Educacin: Este sector, del que hacen parte la Secretara de Educacin, el Instituto para la

Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico (IDEP) y la Universidad Francisco Jos de

Caldas, tiene un presupuesto disponible para inversin directa de ms de $3.1 billones, de los
cuales comprometi hasta mayo de 2015, ms de $1.3 billones, (42%) y gir $776 mil millones
(24%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%: Para estas metas se destin un
presupuesto de $2.4 billones.
1. A 31 de marzo de 2015, 712.318 estudiantes fueron beneficiados con alimentacin escolar de
una meta de 890 mil estudiantes. El avance fue del 80%.
2. La meta de tener un milln de nios, nias y adolescentes matriculados con gratuidad y calidad
desde prejardn hasta grado 12 lleva el 89% de ejecucin. El Distrito lleva el 91% de avance frente
a la meta de tener 100% de los colegios con acceso a internet de alta velocidad (mnimo 30
megas), 650 sedes con cableado de fibra ptica. Creci 2 puntos porcentuales en comparacin con
diciembre de 2014 al registrar el 89%.
3. El avance de la meta de tener 90 mil estudiantes apoyados con transporte escolar casa-colegiocasa es del 98% con 88.388 estudiantes.
4. El Distrito se propuso garantizar que 250 mil nios, nias y adolescentes se beneficien con una
jornada escolar de 40 horas semanales y hasta marzo de 2015 llevaba el 80% de avance con
199.896 estudiantes. La cifra en diciembre de 2014 fue de 188.424 estudiantes con 75% de
avance.
Las metas en riesgo de no cumplirse por tener avances entre el 50% y 75%. Para esta meta se
destin un presupuesto de $8.350 millones.
1. El Distrito registr a 31 de marzo de 2015, un avance del 52% frente a la meta de tener el 30%
de los docentes con formacin de excelencia en doctorados, maestras y especializaciones.
Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50%. Para estas metas se destin
un presupuesto de $566 mil millones.
1. Una de las metas ms crticas del sector educacin es la de crear 30 mil cupos en educacin
pblica distrital superior /universitaria/tecnolgica para estudiantes de estratos 1, 2 y 3 pues en el
primer trimestre del ao llevaba tan solo el 11% con 3.200 cupos. En diciembre del ao pasado el
Distrito cre 2.887 cupos (9,6%). La lnea de base de este meta era de 2.726 cupos segn datos
de la SED, por lo que se considera que se sobreestim la meta (a 31 de marzo de 2015 se
presenta un avance de 10,67% en lo corrido del Plan), explic la Veedora.Si bien se trata de una
meta retadora, muy superior a la lnea base, la SED seala que no se le apropiaron los recursos
suficientes para su cumplimiento. En SEGPLAN registran que el retraso en su avance obedece a la
baja asignacin presupuestal del programa ($151.630 millones en el periodo 2012-2015), teniendo
en cuenta los costos promedio de las carreras universitarias y el esquema actual de financiacin.
Para superar esta situacin la SED revisar con los diferentes actores (MEN, ICETEX, Concejo de

Bogot) las alternativas de financiacin para el acceso a la educacin superior.Esta meta requera
grandes esfuerzos interadministrativos para la consecucin de recursos que pudieran financiar los
costos de las carreras universitarias, lo que probablemente implicara ajustes a los esquemas de
financiacin.
2. El Distrito se propuso terminar 39 colegios que se encuentran inconclusos. Sin embargo, hasta
marzo de este ao llevaba 8, es decir, un porcentaje de avance del 21%.
3. La construccin o adecuacin de 86 colegios nuevos es otra de las metas que no se cumplira
pues hasta el 31 de marzo de este ao impactaron 11 colegios (13%). En diciembre de 2014
cumplieron con 10 colegios (11,6%).
4. De la meta de aumentar la planta docente del Distrito en 8.000 docentes profesionales y 1.700
auxiliares, el gobierno de la Bogot Humana lleva el 33% con algo ms de 3.200 personas
vinculadas. En diciembre del ao pasado la cifra fue de 2.571 (26,5%).
5. La meta de construir (405 SDIS y 190 SED) y adecuar y dotar (41 SDIS y 200 SED)
equipamientos, lleva el 18% de ejecucin. En diciembre de 2014 llevaba el 16,8%.
Salud: Este sector, representado por el Fondo Financiero Distrital de Salud, tiene para inversin
directa un presupuesto disponible de ms de $2.1 billones, de los cuales comprometi hasta mayo
de este ao cerca de $880 mil millones, (41%) y gir $388 mil millones (18%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%: Para estas metas se destin un
presupuesto de $1.3 billones.
1. Fue ampliamente superada la meta de cubrir a 800 mil familias con actividades de promocin y
prevencin en los centros de salud y desarrollo humano con enfoque diferencial, pues a marzo de
este ao, la cifra ascendi a 1 milln.
2. Durante el primer trimestre de 2015, el Distrito tuvo un avance del 95% frente a la meta de lograr
el 95% de cobertura en vacunacin para cada uno de los biolgicos del Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI).
3. Con un avance del 83% (321.172 nios, nias y adolescentes), el Distrito ha hecho bien la tarea
para cumplir con la meta de tener afiliado al Rgimen Subsidiado a 387.040 nios, nias y
adolescentes.
4. Frente a la meta de garantizar a 1.678.622 habitantes de Bogot el acceso efectivo al Rgimen
Subsidiado del Sistema de Seguridad Social en Salud, el gobierno de la Bogot Humana report en
los primeros tres meses del ao, un avance del 78% con ms de 1.300.000 personas. En diciembre
de 2014, el avance fue del 77% con algo ms de 1.290 mil personas.
Las metas en riesgo de no cumplirse por tener avances entre el 50% y 75% Para estas metas se
destin un presupuesto de $24 mil millones.
1. El Distrito registr a 31 de marzo de 2015, un avance del 52% frente a la meta de cubrir a
1.563.093 nios, nias y adolescentes matriculados en instituciones educativas distritales con las
acciones de promocin de la salud y de prevencin, en un trabajo coordinado de la Secretara
Distrital de Educacin y la Secretara Distrital de Salud.

2. La meta de garantizar la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en salud a los nios y
nias que tengan nivel 1 y 2 del SISBEN en metodologa 3, tuvo en marzo un avance del 73% y en
diciembre fue del 67%.
Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50%Para estas metas se destin un
presupuesto de $11 mil millones.
1. De 83 centros de salud y desarrollo humano el Distrito solo ha puesto en marcha 5, es decir un
avance del 6%. En diciembre fueron 4 centros, es decir un avance de 4,8%.
2. La meta de alcanzar coberturas de vacunacin al 95% de nias y adolescentes entre 10 aos
contra el virus del Papiloma Humano (VPH), registr durante el primer trimestre del ao el 8,6% de
avance, debido a que no toda la poblacin objeto censada ha facilitado la aplicacin de la primera
dosis o la continuidad del esquema.Este tipo de metas requiere de un plan de accin que
solucione estas restricciones y permitan su cumplimiento. Esto quiere decir que las metas deben
tener un reconocimiento de la realidad social y no solo recursos econmicos, explic la Veedora.
3. Otra de las metas que no se cumpliran por llevar hasta marzo de este ao un avance del 34%
es la de gestionar la construccin de un hospital universitario para Bogot.
Integracin Social: Este sector, del que hacen parte la Secretara de Integracin Social y el Instituto
para la Proteccin de la Niez y la Juventud (Idiprn), tiene para la presente vigencia un
presupuesto disponible de ms de $1.2 billones, de los cuales comprometi durante hasta mayo de
2015, $805 mil millones, (66%) y gir $198 mil millones (16%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%: Para estas metas se destin un
presupuesto de $752 mil millones.
1. De una meta de alcanzar una cobertura de 343.532 personas da con apoyo alimentario, el
Distrito lleva ms del 100% de la meta con 353.569 personas.
2. Otra de las metas que va por encima del 100% es atender integralmente en las instituciones
educativas del Distrito a 121.004 nios y nias de primera infancia de modo inclusivo y diferencial y
de calidad, de los cuales 60.000 son nuevos cupos, pues a la fecha de anlisis de la Veedura
llevaban 156.171.
3. La meta de incluir 9.614 personas habitantes de calle y en calle a programas de redignificacin y
de atencin de mnimos bsicos para mejorar su calidad de vida tambin ya fue superada pues a
marzo 31 de 2015 reportaron 12.619 con 131%.
4. Con un avance del 83% (2.485 jvenes), el Distrito va bien en la meta de tener a 3.000 jvenes
participando en espacios de identificacin y decisin acerca de las principales problemticas de
este grupo poblacional. En diciembre el avance fue de 81% con 2.423 jvenes.
5. Una de las metas que va ms altas es entregar 9.850 nuevos subsidios econmicos para
personas mayores desprotegidas de la ciudad, pues a marzo 31 de 2015 llevaban el 234% con
ms de 23 mil nuevos subsidios.
6. De una meta de otorgar 100.000 bonos alimentarios a vctimas del conflicto armado, el gobierno
de la Bogot Humana entreg ms de 122 mil, es decir un avance del 122%.

Las metas en riesgo de no cumplirse por tener avances entre el 50% y 75%: Para estas metas se
destin un presupuesto de $21 mil millones.
1. Una de las metas que tiene riesgo medio de incumplimiento es brindar alimentacin al 100% de
los nios y nias que son atendidos integralmente en las modalidades institucional y familiar, pues
a en los tres primeros meses del ao se haban beneficiado ms de 117 mil nios (58%).
2. Atender integralmente y diferencialmente a 13 mil nios, nias y adolescentes afectados y
vctimas de conflicto armado, es otra de las metas con nivel medio de cumplimiento pues el avance
a 31 de marzo de 2015 fue del 70% con 9 mil. Esta meta logr avanzar pues en diciembre se
atendieron 6.400 nios (49,2%).
Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50% Para estas metas se destin
un presupuesto de $13 mil millones.
1. El Distrito lleva un avance del 33% frente a la meta de atender a 18 mil nios y nias en
condicin de discapacidad, con talentos excepcionales, vctimas del conflicto armado, habitantes
de territorios rurales, de manera integral y diferencial. En diciembre de 2014 el avance fue del
21,8% con 3.900 nios y nias.
2. De la meta de redisear 310 comedores comunitarios como centros de referencia y desarrollo de
capacidades en los que se capacita a la poblacin vulnerable para la productividad e inclusin
laboral, la administracin distrital tuvo un avance del 48%.
3. La meta ms baja del Sector Integracin Social es incorporar al 10% de nios y nias de primera
infancia y durante lo corrido del Plan de Desarrollo llevaba el 1%.
Movilidad: Este sector, representado por la Secretara de Movilidad, el Instituto de Desarrollo
urbano (IDU), la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitacin y Mantenimiento Vial, y
Transmilenio, tiene el presupuesto de inversin ms alto del Distrito con 4,7 billones de pesos, de
los cuales a 31 de mayo de 2015, comprometi ms de $1.100 millones (24%) y girado ms de
$509 mil millones (11%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%:Para estas metas se destin un
presupuesto de $58 mil millones.
1. De acuerdo con los datos de SEGPLAN, a marzo de 2015 la integracin del SITP presenta un
avance del 78%, frente al 77% que se tena en diciembre de 2014.
2. Dentro del Plan de Desarrollo se tiene previsto adoptar 432.778 subsidios y tarifas del transporte
pblico que permitan mayor acceso de las familias ms pobres, personas en condicin de
discapacidad y adultos mayores, mediante la evaluacin de la estructura de costos de las
empresas y destinacin de excedentes. Con corte al 31 de marzo de 2015 ya haba superado la
meta con ms de 532 mil (123%). En diciembre del ao pasado, el avance fue de 118%.

Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50% Para estas metas se destin
un presupuesto de $3.9 billones.
1. No hubo ningn avance fsico frente a la meta de construir 12% de la red de metro pesado,
correspondiente a la primera lnea (5km), aun cuando ha habido avances en los estudios de
ingeniera de valor y las bases para la estructuracin financiera del Proyecto.
2. Frente a la meta de construir 130.6 km de malla vial arterial, el Distrito registr en el primer
trimestre del ao un avance del 4,4%. En diciembre de 2014 el avance fue del 3,8%.
3. Frente a la meta de construir el 3% de puentes vehiculares (10 unidades), el avance fue del
20%.
4. Tampoco hubo avances significativos para cumplir con la meta de conservar el 35% de la Red
Vial de la Ciudad (malla vial arterial, intermedia y rural). En diciembre del ao pasado el avance fue
del 9% y tres meses despus de 9,5%
5. Cerca de un 7% fue el avance de la meta para aumentar la infraestructura vial de la red de
ciclorruta en un 38.7% mediante la construccin de 145.5 Km de ciclorrutas en torno a la
infraestructura de transporte masivo. En diciembre de 2014 fue del 6,25%.
6. Mientras que en diciembre del ao pasado el Distrito avanz en un 10% para habilitar el espacio
pblico de la ciudad mediante la construccin de 727.410 m2 de redes peatonales, en marzo de
este ao avanz en un 14%.
7. Frente a la meta de realizar mantenimiento preventivo y de rehabilitacin al 91% de espacio
pblico existente, intervenido por el IDU, equivalente a 4.400.000 m2, el Distrito tuvo un avance del
4,21% frente a 3,42% del ao pasado.
8. Bogot Humana avanz en un 42% en la conservacin y rehabilitacin de la Malla Vial local
(1080 Km).
9. No hubo ningn avance frente a la meta de construir el 56% de la red frrea (44.1 Km).
10. No hubo ningn avance frente a la meta fsica de construir 7 Km de la red de lneas de cable
areo.
11. La ciudad solo vio un avance del 6,28% para ampliar la red de Transmilenio en un 46%
mediante la construccin de la troncal Boyac y nuevas conexiones sobre la red de troncales
existentes (54Km), que es avance en estudios y diseos. En diciembre del ao pasado el avance
fue de 5,5%

12. No hubo ningn avance frente a la meta de reconstruir el 100% de las troncales Caracas y Auto
Norte (28.95 Km).
13. Frente a la meta de realizar mantenimiento al 100% de la red de ciclorrutas existentes (376
Km), la Administracin Distrital avanz en marzo de este ao en 7,9%. Creci levemente pues en
diciembre del ao pasado fue de 7,39%.
Desarrollo Econmico: Este sector, del que hacen parte la Secretara de Desarrollo Econmico, el
Instituto para la Economa Social (IPES) y el Instituto Distrital de Turismo (IDT), tiene para este ao
un presupuesto disponible de ms de $90 mil millones, de los cuales comprometi hasta mayo de
2015 ms de $35 mil (39%) y gir ms de $9.800 (11%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%: Para estas metas se destin un
presupuesto de $107 mil millones.
1. Frente a la meta de vincular 2.000 personas a oportunidades laborales mediante acuerdos con
sectores econmicos que generen trabajo de calidad, el Distrito vincul a 1.946 personas, es decir
un avance del 97%. En diciembre del ao pasado la cifra fue de 1.378 (69%)
2. En marzo de 2015, el Distrito tuvo un avance del 93% (ms de 19 mil) frente a la meta de
vincular 21 mil vendedores informales a procesos productivos de la economa popular. El ao
pasado el Distrito vincul a casi 16 mil vendedores, con un avance del 76%.
3. Frente a la meta de atender y vincular a 15 mil ciudadanos del sector informal a procesos de
formacin y su vinculacin laboral, la administracin Distrital vincul en marzo de este ao a
12.369, con un avance del 82%. Al finalizar el ao vincul a 11.770 (78%).
Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50%: Para esta meta se destin un
presupuesto de $4 mil millones.
1. De 1,1% (1.097 unidades) fue el avance registrado en marzo de 2015 frente a la meta de
financiar al menos 100 mil unidades productivas de economa popular. Al finalizar el ao pasado el
avance fue de 1% (1.009 unidades).
Hbitat: Este sector, del que hacen parte la Secretara de Hbitat, la Caja de Vivienda Popular, la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP), Metrovivienda, Renovacin Urbana
y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), tiene un presupuesto disponible
para este ao de ms de $1,1 billones, de los cuales comprometi hasta mayo de 2015 ms de 556
mil (49%) y gir ms de 200 mil (18%).
Las metas que se cumpliran por tener avances superiores al 75%:

1. El Distrito tuvo entre enero y marzo de este ao un avance del 99,42% frente a la meta de
entregar el mnimo vital de 6 metros cbicos al 100% de los suscriptores de estratos 1 y 2. El ao
pasado esta meta cerr con un avance del 99,33%.
Las metas que no se cumpliran por tener avances inferiores al 50%: Para estas metas se destin
un presupuesto de ms de $121 mil millones.
1. La meta para finalizar el cuatrienio es construir 70 mil viviendas de inters prioritario subsidiadas
(estas viviendas incluyen las 40 mil del programa de Bogot Humana por la dignidad de las
vctimas). Sin embargo al corte del primer trimestre de este ao se haba construido algo ms de
8.000 viviendas (12%). Al finalizar 2014 construyeron cerca de 8 mil (11,4%). Sin tener la
disponibilidad de suelo diagnosticada y gestionada, conlleva a que los 4 aos de gobierno se vaya
en esta gestin que debera ser previa y concertada con el sector nacional, explic la Veedora.
2. El avance hasta marzo de este ao para asegurar una vivienda a 40 mil hogares vctimas del
conflicto armado fue de 8,58% (3.431). En diciembre de 2014 el avance fue de 5,76% (2.305).
3. El Distrito avanz en un 19,6% frente a la meta de garantizar mnimo 7 m2 de nuevo espacio
pblico por cada vivienda de inters prioritario. En 2014 el avance fue de 10,85%.
4. La meta ms baja es garantizar mnimo 7 m2 de rea construida de equipamiento por cada
vivienda de inters prioritario. (1.9%). En diciembre fue de 1,17%.
Cmo ha ejecutado el presupuesto el Distrito?
El presupuesto disponible de gastos e inversiones es de 24.6 billones, de los cuales se
comprometi el 35% (8.6 billones) y se gir el 19% (4.5 billones)
El recaudo, asciende a $9 billones, 6% mayor frente al corte de mayo de 2014. La dinmica de los
ingresos corrientes a mayo de 2015 es positiva, ya que a este corte se haba recaudado el 55% de
la meta prevista para el ao, mientras que en el perodo 2005 a 2014 ese recaudo en promedio
haba sido del 44%.
De igual forma sucedi con los ingresos tributarios que a mayo 31 de 2015 ascendieron a $4
billones, creciendo 12% frente al ao anterior en el que se recaudaron 3.6 billones. El predial fue el
impuesto que ms creci con el 19%, lo que indica que sigue existiendo una buena cultura
tributaria en Bogot, explic la Veedora Adriana Crdoba.
Agreg que adems de los $24.6 billones de presupuesto para gastos e inversiones, el Distrito
debe ejecutar de $2.2 billones adicionales (reservas presupuestales / recursos no ejecutados
durante 2014). Las entidades con reservas ms altas son el IDU con $919 mil millones (143 mil
girados / 16%); Educacin con $273 mil millones (120 mil girados / 44%) y Fondo Financiero de
Salud con $210 mil millones (128 mil girados /61%).

A mayo de 2015 se haban girado el 22,9% de esas reservas presupuestales, 32,2% en el caso de
la Administracin Central y el 18,7% para el conjunto de Establecimientos Pblicos y dems
organismos. La Veedora explic que a 31 de mayo de 2015 el saldo de la deuda distrital es $1
billn 581 mil millones. Este monto crece $13.910 millones frente al cierre de 2014. El Acuerdo 527
de 2013 (cupo de endeudamiento) establece $2.5 billones para obras viales de movilidad y 800 mil
millones para el metro. No se han ejecutado bajo el sustento de estar supeditados a la aprobacin
de un CONPES.
Secretaras con mejor ejecucin:
1. Secretara de Integracin Social que a mayo 31 comprometi el 70% y gir el 16%
2. Secretara de Cultura, Recreacin y Deportes comprometi el 67% y gir el 16%
3. Secretara de Hacienda: comprometi el 58% y gir el 5%
Secretaras con menor ejecucin:
4. Secretara de Hbitat que a mayo 31 comprometi el 20% y gir el 5%
5. Secretara de Movilidad comprometi el 27% y gir el 8%
6. Secretara de Educacin comprometi el 42% y gir el 25%
Administracin Central: con un promedio de ejecucin del 48% y giros del 20%
A este grupo, del que hacen parte las 13 Secretaras, el Departamento Administrativo de la
Defensora del Espacio Pblico, el Departamento Administrativo del Servicio Civil, la Personera de
Bogot, la Veedura Distrital y la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos, les
fue asignado en 2015 un presupuesto de ms de $5 billones, de los cuales a mayo comprometieron
$2.4 billones (48%), y giraron $1 billn (20%).
La Secretara de Educacin, que tiene a su cargo el presupuesto ms alto con el 61% de inversin
de la Administracin Central, comprometi a mayo el 42% del presupuesto ($1.3 billones), y gir el
25% ($774 mil millones). Otras Secretaras que reportaron bajos niveles de ejecucin fueron
Hbitat con el 20% de compromisos ($33.127 millones) y giros del 5% ($7.690 millones), y
Movilidad con el 27% de compromisos ($60 mil millones) y giros del 8% ($18.400 millones).
En contraste, las Secretaras de Integracin Social; Cultura, Recreacin y Deportes; y Hacienda
tuvieron importantes niveles de ejecucin de compromisos con el 70% ($763 mil millones), 67%
($36 mil millones) y 58% ($16 mil millones), respectivamente y giros de 16%($178 mil millones),
16% ($8.800 millones), y 5% ($1.343 millones), respectivamente.
Establecimientos Pblicos: UAESP tiene el porcentaje de giro ms alto por fallo del Consejo de
Estado
Con un presupuesto disponible de ms de $4 billones, los Establecimientos Pblicos, conformado
por 20 entidades, ejecutaron hasta mayo de 2015, ms de $1.560 millones (38%) y giraron $635
mil (16%).

De este grupo, llama la atencin el porcentaje de giro de la Unidad Administrativa Especial de

Servicios Pblicos con (61%), es decir $120 mil millones de un presupuesto disponible de $198 mil
millones (67% de ejecucin), debido al pago de la sentencia del Consejo de Estado por el
derrumbe del Relleno de Doa Juana.
Entidades como el Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal y la Orquesta Filarmnica
de Bogot y el Instituto Distrital de Turismo llevan buena ejecucin pues a mayo de 2015 haban
comprometido el 77% y 68% y girado el 12% y 18%, respectivamente.
El establecimiento pblico que mayores recursos tiene es el Fondo Financiero de Salud con $2.150
millones de pesos, de los cuales comprometi hasta mayo de este ao $880 mil millones (41%) y
girado $388 mil millones (18%). La Veedura Distrital llam la atencin sobre los bajos porcentajes
de giros de entidades como Catastro Distrital, Foncep, Unidad de Malla Vial y el IDU, que no
superaron el 5%.
Empresas Industriales y Comerciales: Transmilenio con el 84% de participacin
Dentro de este grupo se ubican entidades como Transmilenio, Acueducto, Canal Capital, Empresa
de Renovacin Urbana, Metrovivienda, Lotera de Bogot y les fue asignado para este ao un
presupuesto de $4.3 billones de pesos, de los cuales ejecutaron a mayo de 2015 $1.230 millones
(28%) y giraron $523 mil millones (12%). La empresa Transmilenio es la que mayor presupuesto
tiene con $3.6 billones de pesos debido a los recursos que recibe este ao para el proyecto Metro.
En los cinco primeros meses del ao haba comprometido ms de $862 mil millones (24%) y girado
$463 mil (13%). La empresa industrial y comercial que tuvo mayor ejecucin fue la Empresa de
Renovacin Urbana, que hasta mayo 31 ejecut el 91% de su presupuesto ($184 mil millones) y
giro el 15% ($31 mil millones). En Contraste, Canal Capital comprometi el 17% de su presupuesto
y tuvo giros solo del 1%.
Localidades no giraron ni el 3% del presupuesto:
Con un presupuesto disponible de ms de $675 mil millones, las 20 Alcaldas locales
comprometieron en los cinco primeros meses del ao cerca de $153 mil millones (23%). Preocupa
el total del dinero girado por parte de los fondos de desarrollo local que no super el 3% ($17 mil
millones).
Localidades como Engativ, Puente Aranda, Bosa y Santa Fe tuvieron los mayores porcentajes de
ejecucin con 64%, 61%, 48% y 43% respectivamente, En contraste, Kennedy, Ciudad Bolvar, Los
Mrtires y Usme tuvieron los niveles ms bajos de ejecucin 5%, 7%, 8% y 9%, respectivamente.
De las 20 Alcaldas locales, Ciudad Bolvar recibi el mayor presupuesto para 2015, con ms de
$109 mil millones, de los cuales comprometi a 31 de mayo de este ao ms de $7 mil millones
(7%) y gir $1.734 millones (2%).
Universidad Distrital y Contralora de Bogot con giros entre el 1% y 3%:

La Universidad Distrital, que tiene un presupuesto de inversin de cerca de $45 mil millones,
comprometi a 31 de mayo de 2015, ms de $2.800 millones (6%) y gir $ 1.148 millones (3%).
Por su parte la Contralora de Bogot, que cuenta con un presupuesto de inversin de ms de $6
mil millones, ejecut durante el primer trimestre del ao $1.500 (25%) y gir $69 millones, que no
super el 1%.
Lecciones aprendidas y reflexiones para el futuro: La Veedora Adriana Crdoba afirm que la
prxima Administracin debe trazar metas ambiciosas que consideren todos los factores para su
cumplimiento. Bogot Humana fij una meta de 70.000 viviendas construidas, con un avance de
12,59% en lo corrido del Plan, por lo que se ha seguido acumulando la necesidad de vivienda.
La Veedora agreg que si bien los recursos financieros son importantes, no son la nica restriccin.
Por ejemplo, el Concejo de Bogot aprob un cupo de endeudamiento desde el 2013, por $3.3
billones ($800 mil millones del Metro ms $2.5 billones para las obras de movilidad del Plan de
Desarrollo) y por motivos de concertacin con el gobierno y la priorizacin posterior del proyecto
Metro por encima de los dems previstos llev a la ejecucin de ninguno.
Adriana Crdoba fue enftica al agregar que las obras pblicas requieren un importante esfuerzo
de gestin y cumplimiento de las fases del ciclo de proyecto con sus cronogramas. Por ejemplo, el
IDU el 14 de febrero de 2014, present a la ciudadana, el cronograma detallado de las obras a
ejecutar con recursos del Cupo de Endeudamiento y Valorizacin, ($3.7 billones) que ya presenta
incumplimiento. Se dijo que de acuerdo con el ciclo de vida de los proyectos se tienen diferentes
etapas: estudios de factibilidad (9 meses), diseo (12 meses), gestin predial (traslapo fase obra),
adjudicacin de licitacin pblica (4 meses), e inicio de la obra fsica y culminacin de la misma (15
meses), es decir que manejan un plazo de entre 8 y 40 meses, exceptuando el tema del metro
pesado que demandara unos 84 meses en su totalidad. En especial sobre TM por la Boyac se
dijo: Ciclo de vida del proyecto 40 meses-obras civiles desde el primer trimestre de 2015 hasta el
segundo trimestre de 2016. Es decir que el proceso de licitacin de obra con diseos listos, deba
iniciarse en diciembre de 2014, para adjudicarse en marzo de 2015, lo cual no ocurri y an estn
terminndose los estudios y diseos en casa.
La Veedora pidi construir sobre lo construido ya que el Plan debe apuntar a concretar la estrategia
de ordenamiento del POT. Para la titular del ente de control, muchos de los problemas de
movilidad, disponibilidad de suelo, vivienda, empleo e inversin se solucionaran si la gestin
pblica y privada se enfoca en la red de centralidades previstas (Usaqun-santa Brbara, Calle 72calle 100, Centro Histrico Centro Internal, Salitre-zona Industrial, Fontibn-Aeropuerto-Engativ,
Llanos-nuevo Usme) y las operaciones estratgicas (POZ Aeropuerto, Centro, Usme, Norte). Se
dispersa el esfuerzo o se pretende cambiar el modelo de ordenamiento cada cuatro aos,
generando inestabilidad jurdica, social y econmica a la ciudad, agreg.
De otro lado pidi dar continuidad a las metas estratgicas de largo plazo. Explic que desde 1998
se han formulado Conpes que definen el Sistema Integrado de Transporte Masivo para las
principales ciudades del pas y para Bogot, el Metro y un sistema ms flexible en 3 fases (378 km

Red TM). Hoy no tenemos ni la red completa (108 km Red TM) ni la PLM. El SITP tiene 1.5 aos
de retraso (70% promedio componentes implementados) y estamos pensando en reformular el
Conpes.
Para la Veedora tambin es clave concretar las metas de corto, mediano y largo plazo de los
planes maestros de movilidad (2006) y espacio pblico (2005). La intermodalidad en movilidad es
la estrategia ms importante para mitigar el caos presente. Modos frreos, cables, TM, SITP,
ciclorrutas, andenes, deben ejecutarse en conjunto.
De igual forma, concretar las metas de corto, mediano y largo plazo de los planes maestros de
Equipamientos (Educacin, Salud, Integracin Social, Seguridad Defensa y Justicia, Parques)
(2005/2010): Estos planes midieron dficit, proyectos prioritarios, recursos previstos, tiempos, etc.
Cada Plan de desarrollo debe priorizar por sector los equipamientos definidos.
Insisti en la articulacin que debe existir entre la Nacin, la Regin y el Distrito para la elaboracin
de proyectos intermodales, logsticos, alimentarios y ambientales, (expansin aeropuerto, vivienda
en bordes, equipamientos regionales, manejo de cerros orientales, reas rurales productivas,
proteccin cuencas, puertos y vas de integracin regional) bajo principios de autonoma territorial y
coordinacin interinstitucional.
En el mensaje que les envi a los aspirantes a la Alcalda tambin est contar con informacin
previa suficiente para formular los proyectos. La falta de estudios previos en materia de
disponibilidad de suelo, avalos, redes, diseos, permisos y licencias antes de la aprobacin de los
proyectos por Cupo de endeudamiento o valorizacin ante el Concejo de Bogot, y el cambio de
alcance durante el proceso de ejecucin, conlleva a retrasos constantes en su concrecin y lo ms
grave an, desequilibrio presupuestal no previsto, desviando fuentes y recursos de otras
necesidades para cubrir huecos fiscales, recalc la Veedora.
El llamado tambin est dirigido a no hacer cambios estructurales sin considerar lo avanzado. Los
estudios del Metro llevan 70 aos. El estudio de SENER/2010 defini un trazado, condiciones
constructivas y presupuesto (7 billones/2011) que fueron cambiadas por el CONSORCIO L1/2015
con las consecuencias tcnicas y presupuestales conocidas (17 billones/2015). De acuerdo a la
informacin de SEGPLAN el proyecto. Por ejemplo, se han requerido tres aos y medio para
estudios de ingeniera bsica, estudios ingeniera de valor; evaluacin de posibles esquemas APP
y coordinacin con el gobierno nacional en lo referente a apoyo tcnico, CONPES, recursos
financieros, que requiere de tiempos adicionales. Si los recursos del cupo de endeudamiento y la
sobretasa a la gasolina de 21 aos, pasan a financiar el Metro significa que no habra recursos
para los 130 km de malla vial arterial previstos en el Plan, ni los 54 km de TM, ni los 7km de
Cables, ni mantenimiento de las vas arteriales e intermedias de la ciudad por 21 aos, que hoy
presentan un dficit anual de $10,7 billones. No obstante estas decisiones debern ser avaladas
por el Concejo de la Ciudad, porque las dos fuentes fueron reglamentadas por este rgano.

La Veedora explic que el reporte de cumplimiento de las metas de gestin y resultado de cada
PDD debe ser concreto, pblico y transparente. Comprometer recursos no es ejecutar y hacer
estudios, diseos o adjudicar un contrato no es lograr una meta fsica. Explic que mayores
ndices de ejecucin (entrega de bienes y servicios a la comunidad), supone mejorar la integracin
entre la planeacin (estudios, capacidad institucional) y los recursos financieros asignados.
Ejemplo: Ejecucin de meta fsica, no es comprometer recursos, ni hacer solo estudios y diseos
durante el cuatrenio.
Aadi que las metas estratgicas requieren de estructuraciones tcnicas y financieras que sean
robustas y sostenibles en el tiempo. Ejemplo: La PLM pas de 7 billones en el 2011 a 17 billones
en el 2015.La reprogramacin de metas aumenta el riesgo de incumplimiento. Ejemplo: Cada fase
del ciclo de proyecto tiene un tiempo mnimo, si la programacin se corre, los tiempos se alargan
por fuera del plazo del Plan.
Por ltimo enfatiz en que las lneas bases e indicadores, deben contar con un anexo explicativo
que permita entender si son datos de 1 ao, 4 aos o del estado de la situacin actual para as
plantear la situacin deseada, as como para el correcto seguimiento de su cumplimiento como
meta de impacto o de gestin.