Origen externo

Origen interno

Anlisis FODA de Promocin de la Salud

E l Salvador
Positivo para alcanzar objetivos
Fortalezas

Negativo para alcanzar objetivos

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Positivo para alcanzar objetivos

Origen interno

Fortalezas:
Apoyo y compromiso de las Autoridades del MINSAL.
Se cuenta con Poltica Nacional de Salud Construyendo la
Esperanza cuyas estrategias y recomendaciones estn
sustentadas en el componente de Promocin de la Salud
Existe un marco regulatorio que respalda procesos de promocin
de la salud al interior del MINSAL
Se dispone de recursos humanos idneos ocupando posiciones
estratgicas en el marco de la promocin de la salud.
Existe una poltica de fortalecimiento de recursos humanos en
promocin de la salud.
Existe un espacio de coordinacin y participacin intersectorial
mxima expresin de la promocin de la salud denominada
Comisin Intersectorial de Salud CISALUD-.
Reciente creacin del Instituto nacional de Salud, instancia que
permitir profundizar en las causas de enfermedad y las
determinantes que giran en torno a ellas para brindar soluciones
cientficas.
Participacin en redes intersectoriales de promocin de la salud
(Educacin Inicial y Parvularia; Actividad Fsica, entre otras).
Incorporacin de temas del componente de promocin de la salud
en la currcula del Ministerio de Educacin.
Existencia de carrera universitaria en Licenciatura en Educacin
para la Salud que forma profesionales en promocin de la salud.

Origen interno

Negativo para alcanzar objetivos

Debilidades:
No hay uniformidad de criterios respecto (descodificacin) a lo
que se entender por promocin de la salud.
Lento proceso en la comprensin de la visin de promocin de la
salud.
Existe marco regulatorio que se traducen en Instrumentos
Tcnicos Jurdicos (gobernanza) pero no aplicacin de los
mismos (gobernabilidad).
El marco regulatorio que respalda procesos de promocin de la
salud no tiene alcance nacional (con el Sistema Nacional de
Salud, sector privado, entre otros).
Algunos recursos humanos que cuentan con el perfil idneo para
acompaar procesos de promocin de la salud estn
subutilizados o desempeando otras funciones.
Hay una preponderancia del enfoque biomdico de la salud.
No hay presupuesto asignado a la promocin de la salud y los
recursos humanos son limitados

Origen externo

Positivo para alcanzar objetivos

Oportunidades:
Acompaamiento de procesos organizativos, participativos e
intersectoriales por parte del Foro Nacional de Salud FNS(Instancia aglutinante de ONGS y comunidades).
Apoyo de agencias de cooperacin internacional como OPS y
COMISCA.
Fortalecimiento de la Comisin sobre Determinantes Sociales de
la Salud de la OMS y que repercute en las directrices nacionales
y de la regin.
Realizacin y participacin del pas en la 8 Conferencia
Mundial de Promocin de la Salud, Helsinki, Finlandia; junio
de 2013.
Alianzas con universidades quienes en ao social disponen de
estudiantes en reas que fortalecen la promocin de la salud.
Alianzas con corporaciones y redes nacionales y privadas- de
medios masivos de comunicacin.

Origen externo

Negativo para alcanzar objetivos

Amenazas:
Alta vulnerabilidad de eventos naturales y fenmenos antrpicos
que rompen con las programaciones, sobrecargan la fuerza
laboral e inversin econmica para darles respuesta.
Sostenibilidad financiera y jurdica de la reforma de salud y de
los procesos de promocin de la salud.
Cambios de gobierno irrumpen el proceso de promocin de la
salud llevado a cabo.
Cambio climtico y presencia de enfermedades reemergentes.

Situacin de promocin de la salud en el pas:

El Salvador se encuentra en la actualidad inmerso en un novedoso y agresivo proceso de
reforma de salud. La Poltica Nacional de Salud 2009-2014 contempla 25 estrategias y 125
recomendaciones. Asimismo la reforma de salud ha considerando ocho ejes o prioridades y

contempla, entre otras cosas, un novedoso modelo de atencin en salud conocido como
Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud; la constitucin de un Sistema Nacional
de Emergencias Mdicas; respuesta a la demanda de medicamentos y vacunas; el desarrollo
de un Sistema nico de Informacin en Salud; la articulacin progresiva

con otros

prestadores pblicos de salud; el fortalecimiento de la red de laboratorios; la instalacin del

Foro Nacional de Salud y, finalmente, la creacin del Instituto Nacional de Salud.
Este nuevo modelo de atencin centrado en la persona, familia y comunidad pretende
contribuir intersectorial y participativamente en mejorar muchos de las condiciones de vida
como lo son: el acceso a agua potable, disposicin adecuada de excretas y desechos slidos;
condiciones de la vivienda; el acceso a medicamentos y atencin oportuna en salud, entre
otros; as como problemticas jams abordadas de manera intersectorial como la minera
metlica; enfermedad renal crnica; lesiones de causa externa; la pirotecnia artesanal,
contaminacin de los principales lagos y ros, entre otros problemas. El espacio aglutinante
para estos esfuerzos es la Comisin Intersectorial de Salud CISALUD- a la cual
pertenecen 44 instancias u organizaciones del Estado, autnomas, ONGS y privadas para
abordar diferentes problemas de salud. Hay una Comisin Tcnica y otra Poltica la cual se
rene una vez al mes.
A pesar de las buenas intenciones de las Autoridades del MINSAL, aun persisten
remanentes de un modelo centrado en la curacin y la entrega inequitativa de un conjunto
de intervenciones; fragmentacin y segmentacin de programas, donde unos disponen de
recursos humanos financieros suficientes y otros con muchas limitaciones. Para el caso la
Unidad Promocin de la Salud no dispone de presupuesto y sus tcnicos son muy limitados.
Se ha fortalecido la parte regulatoria en este componente y se han formulado Polticas,
Lineamientos, Manuales, entre otros Instrumentos Tcnicos Jurdicos de manera
participativa e intersectorial. Estos dos ltimos pilares de la promocin de la salud son
catalizadores de los procesos que se llevan a cabo. La planificacin estratgica ha sido
clave en la actual gestin, aunque ha sido complicado llegar a un consenso con indicadores
que permitan monitorear y evaluar el desarrollo de los mismos.

Ha sido clave que la Unidad Promocin de la Salud UPS- pertenezca directamente al

Viceministerio de Polticas de Salud, porque precisamente ah se conjugan los escenarios
para implementar sus intervenciones y procesos.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA UNIDAD

VICEMINISTERIO DE
POLITICAS DE SALUD

UNIDAD DE PROMOCION DE
LA SALUD
En las medidas de sus posibilidades y esfuerzos la UPS ha tratado de articulas los diferentes
pilares de la promocin de la salud. Un reflejo de lo anterior puede evidenciarse en el
siguiente enlace:
http://www.salud.gob.sv/temas/politicas-de-salud/promocion-de-la-salud.html

Lneas Estratgicas de Accin (con 7 lneas estratgicas, cada una con un objetivo, metas y responsables)
Lnea de accin
Promocin de la Salud como prioridad
fundamental en la Agenda de Estado
Fortalecimiento de la Capacidad
Instalada para Promocin de la Salud
(Recurso humano, infraestructura,
financiero y otros insumos necesarios)
Investigacin y desarrollo de
herramientas para Promocin de la
Salud (tecnolgicas, polticas,
normativas, etc.)
Fortalecimiento de Redes Regionales
de Promocin de la Salud
Fortalecimiento de las habilidades
individuales y colectivas (para
controlar y tomar decisiones a favor de
su Salud)

Objetivo
Posicionar al componente de
promocin de la salud en la agenda de
prioridades de cada uno de los pases
de la regin Centroamericana.
Promover el fortalecimiento de las
capacidades instaladas del componente
de promocin de la salud.
Fomentar el desarrollo de herramientas
para la promocin de la salud a partir
de la implementacin de
investigaciones basadas en evidencia
Constituir y/o fortalecer las redes
regionales en el componente de
promocin de la salud.
Fomentar el fortalecimiento de las
habilidades individuales y colectivas
de los recursos humanos en promocin
de la salud .

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