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NDICE
ILUSTRACIONES 7
ACRNIMOS 9
I. PRESENTACIN
11
II. OBJETIVO
15
III. ANTECEDENTES
19
IV. INTRODUCCIN
23
V.
MARCO LEGAL
27
VI.
31
43
51
CONCLUSIONES 75
ANEXOS 79
ANEXO 1
81
83
ANEXO 3
87
93
97
105
107
111
113
ANEXO 10
115
117
119
ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1
RESIDUOS SLIDOS
39
ILUSTRACIN 2
42
ILUSTRACIN 3
43
ILUSTRACIN 4
60
ILUSTRACIN 5
62
ILUSTRACIN 6
62
ILUSTRACIN 7
64
ILUSTRACIN 8
65
ILUSTRACIN 9
66
68
69
70
71
74
ACRNIMOS
CRETIB
Coatea
DGGIMAR
LGEEPA
LGPGIR
NOM
PNPGIR
PPA
Profepa
RLGPGIR
RP
Residuos Peligrosos
RPBI
Semarnat
SCT
STPS
I. PRESENTACIN
I. PRESENTACIN
En la actualidad las sustancias y productos qumicos ocupan un lugar preponderante en la mayora de las
actividades humanas, su consumo ha aumentado en las ltimas dcadas y cada vez ms el hombre disea
nuevos productos con funciones y caractersticas particulares para el logro de objetivos especficos, como
por ejemplo, solventes, diluyentes, colorantes, desengrasantes, plastificantes, catalizadores y reactivos de
laboratorio, entre otros; los cuales despus de haber sido utilizados en los diferentes procesos de manufactura
y de servicios, regularmente generan residuos peligrosos (RP), y tomando en cuenta los efectos nocivos
que stos pueden ocasionar a la poblacin y al ecosistema, las actividades de gestin y manejo integral de
ellos toman una relevante importancia.
Los RP como parte de un manejo integral, requieren necesariamente ser transportados por diferentes
medios bajo condiciones seguras y ambientalmente responsables antes de su disposicin final. Por lo cual es
de vital importancia asegurar que estos residuos lleguen a su destino sin ningn inconveniente, minimizando
la posibilidad de ocurrencia de accidentes, que pudieran afectar a la poblacin y al medio ambiente.
Por lo anterior, y teniendo como marco el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 el cual considera a la
sustentabilidad ambiental como uno de los cinco ejes rectores de la poltica de nuestra actual administracin;
el eje 4, establece el objetivo 12 que consiste en reducir el impacto ambiental de los residuos. Por ello, el
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, de manera particular con el
Objetivo No. 3 Asegurar la coordinacin y simplificacin de trmites, as como el cumplimiento de la
regulacin ambiental, a travs del desarrollo de un sistema nacional de gestin ambiental Integral, transversal
y transparente y mejorar el desempeo organizacional de la Semarnat. Es as, que la presente Gua para
el transporte de residuos peligrosos (prestadores de servicio, generadores y para los sistemas
de recoleccin para microgeneradores de RPBI) se concibe como un instrumento para orientar a
los diversos actores involucrados en las actividades de transporte (terrestre en vehculos automotores,
ferroviarios y martimos) de RP.
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II. OBJETIVO
II. OBJETIVO
La presente Gua pretende orientar sobre cualquier duda tcnica, administrativa y legal, que puedan tener
los generadores, prestadores de servicio a terceros, sistemas de recoleccin para micro-generadores de
RPBI, usuarios de la DGGIMAR, personal tcnico de las Delegaciones Federales del ramo, y dems usuarios
interesados en el transporte (terrestre en vehculos automotores, ferroviario y martimo) de RP, manejo
ambientalmente adecuado y gestin de trmites; asegurando con esto ofrecer informacin suficiente, para
cuando se trate de algn tipo de gestin, el expediente de este trmite cuente con la totalidad de los
requisitos correctamente cubiertos, con lo cual se logre una evaluacin precisa, en cumplimiento con las
obligaciones y en ejercicio de sus derechos establecidos en la LGPGIR y su Reglamento, el Reglamento para
el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos de la Secretara de Comunicaciones y Transporte,
y normas oficiales correspondientes.
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III. ANTECEDENTES
III. ANTECEDENTES
En la actualidad las sustancias y productos qumicos son ampliamente utilizados en diferentes actividades
de manufactura y de servicio de la vida moderna. Una de las consecuencias del procesamiento y uso de
stos, es la generacin de RP, los cuales como parte de un manejo integral y toda vez que han llevado a cabo
las etapas de prevencin, reduccin, recoleccin, recuperacin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento, acopio
y almacenamiento, requieren necesariamente ser transportados por diferentes medios bajo condiciones
seguras y ambientalmente responsable antes de su disposicin final. Por lo cual es de vital importancia
asegurar que durante el transporte de RP se tomen las medidas de prevencin y control necesarias para
evitar efectos adversos sobre la salud e impactos negativos al ambiente.
Si bien es cierto que durante las etapas de produccin, las empresas asumen responsabilidades
importantes para lograr un desempeo seguro y ambientalmente adecuado de sus productos y sustancias
qumicas peligrosas utilizadas; de igual forma resulta importante que como parte de un manejo y gestin
integral de RP, los diversos actores involucrados en las actividades de transporte (terrestre en vehculos
automotores, ferroviario y martimo) de RP asuman compromisos y responsabilidades similares, ya que
esta actividad es una fuente primaria de riesgo debido a que puede involucrar materiales como: lquidos
inflamables, y sustancias txicas, explosivas e infecciosas y, por sus propias caractersticas fsicas, qumicas,
toxicolgicas y de explosividad implican riesgos potencialmente peligrosos para la salud y seguridad de los
habitantes de las reas urbanas o suburbanas por las que cruza el transporte a lo largo de su recorrido, as
como de los usuarios de las carreteras, ya que el vnculo entre el generador o poseedor de RP y el destino
final de stos, es el transportista.
Sobre este tema, a escala mundial se han desarrollado varias iniciativas para el transporte de mercancas
peligrosas, entre las que se destacan la desarrollada por Naciones Unidas a travs de su Programa para
el Medio Ambiente el cual, mediante el documento Reglamentacin Modelo para el Transporte de
Mercancas Peligrosas, establece los lineamientos generales que posteriormente adopta cada pas miembro
de ese organismo de acuerdo a las necesidades propias de cada uno de ellos; y el Convenio de Basilea para
el Movimiento transfronterizo de desechos peligrosos.
Mxico, ante la actual formacin de bloques comerciales, como es el caso del Tratado de Libre
Comercio (TLC) o el ingreso a organismos internacionales como es la Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE), propicia que las legislaciones entre los pases se homologuen para
facilitar el intercambio de productos, mediante sus rutas comerciales, siempre respetando la soberana de
cada pas participante.
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IV. INTRODUCCIN
IV. INTRODUCCIN
Con la publicacin de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR) en 2003,
de su Reglamento en 2006 y el Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
(con su ltima reforma en el 2006), este ltimo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT),
fue necesario que los distintos sectores, instituciones y el pblico adoptaran medidas para aplicar los
lineamientos dispuestos en dichos instrumentos legales, de ah que surgieran inquietudes y solicitudes de
aclaracin respecto a la forma correcta de atender esas obligaciones.
En consecuencia, y con la finalidad de atender los requerimientos, aclaraciones, dudas e inquietudes de
los diferentes trmites y obligaciones que establecen estos instrumentos legales, se identific la necesidad
de publicar la presente Gua para el transporte de residuos peligrosos (prestadores de servicio,
generadores y para los sistemas de recoleccin para microgeneradores de RPBI), en la cual se
involucran todos aquellos lineamientos que comprende la legislacin ambiental vigente, as como los
establecidos por la SCT.
Esta Gua es de carcter informativo y por lo tanto pretende fungir como una herramienta de consulta
y orientacin mediante el suministro de elementos de gestin ambiental de tipo legal, administrativo y
tcnico; se desarroll con la finalidad de cubrir el mayor nmero de inquietudes surgidas por parte del
pblico usuario en materia de transporte de RP, y est estructurada en siete captulos, dentro de los cuales
en cuatro de ellos se integran los lineamientos legales, administrativos y tcnicos para el transporte de RP:
Captulo V relativo al marco legal, en el cual se citan los instrumentos legales que dan fundamento a
los requerimientos y formatos administrativos que deben acatar prestadores de servicio en materia de
transporte de RP;
Captulo VI relativo a las consideraciones legales para el trasporte de RP en el que se plasman las
respuestas a inquietudes habituales del pblico usuario;
Captulo VII sobre las consideraciones administrativas para el transporte de RP, presentado mediante
una forma sencilla y prctica, una consulta rpida sobre las obligaciones administrativas y los formatos
asociados, a fin de simplificar la bsqueda de las obligaciones administrativas a las que estn sujetos los
prestadores de servicio de transporte de RP.
Finalmente, en el Captulo VIII relativo a las consideraciones tcnicas de transporte de RP, se han vertido
las disposiciones legales que establece el Reglamento de la LGPGIR y normas asociadas de la SCT, todas
ellas con disposiciones especficas al transporte de este tipo de materiales, sustancias y RP; de ah que
se aclaren aspectos como la responsabilidad del prestador de servicios de transporte, las condiciones
mnimas requeridas para el transporte (terrestre en vehculos automotores, ferroviario y martimo) de
RP, adems se han considerado las buenas prcticas de operacin utilizadas en el mbito internacional.
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V. MARCO LEGAL
V. MARCO LEGAL
Los RP han estado sujetos a regulacin desde el ao 1988, primeramente por la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos y siete
Normas Tcnicas Ecolgicas en la materia (hoy Normas Oficiales Mexicanas o NOMs), posteriormente por
la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) y su Reglamento, que fueron
publicados en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 8 de octubre de 2003, y el 30 de noviembre de
2006, respectivamente.
LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS ES
REGLAMENTARIA DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS QUE SE REFIEREN A LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE
PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS, EN EL TERRITORIO NACIONAL
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Y finalmente el Programa Sectorial de Medio Ambiente 2007-2012, el cual tiene como principal marco
de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo
20072012 que dentro de sus objetivos plantea la creacin de una cultura de respeto y conservacin del
medio ambiente.
Ahora bien, tratndose del transporte de RP existe una interaccin directa entre el marco legal ambiental
regulado por la Semarnat y el marco regulatorio establecido por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes (SCT) en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y en el Reglamento para el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, publicado en la DOF el 7 de abril de 1993 y
su ltima reforma publicada el 28 de noviembre del 2006, el cual tiene por objeto regular el transporte
terrestre de materiales y RP; en un siguiente orden tenemos las Normas Oficiales Mexicanas.
30
1
2
3
33
Residuos slidos.- Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales
que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes
o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va
pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y
lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la Ley como residuos de otra ndole.
Residuos de Manejo Especial4.- Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las
caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos
por grandes generadores de residuos slidos urbanos (ver Anexo 1).
Residuos Peligrosos.- Son aquellos que posean alguna de las caractersticas CRETIB:
Corrosivo: Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
o Es un lquido acuoso y presenta un pH menor o igual a 2,0 o mayor o igual a 12,5 de conformidad
con el procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente.
o Es un slido que cuando se mezcla con agua destilada presenta un pH menor o igual a 2,0 o mayor
o igual a 12,5 segn el procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente.
o Es un lquido no acuoso capaz de corroer el acero al carbn, tipo SAE 1020, a una velocidad de
6,35 milmetros o ms por ao a una temperatura de 328 K (55C).
Reactivo: Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
o Es un lquido o slido que despus de ponerse en contacto con el aire se inflama en un tiempo
menor a cinco minutos sin que exista una fuente externa de ignicin.
o Cuando se pone en contacto con agua reacciona espontneamente y genera gases inflamables en
una cantidad mayor de 1 litro por kilogramo del residuo por hora.
o Es un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de energa suplementaria genera calor.
o Posee en su constitucin cianuros o sulfuros liberables, que cuando se expone a condiciones cidas
genera gases en cantidades mayores a 250 mg de cido cianhdrico por kg de residuo o 500 mg de
cido sulfhdrico por kg de residuo.
Explosivo: Cuando es capaz de producir una reaccin o descomposicin detonante o explosiva solo o
en presencia de una fuente de energa o si es calentado bajo confinamiento. Esta caracterstica no debe
determinarse mediante anlisis de laboratorio, por lo que la identificacin de esta caracterstica debe
estar basada en el conocimiento del origen o composicin del residuo.
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Artculo 19 de la LGPGIR.
Txico: Cuando el extracto PECT, obtenido mediante el procedimiento establecido en la NOM-053SEMARNAT-1993, contiene cualquiera de los constituyentes txicos listados en la Tabla 2 de la NOM
052, en una concentracin mayor a los lmites ah sealados.
Inflamable: Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
o Es un lquido o una mezcla de lquidos que contienen slidos en solucin o suspensin que tiene
un punto de inflamacin inferior a 60,5C, medido en copa cerrada, de conformidad con el
procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente, quedando excluidas las
soluciones acuosas que contengan un porcentaje de alcohol, en volumen, menor a 24%.
o No es lquido y es capaz de provocar fuego por friccin, absorcin de humedad o cambios qumicos
espontneos a 25C.
o Es un gas que, a 20C y una presin de 101,3 kPa, arde cuando se encuentra en una mezcla del
13% o menos por volumen de aire, o tiene un rango de inflamabilidad con aire de cuando menos
12% sin importar el lmite inferior de inflamabilidad.
o Es un gas oxidante que puede causar o contribuir ms que el aire, a la combustin de otro material.
Biolgico-infeccioso (RPBI): Son aquellos generados durante la atencin medica que contengan
agentes bacterias, virus, u otros microorganismos con capacidad de infeccin, o toxinas producidas por
microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos.
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Tambin son considerados como RP los envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan estado en
contacto con dichos residuos, asimismo se consideran RP a los suelos contaminados con stos, cuando son
transferidos a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la LGPGIR.
ILUSTRACIN 2. LOGOS TIPOS DE IDENTIFICACIN DE PELIGROSIDAD EN BASE LA
CLASIFICACIN CRETIB
Corrosivo
Reactivo
Explosivo
Txico
Inflamable
Biolgico
Infeccioso
Anteriormente se hizo referencia a los trminos de Gestin Integral de Residuos y Manejo Integral
de Residuos, por lo que, antes de entrar ms a detalle en el punto focal de ste captulo, se describen de
manera breve cada uno de estos conceptos:
Gestin Integral de Residuos.- Conjunto de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin,
administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos,
desde su generacin hasta la disposicin final5.
La gestin integral se realiza de acuerdo al mbito de competencia de los tres rdenes de gobierno,
promueve el desarrollo de sistemas de informacin y la participacin social para lograr un manejo integral
de los residuos.
Qu es el manejo integral de residuos.- Es el conjunto de actividades de reduccin en la fuente,
separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,
acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas
de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorizacin6, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social.
5
6
36
Artculo 5 de la LGPGIR.
Artculo 5 fraccin XLIV de la LGPGIR.
1. Reduccin
en la Fuente
8. TRANSPORTE
2. Separacin
7. Acopio o
Almacenamiento
3. Reutilizacin
6. Tratamiento
biolgico,
qumico, fsico o
trmico
4. Reciclaje
5. Coprocesamiento
9. Disposicin
Final
La LGPGIR respecto del Manejo Integral, establece en el Artculo 41, que los generadores de RP y
los gestores de este tipo de residuos, debern manejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada
conforme a los trminos sealados en ella. As mismo dispone que los generadores estn obligados
a asegurarse de que los prestadores de servicios que contraten para el manejo de sus RP cuenten con
autorizaciones vigentes (lo cual es un indicador de que operan conforme a la normatividad ambiental
aplicable), como se indica en su Artculo 42 de esta misma Ley.
Artculo 42.- Los generadores y dems poseedores de residuos peligrosos, podrn contratar los servicios de manejo de
estos residuos con empresas o gestores autorizados para tales efectos por la Secretara, o bien transferirlos a industrias
para su utilizacin como insumos dentro de sus procesos, cuando previamente haya sido hecho del conocimiento de esta
dependencia, mediante un plan de manejo para dichos insumos, basado en la minimizacin de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que
se contraten los servicios de manejo y disposicin final de residuos peligrosos por empresas autorizadas por la Secretara y los
residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones ser de stas, independientemente de la
responsabilidad que tiene el generador.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran stos a empresas o gestores que presten los servicios de manejo,
debern cerciorarse ante la Secretara que cuentan con las autorizaciones respectivas y vigentes, en caso contrario sern
responsables de los daos que ocasione su manejo.
Ahora bien, respecto a la recoleccin y transporte de RP, el Reglamento de la LGPGIR establece las
condiciones que deben de cumplir para la realizacin de este servicio; dichas condiciones estn contenidas
en el Artculo 85, y son principalmente la de inducir a los prestadores de servicio a brindar conductas
de seguridad durante el transporte, a travs de verificar el tipo preciso de residuos que se reciben y que
stos estn envasados, embalados y etiquetados, de conformidad con sus caractersticas, a fin de prevenir
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accidentes en su manejo; tambin se prev que en el caso de que los accidentes ocurran, estos prestadores de
servicios deben estar preparados para responder oportuna y eficazmente ante una contingencia, mediante la
elaboracin de un plan al respecto y de contar con los equipos o materiales apropiados para responder a ella.
Artculo 85.- Quienes presten servicios de recoleccin y transporte de residuos peligrosos debern cumplir con lo siguiente:
I. Verificar que los residuos peligrosos de que se trate, estn debidamente etiquetados e identificados y, en su caso,
envasados y embalados;
II. Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario para atender cualquier emergencia ocasionada por fugas,
derrames o accidentes;
III. Contar con personal capacitado para la recoleccin y transporte de residuos peligrosos;
IV. Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al volumen de residuos peligrosos que vayan a
transportarse, firmarlo y guardar las dos copias que del mismo le corresponden;
V. Observar las caractersticas de compatibilidad para el transporte de los residuos peligrosos, y
VI. Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad no podrn ser transportados junto con
ningn otro tipo de residuos peligrosos.
Los microgeneradores que decidan transportar en sus propios vehculos los residuos peligrosos que generen a un centro de
acopio autorizado, debern identificar claramente los residuos peligrosos, envasndolos o empaquetndolos en recipientes
seguros que eviten cualquier tipo de derrame. El embarque de residuos peligrosos no deber rebasar, por viaje y por
generador, los 200 kilogramos de peso neto o su equivalente en otra unidad de medida.
Para los RPBI adems de lo establecido en el artculo 85, la Norma Oficial Mexicana NOM-087SEMARNAT-SSA1-2002, restringe el transporte de residuos que contengan agentes infecciosos, de manera
que stos no pueden mezclarse, ni transportarse junto con ningn otro tipo de residuos. El transporte
de estos residuos debe realizarse en vehculos con caja cerrada hermtica, que cuenten con sistemas de
captacin de escurrimientos, y mecanizado de carga y debern contar con sistema de enfriamiento, para
mantener los residuos a una temperatura no mayor a 4C.
Esta legislacin facilita el manejo ambientalmente adecuado a los microgeneradores, que no siempre
logran que los prestadores de servicios se interesen en recolectar en sus instalaciones pequeas cantidades
de RP, para lo cual el Reglamento de la LGPGIR establece en el Artculo 52 que los microgeneradores
podrn organizarse entre s para implementar los sistemas de recoleccin y transporte solo y exclusivamente
cuando se trate de residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad o de los que
la norma oficial mexicana correspondiente clasifique como tal; tambin se les permite utilizar sus propios
vehculos para llevar stos a centros de acopio establecidos para tal fin, como lo indica el ltimo prrafo del
Artculo 85 del Reglamento de la LGPGIR y cumpliendo con las autorizaciones y dems documentacin
establecida en el Artculo 52 y 53 de del mismo Reglamento.
Ahora bien, el Artculo 86 del Reglamento de la LGPGIR establece el procedimiento que el prestador de
servicios debe seguir para el transporte de RP, el cual se abordar con mayor detalle en el Captulo siguiente.
Por otra parte, la LGPGIR prev en su Artculo 50 fraccin VI de manera especfica, la necesidad de
obtener autorizacin para el transporte de RP.
As mismo, el Reglamento de la LGPGIR establece en su Artculo 48, las bases generales que aplican a
la autorizacin de quienes estn interesados en manejar RP. Destacan entre las condiciones para obtener
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una autorizacin, las medidas de seguridad a aplicar y los seguros o garantas financieras que se requieran
de conformidad con el propio Reglamento.
Artculo 48.- Para obtener autorizacin, en trminos del artculo 50 de la Ley, con excepcin de la importacin y
exportacin de residuos peligrosos que se sujetarn a lo previsto en el Ttulo Quinto de este Reglamento, los interesados
debern presentar solicitud, mediante formato que expida la Secretara, la cual contendr la siguiente informacin:
I. Datos generales de la persona, que incluyan nombre, denominacin o razn social, domicilio, telfono, fax, el domicilio
o direccin electrnica para recibir notificaciones y ubicacin de las instalaciones expresada en coordenadas geogrficas.
En este apartado, el solicitante sealar la informacin que clasifique como confidencial en trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
II. Nombre y firma de los representantes legal y tcnico de la empresa, lo cual se podr sustituir con el nmero de Registro
nico de Personas Acreditadas en los trminos del artculo 69-B de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo;
Por lo que respecta a las distintas modalidades de manejo de los RP y los aspectos a describir en la
solicitud de autorizacin para el transporte de RP, el Artculo 49 del Reglamento de la LGPGIR, en su
prrafo IX. determina que para el transporte de residuos peligrosos se describirn los residuos y la
forma en que se recolectarn y transportarn, as como los vehculos que se utilizarn; estos RP
debern corresponder con lo indicado en la tarjeta de circulacin del vehculo de transporte y el
permiso de circulacin emitido por la SCT. As mismo, en el Artculo 50 del Reglamento de la LGPGIR,
claramente especifica que para la solicitud de autorizacin de transporte de RP, exhibirn nicamente la
documentacin sealada en las fracciones I y II de este artculo, as como la indicada en las fracciones IX y
X del artculo 80 de la LGPGIR.
Artculo 50.- La solicitud de autorizacin se acompaar con la documentacin siguiente:
I. Copia de identificacin oficial del solicitante o del acta constitutiva de la persona moral cuyo objeto social ampare las
actividades que pretende desarrollar;
II. Documento jurdico que acredite al representante legal;
Artculo 80.- Las personas interesadas en obtener autorizaciones para llevar a cabo los servicios a terceros para el
transporte, acopio, almacenamiento, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de residuos, segn sea el caso,
debern presentar ante la Secretara su solicitud de autorizacin, en donde proporcionen, segn corresponda, la siguiente
informacin:
IX. Propuesta de seguros o garantas financieras que, en su caso, se requieran;
X. Copia de los permisos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
Ahora bien, tratndose del transporte de RP como ya se comento, existe una interaccin directa entre el
marco legal ambiental regulado por la Semarnat y el marco regulatorio establecido por la SCT, y dado que
la Gua tiene como principal objetivo el cumplimiento regulatorio ambiental, por lo cual en este Captulo
slo se har mencin del Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
en su ltima reforma publicada el 28 de noviembre del 2006, el cual tiene por objeto regular el transporte
terrestre de materiales, as como las NOM en materia de transporte de RP de esta Secretara, las cuales se
enlistan como se muestra a continuacin.
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NOM-003-SCT/2008
NOM-004-SCT/2008
NOM-006-SCT2/2000
NOM-007-SCT2/2010
NOM-009-SCT2/2009
NOM-010-SCT2/2009
NOM-011-SCT2/2003
NOM-019-SCT2-2004
NOM-020-SCT2-1995
NOM-021-SCT2/1994
NOM-023-SCT2/1994
NOM-024-SCT2/2002
NOM-027-SCT2/2009.
NOM-028-SCT2/2009
NOM-029-SCT2/2004
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Objetivo
Listado de substancias y materiales peligrosos ms usualmente transportados.
Listado de las substancias y materiales peligrosos ms usualmente transportados,
instrucciones y uso de envases y embalajes, recipientes intermedios para grneles
(RIGs), grandes envases y embalajes, cisternas porttiles, contenedores de gas de
elementos mltiples y contenedores para grneles para el transporte de materiales
y residuos peligrosos.
Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de
substancias, materiales y residuos peligrosos.
Sistema de identificacin de unidades destinadas al transporte de substancias,
materiales y residuos peligrosos (18 de agosto del 2008).
Aspectos bsicos para la revisin ocular diaria de la unidad destinada al
autotransporte de materiales y residuos peligrosos.
Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de substancias y
residuos peligrosos.
Especificaciones Especiales y de Compatibilidad para el Almacenamiento y
Transporte de las Substancias, Materiales y Residuos Peligrosos de la Clase 1
Explosivos.
Disposiciones de compatibilidad y segregacin para el almacenamiento y
transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
Condiciones para el transporte de las substancias y materiales peligrosos en
cantidades limitadas.
Disposiciones generales para la limpieza y control de remanentes de substancias
y residuos peligrosos en las unidades que transportan materiales y residuos
peligrosos.
Requerimientos generales para el diseo y construccin de autotanques destinados
al transporte de materiales y residuos peligrosos. Especificaciones SCT 306, SCT
307 y SCT 312.
Disposiciones generales para transportar otro tipo de bienes diferentes a las
substancias, materiales y residuos peligrosos, en unidades destinadas al traslado de
materiales y residuos peligrosos.
Informacin tcnica que debe contener la placa que portaran el auto tanques,
recipientes metlicos intermedios para granel (rig) y envases de capacidad mayor
a 450 litros que transportan materiales y residuos peligrosos.
Especificaciones para la construccin y reconstruccin, as como los mtodos
de prueba de los envases y embalajes de las substancias, materiales y residuos
peligrosos.
Especificaciones especiales y adicionales para los envases, embalajes, recipientes
intermedios a granel, cisternas porttiles y transporte de las substancias, materiales
y residuos peligrosos de la divisin 5.2 perxidos orgnicos.
Disposiciones Especiales y Generales para el Transporte de las Substancias,
Materiales y Residuos Peligrosos de la Clase 3 Lquidos Inflamable.
Especificaciones para la construccin y reconstruccin de recipientes intermedios
para grneles (rig).
NOM-030-SCT2/2009
NOM-032-SCT2/2009
NOM-043-SCT2/2003
NOM-046-SCT2/2010
NOM-005-SCT/2008
NOM-051-SCT2-2003
NOM-057-SCT2-2003
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45
En la modalidad de Aviso Inmediato (PROFEPA-03-017-A), que tiene como principal objetivo conocer
inmediatamente de un peligro para el medio ambiente por parte de los responsables del manejo de
materiales o residuos peligrosos.
46
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Se puede transportar residuos peligrosos, dado que la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los
residuos, en su fraccin X del artculo 80, establece como requisito los permisos otorgados por la SCT.
Permite que los productos peligrosos que se encuentran en el listado de la Ley Federal para el Control
de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y Mquinas para Elaborar Tabletas y/o
Comprimidos sean transportados dado que como parte de la informacin que se debe presentar en
este trmite esta el permiso para el transporte de productos peligrosos emitido por la SCT.
Tambin es de relevante importancia considerar que estos trmites fueron evaluados como resultado
de los trabajos derivados de la puesta en marcha del Programa de desregulacin Base Cero instruido
por la Presidencia de la Repblica el 2 de Septiembre de 2009, y en concordancia con el punto 2.5 de
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2011, indicativo de que los trmites son necesarios, especficos y
tcnicamente viables. Dichos trmites se muestran en la Ilustracin 9 de acuerdo a la Semarnat y 10 con
respecto a lo solicitado por la SCT.
48
Actividad especifica
Transporte
Sistemas de recoleccin y transporte de micro
generadores
Autorizacin de datos en registros y
autorizaciones
Aviso de modificacin a la autorizacin por
cambio de denominacin o razn social
Por transferencia de autorizaciones en materia
de residuos peligrosos
Manifiesto de registro de actividades de
manejo de residuos peligrosos
Prrroga a autorizaciones de manejo de
residuos peligrosos
Aviso inmediato
Formalizacin de aviso de derrame,
infiltraciones, descargas o vertidos de
materiales peligrosos o residuos peligrosos
Tipo de rgimen
Personas morales
Personas fsicas
Personas morales
SCT-03-044-A
Personas fsicas
Personas morales
Personas fsicas
Personas fsicas
Personas fsicas
SCT-03-044-B
SCT-04-030
SCT-04-03
49
53
54
55
56
En las unidades de arrastre ferroviario los carteles deben colocarse en ambos costados y en los extremos,
en los portacarteles con que estn equipados y que son reglamentarios de acuerdo al diseo de la unidad,
en el caso de contenedores y contenedores cisterna, deben colocarse en la parte media superior de las
vistas laterales, anterior y posterior (NOM-004-SCT/2008 Sistema de identificacin de unidades
destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos -18 de agosto del 2008-).
Para todas las clases, excepto los de la clase 7, stos deben apegarse a los modelos que se indican
en la NOM-003-SCT/2008 Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al
transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
Cuando la unidad de transporte tenga una cisterna con varios compartimientos y transporte ms de una
substancia, material o residuo peligroso, debe llevar los carteles correspondientes, a cada material en
ambos lados del compartimiento de que se trate.
Cuando en una misma unidad vehicular se transporten conjuntamente materiales de diferentes clases
de riesgo compatibles entre s, se identificar a la misma utilizando por lo menos dos carteles que
identifiquen a los materiales de mayor riesgo.
Los carteles deben estar colocados de tal forma, que no se obstruya o confunda su visibilidad con otro
tipo de informacin en los vehculos.
57
101.7
225
250
12.5
58
Cada dgito del nmero de identificacin del material (nmero de Naciones Unidas), debe tener
dimensiones mximas 80 mm. de alto x 50 mm. de ancho.
Las unidades de autotransporte, camiones, recipientes intermedios a granel, tanques porttiles,
contenedores, contenedores cisterna y cualquier tipo de unidades de arrastre ferroviario, descargados o
vacos, que hayan contenido a las substancias, materiales o residuos peligrosos, durante su transporte,
debern portar los carteles de identificacin correspondientes a los materiales que llevaba originalmente,
hasta en tanto no se haya efectuado su limpieza y descontaminacin.
Cuando las unidades de autotransporte, camiones, recipientes intermedios a granel, tanques
porttiles, contenedores, contenedores cisterna y unidades de arrastre ferroviario, que hayan estado
en contacto directo con las substancias, materiales o residuos peligrosos, cuando hayan sido limpiadas
y descontaminadas (libres de remanentes) y cuenten con el Certificados de control de limpieza de
unidades (punto 5.3.2 de la NOM-019-SCT2 Disposiciones generales para la limpieza y control de
remanentes de substancias y residuos peligrosos en las unidades que transportan materiales y residuos
peligrosos (3-diciembre-2004)) que as lo acredite, no requerirn portar carteles de identificacin.
Las unidades que transporten materiales o residuos peligrosos, contenidos en envases y embalajes,
no requerirn portar carteles de identificacin una vez que hayan sido descargados, ni el certificado de
limpieza correspondiente, siempre y cuando dichos envases y embalajes no hayan presentado algn
tipo de liberacin o derrame accidental de las substancias, en las unidades durante su carga, descarga o
transporte (como es el caso del transporte de carga seca).
En caso de que se transporten substancias en estado lquido a una temperatura igual o superior a 100C,
o una substancia slida a una temperatura igual o superior a 240C, debe llevar a cada lado y en cada
extremo de la unidad, adicional al cartel de riesgo correspondiente, un cartel de temperatura, este cartel
ser de forma triangular con dimensiones a los lados de 250 mm. por lo menos y de color blanco y rojo.
59
En caso de que la unidad de transporte se fumigue debe portar el cartel de advertencia de fumigacin
mientras dure el efecto del fumigado.
Este cartel de forma rectangular debe tener lados de 250 mm. de largo por 300 mm. de alto por lo
menos y ser de color blanco y negro.
En el caso de que las unidades transporten materiales considerados contaminantes del mar y que vayan
a ser transportados por va martima, deben portar un cartel adicional al cartel del riesgo correspondiente,
este cartel ser en forma triangular, con dimensiones mnimas de 250 mm. por lado, debe ser de color
blanco y negro.
60
61
Deben ser inspeccionados regularmente por personal competente y se debe efectuar el mantenimiento
adecuado para asegurar que se puedan usar satisfactoriamente.
Para mayor detalle en el Anexo III se presenta una descripcin sobre el equipo de proteccin personal recomendado para el
manejo de sustancias y residuos peligrosos.
62
El conductor, auxiliar y todo el personal vinculado en la operacin deben ser instruidos y entrenados
sobre la manera de usar los extintores en caso de emergencia.
La seleccin de los medios de combate del extintor, debe hacerse teniendo en cuenta las
recomendaciones dadas en la tarjeta de emergencia y de acuerdo a su modo de accin y su uso en el
combate o prevencin del fuego.
63
64
65
66
67
Una carga pesada no debe ser ubicada slo a un costado, que esto sobrecarga los amortiguadores
y las llantas de ese lado.
o Se debe colocar la carga de tal forma que sea igual en las llantas traseras y se elimine la posible
torsin de la estructura, y el sobrecargado del eje de la chumacera y el cojinete de la rueda
Afianzar correctamente la carga. Dependiendo del tipo de envase existen entre otros los siguientes
mtodos:
o Aseguramiento con bandas para cargado de tambores,
o Mtodo para cargado de canecas,
o Cargado de camas de sacos,
Cubrir la carga.
ILUSTRACIN 14. TIPOS DE CARGA (INCORRECTO Y CORRECTO)
Antes de descargar cualquier sustancia o residuo peligroso debe hacerse una inspeccin fsica de la
parte externa del vehculo para verificar si hay escurrimientos, fugas, seales de impacto, desgaste,
sobrecalentamiento del motor, etc.
Durante la descarga se recomienda:
Dejar que la carga se ventile 15 minutos antes de efectuar las maniobras de descarga si los materiales
han sido transportados en cajas cerradas o tambores y cubiertos con lona.
Evitar que el material caiga directamente al piso, as como evitar cualquier roce que pueda ocasionar un
derrame o incendio.
En caso de utilizar montacargas, verificar el peso de la sustancia y el lmite de carga del transporte.
Revisar que la etiqueta est acorde con la informacin descrita en los documentos de transporte.
68
69
Se recomienda que para la estructura del plan se tengan en cuenta los siguientes aspectos:
Transportar los RP en horas de poca congestin vehicular y peatonal.
No transitar de noche.
Seleccionar una ruta que ofrezca un mnimo de riesgos al trfico, a terceros y al ambiente.
Evitar en lo posible que el vehculo transite por zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables
a la contaminacin por vertido, fuga o derrames.
Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados planificar la ruta de tal manera que
se eliminen paradas innecesarias y se prevenga atravesar inmediaciones de industrias, centros de
enseanza, terminales de transporte, hospitales, instalaciones sensibles y zonas restringidas.
7.3.4. DOCUMENTACIN
Para el transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos se deber cumplir con todos los requisitos
y disposiciones establecidos en las leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas, siendo obligatorio que
en la unidad de transporte se cuente y tenga disponible la siguiente documentacin:
70
71
72
Se recomienda que el programa de capacitacin incluya como mnimo los siguientes temas:
o Clasificacin de las sustancias qumicas peligrosas, residuos y RP.
o Reconocimiento de los smbolos utilizados en la identificacin de las sustancias qumicas peligrosas.
o Forma de obtener y usar la informacin que aparece en las etiquetas, hoja de emergencia para
el transporte de materiales y residuos peligrosos, Tarjetas de Emergencia y dems documentos
de transporte.
73
o Informacin sobre los peligros que implica la exposicin a estas sustancias y RP.
o Manejo y uso del equipo de proteccin.
o Medidas en caso de una emergencia.
o Procedimientos operativos normalizados y prcticas seguras sobre:
o Embalaje, Rotulado y etiquetado.
o Carga.
o Descarga.
o Almacenamiento.
o Manipulacin.
o Disposicin adecuada de residuos.
o Descontaminacin y limpieza.
o Los conductores deben recibir una formacin especfica. stos debern asistir, obtener y aprobar el
curso bsico obligatorio de capacitacin para conductores, el cual ser reglamentado por la SCT.
74
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
En la actualidad un amplio nmero de empresa y personas maneja sustancias, materiales y residuos
peligrosos cuyos efectos pueden afectar de manera significativa en cuanto a la salud y ambiente se refiere,
lo que obliga a tomar acciones contundentes para un adecuado manejo y gestin de los mismos, logrando
con esto reducir los riesgos tanto de enfermedades como de accidentes.
La presente Gua para el Transporte de Residuos Peligrosos (Prestadores de Servicio,
Generadores y para los Sistemas de Recoleccin para Microgeneradores de RPBI) se desarrollo
dentro del marco legal ambiental regulado por la Semarnat, pero dado que para el transporte de RP
existe una interaccin con el marco regulatorio de la SCT, su participacin y comentarios, fueron de gran
ayuda para el enriquecimiento de esta Gua.
Por tanto, esta Gua es de carcter informativo y brinda una herramienta de consulta y orientacin
mediante el suministro de elementos de gestin ambiental de tipo legal, administrativo y tcnico, que
apuntan a que las personas, instituciones y organizaciones que desarrollan o participen en actividades de
transporte por carretera de RP mejoren su desempeo ambiental.
77
ANEXOS
ANEXO 1
ARTCULO 19 DE LA LGPGIR. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS DE
MANEJO ESPECIAL
Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuacin, salvo cuando se trate de
residuos considerados como peligrosos en la LGPGIR y en las normas oficiales mexicanas correspondientes:
I.
Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la
fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados
de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y
V del artculo 5 de la Ley Minera;
II.
Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdicoasistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los
biolgico-infecciosos;
III. Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas,
incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades;
IV. Residuos de los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades que
se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas;
V.
81
ANEXO 2
FORMATO DE AUTORIZACIN PARA EL MANEJO DE RP
Anexos
83
84
Anexos
85
ANEXO 3
SISTEMA DE CLASIFICACIN INTERNACIONAL PARA SUSTANCIAS
QUMICAS PELIGROSAS DE ACUERDO A LA ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES UNIDAS
Las sustancias qumicas peligrosas se dividen en nueve clases diferentes segn sus caractersticas de
peligrosidad, esto de acuerdo al sistema de clasificacin de la Organizacin de las Naciones Unidas y
especficamente en el documento de Reglamentacin Modelo para el Transporte de Mercancas Peligrosas
elaborado por el Comit de Expertos en Transporte de Sustancias Qumicas Peligrosas de la Organizacin de
las Naciones Unidas (usualmente llamado en algunos pases como Libro Naranja) se encuentra la lista de
las mercancas peligrosas comnmente transportadas.
Clase 1. Explosivos.- Sustancia slida o lquida, o mezcla de sustancias, que de manera espontnea o
por reaccin qumica, pueden desprender gases a una temperatura, presin y velocidad tales que causen
daos en los alrededores. En esta definicin quedan comprendidas las sustancias pirotcnicas, aunque no
desprendan gases. Esta clase comprende las siguientes subdivisiones:
Divisin 1.1. Sustancias y artculos que presentan riesgo de explosin en toda la masa.
Divisin 1.2. Sustancias y artculos que presentan riesgo de proyeccin, pero no un riesgo de explosin
de toda la masa.
Divisin 1.3. Sustancias y artculos que tienen riesgo de incendio, y que se produzcan pequeos
efectos de onda de choque o de proyeccin, o de ambos efectos; pero no un riesgo de explosin de
toda la masa. Se incluyen en esta divisin las siguientes sustancias y artculos:
o Aquellos cuya combustin da lugar a una radiacin trmica considerable,
o Las que arden sucesivamente, con pequeos efectos de onda de choque o de proyeccin o con
ambos efectos.
Divisin 1.4. Sustancias y artculos que no presentan un riesgo significativo. Se incluyen en esta divisin
las sustancias y artculos que slo presentan un pequeo riesgo en caso de ignicin o de iniciacin. Sus
efectos se limitan, en su mayor parte, al embalaje y envase y normalmente no se proyectan a distancia
fragmentos de tamao apreciable. Los incendios exteriores no deben causar la explosin prcticamente
instantnea de casi todo el contenido del bulto.
Divisin 1.5. Sustancias muy insensibles que presentan un riesgo de explosin de toda la masa. Se
incluyen en esta divisin las sustancias que presentan un riesgo de explosin de toda la masa, pero
que son tan insensibles que, en condiciones normales de transporte, presentan baja probabilidad de
iniciacin o de transicin de llama o detonacin.
Anexos
87
Divisin 1.6. Objetos extremadamente insensibles que no presentan riesgo de explosin de toda
la masa. Se incluyen en esta divisin los objetos que contienen solamente sustancias detonantes
sumamente insensibles y que ofrecen mnima probabilidad de cebado accidental o de propagacin.
Adems de las subdivisiones anteriores se han establecido 13 grupos de compatibilidad para
complementar la clasificacin de los artculos o sustancias explosivas.
CLASE 1. EXPLOSIVOS
Clase 2. Gases.- Esta clase incluye gases comprimidos, gases licuados, gases licuados refrigerados, mezclas
de gases de uno o ms gases con uno o ms vapores de sustancias de otras clases, artculos cargados con
un gas, aerosoles, y hexafluoruro de telurio. Comprende las siguientes divisiones:
CLASE 2. GASES
Divisin 2.1 Gases inflamables. Gases que a 20 C y a presin normal de 101,3 KPa mezclados con
aire al 13 % o menor en volumen son inflamables o tienen un intervalo de inflamabilidad con aire de al
menos 12 % independientemente del lmite inferior de inflamabilidad.
Divisin 2.2 Gases no inflamables y no txicos. Gases que son transportados a presiones no menores
de 280 KPa a 20 C, o como lquidos refrigerados y que son gases asfixiantes que diluyen o desplazan
normalmente el oxigeno de la atmsfera; o son gases oxidantes que generalmente suministran ms
oxigeno que el aire, causando o contribuyendo a la combustin de otros materiales; o no se encuentran
en otras divisiones.
Divisin 2.3 Gases txicos. Gases de los cuales existe constancia que son txicos o corrosivos
para los seres humanos y presentan peligro para la salud; o se presume son txicos o corrosivos
para los seres humanos, porque tienen un ndice de concentracin letal (CL 50) igual o menor de
5 000 ml/m3 (ppm).
88
Clase 3. Lquidos inflamables.- Los lquidos inflamables son lquidos, o mezclas de ellos, o lquidos que
contienen slidos en solucin o en suspensin (por ejemplo: pinturas, barnices, lacas, etc., pero sin incluir
sustancias que se clasifican de otra parte por sus caractersticas de peligro), que emiten vapores inflamables
a temperaturas mximas de 60,5 C en ensayos en copa cerrada, o mximo 65,6 C en ensayos de copa
abierta, denominadas comnmente como punto de inflamacin. Los lquidos inflamables tambin incluyen
sustancias que son transportadas o presentadas para transporte a temperaturas elevadas en estado lquido,
y que emanan vapores inflamables a la mxima temperatura de transporte o por debajo de ella.
CLASE 3. LQUIDOS INFLAMABLES
Clase 4. Slidos inflamables.- Sustancias que presentan riesgos de combustin espontnea y sustancias
que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. La clase 4 consta de las tres divisiones siguientes:
CLASE 4. SLIDOS INFLAMABLES
Divisin 4.1 Slidos inflamables. Sustancias slidas que se encienden con facilidad o pueden causar o
activar incendios por friccin; sustancias autoreactivas o afines que experimentan una fuerte reaccin
exotrmica; explosivos insensibilizados que pueden explotar si no estn suficientemente diluidos.
Divisin 4.2 Sustancias propensas a la combustin espontnea. Sustancias que pueden calentarse
espontneamente en condiciones normales de transporte, o al entrar en contacto con el aire, e
iniciar el fuego.
Anexos
89
Divisin 4.3 Sustancias que en contacto con agua emiten gases inflamables. Sustancias que por
interaccin con el agua son espontneamente inflamables o liberan gases inflamables en cantidades
peligrosas.
Clase 5. Sustancias comburentes y perxidos orgnicos.- Esta clase de sustancias se divide a su
vez en:
CLASE 5. SUSTANCIAS COMBURENTES Y PERXIDOS ORGNICOS
Divisin 5.1 Sustancias comburentes. Sustancias que, sin ser necesariamente combustibles, pueden
liberar oxigeno y en consecuencia estimular la combustin y aumentar la velocidad de un incendio en
otro material.
Divisin 5.2 Perxidos orgnicos. Sustancias orgnicas que contienen la estructura bivalente O-O
y que pueden considerarse derivados del perxido de hidrgeno, en el que uno de los tomos de
hidrgeno, o ambos, han sido reemplazados por radicales orgnicos. Los perxidos orgnicos son
sustancias trmicamente inestables que pueden sufrir una descomposicin exotrmica autoacelerada.
Adems pueden tener una o varias de las siguientes propiedades:
o Ser susceptibles de descomposicin explosiva.
o Arder rpidamente
o Ser sensibles a los choques o friccin.
o Reaccionar peligrosamente con otras sustancias.
o Causar daos a los ojos.
Clase 6. Sustancias txicas e infecciosas
Divisin 6.1 Sustancias txicas (venenosas). Sustancias que pueden causar la muerte o lesiones graves
o que pueden ser nocivas para la salud humana si se ingieren, inhalan o entran en contacto con la piel.
Divisin 6.2 Sustancias infecciosas. Sustancias que contienen microorganismos viables como: bacterias,
virus, parsitos, hongos o un recombinante hbrido o mutante, que se sabe causan enfermedades en los
animales o en los humanos.
90
Clase 7. Sustancias radiactivas.- Se entiende por material radiactivo todo aquel cuya actividad especfica
sea superior a 70 KBq/Kg (0,002 mCi/g). Por actividad especfica se entiende en este contexto, la
actividad por unidad de masa de un radionclido o, respecto de un material en el que radionclido tenga
una distribucin.
CLASE 7. SUSTANCIAS RADIACTIVAS
Clase 8. Sustancias corrosivas.- Son sustancias que por su accin qumica causan lesiones graves
a los tejidos vivos cuando entran en contacto; o si se produce un escape pueden causar daos de
consideracin a otras mercancas o a los medios de transporte, o incluso destruirlos, y pueden as mismo
provocar otros riesgos.
CLASE 8. SUSTANCIAS CORROSIVAS
Anexos
91
Clase 9. Sustancias peligrosas varias.- Comprende sustancias y objetos que durante el transporte
presentan un riesgo diferente a las otras clases. En esta clase se incluyen sustancias en estado lquido
para ser transportadas a temperaturas iguales o superiores a 100 C o sustancias en estado slido para ser
transportadas a temperaturas iguales o superiores a 240 C.
CLASE 9. SUSTANCIAS PELIGROSAS VARIAS
92
ANEXO 4
INDICACIONES GENERALES DE CONSULTA DE LA TABLA 2 DE LA
NOM-002-SCT/2003 LISTADO DE SUBSTANCIAS Y MATERIALES
PELIGROSOS MS USUALMENTE TRANSPORTADOS, EST
ORDENADA POR NMERO UN EN ONCE COLUMNAS
No. de columna
Columna 1
Columna 2
Columna 3
Columna 4:
Columna 5
Columna 6
Indicaciones
No. UN: Contiene el nmero de serie asignado a la substancia o material en el sistema de las
Naciones Unidas. Por ejemplo, el Nmero UN 1090 corresponde a la Acetona, y este nmero no
vara a nivel mundial.
Nombre y descripcin: Se indica la designacin oficial de transporte, en letras maysculas, a
veces seguida de un texto descriptivo que Ilustracin en minsculas. Las designaciones oficiales de
transporte pueden darse en plural cuando existen ismeros de la misma clasificacin. Los hidratos
de substancias orgnicas pueden estar incluidos, segn sea el caso, bajo la designacin oficial de
transporte de la substancia anhidra. Por ejemplo, Acetona es el nombre oficial segn las Naciones
Unidas como se debe dar a conocer esta sustancia qumica en los documentos para su embarque y
transporte en general.
Clase o divisin: Precisa la clase o divisin y, en el caso de la clase 1, el grupo de compatibilidad
asignado al material o substancia conforme al sistema de clasificacin descrito en el apartado 5. Por
ejemplo, para la Acetona su riesgo principal es 3 que corresponde a Lquido Inflamable, que es el
riesgo principal a tener en cuenta en una emergencia en que est involucrada esta sustancia.
Riesgo secundario: Esta columna contiene el nmero de clase o de divisin de los riesgos
secundarios importantes que se hayan determinado, aplicando el sistema de clasificacin descrito en
el apartado 5. Por ejemplo, la Acetona no posee riesgo secundario importante para tener en cuenta,
se trata de un lquido inflamable segn lo indicado por la Clase de riesgo principal la cual es 3. Otro
ejemplo es el Cloro, el cual posee la Clase 8 como riesgo secundario, indicando que es un Corrosivo
y como riesgo principal la Clase 2.3 indicando que es un Gas Txico. Durante una emergencia en
la cual est involucrado el Cloro es importante tener presente que esta sustancia es Gas Txico
primordialmente, pero tambin es corrosiva; estos aspectos van a determinar las acciones ms
adecuadas para controlar una emergencia que involucre este material.
Grupo de envase/embalaje de las NU: Detalla el nmero del grupo de envase y embalaje de
las Naciones Unidas (I, II o III) asignado al material o substancia. Si se indica ms de un grupo para
el rubro de que se trate, el grupo de envase y embalaje de la substancia o del preparado que haya de
transportarse, se determinar en funcin de sus propiedades, aplicando los criterios de clasificacin
establecidos en el apartado 5. Por ejemplo, para la Acetona indica que el grupo de embalaje/envase
es II correspondiente a sustancias medianamente peligrosas.
Disposiciones especiales: En ella Ilustracin un nmero que remite a las disposiciones especiales
de la tabla 3, aplicables al material o a la substancia. Las disposiciones especiales se aplican a todos
los grupos de envase y embalaje autorizados para una substancia o un material determinado, salvo
que el texto indique claramente otra cosa. Por ejemplo, la Acetona no posee disposicin especial.
En el caso de Clorofenoles slidos (Nmero UN 3019), tiene la disposicin especial nmero 205,
que indica, segn la seccin 3.3.1 del Libro Naranja, que no entra en este epgrafe el Pentaclorofenol
Nmero UN 3155.
Anexos
93
Columna 7
Columna 8
Cantidades limitadas: Se indica en esta columna la cantidad mxima por envase y embalaje
interior autorizada para el transporte de la substancia o material de que se trate, conforme a las
disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SCT2, relativa a las cantidades limitadas.
La palabra Ninguna en esta columna significa que no est permitido el transporte del material
o substancia al amparo de la Norma de cantidades limitadas. Por ejemplo, la Acetona tiene como
cantidad limitada un (1) litro, por lo tanto si los recipientes en los que se envasa la Acetona tienen
cada uno una capacidad de 1 litro estos no deben tener etiquetas, no tienen que estar marcados con
el nombre apropiado del envi y no tienen que ser de especificacin.
Instrucciones de envase/embalaje: Esta columna contiene cdigos alfanumricos que hacen
referencia a las correspondientes instrucciones de envase y embalaje. Las instrucciones en cuestin
describen el mtodo de envase y embalaje requerido, incluidos los recipientes intermedios a granel
(RIG) y los grandes envases y embalajes que pueden utilizarse para el transporte de substancias y
materiales peligrosos.
Un cdigo que incluya la letra P hace referencia a las instrucciones de envase y embalaje aplicables
a los envases y /embalajes descritos en la Norma respectiva a perxidos orgnicos.
Un cdigo que incluya las letras IBC hace referencias a las instrucciones de envase y /embalaje
aplicables a la utilizacin de RIG.
Un cdigo que incluya las letras LP hace referencias a las instrucciones de envase y embalaje para
el uso de grandes envases y embalajes.
Cuando no se seale un cdigo especfico, se considerar que la substancia o material no est
autorizada para el tipo de envase, y embalaje que podran utilizarse en el marco de las instrucciones
de embalaje y envasado que llevan ese cdigo.
Si en la columna Ilustracin las letras N/R, quiere decir que no es necesario embalar y /envasar la
substancia o material en cuestin.
Columna 9
Por ejemplo, para la Acetona esta columna indica el cdigo P001 en el cual se establecen las
instrucciones de envasado y embalaje para lquidos.
Disposiciones especiales de envase/embalaje: Esta columna contiene claves alfanumricas
que remiten a las correspondientes disposiciones especiales de envase y embalaje de la Norma
respectiva. En las instrucciones especiales de envase y embalaje se indican las disposiciones
especiales de envase y embalaje (incluidos los RIG y los bultos voluminosos).
Una disposicin especial de envase y embalaje que incluya las letras PP indicar que hay una
disposicin especial aplicable al uso de las instrucciones de envase y embalaje que llevan el cdigo E
en la Norma respectiva.
Una disposicin especial de envase y embalaje que lleve la letra B, se refiere a una disposicin
especial de envase y embalaje aplicable al uso de las instrucciones de envase y embalaje que llevan el
cdigo RIG en la Norma respectiva.
Una disposicin especial que incluya la letra L, hace referencia a las disposiciones especiales de
envase y embalaje aplicables a las instrucciones de envase y embalaje que llevan el cdigo LP en
la Norma respectiva. Por ejemplo, para la Acetona no hay disposicin especial de embalaje/envase,
en cambio para el sodio esta columna indica el cdigo B1 el cual significa que para las sustancias
del grupo de embalaje/envasado, los Recipientes Intermedios para granel (RIG) se transportarn en
unidades de transporte cerradas.
94
Columna 10
Columna 11
Las indicaciones dadas en las columnas 8,9, 10 y 11 deben ser acatadas ya que establecen los tipos de
embalajes/ envases que estn autorizados para el transporte de las sustancias qumicas peligrosas y dems
mercancas que posean caractersticas similares, para ello se deber consultar la NOM-002-SCT-2009.
Anexos
95
ANEXO 5
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL PARA EL MANEJO DE
MATERIALES, SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS Y/O RESIDUOS
PELIGROSOS
En ste Anexo solo se aborda los aspectos del equipo de proteccin personal recomendado para el
manejo directo de materiales, sustancias qumicas peligrosas y/o RP.
Bsicamente existen dos tipos generales de situaciones en donde el uso de equipos de proteccin
personal contra sustancias qumicas peligrosas y/o RP se hace necesario:
1. Eventualidad de un accidente que involucre sustancias qumicas peligrosas o RP liberados en el
ambiente;
2. La exposicin o el contacto con este mismo tipo de sustancias o RP en niveles, concentraciones o
cantidades bajas para ambientes laborales en operacin cotidiana.
Las reas donde se hace necesario el uso de equipo de proteccin personal incluyen laboratorios, lugares
de almacenamiento, de procesamiento, de fabricacin y en operaciones de transporte.
Los accidentes en los que se ven involucradas sustancias qumicas peligrosas RP requieren atencin
especial y se deben atender solo por personal entrenado o calificado, ya que generalmente los procedimientos
y decisiones que aqu se tomen, repercuten en la salud de trabajadores, de personas externas y en la
integridad del medio ambiente que hace parte del rea de afectacin donde ocurra el accidente.
Todos los esfuerzos encaminados a la seleccin y uso de equipo de proteccin personal apropiado sern
intiles si ste no se usa de manera adecuada. Por tal razn la eleccin de los dispositivos de proteccin
personal se debe llevar a cabo con la participacin de los trabajadores, ya que en ltimas son ellos quienes
debern usarlos. De esta manera, ellos pueden opinar sobre su comodidad, aplicabilidad y limitaciones de
manejo, as como sobre los procedimientos especficos para su uso en las sesiones de entrenamiento.
La eleccin de uso de los equipos de proteccin personal apropiados se debe realizar teniendo en cuenta
cada situacin especfica, de esta forma se deben considerar criterios como el tipo de contaminante que se
encuentra presente en el rea afectada, sus propiedades fsicas, qumicas y toxicolgicas, el nivel del evento
(emergencia o situacin normal), entre otras que se discutirn de forma extensa a continuacin:
Anexos
97
Se debe tener en cuenta que aunque en la operacin cotidiana se use ropa de proteccin personal que
cubra los ms altos niveles de peligro, para la atencin de emergencias debe existir equipo especficamente
definido y separado, que solo se use en dichas circunstancias. Este equipo debe estar completamente limpio,
aislado de fuentes de deterioro, con tanques de oxgeno o aire bien cargados y con disponibilidad suficiente
para todo el personal dedicado y designado para la atencin de emergencias.
98
Anexos
99
Aparato autnomo de respiracin sin presin positiva o mscara facial con filtro qumico l Ropa de
proteccin contra salpicaduras qumicas confeccionada en una o dos piezas
Guantes internos, externos y botas resistentes a sustancias qumicas peligrosas
Casco
Radio
El nivel C de proteccin se debe elegir cuando:
La concentracin de oxgeno en el ambiente no es de un volumen menor a 19,5 %.
El producto ha sido identificado y se puede reducir su concentracin a un valor inferior a su lmite de
tolerancia con el uso de mscaras filtrantes.
La concentracin del producto no sea superior al IDLH, TLV, etc.
El trabajo que se va a realizar no exija el uso de mscara autnoma de respiracin.
Nivel D.- Solamente se debe usar como uniforme o ropa de trabajo y en lugares no sujetos a riesgos para el
sistema respiratorio o la piel. Este nivel no incluye proteccin contra riesgos qumicos. Consta de:
Overoles, uniformes o ropas de trabajo
Botas o zapatos de cuero o goma resistentes a sustancias qumicas peligrosas
Gafas o viseras de seguridad
Casco
El nivel D de proteccin se debe elegir cuando:
No haya presencia de contaminantes en la atmsfera.
No exista posibilidad de salpicaduras, inmersin o riesgo potencial de inhalacin de cualquier sustancia
qumica peligrosa.
2. Divisin por regin de proteccin
PROTECCIN CUTNEA
Traje.- El material de confeccin del traje de proteccin y su modelo constituyen dos factores que
afectan de forma importante la eleccin del traje de proteccin y se han constituido en una de sus
formas de clasificacin. El material debe ser lo ms resistente posible a la sustancia o a las sustancias
peligrosas a las que se expone el personal para evitar filtraciones a travs del traje y el modelo debe
asegurar la ausencia de contacto de sustancias lquidas, slidas o gaseosas con la piel. Otros criterios
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Anexos
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o Equipos dependientes.- Son mscaras faciales o semifaciales (media mscara) que actan con
elementos filtrantes para remover del ambiente contaminado el aire necesario para la respiracin.
Estos equipos tienen algunas limitaciones, entre las que se puede mencionar:
> No se aplican a ambientes con menos de 18% de oxgeno
> Tienen poca durabilidad en atmsferas saturadas de humedad
> Nunca se deben utilizar en condiciones desconocidas
Los elementos filtrantes (filtros) se fabrican con materiales apropiados para la remocin de contaminantes
especficos. De acuerdo con el contaminante que se vaya a retirar, los filtros pueden ser qumicos, mecnicos
o combinados (mecnico y qumico).
El filtro mecnico se usa para la proteccin contra materiales particulados. Por lo general, se confecciona
en material fibroso cuyo entrelazamiento microscpico de las fibras retiene las partculas y permite la
penetracin del aire respirable.
o Ofrece proteccin contra material particulado (polvo) difuso en el ambiente y humos con retencin
mnima de 95 % aproximadamente
o Son fabricados con una mscara semifacial (media mscara) que permite una hermeticidad
perfecta, tirantes, vlvulas de inspiracin y espiracin y uno o dos compartimentos para los filtros
o La eficiencia de filtracin de los filtros vara segn el material particulado que se va a retener.
o Bsicamente, existen cuatro clases: para material incmodo (polvo inerte), para polvo
pneumoconitico, para humos metlicos y para partculas extremadamente finas como el berilio,
materiales radiactivos y algunos virus
o Son dispositivos para situaciones de no emergencia y se usan ms para exposiciones de duracin
media que para exposiciones continuadas
o La vida til se relaciona principalmente con la actividad del usuario y la concentracin del compuesto
en el ambiente
o No ofrecen proteccin contra gases ni vapores txicos
o No se deben usar en atmsferas con deficiencia de oxgeno
o No se deben usar en operaciones de pulverizacin abrasiva (usar equipo especfico)
Anexos
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El filtro qumico se usa para la proteccin contra gases y vapores. El proceso de funcionamiento se basa
en la absorcin de los contaminantes gaseosos por medio de un elemento filtrante, normalmente carbn
activo. Algunos filtros qumicos usan adicionalmente elementos qumicos (sales minerales, catalizadores o
algunos alcalinos) que mejoran el proceso de absorcin.
La cantidad (concentracin) del contaminante que puede retener el filtro, depende de la calidad
del elemento filtrante, granulometra, masa filtrante (cantidad), del tipo de contaminante y de la
temperatura y humedad.
Existen diferentes tipos de cartuchos qumicos dependiendo del tipo de contaminante de la atmsfera:
o Filtros para vapores orgnicos: se recomiendan contra ciertos vapores orgnicos, segn lo especifique
el fabricante
o Filtros para gases cidos: se recomiendan contra ciertos gases o vapores cidos inorgnicos, segn
lo especifique el fabricante (excluido el monxido de carbono);
o Filtros para amoniaco: indicados contra el amoniaco o compuestos orgnicos de amonio, segn lo
especifique el fabricante
o Filtros especiales: indicados contra contaminantes especficos no incluidos en los tipos anteriores,
como por ejemplo mercurio, cloruro de vinilo, fosfina, gas sulfhdrico, cido cianhdrico, xido de
etileno, monxido de carbono y plaguicidas.
Los filtros combinados se usan para la proteccin contra contaminantes gaseosos y partculas. Sin
embargo, consisten en una combinacin de un filtro mecnico sobrepuesto a un filtro qumico.
Cabe resaltar que las propiedades de alerta de un determinado filtro, es decir los indicadores que permiten
determinar el final de su vida til, no siempre son completamente seguras. Por lo general, el usuario se dar
cuenta de esto por el aumento de su resistencia a respirar, la percepcin de olores o, incluso, por la irritacin
de las vas respiratorias.
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ANEXO 6
Anexos
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ANEXO 7
Anexos
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Anexos
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ANEXO 8
Anexos
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ANEXO 9
Anexos
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114
ANEXO 10
Anexos
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ANEXO 11
Anexos
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ANEXO 12
Anexos
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Anexos
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