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Mobilizaes coletivas em contexto de


megaeventos esportivos no Rio de Janeiro1
Leticia de Luna Freire2

Resumo
Nos prximos trs anos, o Rio de Janeiro sediar a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos
e seus possveis legados, tanto positivos quanto negativos, tm sido amplamente debatidos. Tendo como horizonte o contexto atual de preparao da cidade e os impactos
sociais j evidentes com relao moradia, este trabalho busca analisar as mobilizaes
coletivas contra as remoes de assentamentos populares, tomando como estudo de caso
as aes desenvolvidas pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio em defesa
dos moradores da Vila Autdromo, localidade vizinha rea onde ser construdo o Parque Olmpico.
Palavras-chave
Mobilizaes Coletivas; Megaeventos Esportivos; Comit Popular da Copa e das Olmpiadas do Rio de Janeiro; Remoes; Vila Autdromo.
Collective mobilization in the context of sports mega-events in Rio de Janeiro
Abstract
In the coming three years, Rio de Janeiro will host the football World Cup and the Summer Olympics.The possible legacies of these events, both positive and negative, have been
amply debated. Keeping in mind the context of preparing the city for these events, this
work seeks to analyze the collective mobilizations against forced removals in popular
settlements. We take as a case study the public acts developed by the Popular Committee
of the World Cup and Olympics in defense of the Vila Autdromo, a community located
in the area designated for the construction of the Olympic Park.
Keywords
Collective Mobilizations; Sporting Mega Events; Popular Committee of the World Cup
and the Olympics in Rio de Janeiro; evictions; Vila Autdromo.

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Como tem sido largamente difundido na grande mdia, o Rio de Janeiro sediar
nos prximos trs anos importantes megaeventos esportivos. Ainda que esta no
seja a primeira vez que receber eventos internacionais deste porte haja visto, por
exemplo, j ter sediado duas Conferncias das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, em 1992 e em 2012, os XV Jogos Pan-Americanos, em 2007,
e os Jogos Mundiais Militares em 2011 o contexto atual de sua preparao para
receber a Copa do Mundo de Futebol, em 2014, e os Jogos Olmpicos de Vero, em
2016, vem sinalizando a consolidao de uma nova concepo de cidade, que passa a
ser vendida como uma mercadoria e administrada como uma empresa3.
Nesse modelo neoliberal, os grandes projetos arquitetnicos e eventos internacionais representam uma oportunidade privilegiada para acirrar a competio
e aquecer o mercado urbano. Mas como se tentou justificar essa verdadeira obsesso, desde o incio dos anos 1990, da Prefeitura do Rio de Janeiro em sediar
um megaevento esportivo na cidade? A resposta pode ser encontrada na retrica
de consenso ligada a esse paradigma empresarial, na qual os megaeventos passaram a ser vistos como um meio para se atingir transformaes positivas nas cidades que o sediam, sobretudo as Olimpadas, dado o seu maior impacto sobre o
tecido urbano. Estas transformaes, traduzidas pelo conceito de legado social,
poderiam se repercutir em diferentes aspectos, tais como na recuperao de reas degradadas, na melhoria da estrutura viria e do transporte pblico, na gerao
de empregos e na atrao de capitais proporcionada pela exposio mundial da
cidade-sede. A oportunidade de apresentar os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos
na Amrica do Sul histrica e nica, j enunciavam o presidente da repblica, o
governador do estado, o prefeito e o presidente do Comit Olmpico Brasileiro,
em carta ao presidente do Comit Olmpico Internacional (COI) Jacques Rodgge, contida no dossi da candidatura do Rio de Janeiro (BRASIL, 2009).
Conforme aponta Silvestre (2010), a aparente conscientizao de empreendedores urbanos com as consequncias de longo prazo de seus projetos tambm
surgiu como resposta a uma mudana de filosofia do prprio COI, que passou a
considerar o legado um fator-chave no processo de avaliao das candidaturas4.
Entretanto, assim como na anlise empreendida pelo autor sobre os primeiros
anos de preparao de Londres para os Jogos Olmpicos de 2012 uma das
primeiras candidaturas a se fundamentar na retrica do legado social , no Rio
de Janeiro j se evidencia a ocorrncia de grandes impactos sociais, nem sempre
positivos, na vida dos cidados.
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Entre problemas relacionados a oramento, trabalho, mobilidade e segurana pblica, a remoo de assentamentos populares tem sido certamente um dos
pontos mais sensveis e polmicos deste processo, sobretudo se levarmos em conta a complexa (e, por vezes, ambgua) relao que o poder pblico tem mantido
com as favelas da cidade ao longo de mais de um sculo. Na ausncia de dados
oficiais sobre o problema, a estimativa de movimentos sociais5 de que cerca de
170 mil pessoas sero desalojadas no pas em prol dos megaeventos, sendo que,
no Rio de Janeiro, mais de sete mil famlias j teriam sido realocadas ou estariam
com suas moradias ameaadas, tanto de assentamentos situados na rota dos quatro corredores rodovirios em construo quanto daqueles existentes nas reas
escolhidas para receber as instalaes esportivas6.
Ao passo que a escolha do Rio de Janeiro para sediar a Copa do Mundo e as
Olimpadas tem sido amplamente exaltada pelos governos municipal, estadual e
federal como marco do incio de um futuro promissor para a cidade, os impactos
sociais com relao moradia j evidentes no processo de preparao para sediar
os megaeventos reacendeu fortemente o debate poltico em torno da remoo
de favelas, fazendo com que movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
passassem a questionar o legado que estes megaeventos podero deixar aos seus
mais de 6 milhes de habitantes. Nessa arena pblica (CEFA, 2002), composta
por atores de dimenses e foras distintas, o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio vem conquistando crescente visibilidade e reconhecimento como
uma voz dissonante, produzindo dissensos na retrica do consenso que embala a
realizao dos megaeventos na cidade.
Tendo esse contexto social e poltico como horizonte, buscamos neste trabalho analisar as mobilizaes coletivas contra as remoes de assentamentos populares, tomando como estudo de caso as recentes aes desenvolvidas pelo Comit
Popular da Copa e das Olimpadas do Rio em defesa dos moradores da localidade
da Vila Autdromo, vizinha rea escolhida pela Prefeitura para construir o Parque Olmpico.
O Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio
Em sua origem, o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio fruto da
experincia anterior do Comit Social do Pan, movimento criado em 2005 por
representantes de organizaes no governamentais, associaes de moradores,
unidades acadmicas e grupos ligados ao esporte. De acordo com o seu coordepg 101 - 128

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nador, o economista Bruno Lopes, do Instituto Polticas Alternativas para o Cone


Sul (PACS), este coletivo tinha como propsito intervir criticamente na implementao dos Jogos Pan-Americanos, abrindo-o ao debate com segmentos da sociedade civil organizada e com a populao diretamente afetada (LOPES, 2007).
Durante mais de dois anos, o Comit Social do Pan se constituiu como uma
comunidade civil (Alexander, 1998 apud Gohn, 2005, p. 68)7 voltada
fiscalizao dos gastos pblicos e efetivao das metas sociais apresentadas
pela Prefeitura como parte do legado dos Jogos Pan-Americanos, entre as quais
se destacava a urbanizao de 50% das favelas at 2007 e 100% at 2012. Apesar
disso, a Prefeitura, alm de no ter cumprido a meta estabelecida, acentuou
ainda mais o dficit habitacional na cidade no perodo, removendo um grande
nmero de residncias nas reas destinadas construo do Estdio Olmpico
Joo Havelange, no Engenho de Dentro, e da Vila Pan-Americana, na Barra da
Tijuca, onde os quase 1.500 apartamentos construdos com recursos do Fundo
de Amparo ao Trabalhador foram vendidos para particulares das classes mdia
e alta. Ainda assim, o Comit Social do Pan conseguiu aglutinar outros grupos
e organizaes civis, obtendo vitrias importantes, como impedir, com o apoio
do Ministrio Pblico, a ampliao da Marina da Glria para a construo de
garagens de lanchas, centro de convenes e restaurantes, aumentando a privatizao e a elitizao do j to disputado espao da orla8.
Quando o Rio de Janeiro foi eleito, ainda em 2007, como sede da Copa do
Mundo de Futebol, alguns integrantes do Comit Social do Pan continuaram a
se mobilizar de forma mais difusa. Quando a cidade tambm foi eleita como
sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, formou-se ento o Comit
Popular da Copa e das Olimpadas do Rio. Sem uma estrutura organizacional
rgida, o Comit Popular constituiu-se como um frum hbrido, agregando novos atores da sociedade civil, representantes de movimentos sociais, organizaes
no governamentais, lideranas de localidades atingidas pelas obras, polticos socialistas, pesquisadores e estudantes universitrios. Desde meados de 2011, esta
ao coletiva (CEFA, 2007)9 vem ganhando fora e crescendo tanto em nmero
de participantes quanto na dimenso de suas aes, conquistando um crescente
reconhecimento pblico como agente crtico do processo em curso na cidade.
De acordo com apresentao no seu stio eletrnico, o Comit Popular
se soma a um conjunto de organizaes e lideranas populares que vm discutindo, desde o Frum Social Urbano de 2010, estratgias para enfrentar o
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modelo excludente de poltica urbana implementada no Rio de Janeiro, motivada pela construo de imagem de cidade global para os chamados megaeventos esportivos. Nesse sentido, tem como objetivo resistir construo
de uma cidade de exceo e pressionar para estabelecer um processo amplo
e democrtico de discusso sobre qual deve ser o real legado dos megaeventos10. Trata-se, portanto, de um projeto poltico que expressa o desejo de
transformao social, incorporando uma viso de mundo universalista, mas
que, para conquistar hegemonia, deve ser construdo em constante disputa
com outros projetos.
Internamente, o Comit Popular funciona atravs da realizao de reunies semanais, realizadas em espaos cedidos por sindicatos e organizaes
que apoiam a sua luta, alternando-se entre plenrias, onde se discutem assuntos de interesse geral do coletivo, como denncias de violaes de direitos e
atos do poder pblico, e reunies de grupos de trabalho, nos quais os participantes se dividem a partir de interesses em temas e aes especficos, como
a produo de um manifesto e a organizao de estratgias para enfrentar as
remoes. De forma mais espordica, membros do Comit Popular do Rio
renem-se com membros de outros comits populares, tanto em reunies
presenciais, em alguma das doze cidades-sede da Copa do Mundo, quanto
em reunies realizadas pela internet, para organizar atividades conjuntas e
fortalecer o movimento em nvel nacional.
Dentre os principais tipos de ao do comit esto: a produo de documentos e dossis; a realizao de atos de protesto e manifestaes; a organizao de debates pblicos; a realizao de atividades de capacitao e formao
de multiplicadores; e a organizao de campanhas sobre temas considerados de
maior relevncia. Em relao Vila Autdromo, uma srie de iniciativas foi realizada no sentido de apoiar a luta dos moradores, impulsionada pela participao ativa de uma de suas lideranas no extinto Comit Social do Pan e no atual
Comit Popular da Copa e das Olimpadas. Dentre estas iniciativas, destacam-se a participao de representantes da Associao de Moradores em debates
realizados em universidades, sindicatos e outros espaos; a realizao de um
grande ato pblico durante a Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, em junho de 2012, e a organizao da Campanha Vila a
Vila Autdromo, contra a remoo da localidade e de todas as outras tambm
ameaadas por conta dos megaeventos esportivos. o desenvolvimento dessa
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ao coletiva, de carter mais duradouro e orientada por uma preocupao


com a promoo de um bem pblico (o direito moradia), que ser objeto de
nossa anlise, no sem antes, porm, apresentarmos brevemente as razes que
fizeram esta localidade ser representada como smbolo de resistncia contra
as remoes no atual contexto social e poltico da cidade, mesmo que sua luta
ainda esteja longe do fim.
Vila Autdromo: a construo de um smbolo de resistncia
Quando o Rio de Janeiro ainda era Estado da Guanabara, a regio de Jacarepagu e da Barra da Tijuca era uma zona rural e sem infraestrutura urbana, cuja
populao se resumia a pequenos agricultores e famlias de pescadores artesanais
que habitavam em torno do complexo lagunar do qual dependia sua subsistncia.
Acompanhando o processo de desenvolvimento urbano que ganhou fora
na regio a partir dos anos 1970, algumas lagoas foram parcialmente aterradas
para viabilizar as construes do Autdromo, do Riocentro e de um conjunto
residencial da Aeronutica. Tanto estas construes quanto a degradao ambiental das lagoas empurraram as famlias dos antigos pescadores e de outras
que haviam migrado para ali em busca de trabalho para uma estreita faixa de
terra pblica entre os muros do Autdromo e a sinuosa margem da Lagoa de Jacarepagu, dando origem localidade que passou a se chamar Vila Autdromo.
Com a crescente expanso da malha urbana e o incremento do mercado imobilirio, expresso no surgimento de luxuosos condomnios residenciais voltados
s classes mais abastadas, um nmero crescente de trabalhadores pobres tambm foi se estabelecendo na regio, dando origem a novas localidades, como
Camorim e Rio das Pedras, e adensando as j existentes, como a Vila Autdromo, vivendo em condies precrias de moradia11.
Margeada pela Lagoa de Jacarepagu, o Autdromo Nelson Piquet e o
cruzamento das atuais Avenidas Salvador Allende e Abelardo Bueno, a Vila
Autdromo possui hoje cerca de 350 famlias, de perfil bastante diverso no
que se refere origem, escolaridade, trabalho e renda12. Apenas no final dos
anos 1980, com a criao da Associao dos Moradores, Pescadores e Amigos
da Vila Autdromo (AMPAVA), os moradores passaram a ter acesso energia
eltrica, gua encanada e pavimentao, fossas spticas e sumidouros nas residncias, alm de obterem documentao formal, na Marinha e no IBAMA,
para os pescadores remanescentes.
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Imagem 1. A localidade de Vila Autdromo, com a Avenida Abelardo Bueno ao norte, o


Autdromo Nelson Piquet a leste, a Lagoa de Jacarepagu ao sul e a Avenida Salvador Allende a
oeste. Fonte: Google Earth.

Como ressalta Silva (2005), o incio das tentativas de remoo da localidade


coincidiu com a rpida valorizao dos terrenos nessa regio. Em 1993, os moradores sofreram a primeira ameaa de remoo, atravs de uma Ao Civil Pblica
movida pelo ento subprefeito de Jacarepagu e da Barra da Tijuca, Eduardo Paes
(atual prefeito da cidade), baseada no argumento de que a Vila Autdromo causava
dano urbano, esttico e ambiental (AMPAVA, 2012). Conquistando muitos aliados, os moradores conseguiram, porm, reverter naquele momento a situao.
No ano seguinte, o Governo do Estado na gesto de Leonel Brizola, ento opositor poltico do prefeito Cesar Maia forneceu, atravs da Secretaria da Habitao
e Assuntos Fundirios do Rio de Janeiro, a Concesso de Direito Real de Uso
(CDRU) do terreno de sua propriedade para 77 famlias pelo perodo de trinta e
cinco anos. Em 1996, ainda durante a gesto do subprefeito Eduardo Paes, diante
de intensas chuvas que se abateram sobre a cidade, a prefeitura ameaou remover
a localidade por consider-la rea de risco. Beneficiada pelas disputas polticas
entre os governos municipal e estadual, Vila Autdromo foi mais uma vez preservada. Em 1998, o plano da subprefeitura foi obstaculizado pela renovao da
CDRU pelo ento governador Marcello Alencar pelo perodo de noventa e nove
anos, incorporando praticamente o dobro de famlias beneficiadas.
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Em 2002, o Rio de Janeiro foi eleito como sede dos XV Jogos Pan-Americanos, o que foi amplamente festejado pela Prefeitura, que h quase uma dcada
vinha concorrendo para sediar megaeventos esportivos na cidade13. Diferentemente das candidaturas anteriores, em que as principais instalaes estavam previstas de serem construdas em reas consideradas subutilizadas, como a Ilha
do Fundo, desta vez os equipamentos esportivos se concentrariam na regio
que vivia pleno processo de expanso urbana, atraindo investimentos imobilirios
voltados aos anseios de uma parcela da populao com elevado poder aquisitivo:
a Barra da Tijuca. No por acaso, o enorme terreno ocupado pelo Autdromo
Nelson Piquet e outras reas nos arredores, incluindo as localidades Canal do
Cortado, Canal do Anil, Arroio Pavuna e Vila Autdromo, seriam diretamente
afetadas pelas obras de construo da Vila Olmpica e do Complexo Esportivo14.
Em 2004, durante o processo de licitao para as obras na rea do autdromo, os moradores foram surpreendidos com a realizao, em poucos dias, de um
cadastramento por uma assistente social da Secretaria de Habitao para obras de
saneamento na localidade, mas que se revelou posteriormente como sendo uma
ao enganosa da Prefeitura para subsidiar a remoo, tendo como pretexto os Jogos Pan-Americanos15. Conforme relata uma representante da AMPAVA, usaram
de mentira para cadastrar todo mundo para remoo (MENDES, 2007).
A despeito de Arroio Pavuna e Canal do Cortado, que foram parcialmente removidas, Canal do Anil e Vila Autdromo conseguiram, com o apoio do
Comit Social do Pan, resistir atravs de diversas aes de mobilizao, como
atos de protesto, audincias pblicas, reunies no Instituto de Terras do Estado
do Rio de Janeiro (ITERJ) e na Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas
(SERLA). Em janeiro de 2005, atravs da Lei Complementar n 74/2005, o
prefeito Cesar Maia decretou a rea ocupada pelo autdromo e seu entorno,
excluindo apenas a faixa marginal de proteo da lagoa, como rea de especial
interesse social, permitindo usos para fins residencial, comercial (incluindo
hotelaria), esportivo e de lazer de natureza turstica. Apesar de prever, no artigo 2, a construo dos equipamentos esportivos necessrios realizao dos
Jogos Pan-Americanos de 2007, a pista do autdromo permaneceu intacta16,
ficando como legado na regio apenas a construo de um parque aqutico,
um veldromo e uma arena multiuso, hoje considerados subutilizados, e um
pouco mais distante dali, a Vila do Pan, que se tornou depois alvo de processos
judiciais em funo de vrios problemas de infraestrutura17.
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Com o anncio, em outubro de 2009, da realizao dos Jogos Olmpicos e


Paraolmpicos de 2016 no Rio de Janeiro, as ameaas de remoo da Vila Autdromo retornaram com mais fora. Acompanhando a crescente valorizao do
metro quadrado da Barra da Tijuca18, a regio que mais cresce no Rio de Janeiro
receberia, segundo o documento oficial da candidatura, a maior parte das instalaes, investimentos em infraestrutura de transportes, aumento da oferta habitacional privada e social, alm da recuperao ambiental de lagoas e parques (BRASIL, 2009). A alegada oferta habitacional no previa, entretanto, a permanncia
dos moradores da Vila Autdromo, cuja rea seria destinada para a ampliao das
Avenidas Abelardo Bueno e Salvador Allende, de acordo com o Plano de Legado
Urbano e Ambiental Rio 2016 (AMPAVA, 2012).
Reforando esse modelo de tratamento dos assentamentos populares, a Prefeitura apresentou entre as metas do Plano Estratgico de Governo lanado
em dezembro de 2009 a reduo de 3,5% das reas ocupadas por favelas na
cidade, o que corresponderia, em metros quadrados, ao bairro inteiro do Leblon19. Entre as 119 favelas listadas que seriam removidas at o final de 2012
por estarem em locais de risco de deslizamento ou inundao, de proteo
ambiental ou destinados a logradouros pblicos, estavam a Favela do Metr
vizinha ao Estdio Jornalista Mrio Filho, mais conhecido como Maracan e a
Vila Autdromo, ambas diretamente afetadas pelas obras de preparao para os
megaeventos esportivos20.
O projeto que venceu o concurso internacional promovido pela Empresa
Olmpica Municipal em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil para
se definir o plano urbanstico do Parque Olmpico principal justificativa para
a remoo contemplava, contudo, a permanncia da Vila Autdromo. Diante
da situao, que sugeriria que a real motivao poltica para a remoo da localidade era o favorecimento de interesses imobilirios privados na regio21, a
AMPAVA organizou, com apoio de movimentos sociais, uma manifestao em
fevereiro de 2010 na sede da Prefeitura. No ms seguinte, em uma reunio com
representantes da Secretaria Especial Rio 2016, da Secretaria de Habitao e
da Defensoria Pblica, a justificativa para a remoo apresentada pelo prefeito
aos representantes da AMPAVA visava atender exigncias do COI, em que as
condies de segurana deveriam ser garantidas pela criao de uma rea livre
junto ao permetro do Autdromo e a faixa marginal de proteo da Lagoa de
Jacarepagu (AMPAVA, 2012).
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Nesse contexto, quanto mais o Rio de Janeiro atraa a ateno da grande mdia
internacional, mais o caso da Vila Autdromo ganhava visibilidade pblica, tendo
o Comit Popular da Copa e das Olimpadas contribudo significativamente na
promoo dessa visibilidade e na denncia das violaes de direitos cometidas
contra os moradores.

Imagens 2 e 3. Duas cenas de um nico dia na Vila Autdromo. esquerda, a rua que tangencia
o autdromo ainda pouco movimentada aps uma chuva fina. Minutos depois, ativistas de diversos
movimentos sociais espalham-se pelas ruas da localidade em ato unificado da Cpula dos Povos,
durante a Conferncia da ONU para o Desenvolvimento Sustentvel, em 20/06/12. Fotos: Leticia
de Luna, 2012.

Buscando preservar a imagem da Prefeitura, o ento secretrio municipal de


habitao Jorge Bittar realizou, em outubro de 2011, uma reunio na localidade a
fim de apresentar a proposta de realocao dos moradores em um conjunto habitacional a ser construdo no bairro, garantindo que ningum sairia dali sem moradia e ressaltando as qualidades dos futuros apartamentos. Mais uma vez, porm,
a justificativa para a desapropriao da rea recaa sobre as exigncias do COI.
Diante da variedade de argumentos que foram sendo evocados para justificar
a remoo todos rebatidos pela Defensoria Pblica nasceu, nesse perodo, a
proposta de se criar um Plano Popular de Urbanizao da localidade. Apresentado
como alternativa injusta, injustificvel e ilegal tentativa de remoo (AMPAVA, 2012), o plano foi elaborado pela Associao de Moradores e Pescadores da
Vila Autdromo, com assessoria tcnica de arquitetos, engenheiros, economistas e cientistas sociais do Ncleo Experimental de Planejamento Conflitual do
Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza, do Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (NEO Social em Questo - Ano XVI - n 29 - 2013

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PAC-ETTERN/IPPUR-UFRJ) e do Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais


e Urbanos da Universidade Federal Fluminense (NEPHU/UFF), com o apoio
do Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio, no qual alguns integrantes
desses laboratrios estavam engajados. Resultado da troca de experincias e conhecimentos entre a populao local e as equipes das duas universidades pblicas,
o processo de formulao do plano pautou-se pela realizao de levantamentos de
campo, oficinas e assembleias com os moradores, atravs das quais eram decididas
as prioridades em termos de moradia, saneamento, meio ambiente, transporte,
educao, sade e cultura.
Em dezembro de 2011, uma verso preliminar do plano foi apresentada e
debatida em assembleia. Trs meses depois, no processo de licitao da concesso
do Parque Olmpico, do qual 75% da rea pblica seria destinado incorporao
de empreendimentos imobilirios, a remoo da Vila Autdromo passou a ser
justificada pela Prefeitura por uma ala viria, at ento no prevista, ligando dois
dos corredores expressos rodovirios construdos22, e que cortaria ao meio a rea
ocupada pelos moradores.
Paralelamente, ocorreram mais cinco assembleias para acertar os ltimos detalhes do plano de urbanizao, sendo o documento final aprovado em agosto
de 2012. Neste, o ltimo trecho de apresentao da Vila Autdromo expressa
o significado poltico do plano, discriminando sem meias palavras o conflito de
interesses em jogo:
No somos uma ameaa ao meio-ambiente, nem paisagem nem segurana
de ningum. Somos uma ameaa apenas a quem no reconhece a funo social
da propriedade e a funo social da cidade. Ameaamos quem quer violar nosso
direito constitucional moradia. Somos uma ameaa apenas para os que querem
especular com a terra urbana e para os polticos que servem a seus interesses
(AMPAVA, 2012, p. 10)23.

Foi nesse momento efervescente de elaborao do plano de urbanizao


como contraproposta ao plano de remoo, em que parte da populao local
esteve ativamente envolvida, que o Comit Popular da Copa e das Olimpadas
pde criar e aproveitar a estrutura de oportunidades polticas24 para ampliar
a visibilidade e o apoio luta dos moradores, atravs, dentre outras aes, da
organizao de uma campanha pblica.
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A campanha Viva a Vila Autdromo


O combate s remoes foradas de assentamentos urbanos populares uma
das principais causas defendidas pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas
do Rio de Janeiro, estando em consonncia com a luta de centenas de organizaes e movimentos sociais em outros pases aonde vm se impondo um modelo
de desenvolvimento econmico neoliberal que prioriza o lucro antes das pessoas25. Diante das remoes planejadas e j efetivadas na cidade do Rio de Janeiro
pelo poder pblico a pretexto dos megaeventos esportivos, a proposta da campanha em defesa dos moradores desses assentamentos tornou-se uma das frentes de
ao prementes do comit.

Imagem 4. Logomarca da campanha.

Embora seu lema fosse Por um Rio sem remoes, a campanha foi concebida com o propsito mais imediato de impedir a remoo da Vila Autdromo,
reforando, nesse sentido, a representao da localidade como smbolo de resistncia. Em uma das primeiras reunies do grupo de trabalho encarregado de
elaborar e organizar a campanha, uma representante do Movimento Nacional da
Luta por Moradia (MNLM) evocou o caso da ocupao Dandara, na periferia de
Belo Horizonte, que atravs da campanha Despejo no, com Dandara eu luto!
e da elaborao de um plano urbanstico, tem conseguido impedir desde 2009 a
reintegrao de posse do terreno ocupado por cerca de mil famlias26. Assim, a
campanha do Comit Popular nasceu tendo como pressuposto a aposta de que o
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sucesso da resistncia da Vila Autdromo, diante de todas as ofensivas, pudesse


fortalecer a luta de outras localidades tambm ameaadas, intimidando a ao
da Prefeitura. Nas palavras de uma integrante do comit, se a Vila Autdromo
conseguir ficar, todas as outras ficam. Se ela cair, todas as outras tambm caem.
Com a assessoria voluntria de um profissional especializado de uma das organizaes sociais de direitos humanos ligadas ao Comit Popular, a campanha
foi aos poucos se estruturando. Destacam-se, a esse respeito, as discusses para a
definio do contedo do manifesto que representaria o esprito e o objetivo da
campanha, devendo ser capaz de atrair a ateno de um pblico o mais vasto possvel. Numa delas, envolvendo todos os integrantes do comit em plenria, houve
discordncias sobre o foco na Vila Autdromo. Para alguns, a campanha deveria
ter, desde o incio, um carter mais amplo, combatendo as remoes foradas de
maneira geral. Assim, apoiar a campanha significaria fortalecer as denncias das
arbitrariedades e do desrespeito cometido aos direitos dos cidados nesses processos e reivindicar a paralisao imediata dessa forma de ao do poder pblico,
sem se ater s particularidades de uma ou outra localidade afetada. Para outros,
a campanha teria mais efetividade e maior impacto sobre a opinio pblica se
fizesse justamente o caminho inverso, partindo da defesa de uma localidade cuja
situao j vinha se tornando conhecida diante das sucessivas ofensivas da Prefeitura para ento reivindicar a defesa do direito moradia como um interesse universal, comum a todos os seres humanos. Essa estratgia, partindo do local para
o global, foi a apresentada pelos integrantes do grupo de trabalho responsvel
por organizar a campanha, do qual participavam, entre outros, lderes locais da
Vila Autdromo e do Arroio Pavuna, e a que prevaleceu ento na sua orientao.
O manifesto criado, intitulado Vila Autdromo: um bairro marcado para viver, expressa o acordo que equilibrou as controvrsias manifestadas pelo grupo.
Descrevendo as ameaas de remoo sofridas desde antes do anncio da realizao da Copa do Mundo e das Olimpadas, o documento ressalta que os moradores aprenderam a resistir, afirmando seu direito moradia diante do poder do
mercado imobilirio aliado aos sucessivos governos. Faz referncia ainda que tal
direito garantido pela Constituio Federal e est expresso na concesso de uso
dada pelo Estado aos moradores, visando evidenciar a legalidade da ocupao e a
luta pela sua urbanizao, a fim de contrapor frequente imagem utilizada para
substanciar a remoo, identificando-os como invasores e esbulhadores do meio
ambiente. Alm disso, o manifesto refora o fato de ser um dos poucos bairros
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populares que no est submetido a traficantes ou milcias. A referncia Vila


Autdromo como bairro, por oposio favela, no , portanto, aleatria27.
O manifesto no se reduz, entretanto, a denunciar a leviandade dos argumentos
apresentados para justificar a remoo e tampouco sugere os moradores serem vistos
como passivas vtimas, mas como sujeitos que resistem e oferecem uma alternativa
para negociar democraticamente a soluo para o conflito. O Plano Popular assim
referido como uma realizao da cidadania, que mostra que tcnica e socialmente
vivel urbanizar a localidade. No trecho final, o manifesto evoca, para tanto, a dimenso de interesse geral que se busca alcanar, convocando a sociedade a se engajar
na campanha, que uma luta dos moradores da Vila Autdromo, mas tambm, e,
sobretudo, uma luta de todos por uma cidade justa e igualitria. Citando os nomes
de vrias outras localidades que foram removidas ou esto ameaadas de desaparecer,
o ltimo pargrafo convoca o leitor a assinar a petio em defesa desse bem comum:
Convidamos todos os cidados e cidads a dizer: PAREM AS REMOES! Apelamos sensibilidade e responsabilidade das autoridades governamentais, da Prefeitura do Rio de Janeiro, da FIFA e do Comit Olmpico Internacional para que
as medalhas entregues aos atletas da Copa do Mundo 2014 e dos Jogos Olmpicos
2016 no sejam cunhadas com o sofrimento e a dor de milhares de famlias expulsas de suas casas e de suas vidas. Viva a Vila Autdromo! Vivam todas as comunidades populares da Cidade do Rio de Janeiro!

Diante das escassas condies materiais existentes no Comit Popular28 e das


dificuldades de penetrar os meios de comunicao de massa tradicionais, como
jornal e televiso29, a internet mostrou-se como uma ferramenta de grande repercusso para aes deste tipo, hoje reunidas sob o rtulo de ciberativismo. Aps
as definies do contedo da campanha, uma das primeiras iniciativas foi a elaborao de um stio eletrnico associado ao Portal da Articulao Nacional dos
Comits Populares da Copa30, no qual constariam, entre outros, o manifesto
acoplado petio pblica, um pequeno texto sobre a histria da localidade, o
documento final do Plano Popular da Vila Autdromo e breves relatos de pessoas
que apoiam a campanha. Visando ampliar a sua visibilidade e atingir um pblico
o mais abrangente possvel, a campanha tambm foi difundida nas redes sociais,
como twiter e facebook, assim como atravs da impresso de abaixo-assinados,
cartazes e camisetas com a marca da campanha.
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Para alm das estratgias visuais e miditicas, pretendemos analisar sobretudo


as estratgias discursivas da campanha, ou seja, como os integrantes do Comit Popular construram um contradiscurso, justificando a permanncia dos moradores da Vila Autdromo na rea e como buscaram, atravs dessa campanha,
convencer a sociedade a respeito disso, tentando ampliar o nmero de aliados e
influenciar a opinio pblica.
Na perspectiva de uma sociologia da capacidade crtica (BOLTANSKI e
THVENOT, 1991), o caso da Vila Autdromo pode ser entendido como uma
situao de conflito que envolve disputas sobre os critrios de justificao acerca da permanncia ou no dos moradores na rea, no sentido do que seria o
justo. Numa descrio bastante simplificada da situao, temos, de um lado, a
Prefeitura, que, com o apoio do Governo do Estado, v a Vila Autdromo como
uma ameaa ao meio ambiente (pela sua proximidade com a lagoa), segurana
do megaevento esportivo (pela sua proximidade com o Parque Olmpico), s
obras de mobilidade urbana (por estar situada na rota das vias expressas) e, finalmente, como um dano ao padro esttico do bairro (marcado pela presena
de shoppings centers e condomnios residenciais de luxo). Por outro lado, temos
a Associao de Moradores, que, com o apoio do Comit Popular e outros movimentos e organizaes sociais, alega que os habitantes preservam a lagoa, da
qual muitos ainda extraem sua subsistncia, e acusam os grandes condomnios
residenciais de serem seus maiores poluidores; que a localidade no oferece
risco realizao dos Jogos Olmpicos, j que no apresenta problemas de criminalidade relacionados presena de trfico de drogas ou milcia, comuns a
muitas favelas da zona oeste; que no impede as obras de mobilidade urbana,
j que o projeto anterior aprovado no englobava a rea; e que a localidade
no pode ser acusada publicamente de ser um desvio esttico, j que beleza
algo inteiramente subjetivo e que, nesse sentido, o mesmo poderia ser dito
em relao aos condomnios e shoppings centers construdos posteriormente
formao da localidade e que mudaram por completo a paisagem da regio.
Tendo em vista a pluralidade de maneiras as quais a prefeitura lanou mo
para justificar a remoo da Vila Autdromo, o Comit Popular da Copa e das
Olimpadas, para enfraquecer os argumentos do adversrio e defender os moradores, acionou, atravs da campanha, regimes de justificao (BOLTANSKI e
THVENOT, 1991) tambm diversos, baseados simultaneamente em trs ordens de grandeza (ou mundos comuns)31.
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O primeiro tipo de justificao pode ser dito como proveniente daquilo que
os autores denominam de mundo domstico (monde domestique). Trata-se de
uma forma de justificar a ao que apela antiguidade e aos vnculos particulares
existentes entre os moradores e seu local de moradia, buscando afast-los de uma
imagem externa negativa que os coloca como esbulhadores do meio ambiente,
mostrando, ao contrrio, o quanto possuem uma relao de dependncia e proteo com o lugar. Como diz Cefa (2007), a ao coletiva no est toda no agir,
mas tambm no sofrer e no compartilhar, ou seja, em sua dimenso afetiva. Para
alm dos sentimentos de indignao e revolta que unem os integrantes do comit
em torno dessa causa, a campanha buscava tambm envolver afetivamente pessoas
distantes daquelas que eram diretamente atingidas pela remoo, levando-as a se
indignarem em conjunto e a se mobilizarem em pblico.
Um exemplo disso est presente no discurso pblico de lideranas locais em
suas constantes referncias comunidade, mas tambm em uma pequena seo do stio eletrnico da campanha intitulada As memrias dos moradores,
na qual so expostos fotos e frases de trs moradores, a fim de mostrar o que a
Vila Autdromo, enquanto casa, lhes representa. Para Jorge Carlos de Azevedo,
por exemplo, sua casa a sua vida, o seu conforto e segurana. Para Francisco
Marinho, o refgio de sua famlia, seu porto seguro. Esta forma de humanizar o conflito, mostrando as pessoas afetadas, com seus nomes e sobrenomes,
tende a produzir uma identificao do pblico, fazendo com que, por meio de
um constrangimento emocional, ele acabe se identificando tambm com a causa
defendida pela campanha.
O segundo tipo de justificao pode ser dito como proveniente do mundo mercantil (monde marchand). Trata-se de uma forma de justificar a ao com base em
uma linguagem tcnica que apela racionalidade econmica. Na campanha, isso se
expressa na grande nfase dada ao Plano Popular da Vila Autdromo, mostrando
que urbanizar a localidade tecnicamente vivel e menos custoso do que remov-la.
Segundo os clculos estimados, a implementao do plano de urbanizao custaria
R$13,5 milhes, valor que corresponde a apenas 35% dos R$38 milhes previstos
pela Prefeitura para o reassentamento total da populao em outro terreno. Um
quadro comparativo expressa, com maiores detalhes, as vantagens, do ponto de vista racional, da implementao do plano popular em relao ao plano da prefeitura,
como a diferena abissal de custos estimados da urbanizao e reassentamento dos
moradores na prpria localidade R$13.526.000,00 e a produo de unidades
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habitacionais para reassent-los no terreno que est sendo adquirido pela Prefeitura
R$28.350.000,00 (AMPAVA, 2012).
Por ltimo, pode-se identificar um terceiro tipo de justificao proveniente do
mundo cvico (monde civique), que apela linguagem do direito e da justia, mostrando que os moradores tm legitimidade jurdica de permanecer no local. Isso se
expressa nas diversas referncias s legislaes vigentes (por exemplo, o direito
moradia garantido pela Constituio Federal), ressaltando, sobretudo, a Concesso
de Direito Real de Uso emitida pelo Governo do Estado, proprietrio do terreno,
aos moradores nos anos 1990. Em relao aos moradores que ocupam a margem
da lagoa, infringindo a legislao ambiental que estabelece a distncia mnima de
15 metros, o Plano Popular apresentado, conforme dissemos, como alternativa
injusta, injustificvel e ilegal tentativa de remoo prope a realocao desses
moradores no interior da prpria localidade, de modo que todos tenham seu direito moradia garantido e totalmente em acordo com a legislao. Alm disso,
prev uma rea de recuperao ambiental da faixa marginal da lagoa e da beira
de crrego de 23 mil m, atendendo Resoluo CONAMA n 369/2006, que
dispe sobre a regularizao fundiria sustentvel em rea urbana de interesse social, afastando qualquer argumento ambiental deste tipo para justificar a remoo
da localidade. Finalmente, no sentido de expressar a demanda por justia que o
Plano Popular tambm pode ser lido como uma realizao da cidadania.
A campanha Vila a Vila Autdromo foi oficialmente lanada pelo Comit
Popular durante a Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, quando, atravs da participao de um representante na organizao
da Cpula dos Povos32 conseguiu-se fazer com que a localidade, situada a menos
de um quilmetro de distncia do Riocentro, onde ocorria a conferncia dos
chefes de estado, sediasse um grande ato pblico, capaz de reunir cerca de dois
mil ativistas dos mais diversos movimentos sociais. O ato teve incio no dia 19 de
junho de 2012, com uma viglia na localidade com alguns grupos e movimentos
sociais. Na manh seguinte, os ativistas fizeram uma marcha simblica por toda a
comunidade, seguida por falas de militantes e apoiadores num carro de som, fechando uma das faixas da Avenida Salvador Allende, prxima ao Riocentro, onde
os manifestantes se depararam com uma barricada com mais de 50 policiais fortemente armados e equipados com tanques e cavalos. Para alm da diversidade de
causas defendidas pelos manifestantes, este grande ato fez com que o caso da Vila
Autdromo ganhasse eco nas pginas dos principais jornais brasileiros e estranpg 101 - 128

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geiros33. Segundo o dirigente da Via Campesina (uma dos movimentos sociais que
participaram da organizao do ato), Luis Zarref, sua importncia se deu porque:
a Vila Autdromo um smbolo de resistncia de todas as comunidades que esto
sofrendo despejos pelos megaeventos, grandes investimentos, corporaes, enfim,
pelos projetos de desenvolvimento que so contrrios aos interesses do povo. um
ato tambm que simboliza a luta dos desterritorializados, que esto sendo expulsos
no s no espao urbano, mas no campo e nas comunidades tradicionais34.

Ainda em 2012, ocorreram outras duas oportunidades polticas de se dar destaque luta contra a remoo. Em primeiro lugar, o trmino dos Jogos Olmpicos
em Londres e a chegada, no dia 13 de agosto, da famigerada bandeira olmpica
empenhada pelo prefeito Eduardo Paes evento que simbolizava a transformao
oficial do Rio de Janeiro em cidade olmpica. Ainda que a chegada ao aeroporto
internacional ocorresse na tarde de uma segunda-feira, dificultando a participao de um grande nmero de membros do comit, cerca de dez manifestantes se
dirigiram ao aeroporto para protestar, de forma bem humorada, contra os gastos
bilionrios de recursos pblicos sem controle social e as violaes de direitos
cometidas em prol das Olimpadas. Apesar de pequeno, o ato teve um impacto
simblico considervel, com os manifestantes usando roupas esportivas e simulando a entrega de um trofu remoo para o prefeito. Ao serem entrevistados
por jornalistas, os manifestantes citavam sempre, em suas falas, o caso da Vila
Autdromo. Na mesma semana, outra oportunidade foi criada pelos prprios
integrantes da AMPAVA, que, com o apoio do Comit Popular e das equipes da
UFF e da UFRJ, conseguiram agendar, no incio do perodo eleitoral, uma audincia com o prefeito, na qual o Plano Popular da Vila Autdromo seria oficialmente
apresentado como uma contraproposta remoo. Realizada no dia 16 de agosto,
a audincia, porm, foi avaliada negativamente pelos participantes na plenria do
comit em funo da resposta pouco acolhedora, para no dizer desqualificadora,
do prefeito. Ainda assim, conseguiram garantir algumas notas na mdia que fizessem com que a entrega oficial do plano popular figurasse como um fato poltico.
Durante as eleies municipais, o caso da Vila Autdromo tambm fez parte
do repertrio de campanha de quase todos os candidatos a prefeito, especialmente
do discurso do maior adversrio de Eduardo Paes, o deputado estadual Marcelo
Freixo, do partido socialista PSOL, que criticava duramente as remoes de assenO Social em Questo - Ano XVI - n 29 - 2013

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tamentos populares. Com a reeleio de Eduardo Paes e a premncia de novas questes, o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio concentrou-se em outras
aes35, mantendo, porm, ativa a campanha contra a remoo da Vila Autdromo36.
Consideraes finais
O apego dos favelados s suas desumanas moradas explica-se facilmente: eles no
entraram numa casa pronta, a casa foi saindo do seu corpo como sai da escultura
ou molde. A demolio de um barraco exige anestesia total do seu criador, pois
supera em sofrimento e em sentimento de alienao qualquer desfalque cirrgico. Demole-se o prolongamento de uma ossatura, de uma cartilagem, de uma
carnao. Comparemo-la destruio do ninho que o pssaro construiu com as
penas arrancadas uma a uma do prprio corpo, desanimado de encontrar material
e decidido a servir cristmente a natureza (Pongetti, Henrique. Splica aos
Prias. Revista Manchete, 17/05/1958).

Este trecho de uma crnica de revista foi reproduzido num dos captulos
do primeiro grande estudo realizado sobre as favelas cariocas, no final dos anos
195037, com o intuito de analisar o trao caracterstico da favela na paisagem
urbana do perodo: o barraco. Seguindo a metfora do cronista, o relatrio do
estudo dizia que o barraco parece um ser vivo que vai mudando a casca, com
o tempo, tornando-se mais estvel num anseio quase humano de permanncia,
evidenciando-nos, de maneira potica, aquilo que Licia Valladares (1978) e vrios
outros pesquisadores em distintos contextos j apontaram:38 que a remoo de
uma localidade constituda no se resume ao deslocamento espacial de pessoas e
benfeitorias, mas resulta, muitas vezes, na dissoluo de um estilo de vida costurado, ao longo do tempo, na interao com os outros moradores e com o prprio
sistema construdo. Se, por um lado, a maioria das residncias da Vila Autdromo
no possui a estrutura frgil dos barracos improvisados com tbuas de madeira e
a aparncia desumana mencionada acima, a relao afetiva construda juntamente
com o espao de moradia e o sentimento de pertencimento ao lugar ainda se
faz presente entre os habitantes da localidade e de muitos outros assentamentos
ameaados de remoo.
As aes desenvolvidas pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas do
Rio, juntamente com a iniciativa inovadora do plano popular de urbanizao valorizam este aspecto, contribuindo para instaurar uma controvrsia, fazendo com
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que a localidade adquirisse certa notoriedade como um smbolo de resistncia,


no apenas s remoes foradas de assentamentos populares, mas ao projeto
de cidade que vem sendo construdo para desfrute de uma pequena parcela da
populao carioca. Uma vez que a fora poltica de um movimento dada pelo
projeto poltico que ele constri, pelos valores que o sustentam, pelo impacto de
suas aes, pelos desafios que enfrenta e a forma como faz isso (Gohn, 2005,
p. 38), a fora da Campanha Viva a Vila Autdromo est, portanto, em contribuir
para que o problema social enfrentado pelos moradores ameaados de remoo
extrapolasse a dimenso local e ganhasse as pginas dos jornais, transformando-o em um problema pblico (Gusfield, 2009). Como vimos, esse processo
implica a utilizao de tticas argumentativas persuasivas por parte dos grupos
envolvidos na disputa por uma definio do problema, atribuindo causalidades
e responsabilidades polticas, mas tambm julgamentos morais sobre o mesmo.
Se o destino dos moradores da Vila Autdromo ainda incerto, o Comit
Popular prossegue nadando contra a corrente, produzindo dissensos em relao
s aes do poder pblico e comemorando as pequenas conquistas. Afinal, assim
como nos ideais do Baro de Coubertin39 expressos no juramento olmpico, para
os que militam no comit, a coisa mais importante na vida no o triunfo, mas
a luta. O essencial no ter vencido, mas ter lutado bem.
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Notas
1 Este trabalho integra os primeiros resultados de projetos de pesquisa independentes do qual
participo na Universidade Federal Fluminense: As cidades, seus problemas e seus pblicos:
mobilizaes coletivas, territorialidades e polticas pblicas de administrao institucional de
conflitos, financiado pela FAPERJ, e Processos e formas de participao social nas polticas
pblicas urbanas e de administrao de justia, em perspectiva comparada, financiado pelo
Programa Nacional de Ps-Doutorado da CAPES.
2 Antroploga, ps-doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Antropologia da Universidade Federal Fluminense (bolsista CAPES), pesquisadora do Laboratrio de Etnografia Metropolitana (LeMetro/IFCS-UFRJ) e do Instituto Nacional de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos (InEAC-UFF). E-mail: leluna2005@yahoo.com.br.
3 Sobre os significados e os efeitos do empresariamento urbano, ver Harvey (1996) e Vainer
(2000). Sobre a mudana de paradigma do planejamento modernista para o planejamento dito
estratgico no que tange a organizao das competies olmpicas e seu impacto nas cidades,
ver Mascarenhas (2011).
4 De acordo com o autor, essa exigncia decorreu de um processo de reforma institucional do
COI a fim de garantir maior eficincia administrativa e transparncia poltica, incorporando
conceitos como sustentabilidade e responsabilidade social e buscando preservar a imagem das
Olimpadas, sobretudo aps a excessiva comercializao dos Jogos de Atlanta de 1996 e um
escndalo de corrupo na eleio dos Jogos de Inverno de 2002.
5 Segundo dados coletados de diversas fontes e reunidos no Dossi Megaeventos e Violaes dos Direitos
Humanos no Rio de Janeiro (COMIT POPULAR DA COPA E DAS OLIMPADAS DO RIO, 2012).
6 Uma apresentao institucional das obras e intervenes urbanas realizadas por conta das
Olimpadas encontra-se no stio eletrnico criado pela Prefeitura para mostrar como o Rio
vai ser em 2016: http://www.cidadeolimpica.com.
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7 No sentido atribudo pelo autor, entendemos sociedade civil como uma esfera solidria na qual certo
tipo de comunidade universal cresce gradualmente, expressa pela opinio pblica, com cdigos e
narrativas prprios expressos em idiomas democrticos, modelada por um conjunto de instituies
particulares e prticas interativas de civilidade, igualdade, criticismo e respeito. Para uma anlise da
diversidade de interpretaes e significados do conceito de sociedade civil, ver Gohn, 2005.
8 Sobre o sucesso dessa mobilizao em defesa da Marina da Glria, ver Mascarenhas,
Borges e Marques (2011).
9 Segundo o autor, ao coletiva pode ser geralmente entendida como uma ao concertada
(action concerte) que remete tentativa de constituio de um coletivo, mais ou menos formalizado e institucionalizado pelos indivduos que procuram atingir um objetivo compartilhado,
em contextos de cooperao e de competio com outros coletivos (CEFA, 2007, p.8).
10 http://comitepopulario.wordpress.com
11 Algumas informaes sobre o processo de ocupao da localidade foram extradas do stio
eletrnico mantido pela Associao de Moradores na internet: http://comunidadevilaautodromo.blogspot.com.br/
12 Alm dos antigos pescadores e trabalhadores da construo civil que migraram para a regio, a
localidade recebeu, por exemplo, em 1989, diversas famlias oriundas da favela Cardoso Fontes, removida de Jacarepagu pela Prefeitura.
13 A chamada era Cesar Maia, que perdurou por seus trs mandatos e os dois de seus aliados
polticos (Luiz Paulo Conde e Eduardo Paes), pode ser apontada como responsvel pelo ingresso da cidade na disputa por sediar os megaeventos internacionais, incorporando o modelo do
empresariamento urbano na elaborao do primeiro Plano Estratgico da Amrica Latina.
14 curioso notar que, a partir desse momento, a regio limtrofe onde se situa a Vila Autdromo
passou a ser considerada pela Prefeitura como pertencendo Barra da Tijuca, bairro tido como
mais valorizado do que Jacarepagu.
15 Conforme registro em ata de reunio na prefeitura realizada em 12/05/2005, entre Ruy Cezar, da Secretaria dos Jogos Pan-Americanos, Roberto Ainbinder, da Secretara Especial Rio
2007, Srgio Poggi, da Secretaria Municipal de Urbanismo, Luiz da Mata, da Procuradoria
Geral do Municpio, e Maria Helena Salomo, da Secretaria Municipal de Habitao.
16 Isto no significa que as obras tenham escapado de contestaes por parte da Confederao Brasileira de
Automobilismo, que as acusou de no seguirem as normas estabelecidas pelos rgos esportivos oficiais,
alm de prejudicarem o funcionamento da competio de 2006. Sobre o movimento SOS Autdromo
e as manifestaes contra as remoes de favelas surgidos poca, ver: Benedicto, 2008.
17 Ver a esse respeito: http://oglobo.globo.com/rio/vila-do-pan-vira-dor-de-cabeca- para-moradores-prefeitura-decide-intervir-temendo-prejuizos-para-imagem-do-rio-como-sede-olimpica-2775789
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18 Segundo a anlise do economista Fernando Nogueira da Costa, a Barra da Tijuca comeou a


atrair grande parte dos antigos compradores de imveis da zona sul, tendo se valorizado 24%
de 2010 a 2011. Para se ter uma ideia do que isso representa, enquanto o valor do metro quadrado em rea residencial prxima ao autdromo custava, em 2007, R$3.800, esse mesmo metro quadrado passou a custar R$5.700 em 2011. (http://fernandonogueiracosta.wordpress.
com/2011/05/18/especulacao-imobiliaria-no-rio-de-janeiro-2/)
19 No mais recente Plano Estratgico de Governo a meta de se alcanar pelo menos 5% de reduo de reas ocupadas por favelas na cidade at 2016, tendo como referncia o ano de 2008
(PREFEITURA DA CIDADE, 2012).
20 http://oglobo.globo.com/rio/prefeitura-removera-119-favelas-ate-fim-de-2012-3072053#ixzz1giwxci35
21 Como descreve Omena (2011), a presena de tenses entre empreendedores imobilirios e favelas da regio j existia antes mesmo dos Jogos Pan-Americanos, mas a realizao
dos megaeventos contribuiu para acirrar os conflitos, na medida em que a existncia de
tais favelas apontada pelos empreendedores urbanos como motivo de desvalorizao dos
novos imveis. Um exemplo emblemtico citado por Benedicto (2008) foi o caso da
remoo das 67 famlias da favela Arroio Pavuna de uma rea localizada entre o terreno
destinado construo do Centro Metropolitano da Cidade do Rio de Janeiro, do qual a
construtora Carvalho Hosken era proprietria de uma parte, e construo do luxuoso
Condomnio Rio 2, do qual a mesma construtora foi responsvel, alm de ter sido uma das
maiores doadoras de campanha do prefeito Cesar Maia.
22 Trata-se das vias expressas denominadas Transolmpica, ligando os bairros da Barra da Tijuca
e do Recreio dos Bandeirantes aos bairros de Magalhes Bastos e Deodoro, e Transcarioca,
ligando a Barra da Tijuca ao Aeroporto Internacional, na Ilha do Governador.
23 tambm recusando ser vista como uma ameaa que a Vila Autdromo mostra-se receptiva
aos visitantes, jornalistas e pesquisadores que passaram a frequent-la, exibindo placas de boas-vindas nas suas principais vias de acesso com a seguinte frase em trs idiomas (portugus,
ingls e espanhol): Uma comunidade ordeira e pacfica desde 1967.
24 Entendemos estrutura de oportunidades polticas no sentido atribudo por Sidney Tarrow
como as dimenses formais e informais do ambiente poltico, que abrem ou criam canais para
expresso de reivindicaes para grupos sociais de fora da polity. Nesse sentido, so em estruturas favorveis que grupos insatisfeitos organizam-se para expressar suas reivindicaes na
arena pblica (Alonso, 2009, p.55). Compartilhamos, no entanto, da perspectiva pragmtica esmiuada por Cefa (2009, p. 17), pensando as mobilizaes coletivas como processos
dinmicos de constituio de problemas pblicos. Mais do que ser coagido por estruturas de
oportunidade poltica, o pblico redefine o horizonte de possveis, cria arenas pblicas.
25 People before profits , alis, o ttulo de um curta-documentrio recentemente produzido pela
organizao de direitos humanos Witness, que revela os efeitos comuns deste modelo de desenvolvimento no que se refere a remoes de localidades pobres em vrios pases dos cincos continentes.
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Leticia de Luna Freire

26 Ver, a esse respeito: http://ocupacaodandara.blogspot.com.br


27 Em artigo anterior, discuto a poltica de significados em torno dos usos dessas categorias pelos
atores sociais em processos de grandes intervenes urbanas (FREIRE, 2008).
28 O Comit Popular no recebe nenhum tipo de financiamento, sendo suas aes geralmente
custeadas com recursos dos prprios integrantes e das organizaes e entidades parceiras. Para
se ter alguma reserva, a cada plenria os participantes fazem voluntariamente pequenas doaes em dinheiro, que so recolhidos e administrados por um ou dois de seus membros.
29 A anlise das matrias produzidas nesses dois ltimos anos sobre a Vila Autdromo por um dos
maiores jornais do pas (O Globo) tem evidenciado a incorporao, por parte da sua editoria,
dos argumentos da prefeitura, reforando o projeto de remoo da localidade. Por outro lado,
as matrias produzidas nesse perodo pela grande imprensa internacional (como Le Monde e New
York Times) tendem a fazer uma cobertura mais ampla sobre o conflito, dando voz aos moradores
e aos movimentos sociais que defendem a sua permanncia na regio.
30 www.portalpopulardacopa.org.br
31 Os autores introduzem o conceito de ordens de grandeza (ordres de grandeur) para se referir
s diferentes maneiras de justificar publicamente uma ao. Segundo a sua tipologia, seis tipos se
destacariam como suficientes, pelo menos no contexto francs, para descrever as justificativas que
funcionam na maioria das situaes ordinrias: inspirada, domstica, cvica, da opinio, mercantil
e industrial. Construdos sobre distintas ordens de grandeza, cada um desses mundos comuns
orienta um sentido ordinrio do justo. Uma apresentao concisa dessa perspectiva pode ser encontrada em Breviglieri e Stavo-Debauge (1999) e Boltanski e Thvenot (2007).
Sobre a extenso dessa perspectiva seguida por Thvenot, ver Mota (2008).
32 A Cpula dos Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental foi um evento organizado pela sociedade civil global que aconteceu, no Aterro do Flamengo, entre os dias 15 e 23 de junho, paralelamente
Conferncia da ONU, para se debater as implicaes e os efeitos da chamada economia verde.
33 Uma matria do Le Monde, por exemplo, publicada no mesmo dia deu amplo destaque situao da localidade, ressaltando o contraste entre a realidade local e as discusses globais acerca
do desenvolvimento sustentvel, tal como sugere o seu ttulo: Rio+20: Quils nettoient devant leur porte avant de parler de la plante!.
34 http://cupuladospovos.org.br/2012/06/movimentos-sociais-apoiam-luta-de-resistencia-da-vila-autodromo/
35 Entre os meses de outubro e novembro, por exemplo, o lanamento da minuta do edital de concesso do Estdio Jornalista Mrio Filho por parte do Governo do Estado e a realizao de uma
tumultuada audincia pblica, exigiu o envolvimento e a ateno de todo o coletivo, diante da
gravidade dos fatos envolvendo o complexo do Maracan e seus arredores, como a transferncia
da gesto do estdio para a iniciativa privada e a demolio da Escola Municipal Friedenreich, do
Estdio de Atletismo Clio de Barros, do Parque Aqutico Jlio Delamare e do Museu do ndio.
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36 At o dia 30/10/12, o manifesto j havia sido assinado por quase 3.000 pessoas, nmero ainda
aqum da meta estabelecida pelos organizadores, que era de reunir cinco mil assinaturas.
37 O estudo Aspectos Humanos da Favela Carioca foi realizado sob a coordenao tcnica do
socilogo Jos Arthur Rios pela extinta SAGMACS, sob encomenda do jornal O Estado de So
Paulo, que o publicou integralmente em dois suplementos especiais em 1960. Sobre a atualidade deste estudo, ver Mello, Machado da Silva, Freire e Simes (2012).
38 Ver, por exemplo, as pesquisas desenvolvidas por Simes (2008) sobre a remoo da favela da
Praia do Pinto e a construo do conjunto habitacional da Cruzada So Sebastio; por Mello,
Vogel, Santos et alli (1981) sobre o processo de renovao urbana de um bairro tradicional da cidade, ou, ainda, o estudo etnogrfico de Ptonnet (2002) sobre a poltica de
remoo das bidonvilles empreendida na regio parisiense na dcada de 1960.
39 Pierre de Frdy (1863-1937), mais conhecido pelo ttulo noblirquico de Baro de Coubertin,
foi o fundador dos Jogos Olmpicos da era moderna.

Recebido em novembro de 2012, aceito para publicao em janeiro de 2013.

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