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AntecedentesIVSSInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales|LaSeguridadSocialestuDerecho

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HistoriadelIVSS

Antecedentes

Antecedentes
Enelaode1936,sepromulgalaLeydelTrabajo,queotorgabanormaslegalesparael
funcionamiento de la Oficina Nacional del Trabajo. En agosto del mismo ao, por
DecretoEjecutivo,seorganizaronlosserviciosdelacitadaOficina,unodeloscuales,el
Servicio"D",tenacomomotivacin"SEGUROSOCIAL".
Planteado en el Pas el inters por la Seguridad Social, se iniciaron las gestiones
tendientesalacreacindelSEGUROSOCIAL,comoInstitucindecarcterpblico.
Despusdeunaseriedeconsultasyanlisis,elGobiernoNacionalsolicitalaelaboracin
deunproyectodeLeydeSegurosSocialesquecubriese:
enfermedades,accidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionalesyunaprogramacin
econmicaparaelfinanciamientodelaInstitucin.ElcitadoProyectofueintroducidoal
Congreso Nacional en mayo de 1938, pero su aprobacin se logra el 14 de junio de
1940,siendopromulgadalaLeyquecreaelInstitutoCentraldelosSegurosSocialesel
24dejuliode1940.
El19defebrerode1944,fuecreadoelReglamentoGeneraldelaLeydelSeguroSocial
Obligatorio.
El09deoctubrede1944,seiniciaronlaslaboresdelSeguroSocial,conlainauguracin
delosServiciosdelInstituto.En1946,sereformulaelReglamentoGeneraldelaLey
del Seguro Social Obligatorio de 1944, dando origen a la creacin del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con personalidad jurdica y patrimonio
propio.
El 05 de octubre de 1951, se deroga la Ley de 1940 y se sustituye por el Estatuto
Orgnico del Seguro Social Obligatorio, igualmente se deroga el Reglamento vigente y
sesustituyeporotro.

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sesustituyeporotro.
En1966,sepromulgalanuevaLeydeSeguroSocialtotalmentereformada.
Esapartirde1967,cuandocomienzaaseraplicadoefectivamentelaLeyde1966.En
lanuevaLeydelInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales,sefundanlossegurosde
enfermedades, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el
seguro de asistencia mdica se amplan los beneficios adems de asistencia mdica
integral, establecindose las prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de
invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobreviviente, asignaciones por nupcias y
funerarias.
Se establecen dos regmenes: EL PARCIAL, que se refiere slo a prestaciones a largo
plazo y EL GENERAL, que adems de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia
mdica,secreaelFondodePensionesyelSeguroFacultativo.ElDecreto878,deabril
de1975,extiendeelSegurodePrestacionesenDinero(pensiones)atodoelterritorio
nacional,elcualcomienzaaserefectivoapartirdel1deoctubrede1978.

En1984,conelDecreto2.700,seadhiereVenezuelaalaLeyAprobatoriadelConvenio
Interamericano de Seguridad Social. El 08 de mayo del mismo ao, se promulga el
Decreto 609, mediante el cual se extiende el Seguro Social a la Contingencia de Paro
Forzoso.

El21dejunio,elDecreto673,establecielRgimendeJubilacionesyPensionesdelos
FuncionariosoEmpleadosdelaAdministracinPblica.

El20dejuliode1989,sereformaparcialmenteelReglamentoGeneraldelosSeguros
SocialesmedianteelDecreto393.Endiciembrede1989,espuestoenfuncionamiento
elSegurodeParoForzoso,medianteelcualseamplalacobertura,enloquerespectaa
prestacionesendinero,alostrabajadoresysusfamiliares.

El24deabrilde1991,semodificaelReglamentodelSeguroSocialalaContingenciade
ParoForzoso,amplindoselacoberturaeincrementndoseelporcentajedelbeneficioy
lacotizacin.
En1993,semodificanuevamenteelReglamentodelSeguroSocialdeParoForzoso,se
ampla la cobertura y se regula el beneficio asimismo, se realiz ajustes en el marco
legalvigente,parapermitirlaafiliacindelostrabajadoresculturalesyartesanales.

Delao1992ajuliode1996,elInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales,aestado
en proceso de Reestructuracin, durante este perodo se han realizado proyectos en
coordinacin con organismos externos como: CORDIPLAN, OCP, OCEI, BCV, CIES,
organismosmultilateralescomo:FMI,BID,GTZ.

Enjuliode1996,sedainicioalProcesodeReconstitucindelInstitutoVenezolanode
los Seguros Sociales, con miras a la realizacin de una reforma integral de la
Institucin, que permita su incorporacin a una nueva visin integral de la Seguridad
Social.
El 30 de diciembre de 1997, se promulga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
SocialIntegral,dondesemodificaelactualRgimendeSeguroSocialObligatorioporun
nuevo sistema organizado en Subsistemas, bajo un esquema de gestin de los
regmenes de Proteccin Social Pblica, Privada o Mixta conservando los principios y
garantas de universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, participacin,
autofinanciamientoyequilibrio.

EnestaLeysecontemplalaliquidacindelInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales
antesdel31dediciembrede1999,garantizandoduranteeselapsolapreservacinde
latotalidaddelosderechosdelosafiliadosysusbeneficiarios.
El 23 de septiembre de 1998, el Presidente de la Repblica dicta, con Rango, Valor y
FuerzadeLey,elDecretoqueregulaelProcesodeLiquidacindelInstitutoVenezolano
delosSegurosSocialesylaTransicinalNuevoSistemadelaSeguridadSocialIntegral,
en la cual se establece las atribuciones y competencias que tendr, una vez
juramentada,laJuntaLiquidadoradelIVSS.

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El14deoctubrede1998,enelDecretoN2.944,sedictaelDecretoconRango,Valor
y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Salud previsto en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social Integral y desarrollada en los trminos establecidos en
dicha Ley, los principios, derechos y obligaciones de los sujetos que intervienen en la
regulacin, intervencin, direccin, financiamiento, supervisin, aseguramiento y
utilizacindelosserviciosquegarantizanlaatencinmdicaintegralylaatencinde
lasenfermedadesprofesionalesyaccidentesdetrabajo,ascomotodoloconcernientea
lasprestacionesdinerariasdelSubsistemadeSalud.

El 21 de octubre de 1998, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que
regula el Subsistema de Paro Forzoso y de Capacitacin Profesional, de afiliacin
obligatoriaydesarrolloenlostrminosestablecidosenlaLeydelSistemadeSeguridad
SocialIntegral,losprincipios,derechosyobligacionesdelosentesqueintervienenenla
direccin, regulacin, financiamiento, supervisin, intervencin y utilizacin de los
servicios y prestaciones econmicas del Subsistema, cuyo objeto es amparar
temporalmentelaContingenciadeCesantaylacapacitacinparalareinsercinlaboral.

EnDecretoN2.993,del4denoviembrede1998,sedictaelDecretoconRango,Valor
yFuerzadeLeyqueregulaelSubsistemadePensiones,elcualestconformadoporlos
regmenesdeCapitalizacinIndividualydeSolidaridadIntergeneracional,enloscuales
participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los afiliados y el Rgimen de Riesgos
Laboralesacargodelempleador.

El Subsistema de Pensiones otorgar prestaciones en dinero para atender las


contingencias de vejez, invalidez, incapacidad, sobrevivencia, nupcialidad y asistencia
funeraria.

En el Decreto 3.061, del 26 de noviembre de 1998, el Presidente de la Repblica


designa los miembros de la Junta Liquidadora del IVSS, que debern cumplir y hacer
cumplirloestablecidoenelDecretodeliquidacinydemaneraespecficalossiguientes
planesdetrabajo:

1.PlandeegresosdelpersonaldelIVSS.
2.Plandecesindelagestinytransferenciasdelaredhospitalariayde
ambulatoriosdelIVSS.
3.PlandetransferenciadelosprogramasespecialesdelIVSS.
4.PlandedepuracinymigracindeladatadelIVSS.
5.PlandetransferenciadelasdependenciasdelSegurodeParoForzosoy
deMedicinadelTrabajodelIVSS.
El20deenerode1999,deacuerdoaloestablecidoenlaLeyOrgnicadelSistemade
Seguridad Integral, se dicta los Reglamentos Orgnicos de la Superintendencia del
Subsistema de Salud y de la Superintendencia del Subsistema de Pensiones, en los
cuales se establece la estructura, organizacin y funcionamiento de las
superintendencias.
EnelDecretoN366,del05deoctubrede1999,elPresidentedelaRepblicaHugo
RafaelChvezFras,dictalaLeyOrgnicadelSistemadeSeguridadSocialIntegral,la
cual modifica algunos artculos de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Integralpromulgadael30dediciembrede1997.Dentrodelosartculosmodificadosse
encuentran los que regulan el Proceso de Transicin de la Ley del Seguro Social al
NuevoSistemadeSeguridadSocialIntegral.
En esta Ley se le da continuidad al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
establecindole otras atribuciones que no colindan con lo establecido en la Ley del
Seguro Social de 1991 asimismo, deroga el Decreto 2,744 del 23 de septiembre de
1998,queregulaelProcesodeLiquidacindelInstitutoysedictalaReformaParcialde
losLeyesqueregulanlosSubsistemasdeSaludydePensiones.
El 15 de diciembre de 1999, se aprueba por Referndum la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual se establece en el Art. 86, "...Toda
persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no
lucrativo,quegaranticelasaludyasegureproteccinenlacontingenciadematernidad,
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lucrativo,quegaranticelasaludyasegureproteccinenlacontingenciadematernidad,
paternidad,enfermedad,invalidez,enfermedadescatastrficas,discapacidad,orfandad,
vivienda,cargasderivadasdelavidafamiliarycualquierotracircunstanciadeprevisin
social.ElEstadotienelaobligacindeasegurarlaefectividaddeestederecho,creando
unSistemadeSeguridadSocialUniversal,integral,definanciamientosolidario,unitario,
eficienteyparticipativo,decontribucionesdirectasoindirectas..."El30dediciembrede
2002,seDecretalaLeyOrgnicadelSistemadeSeguridadSocial,dondeseindicaenel
Artculo1:
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y
regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus
regmenesprestacionalesylaformadehacerefectivoelderechoalaseguridadsocial
por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de

carcternolucrativo,deconformidadconlodispuestoenlaConstitucindelaRepblica
Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia,
suscritosyratificadosporVenezuela.
En esta Ley, se establece en su Art. 129, la Sustitucin Progresiva del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales por la nueva institucionalidad del Sistema de
SeguridadSocial,paracualtendrunperododeimplantacinquenopodrexcederel
lapsodecinco(5)aoscontandoapartirdelapromulgacindeestaLey.El6defebrero
de2006,enGacetaOficialN38.373,sedictaelDecretoN4.269,dondeseestablece
un programa excepcional y temporal, para garantizar el disfrute de las pensiones por
vejezotorgadasporelInstitutoVenezolanodeLosSegurosSociales,alosasegurados
quetenganlaedaddesesenta(60)aosyaseguradasquetenganlaedaddecincuenta
y cinco aos (55), respectivamente, y que se encuentren dentro de los supuestos de
hechoprevistosenelpresenteDecretoenlosArtculos2,3y4.
El 30 de mayo de 2007, en Gaceta Oficial N 38.694, se dicta el Decreto N 5.370,
donde se establece un programa excepcional y temporal, para que el Instituto
VenezolanodelosSegurosSociales,identifiqueyregistreensunminadeaseguradosa
cincuenta mil (50.000) mujeres mayores de sesenta y cinco (65) aos de edad,
venezolanas que vivan en el territorio nacional o extranjeras con residencia
ininterrumpidaenelPasporunlapsonomenordediez(10)aosyqueseencuentren
enalgunodelossupuestosdehechoprevistosenelpresenteDecretoenlosArtculos
2y3.
El28dediciembrede2007,enGacetaOficialExtraordinariaN5.867,seapruebala
LeydeReformaParcialdelaLeyOrgnicadelSistemadeSeguridadSocial,enlacualse
modificaelArt.129delasiguienteforma:
Artculo 129: El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ser transformado
progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social
desarrollada en la presente Ley. A tales efectos, los rganos y entes del Sistema de
Seguridad Social siguiendo las pautas del plan de implantacin de la nueva
institucionalidaddispuestoenelartculo117deestaLey,asumirnlascompetenciasy
atribucionesquelescorrespondandeconformidadconloestablecidoenlapresenteLey
y en las Leyes de los regmenes prestacionales, garantizando la transferencia de
competenciayrecursosfinancieros.
La Rectora del Sistema de Seguridad Social, determinar la fecha de culminacin del
proceso de transferencia de dichas competencias y recursos financieros. El Ejecutivo
Nacionalgarantizarduranteelperododetransicin,atravsdelInstitutoVenezolano
delosSegurosSociales,elcumplimientodelasprestacionesestablecidasenlaLeydel
Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad contemplada en las Leyes de los
regmenesprestacionales,noestenfuncionamiento.
El31dejuliode2008,enGacetaOficialN5.891,sedictaelDecretoconRango,Valor
y Fuerza de Ley la Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social, donde permita
concienciaralasempleadorasyempleadoresdelanecesidaddecumpliroportunamente
con las obligaciones que establecen la Ley del Seguro Social y su Reglamento,
fomentando una cultura de Seguridad Social que responda a los principios
constitucionales,paraqueelInstitutoVenezolanodelosSegurosSocialespuedaexigir
el cabal cumplimiento de las obligaciones previstas por la Ley. Dicha reforma modifica
losartculos40,41,59,63,84,86,87,102y103eincluyelosartculos88,89,90,
91, 111 y 112 de este modo, aumentar significativamente la recaudacin de las
cotizaciones, lo que proporcionar al IVSS mayores recursos econmicos, que podrn
ser destinados a aumentar, tanto cuantitativa como cualitativamente, la cobertura de

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ser destinados a aumentar, tanto cuantitativa como cualitativamente, la cobertura de


los derechos de Seguridad Social de las ciudadanas y ciudadanos, pudiendo as,
ofrecerlesmsymejoresprestaciones.
El 30 de abril de 2010, en Gaceta Oficial N 39.414, se dicta el Decreto N 7.402,
donde se ordena al Instituto Venezolano de Los Seguros Sociales (IVSS) el
otorgamientodelapensindevejezaveintemil(20.000)campesinosycampesinas,
pescadoresypescadorasquehayancumplido,sieshombre(60)aosdeedadysies
mujer(55)aosdeedad.
El 12 de mayo de 2010, en Gaceta Oficial N 39.422, se dicta el Decreto N 7.401,
dondeseestableceunprogramaexcepcionalytemporalparagarantizareldisfrutede
las pensiones de vejez otorgadas a travs del Instituto Venezolano de los Seguros
Socialesaaseguradosapartirdesesenta(60)aosdeedad,yaaseguradasapartirde
cincuenta y cinco (55) aos de edad, que se encuentren dentro de los supuestos de
hechoprevistoenelpresenteDecretoensusArtculos2,3y4.
El24demayode2010,enGacetaOficialN5.976,sedictalaLeydeReformaParcial
delDecretoN6.266conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydel
SeguroSocial,dondesemodificaelArtculo34,enlaformasiguiente:
Artculo 34: El monto total de la pensin de sobreviviente, no podr ser inferior al
salario mnimo nacional. En caso de tratarse de un o una sobreviviente, ste o sta
recibirelmontototaldelapensin,cuandosetratededosomssobrevivientes,la
pensin se distribuir en partes iguales hasta completar el cien por ciento (100%) de
dichomonto.
El 13 de diciembre de 2011, en Gaceta Oficial N 39.819, se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley N 8.694, que tiene por objeto crear la Gran Misin en
AmorMayorVenezuela,enelmarcodelEstadoDemocrticoySocialdeDerechoyde
Justicia,conlafinalidaddeasegurarlamximaproteccin,inclusin,igualdad,respeto,
solidaridad, bienestar y justicia social para las personas adultas mayores de la Patria,
especialmente para quienes viven en hogares cuyos ingresos son inferiores al salario
mnimonacional,hastalograrlamayorsumadeseguridadsocialydefelicidadposible.
El30deabrilde2012,enGacetaOficialN39.912,sepublicaelDecretoconRango,
ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelSeguroSocialN8.921,dondese
modifica los siguientes artculos: Artculo 6: El asegurado o asegurada que deje de
estarobligadouobligadaalrgimendelapresenteLey,tienederechoacontinuarenel
mismo,siemprequelosolicite.
El asegurado o asegurada que as continuare dentro del Rgimen del Seguro Social
pagar,segnelsalarioquehayacotizadoenlasltimasciensemanas,tantosuparte
decotizacincomolaquehubierecorrespondidoalempleadoroempleadora,deacuerdo
conlosbeneficiosquesolicitare.Encasodequeelaseguradooaseguradatengamenos
deciensemanascotizadas,elclculodeloquelecorrespondapagar,serealizarsegn
eltotaldesemanasquehayacotizado.
Estascotizacioneslasdeberpagarmensualmenteysiseatrasareenelpagoporms
deunmes,podrcontinuarfacultativamenteenelSeguroSocial,unavezquecumpla
suobligacin.
Si el asegurado o asegurada por continuacin facultativa vuelve a la condicin de
trabajador o trabajadora dependiente, solo quedar obligado al pago de su parte de
cotizacin a causa de la labor que realiza para un empleador o empleadora, quien
tambinasumirlapartecorrespondiente.
Artculo 7: Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud y recibirn
asistenciamdicaintegralsiemprequelonecesiten,sindiscriminacinalguna.
EnlamismaGacetaOficialsepublicaelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeyde
ReformaParcialdelReglamentoGeneraldelaLeydelSeguroSocialN8.922,dondese
suprimeelartculo7yseincorporaunartculoconelmismonmeroqueestablecelo
siguiente:
Artculo 7: Los trabajadores y trabajadoras no dependientes, podrn inscribirse en el
InstitutoVenezolanodelosSegurosSocialesyadquirirnlasituacindeaseguradosy
aseguradasconderechoatodaslasprestaciones.
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Artculo8:Semodificaelartculo8enlostrminossiguientes:
Las asociaciones cooperativas, entidades gremiales y otras organizaciones sociales de
trabajadores y trabajadoras no dependientes, podrn asegurar a todos y todas sus
afiliadosyafiliadasenlascondicionesquesesealanenesteartculo,asumiendoante
el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales las obligaciones que hubieren
correspondido a patronos o patronas, al solo efecto de la aplicacin del rgimen del
SeguroSocial.El9deoctubrede1944,seiniciaronlaslaboresdelSeguroSocial,conla
puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
enfermedades,maternidad,accidentesypatologasporaccidentes,segnloestablecido
enelReglamentoGeneraldelaleydelSeguroSocialObligatorio,del19defebrerode
1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto
VenezolanodelosSegurosSociales,organismoconresponsabilidadjurdicaypatrimonio
propio.ConlaintencindeadaptarelInstitutoaloscambiosqueseverificabanenesa
poca,el5deoctubrede1951sederogalaLeyquecreabaelInstitutoCentraldelos
SegurosSocialesysesustituyeporelestatutoOrgnicodelSeguroSocialObligatorio.
Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente
reformadaelaosiguienteescuandocomienzaaseraplicadaefectivamenteestaLey,
que fundan los seguros de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y
EnfermedadesProfesionalesenelsegurodeasistenciamdicaseamplanlosbeneficios
adems de asistencia mdica integral, se establece las prestaciones a largo plazo
(pensiones) por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes,
asignacionespornupciasyfunerarias.
Seestablecedosregmenes,elparcialqueserefieresoloaprestacionesalargoplazoy
elgeneralqueademsdeprestacionesalargoplazo,incluyeasistenciamdicaycreael
FondodePensionesyelSeguroFacultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se
amplalacobertura,enloquerespectaaPrestacionesenDinero,alostrabajadoresy
familiares modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el
porcentajedelbeneficioylacotizacin.
EnlaactualidadelInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales(I.V.S.S.),seencuentra
en un proceso de adecuacin de su estructura y sistemas a fines de atender las
necesidadesporlapoblacintrabajadora.
La Cotizacin que corresponda a cada trabajador o trabajadora no dependiente se
calcular en base a la remuneracin o ingreso mensual declarado al momento de la
inscripcin, la cual podr ser verificada por el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales.
Las asociaciones cooperativas, unidades gremiales y otras organizaciones sociales de
trabajadoresytrabajadorasnodependientes,aportarnelnueveporciento(9%)ylos
trabajadoresytrabajadorasasociadosastas,aportarnelcuatroporciento(4%)para
completarlacotizacinmensualdeltreceporciento(13%)quelescorresponde.
Los miembros de las asociaciones cooperativas, entidades gremiales y otras
organizacionessocialesdetrabajadoresytrabajadorasnodependientes,debernpagar
sus cotizaciones mensualmente y si se atrasaren en el pago por ms de un mes,
podrn continuar facultativamente en el Seguro Social, una vez que cumplan su
obligacin.
Actualmente, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es un institucin
recuperadaporelprocesorevolucionario,bajolospostuladosdejusticiayequidadsocial
establecidos en el legado del Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana y en
armona con los derechos consagrados en el prembulo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con el fin de seguir avanzando en la plena
satisfaccindelasnecesidadesbsicasparalavidadenuestropueblo.
VolveraHistoriadelIVSS

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