de las
competencias y capacidades que deben adquirir y fortalecer los estudiantes de

los Institutos de Formacin Tcnica Profesional para su desarrollo personal,
profesional y ciudadano como de la atencin a las demandas y expectativas del
entorno local, asegurando el equilibrio entre las necesidades regionales y la
dinmica de la sociedad global.
En sntesis, el estudio del subsistema de Educacin Tcnico Profesional

que implic el trabajo realizado nos permite afirmar que desde 1998 a 2008 se
observa una evolucin positiva desde el punto de vista de cobertura, acceso,
diversificacin
de carreras,
titulacin de docentes, acciones de proyeccin
social, pero que an persisten problemas en cuanto a calidad de aprendizajes,

abandono, tasas de egreso, relaciones con la comunidad, desarrollo de la
investigacin,
provisin
de
equipamiento,
profundizacin
de
acciones
orientadas a desarrollo profesional docente, entre otros, hacia cuya resolucin

deben encaminarse los esfuerzos.
80
143
Para ampliar, consultar Hargreaves y Fink, 2008.
Finalmente, la continuidad de lneas de investigacin se presenta a esta

altura del debate como una necesidad para avanzar en la transformacin del
subsistema objeto de este trabajo. Es por ello que nos permitimos enunciar
algunas perspectivas de trabajo futuro, con el fin de seguir aportando insumos
para enriquecer el proceso de transformacin de la Formacin TcnicoProfesional de Nivel Superior:
Vinculacin de la educacin con el trabajo.
Relacin de los Institutos con las Universidades
Modelos de Gestin Institucional y Curricular.
Vinculacin de los Institutos con el entorno socio-productivo
(proyeccin y responsabilidad social).
Caracterizacin de la poblacin estudiantil y de la situacin
de los egresados.
Formacin y capacitacin del personal directivo y docente.
Autoevaluacin Institucional.
Alternativas de financiamiento.
Al comenzar este informe, decamos que nuestro propsito era centrar la

mirada en la Educacin Superior Tcnico Profesional, poniendo el foco de
atencin en sus actores, culturas, polticas y prcticas. Y efectivamente hemos
intentado aproximarnos a ellos, pero trascendiendo un enfoque meramente
descriptivo, de modo que nos fuera posible vislumbrar -ms all de lo dado y
evidente, ms all de lo que est pasando- lo que podra ser si tal como
hemos pretendido mostrar en las conclusiones- los distintos sectores, actores y
agencias son capaces de asumir la parte de responsabilidad y protagonismo
que les cabe en esta oportunidad de mejora nica, necesaria y ajustada a lo
que demanda la realidad socio histrica.
144
APNDICE
Consideraciones acerca del objeto de estudio y su construccin metodolgica
AREA TEMTICA: Ciencias Sociales y Humanidades
DISCIPLINA: Educacin
TEMA: Educacin Superior Tcnico Profesional
CONTEXTO: Instituciones de Gestin estatal. Provincia de Crdoba,
Repblica Argentina
TIEMPO: 1998-2011
OBJETIVOS
El objetivo general de la presente investigacin es conocer la evolucin de la
oferta de Educacin Superior Tcnico Profesional de Nivel Superior de gestin
estatal en la Provincia de Crdoba y su contribucin al desarrollo socioeconmico.
En cuanto a los objetivos especficos, stos son:

-
Describir la realidad de los Institutos Superiores de Formacin

Tcnico
Profesional
configuracin,
en
los
objetivos,
aspectos
organizacin,
vinculados
su
administracin,
financiamiento, recursos, actores, oferta formativa, relaciones

interinstitucionales y experiencias significativas en el contexto
mundial, argentino y cordobs.
-
Comparar la realidad de dichos Institutos entre los aos 19981999 y 2008-2009.
Relevar y sistematizar las principales iniciativas educativas -ya

sean estas gubernamentales, privadas y/o sociales- respecto del
fortalecimiento y desarrollo de la Educacin Tcnico Profesional
de Nivel Superior en el mbito provincial y nacional.
Sistematizar experiencias innovadoras en el nivel institucional y

curricular respecto de su contribucin al desarrollo socioeconmico de la regin.
145
Proponer alternativas para reorientar la Educacin Superior

Tcnico Profesional (No Universitaria) en el marco de una poltica
de desarrollo regional en el contexto nacional e internacional.
Abrir interrogantes para futuras investigaciones que permitan

avanzar en una Educacin Tcnico Profesional de Nivel Superior
de calidad con equidad y pertinencia.
1. Tipo de Estudio
Optamos por una investigacin de tipo descriptiva y comparativa, con un
enfoque mixto, convencidos de la necesidad de explicitar las mltiples
interacciones dinmicas que se dan en la realidad, asistidos en cada caso por
dispositivos metodolgicos adecuados que triangulen datos cuantitativos y
cualitativos.
2.3. Poblacin y muestra
La poblacin objeto de este estudio es el Subsistema de Formacin Tcnico

Profesional de Nivel Superior de la Provincia de Crdoba, del cual hemos
seleccionado como muestra los 14 Institutos gestin estatal81 (no Anexos) que
ofrecen exclusivamente formacin tcnica (100%), dependientes al ao 2008
de la Direccin General de Educacin Tcnica y Formacin Profesional del
Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba y aquellas Instituciones
que se relevaron en el ao 1998-1999 en el marco de un estudio similar
(Ferreyra, 1999) y que an continan ofreciendo tecnicaturas- dependan o no
de dicha Direccin. El propsito es poder realizar las comparaciones entre
1998-1999 y 2008-2009
en el marco del presente estudio. No incluye las
instituciones que ofrecen carreras vinculadas Psicomotricidad, Psicopedagoga,

Sociopedagoga, Actividades Fsica, Administracin Pblica, Seguridad, Arte,
Gestin Cultural y ptica.
81
La decisin de focalizar el estudio en instituciones de gestin estatal obedece a tres razones fundamentales: en primer trmino,
la intencionalidad de dar continuidad -con finalidad comparativa- a la investigacin realizada en el perodo 1998-1999; el aporte
que podra ofrecerse, dada la inexistencia de antecedentes de estudios previos que focalizaran la situacin de instituciones
pertenecientes a dicho mbito de gestin; finalmente, la disposicin de la Direccin General de Educacin Tcnico Profesional y
de los institutos para cooperar con el proyecto.
146
2.4.
Procedimiento
En el presente trabajo, se recupera el estudio desarrollado por Horacio

Ferreyra (1999) que da cuenta del estado de situacin de este trayecto
educativo durante el perodo comprendido entre los aos 1998 y 1999, a partir
del cual se proyecta con base en el problema de investigacin y los objetivos
planteados- el presente estudio, centrado en la informacin de los aos 2008 y
2009, con fines descriptivos y comparativos. Asimismo, se identifican algunas
tendencias, proyecciones y avances del perodo 2010-2011.
Desde el punto de vista procedimental, decidimos inicialmente partir de un
anlisis de tipo documental de las principales declaraciones, recomendaciones,
estudios, legislacin, acuerdos e investigaciones realizadas en los ltimos
tiempos, tanto en el nivel nacional como en el de las distintas jurisdicciones que
integran la arquitectura del sistema educativo argentino. De igual modo,
tambin fueron analizados los datos estadsticos suministrados por el Ministerio
de Educacin de la Nacin y el de la Provincia de Crdoba.
Posteriormente, focalizamos la cuestin en la jurisdiccin Crdoba, a partir del

anlisis documental de la poltica educativa, de datos estadsticos existentes y
de la realizacin de un trabajo de campo.
Dicho trabajo se organiz del siguiente modo:
Anlisis documental y estadstico.
Entrevistas semiestructuradas a informantes claves82:

-Macrositema (Nacional) (2): expertos e investigadores (1);
representante del Ministerio de Educacin de la Nacin (INET) (1)
-Mesosistema (Crdoba) (4): Funcionarios (2) y Tcnicos (2);
Aplicacin de un cuestionario autoadministrado a las 14
Instituciones que integran la muestra.
Visita
instituciones
educativas
-seleccionadas
intencionalmente por su experiencia y diversidad de propuestas en lo

que respecta a la gestin institucional y curricular-. En dicha visitas, se
82
Los informantes claves fueron seleccionados por su estatus en el sistema, conocimientos sobre la temtica y disposicin para
cooperar con el proyecto.
147
realizaron: observaciones no participantes; encuesta a directivos y

docentes; entrevistas al director o equipo directivo; entrevista individual o
grupal al equipo docente y estudiantes (un actor como mnimo y cinco
como mximo); relevamiento de documentos curriculares y normativas
institucionales.
Sistematizacin de innovaciones educativas (3).
Ambas miradas, la documental y la de campo (incluido el diseo de los

protocolos de los distintos instrumentos), los efectuamos teniendo en cuenta
los siguientes objetivos operativos y categoras de anlisis:
Objetivos Operativos
-Precisar el surgimiento y evolucin del subsistema.
-Especificar
la
Normativa
que
regula
el
funcionamiento del subsistema
-Determinar la configuracin institucional de los
servicios educativos.
-Identificar la oferta formativa y si hubo cambios o
no y su justificacin
CATEGORAS DE ANLISIS
Referidas a la Configuracin del Subsistema:
Surgimiento y evolucin.
Normativa (Nacional y jurisdiccional).
Tipo de Instituciones (Categorizacin.)
Oferta formativa.
Variacin de la oferta formativa (1998
1999 y 2008-2009).
-Identificar los rganos de gestin.

-Precisar las vas de financiamiento de los sueldos
del personal docentes por cargo, horas ctedras y
no docentes, y cobertura de los gastos de servicios
-Determinar la procedencia de los fondos para el
financiamiento de las actividades de extensin
-Establecer
la
participacin
en
programas
nacionales y provinciales.
-Conocer si hay un proyecto institucional, curricular
y especficos.
Con referencia a la organizacin, administracin y

financiamiento
Estructura
formal
(planta
orgnica
funcional).
Financiamiento de las remuneraciones del

personal docentes por cargo y horas ctedras.
Financiamiento de las actividades de

extensin.
Cobertura de los gastos de servicios.
Participacin en programas provinciales y

nacionales.
Proyecto
institucional,
curricular
y
especficos.
Referidas a infraestructura, recursos (materiales y
funcionales) y equipamiento
Propiedad, uso y estado

de la
infraestructura y equipamient.
Turnos y horarios de Funcionamiento.

Espacios especiales para el desarrollo del
proceso
de
enseanza-aprendizaje
(aulas,
laboratorio,SUM, entre otros).
Parque Informtico.
Acceso a servicios de Internet y

comunicacin virtual.
Biblioteca y sala de lectura

Servicios de promocin social (becas,
subisidios, etc.).
-Conocer la propiedad y el estado global de la

infraestructura en la que desarrollan sus actividades
habitualmente.
-Conocer los turnos y horarios de funcionamiento.
-Identificar los recursos didcticos disponibles.
-Identificar otros espacios especiales para el
desarrollo del proceso educativo adems del aula.
-Identificar recursos informticos en equipos y
acceso a Internet as como recursos bibliogrficos y
espacios apropiados para el desarrollo de las
actividades.
148
-Describir las formas de insercin y trayectoria

profesional de los directivos y docentes.
-Indagar acerca de la participacin y resultados de
las acciones de formacin docente continua.
-Conocer las decisiones curriculares adoptadas por

las jurisdicciones en el marco de los acuerdos
federales, como as tambin el impacto en el nivel
micro escolar.
-Indagar sobre la relacin del diseo curricular con
las demandas de formacin y capacitacin del
medio local y regional.
-Caracterizar la poblacin estudiantil desde una

perspectiva socio-educativa.
-Conocer, a partir del anlisis de los ndices de
eficiencia interna, los resultados alcanzados por los
estudiantes.
-Obtener una descripcin cuanti-cualitativa de los

egresados en cuanto a cantidad, sexo e insercin
laboral y educativa (continuidad de estudios).
-Indagar acerca de los propsitos y acciones
concretadas en el marco de las relaciones con
otras instituciones y/u organizaciones del sector
pblico, privado y/o social.
-Conocer si existen aportes especficos en dinero o
en especie a proyectos educativos.
-Rescatar experiencias innovadoras en el mbito

curricular, institucional y del contexto local y
regional.
-Indagar sobre la visin actual y de futuro de la
institucin, su proyeccin, los lmites y posibilidades.
-Elaborar una eventual propuesta de agenda
educativa actual y futura sobre las necesidades y
desafos de los Institutos de Educacin Superior.
149
Referidas a los directivos y docentes:
Insercin de los docentes en el

subsistema (Cantidad de cargos directivos
cubiertos, Cantidad de cargos docentes cubiertos,
Cantidad de horas ctedras cubiertas, Carcter de
las designaciones, Formas y requisitos de ingreso,
descripcin de los procedimientos, criterios,etc.)
Trayectoria y experiencia profesional

docente (Formacin, experiencia en la modalidad,
experiencia actual y pasada en otros niveles,
Capacitacin y Actualizacin transferencia-, otras
actividades laborales, desempeo, etc.).
Referidas al currculum y las prcticas de formacin:
Diseo curricular jurisdiccional (formacin,

modalidad, duracin, estructura del plan de
estudio, requisitos de ingreso, vinculacin con el
entorno, certificacin, movilidad, articulacin,
etc.).
Curricular Institucional (Receptividad de

los
diseos
Jurisdiccionales,
adaptaciones
curriculares, estrategias para la elaboracin del
PCI, prcticas escolares, vinculacin con las
demandas y necesidades de desarrollo socioeconmico local y regional, etc.).
Referidas a la trayectoria socio-educativa de los
estudiantes:
Cantidad por sexo.
Edad promedio.
Edad modal.
Estado civil.
Nivel socio-econmico.
Situacin Laboral.
Desempeo escolar (Ingreso, promocin,
repitencia, abandono, egreso, resultado de los

aprendizajes, etc.)
Discapacidad
Referidas a los egresados:
Cantidad por sexo.
Insercin laboral.
Continuidad de estudios.
Referidas a las Relaciones interinstitucionales
Cooperacin con otras instituciones y/u

organizaciones
gubernamentales
y
no
gubernamentales.
Participacin en programas nacionales y

provinciales.
Experiencias de trabajo conjunto en

iniciativas y proyectos con empresas del medio, as
como con cooperativas, emprendimientos, etc.
Aportes en dinero y/o en especie de

instituciones y/o personas del medio local y
regional a proyectos educativos y/o de articulacin
y/o a demandas y necesidades de la propia
institucin.
Referidas a las experiencias:
Innovaciones Institucionales y curriculares.
Innovaciones de vinculacin con el contexto.
Referidas a las necesidades, demandas y desafos actuales
y futuros de la institucin en el contexto local y provincial
Necesidades institucionales.
Demandas de docentes, estudiantes y
comunidad.
Desafos institucionales por los cuales

trabajar y construir futuro.
En todo este procedimiento, nos hemos aproximado simultneamente a las

manifestaciones ms visibles y concretas de la Educacin Superior y, a la vez,
hemos explorado el mundo de los significados, de las acciones y relaciones
que all se construyen y reconstruyen en interaccin con el contexto. Esto nos
permite afirmar -desde lo metodolgico- que el conjunto de datos cuantitativos
y cualitativos no se oponen, sino que se complementan en la interpretacin de
la realidad alcanzada por ellos.
150
ANEXO ESTADSTICO
MINISTERIO DE EDUCACIN
REPBLICA ARGENTINA
Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa
Red Federal de Informacin Educativa
83
Relevamiento Ao 2010: Educacin Comn. Nivel Superior no universitario
1. UNIDADES EDUCATIVAS por tipo de formacin segn divisin poltico-territorial
Tipo de formacin
Exclusivamente
Ambos
Divisin Poltico-Territorial
Total
Exclusivamente
tcnicotipos de
docente
profesional
formacin
Total Pas
Ciudad de Buenos Aires
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
2.129
269
584
237
347
25
210
49
50
28
93
37
23
19
38
75
82
34
38
72
36
12
7
199
58
85
6
572
41
154
84
70
4
72
6
16
7
41
7
2
7
25
7
15
16
5
8
14
7
2
51
33
30
2
850
182
173
72
101
6
66
25
19
11
30
6
12
5
7
38
53
13
26
31
13
3
3
84
10
31
3
639
46
212
63
149
15
72
18
15
10
22
24
7
7
6
28
14
4
7
33
5
1
2
54
12
24
1
83 La informacin suministrada en este Anexo ha sido sistematizada por el Area Gestin de la informacin de la Direccin
Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE) -Ministerio de Educacin de la Nacin. (Realizacin:
17/10/11). Para ampliar, vase: Anuario estadstico educativo 2010.
151
Sin
discriminar
68
45
18
27
2
1
4
1
10
3
1.1. Unidades Educativas del sector de gestin estatal por tipo de formacin segn divisin poltico-territorial
Tipo de formacin
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total
948
64
277
82
195
16
75
23
29
15
47
26
9
9
33
31
35
18
19
40
17
3
4
82
36
35
5
Exclusivamente
docente
Exclusivamente
tcnicoprofesional
290
228
390
18
64
23
41
1
21
3
13
3
24
5
2
5
23
2
10
14
4
2
9
2
2
20
24
17
2
35
43
14
29
2
17
4
3
3
9
11
143
31
112
13
37
16
13
9
14
21
5
2
5
14
8
2
4
25
1
2
5
14
17
2
11
13
6
1
1
24
3
10
3
Ambos
tipos de
formacin
Sin
discriminar
40
27
14
13
1
32
6
8
6
3
152
1.2. Unidades Educativas del sector de gestin privada por tipo de formacin segn divisin polticoterritorial
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
153
Tipo de formacin
Exclusivamente
Ambos
Exclusivamente
tcnicotipos de
docente
profesional
formacin
Total
1.181
205
307
155
152
9
135
26
21
13
46
11
14
10
5
44
47
16
19
32
19
9
3
117
22
50
1
282
23
90
61
29
3
51
3
3
4
17
2
2
2
5
5
2
1
6
5
5
31
9
13
622
147
130
58
72
4
49
21
16
8
21
6
12
3
2
24
36
11
15
18
7
2
2
60
7
21
249
35
69
32
37
2
35
2
2
1
8
3
2
5
1
14
6
2
3
8
4
1
1
22
6
16
1
Sin
discriminar
28
18
4
14
1
1
3
1
4
2. ALUMNOS y porcentaje de mujeres por tipo de formacin segn divisin poltico-territorial
Divisin PolticoTerritorial
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Tipo de formacin
Exclusivamente
Exclusivamente
Ambos tipos de
docente
tcnico-profesional
formacin
%
%
%
%
alumnos
alumnos
alumnos
mujeres
mujeres
mujeres
mujeres
67.7 346.293
76.3 309.010
58.5
13.880
59.5
Total
669.183
105.233
175.217
86.749
88.468
10.481
66.383
22.572
29.760
7.573
16.692
9.545
15.434
3.916
6.865
32.456
17.555
9.998
7.121
24.936
5.906
2.901
2.334
52.519
14.814
25.582
3.390
58.9
72.8
73.3
72.2
65.3
62.8
71.1
67.9
74.2
74.7
68.1
74.3
70.0
69.1
66.0
66.0
73.2
69.3
68.5
64.6
72.4
75.9
66.7
69.3
68.8
73.2
27.661
108.037
60.895
47.142
7.012
25.190
13.789
21.855
4.745
11.496
6.596
11.024
2.324
5.464
14.208
8.259
5.888
2.985
11.939
3.247
2.664
1.751
22.156
12.150
14.290
1.563
73.7
77.9
76.3
80.1
65.6
76.7
74.5
70.3
83.8
80.1
70.5
78.6
78.7
72.9
80.9
80.8
82.4
79.1
73.3
77.9
75.8
82.5
79.4
69.9
71.9
85.0
73.499
61.609
23.270
38.339
3.408
41.098
8.783
6.474
2.828
5.136
2.949
3.867
1.535
1.293
18.248
9.241
4.110
3.436
12.997
2.607
237
583
30.048
2.348
10.849
1.827
53.8
64.5
67.7
62.6
64.5
54.3
65.9
61.5
58.1
62.9
62.7
60.2
58.5
52.2
54.4
53.0
60.0
66.7
64.0
48.2
34.6
55.9
57.4
66.7
64.8
63.2
4.073
5.571
2.584
2.987
61
95
50.0
64.4
55.6
72.0
78.7
45.3
1.431
61.1
60
60.0
543
57
108
88.4
24.6
79.6
55
25.5
700
40.9
52
55.8
315
316
443
65.7
64.6
70.4
154
2.1. Alumnos y porcentaje de mujeres del sector de gestin estatal por tipo de formacin segn divisin
poltico-territorial
Total
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
155
387.141
39.221
109.595
47.905
61.690
7.636
30.641
16.899
24.313
5.937
10.198
7.253
10.421
2.173
6.558
21.251
7.625
6.036
4.222
14.088
3.266
2.319
1.764
29.631
10.229
12.744
3.121
%
mujeres
70.8
66.5
74.4
74.8
74.1
64.8
66.7
72.7
68.2
76.8
75.3
68.8
75.3
79.9
68.9
63.3
71.2
82.1
74.9
64.8
69.9
77.5
79.0
70.4
69.0
70.4
71.1
Tipo de formacin
Exclusivamente
Exclusivamente
Ambos tipos de
docente
tcnico-profesional
formacin
%
%
%
alumnos
alumnos
alumnos
mujeres
mujeres
mujeres
260.155
77.2 117.764
57.6
9.222
57.6
21.983
75.2
14.744
57.2
2.494
44.1
76.337
79.8
29.307
61.9
3.951
62.4
39.187
79.2
6.719
58.5
1.999
44.5
37.150
80.5
22.588
62.9
1.952
80.7
5.466
63.9
2.109
66.5
61
78.7
13.646
79.6
16.963
56.4
32
50.0
12.709
75.0
4.190
65.7
20.507
70.2
2.375
54.5
1.431
61.1
4.538
83.5
1.399
54.8
8.045
79.8
2.093
58.9
60
60.0
5.722
70.4
1.531
62.8
9.345
77.7
1.076
54.6
1.727
84.0
389
69.7
57
24.6
5.353
72.8
1.097
48.8
108
79.6
10.632
78.7
10.619
47.9
4.968
84.8
2.602
46.2
55
25.5
5.413
84.1
623
65.3
2.826
78.6
1.196
67.1
200
69.0
7.868
75.3
6.220
51.5
2.578
75.1
688
50.4
2.131
81.8
188
28.7
1.615
82.0
149
46.3
16.351
79.7
12.965
58.8
315
65.7
9.231
68.9
682
72.6
316
64.6
9.870
74.7
2.732
54.6
142
78.9
1.294
82.4
1.827
63.2
2.2. Alumnos y porcentaje de mujeres del sector de gestin privada por tipo de formacin segn divisin
poltico-territorial
Total
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
282.042
66.012
65.622
38.844
26.778
2.845
35.742
5.673
5.447
1.636
6.494
2.292
5.013
1.743
307
11.205
9.930
3.962
2.899
10.848
2.640
582
570
22.888
4.585
12.838
269
%
mujeres
63.6
54.4
70.1
71.5
68.0
66.8
59.4
66.4
67.0
64.9
73.8
66.1
72.3
57.6
73.6
71.2
62.0
59.5
61.2
73.3
58.0
52.2
66.1
61.9
70.1
67.3
97.4
Tipo de formacin
Exclusivamente
Exclusivamente
Ambos tipos de
docente
tcnico-profesional
formacin
%
%
%
alumnos
alumnos
alumnos
mujeres
mujeres
mujeres
86.138
73.8 191.246
59.0
4.658
63.2
5.678
67.7
58.755
53.0
1.579
59.3
31.700
73.4
32.302
66.9
1.620
69.3
21.708
71.1
16.551
71.4
585
93.5
9.992
78.5
15.751
62.2
1.035
55.6
1.546
71.6
1.299
61.1
11.544
73.4
24.135
52.8
63
42.9
1.080
68.0
4.593
66.1
1.348
71.2
4.099
65.6
207
89.4
1.429
61.4
3.451
81.0
3.043
65.7
874
71.6
1.418
62.7
1.679
83.6
2.791
62.3
543
88.4
597
63.1
1.146
54.7
111
77.5
196
71.4
3.576
87.5
7.629
63.6
3.291
74.6
6.639
55.7
475
62.9
3.487
59.0
159
86.8
2.240
66.5
500
29.6
4.071
69.5
6.777
75.6
669
88.5
1.919
47.4
52
55.8
533
51.8
49
57.1
136
88.2
434
59.2
5.805
78.3
17.083
56.3
2.919
73.4
1.666
64.3
4.420
65.7
8.117
68.2
301
66.4
269
97.4
156
3. EGRESADOS y porcentaje de mujeres (Grado, Posgrado y Posttulo) por tipo de formacin

segn divisin poltico-territorial
Total
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
157
98.826
19.886
25.843
13.056
12.787
566
12.267
3.415
3.143
1.807
2.686
857
1.119
453
527
3.373
1.192
1.064
1.057
2.577
812
554
167
11.273
902
3.083
203
%
mujeres
70.4
63.7
74.2
74.5
73.9
67.8
67.3
74.9
67.3
82.0
78.1
80.5
77.1
71.3
69.1
69.2
60.7
63.4
69.5
79.2
74.3
65.0
68.3
70.5
72.0
73.3
78.3
Exclusivamente
docente
%
alumnos
mujeres
42.478
79.8
5.277
80.7
15.559
78.9
9.126
77.4
6.433
80.9
309
68.9
4.273
83.7
1.786
79.7
1.716
69.3
249
83.1
1.360
88.6
339
87.3
775
83.7
238
82.4
360
72.5
1.296
84.0
606
69.1
359
90.3
371
83.3
1.422
83.9
428
89.3
514
67.7
123
78.0
2.845
76.9
748
73.8
1.465
82.4
60
98.3
Tipo de formacin
Exclusivamente
tcnico-profesional
%
alumnos
mujeres
54.235
63.3
14.078
57.7
9.341
66.8
3.527
67.7
5.814
66.3
255
66.7
7.955
58.5
1.629
69.6
1.219
64.2
1.558
81.8
1.319
67.1
518
76.1
326
60.4
215
59.1
159
61.0
2.069
59.9
586
51.9
705
49.8
510
72.5
1.155
73.5
375
56.5
40
30.0
44
40.9
8.342
68.3
154
63.0
1.540
64.8
143
69.9
Ambos tipos de
formacin
%
alumnos
mujeres
2.113
64.0
531
55.7
943
70.8
403
67.7
540
73.1
2
50.0
39
53.8
208
68.3
100.0
18
94.4
8
8
75.0
62.5
176
31.8
100.0
86
81.4
78
70.5
3.1. Egresados y porcentaje de mujeres (Grado, Posgrado y Posttulo) del sector de gestin estatal por tipo de
formacin segn divisin poltico-territorial
Total
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
41.104
4.911
13.325
6.450
6.875
365
3.965
1.767
2.125
1.176
1.305
300
741
109
491
1.903
407
435
423
739
454
114
124
3.770
647
1.329
179
%
mujeres
74.8
70.6
77.8
79.5
76.2
69.0
72.4
80.1
67.1
93.3
80.8
76.7
81.6
79.8
69.7
64.8
72.0
74.9
79.7
71.0
68.7
62.3
76.6
72.7
70.8
76.4
75.4
Exclusivamente
docente
%
alumnos
mujeres
26.377
80.6
2.619
9.901
5.433
4.468
229
1.869
1.492
1.631
197
861
141
681
83
349
882
278
325
311
497
253
74
119
1.938
568
1.043
36
82.0
81.6
81.9
81.2
68.1
81.5
82.4
69.4
80.2
90.7
80.1
83.8
78.3
71.9
81.4
87.1
90.2
80.1
80.9
88.1
79.7
78.2
75.4
73.9
81.4
97.2
Tipo de formacin
Exclusivamente
tcnico-profesional
%
alumnos
mujeres
13.596
64.4
2.057
2.856
699
2.157
134
2.073
275
286
979
437
159
60
26
134
1.013
129
110
106
242
201
40
5
1.790
79
262
143
58.5
66.0
69.2
65.0
70.9
64.5
67.6
52.8
95.9
60.9
73.6
56.7
84.6
63.4
50.3
39.5
30.0
79.2
50.8
44.3
30.0
40.0
69.6
48.1
55.7
69.9
Ambos tipos de
formacin
%
alumnos
mujeres
1.131
66.3
235
568
318
250
2
23
49.8
71.3
61.0
84.4
50.0
47.8
208
68.3
100.0
8
8
75.0
62.5
66.7
42
76.2
24
83.3
158
3.2. Egresados y porcentaje de mujeres (Grado, Posgrado y Posttulo) del sector de gestin privada por tipo de
formacin segn divisin poltico-territorial
Tipo de formacin
Total
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
159
57.722
14.975
12.518
6.606
5.912
201
8.302
1.648
1.018
631
1.381
557
378
344
36
1.470
785
629
634
1.838
358
440
43
7.503
255
1.754
24
%
mujeres
67.3
61.4
70.4
69.6
71.3
65.7
64.8
69.3
67.8
61.0
75.5
82.6
68.3
68.6
61.1
74.8
54.8
55.5
62.8
82.5
81.3
65.7
44.2
69.5
74.9
71.0
100.0
Exclusivamente
docente
%
alumnos
mujeres
16.101
78.6
2.658
5.658
3.693
1.965
80
2.404
294
85
52
499
198
94
155
11
414
328
34
60
925
175
440
4
907
180
422
24
79.3
74.1
70.8
80.3
71.3
85.4
66.0
68.2
94.2
85.0
92.4
83.0
84.5
90.9
89.6
54.0
91.2
100.0
85.5
90.9
65.7
75.0
80.0
73.3
84.8
100.0
Exclusivamente
tcnico-profesional
%
alumnos
mujeres
40.639
62.9
12.021
6.485
2.828
3.657
121
5.882
1.354
933
579
882
359
266
189
25
1.056
457
595
404
913
174
57.5
67.2
67.3
67.1
62.0
56.4
70.0
67.7
58.0
70.2
77.2
61.3
55.6
48.0
69.0
55.4
53.4
70.8
79.5
70.7
39
6.552
75
1.278
41.0
67.9
78.7
66.7
Ambos tipos de
formacin
%
alumnos
mujeres
982
61.4
296
375
85
290
60.5
70.1
92.9
63.4
16
62.5
18
94.4
170
30.6
100.0
44
86.4
54
64.8
4. CARGOS DOCENTES por funcin educativa segn divisin poltico-territorial
Divisin poltico-Territorial
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Dentro de la Planta Funcional

Frente a
Direccin
Apoyo
alumnos
Total
20.049
2.763
4.370
1.833
2.537
340
1.996
789
487
377
455
299
403
166
310
704
504
714
1.072
456
426
417
52
1.347
811
700
91
7.820
1.058
1.828
774
1.054
166
663
401
135
125
217
157
144
55
161
320
279
195
145
237
123
54
18
810
176
323
30
3.742
522
341
97
244
10
160
123
29
129
28
8
35
50
33
45
54
213
829
33
82
335
2
239
395
47
7.478
1.070
2.152
926
1.226
153
1.108
213
179
72
186
129
219
32
102
296
160
133
64
182
97
14
32
269
239
316
61
Fuera de la
Planta
Funcional
1.009
113
49
36
13
11
65
52
144
51
24
5
5
29
14
43
11
173
34
4
124
14
29
1
14
160
4.1. Cargos docentes del sector de gestin estatal por funcin educativa segn divisin polticoterritorial
Fuera de la
Total
Planta
Frente a
Direccin
Apoyo
Funcional
alumnos
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
161
11.742
1.392
3.229
1.207
2.022
250
754
462
342
129
230
242
264
79
284
418
169
274
680
272
220
293
29
826
460
370
74
4.366
324
1.149
410
739
110
292
267
135
65
105
120
88
27
145
161
100
123
88
133
90
18
11
495
116
182
22
2.142
350
297
75
222
9
36
51
23
11
17
8
27
31
32
27
19
38
546
17
50
264
2
89
183
15
5.075
652
1.773
715
1.058
122
420
144
179
51
97
113
147
21
97
228
49
110
46
118
80
5
16
222
160
173
52
159
66
10
7
3
9
6
5
2
11
1
2
10
2
1
3
4
6
20
1
4.2. Cargos docentes del sector de gestin privada por funcin educativa segn divisin
poltico-territorial
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego

Frente a
Direccin
Apoyo
alumnos
Total
8.307
1.371
1.141
626
515
90
1.242
327
145
248
225
57
139
87
26
286
335
440
392
184
206
124
23
521
351
330
17
Fuera de la
Planta
Funcional
3.454
1.600
2.403
850
734
679
364
315
56
371
134
172
44
22
22
1
124
72
6
118
11
418
379
211
168
31
688
69
47
39
29
10
2
59
52
139
49
13
4
3
29
4
41
10
170
34
60
112
37
56
28
16
159
179
72
57
104
33
36
7
315
60
141
8
8
19
1
18
35
175
283
16
32
71
150
212
32
21
89
16
72
11
5
68
111
23
18
64
17
9
16
47
79
143
9
124
8
9
14
162
5. HORAS CTEDRA
(1)
por funcin educativa segn divisin poltico-territorial
Divisin polticoTerritorial
Total pais
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Dentro de la Planta
Total
(2)
1.002.872
110.934
255.792
114.483
141.309
24.876
90.718
49.237
24.924
44.014
26.562
14.609
26.203
18.652
27.813
55.024
24.459
14.758
1.800
33.445
11.850
6.399
7.909
77.331
18.717
27.621
9.225
Dictado de
clases
899.060
102.169
249.827
111.540
138.287
23.806
85.577
45.258
19.675
40.529
23.045
11.763
20.331
17.812
19.268
45.694
21.953
11.292
1.530
30.634
6.932
2.544
7.494
64.565
16.193
22.978
8.191
Capacitacin
17.253
2.256
509
41
468
252
1.289
1.024
253
627
730
646
1.276
176
665
735
357
658
12
1.040
1.110
600
22
393
1.183
1.340
100
Comunidad
Investigacin
12.530
798
2.235
1.303
932
204
798
1.284
29
600
163
388
829
554
659
1.412
143
720
71
101
462
78
126
439
154
203
80
12.569
421
1.092
406
686
324
116
1.107
24
534
468
561
570
33
864
1.495
307
191
44
1.216
907
652
(1) Los mdulos son convertidos a Horas Ctedra bajo la relacin 1mdulo = 1,5 horas ctedra
Los mdulos slo se presentan en la provincia de Buenos Aires.
(2) Diferencia entre parciales (Conurbano y Resto) y total (Buenos Aires) por redondeo
163
198
721
558
166
Otras
30.764
2.692
1.641
894
748
258
400
462
561
1.594
700
1.238
276
77
1.142
3.809
828
1.054
143
254
375
25
267
11.265
426
594
683
Fuera de la
Planta
Funcional
30.697
2.598
489
300
189
32
2.538
102
4.382
130
1.456
13
2.921
5.215
1.879
871
843
200
2.064
2.500
471
40
1.948
5
5.1. HORAS CTEDRA
(1)
del sector de gestin estatal por funcin educativa
Total pais
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Dentro de la Planta
Total
(2)
590.490
53.988
177.132
68.730
108.402
20.194
37.489
23.367
19.460
15.679
15.020
12.107
14.057
4.687
18.385
39.567
8.820
11.436
1.311
17.513
7.572
3.067
6.542
48.277
11.673
14.510
8.637
Dictado de
clases
532.315
48.528
172.112
66.199
105.913
19.419
35.198
22.329
18.657
12.659
13.252
9.665
11.362
4.561
15.213
33.256
7.853
8.977
1.056
15.495
4.936
1.917
6.309
40.447
9.291
11.970
7.853
Capacitacin
Comunidad
13.366
1.573
417
3
414
190
929
96
133
554
639
476
1.235
49
665
448
159
626
2
700
1.025
575
376
1.127
1.292
80
Investigacin
9.771
505
2.131
1.303
828
132
607
391
29
551
120
388
785
15
656
1.151
91
667
68
86
462
126
434
148
168
60
9.495
63
843
342
501
221
53
169
399
271
469
521
18
801
1.225
158
159
42
1.174
835
575
190
668
495
146
Otras
22.679
2.127
1.425
764
662
232
215
382
515
1.516
459
1.109
154
44
1.047
3.471
528
1.006
143
58
314
107
6.467
404
463
493
Fuera de la
Planta
Funcional
2.864
1.192
204
120
84
487
126
279
3
16
31
1
363
35
122
5
164
(1)
5.2. HORAS CTEDRA del sector de gestin privada por funcin educativa
Total pais
Buenos Aires
Conurbano
Buenos Aires Resto
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Dentro de la Planta
Total
(2)
412.383
56.946
78.661
45.753
32.908
4.682
53.229
25.870
5.464
28.335
11.542
2.502
12.146
13.965
9.428
15.457
15.639
3.322
489
15.932
4.278
3.332
1.367
29.054
7.044
13.111
588
Dictado de
clases
366.745
53.641
77.715
45.341
32.374
4.387
50.379
22.929
1.018
27.870
9.793
2.098
8.969
13.251
4.055
12.438
14.100
2.315
474
15.139
1.996
627
1.185
24.118
6.902
11.008
338
Capacitacin
Comunidad
3.887
683
92
38
54
62
360
928
120
73
91
170
41
127
287
198
32
10
340
85
25
22
17
56
48
20
Investigacin
2.759
293
104
78
3.074
358
249
64
185
103
63
938
24
135
197
92
49
15
63
270
149
32
2
42
72
77
5
6
35
20
8
53
63
20
104
72
191
893
49
43
44
539
3
261
52
53
3
15
165
Otras
Fuera de la
Planta
Funcional
8.085
565
216
130
86
26
185
80
46
78
241
129
122
33
95
338
300
48
27.833
1.406
285
180
105
32
2.051
102
4.256
130
1.177
13
2.921
196
61
25
160
4.798
22
131
190
200
2.064
2.500
5.212
1.863
840
842
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http://images.sociologia07.multiply.multiplycontent.com/attachment/0/RoMqTgo
KCpkAAE5BcEg1/Doc%20ZEMELMAN.doc?nmid=47728633.
171
AUTORES
Olga Concepcin BONETTI. Especialista en Gestin y Conduccin del Sistema

Educativo y sus Instituciones (FLACSO Argentina). Licenciada en Ciencias de la
Educacin (Universidad Catlica de Crdoba). Profesora en Ingls (Instituto Superior
del Profesorado N2; Rafaela, Santa Fe). Actualmente, Decana de la Facultad de
Educacin (UCC) y Directora de la Revista Dilogos Pedaggicos de la UCC.
Susana Ester CAELLES ARN. Licenciada en Ciencias de la Educacin (UCC).

Profesora de Filosofa y Pedagoga (Instituto Catlico Superior del Profesorado
Crdoba). Maestranda en Poltica y Gestin Educativa (Universidad Nacional de Lujn,
Argentina). Se ha desempeado como Subdirectora de Educacin Inicial y Primaria
del Ministerio de Educacin de Crdoba (ME) y consultora externa del BID.
Actualmente, investigadora y docente en la Facultad de Educacin (UCC).
Marta Susana CEBALLOS. Especialista en Educacin (Colegio de Psiclogos de la

Provincia de Crdoba). Postgrado en Organizacin y Direccin de Centros Educativos
(Universidad Autnoma de Barcelona). Profesora y Licenciada en Psicologa (UNC).
Maestranda en Investigacin Educativa (UCC). Actualmente, docente e investigadora
de la Facultad de Educacin de la UCC.
ESTEBAN JOS COCORDA. Mster en Gobierno y Asuntos Pblicos (FLACSO

Mxico) y en Direccin de Empresas (ICDA-UCC). Doctorando en Ciencias
Econmicas, Orientacin Administracin (FCE-UNC).
Actualmente, profesor
investigador en la Facultad de Educacin de la UCC y consultor del Proyecto PNUD
Arg/12/009. Ha trabajado para los Ministerios de Educacin, de Trabajo y de
Desarrollo Social de Argentina.
Horacio Ademar FERREYRA. Doctor en Educacin y Licenciado en Ciencias de la

Educacin (UCC). Posdoctorado en Ciencias Sociales (CEA-UNC) y en Ciencias
Sociales y Educacin (UAMx-Mxico). Actualmente, Subsecretario de Estado de
Promocin de Igualdad y Calidad Educativa del ME Crdoba. Docente e Investigador
de la UCC e invitado en la Universidad Santo Tomas USTA (Colombia). Se
desempe como Director General de Educacin Media y Superior (ME Crdoba).
Capacitador y consultor educativo en el nivel provincial, nacional e internacional.
Silvia Gladys MEDINA. Licenciada en Ciencias de la Educacin, con Especialidad en

Planeamiento, Administracin y Supervisin Educativa (UCC). Licenciada en
Geografa (Universidad Nacional de Catamarca, Argentina). Docente e investigadora
en la Facultad de Educacin Universidad Catlica de Crdoba.
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FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL - El Caso de Los Institutos Superiores y Su Contribución Al Desarrollo Socioeconómico

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Horacio Ademar Ferreyra

FORMACIN TCNICO PROFESIONAL.

Formacin tcnico profesional : el caso de los institutos superiores y su contribucin al

Universidad Catlica de Crdoba Facultad de Educacin

Correccin de Estilo: Silvia Noem Vidales

1 Edicin, Octubre de 2012

Editorial Comunicarte. Ituzaing 882-PA X5000-Crdoba Argentina TE (54) 351 468-4342

CAPTULO III ................................................................................................... 52

CONCLUSIN ............................................................................................... 130

A la Facultad de Educacin y la Secretara de Investigaciones de la UCC, que

A la Subdireccin de Educacin Tcnica Superior de la Direccin General de

Al Mgter. Roberto Borello (Subdirector de Educacin Tcnica Superior), la Lic.

De manera particular, a la Escuela Superior de Turismo y Hotelera Marcelo

A Hctor Gertel (Universidad Nacional de Crdoba), Claudia Jacinto (IDES,

A las autoridades y personal administrativo y docente del Instituto Tecnolgico

A Silvia Vidales, por su valiosa colaboracin en la correccin de estilo; a

Una de las caractersticas de estas sociedades en la que coinciden gran parte

El esfuerzo que el equipo de investigadores coordinados por Ferreyra ha

y Brasil enfocados sobre la diversificacin de los modelos institucionales, la

est atravesando un proceso de

transformacin, centrado en la diversificacin de su oferta mediante la

En este sentido, en Argentina la respuesta ha sido un tanto inorgnica,

En este marco, en el nivel nacional

-y en Crdoba, en particular- estn

operando en la ltima dcada procesos de cambio en lo social y educativo que

Al decir de Hannah Arendt (1996) este tiempo de cambio, de crisis,

nos obliga a volver a plantearnos preguntas y nos exige nuevas o viejas

Es por ello que, teniendo en cuenta los complejos procesos actuales de

Cabe destacar que la referida temtica tiene escasa presencia en las

Nuestro inters por analizar la dimensin institucional y la oferta formativa de

abrir interrogantes para

En cuanto al abordaje metodolgico, optamos por efectuar una investigacin

Ambas miradas -la bibliogrfica y la de campo-, se efectuaron en torno de las

El presente informe, que da cuenta de los resultados de investigacin,

organiza en cuatro captulos, una conclusin, un apndice metodolgico y un

Para ampliar sobre cuestiones metodolgicas, vase Apndice Metodolgico.

- En el captulo tercero, a partir de los datos obtenidos en el trabajo de campo y

Tendencias de la Educacin Superior7

Cfr. UNESCO, 1995, pp. 16-24. y UNESCO, 2009.

los casos, el crecimiento de la matrcula no va acompaado de un incremento

en los fondos pblicos

destinados al sector llevan a los estudiantes, familias, organizaciones y

esencialmente a partir de la incorporacin a las ofertas formativas tradicionales,

universidades, produciendo diversificacin curricular y la estructuracin de

Garcia de Fanelli y Trombetta, 1996, p. 5.

reconocimiento social (p.6).

Por otra parte, y en el marco de los debates sobre internacionalizacin,

e internacional- orientadas a asegurar la calidad y

sustentabilidad de los sistemas de Educacin Superior de todo el mundo

reconsideracin de su misin y funciones en el nuevo escenario internacional.

El trayecto no universitario en distintas culturas

En los aos 1960 y 1970, en Amrica del Norte, Europa y Asia y en la

universitarias como una alternativa para atender las demandas formativas de la

En los Estados Unidos se iniciaron los Colegios Universitarios

(1860); en Francia, los Institutos Universitarios de Tecnologa (1966) (IUT

los Colegios de Educacin Postescolar (1992)

(Further Education), entre otros.

Cuadro 1: LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA DE FORMACIN TCNICOPROFESIONAL EN OTRAS CULTURAS

Provienen del sector de ingresos

Provienen de diversos sectores.

Nivel Medio/Secundario aprobado.

Asociado (Intermedio, pregrado para

Ttulacin: de Nivel Superior (fuerte