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sobre la
medida cautelar solicitada por la asociacin actora, luego que este Tribunal
dispusiera cursar el pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional previsto en
el art. 4 de la Ley n 26.854 por intermedio de la Secretara n 3, en atencin a
que por providencia del da ocho (8) de junio del presente ao se orden a la
accionante cumplir con dicho extremo, actividad que por lo dems, incumba a
la misma en virtud del principio dispositivo que rige en ste tipo de procesos.
Esta omisin es necesario remarcarla, pues habra posibilitado el avance de la
causa en tiempo y forma.
La situacin antes expuesta, con ms las noticias emitidas en
distintos medios periodsticos de sta Capital
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se establecen
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Comercializacin del Gas Licuado de Petrleo).As tambin, que conforme documentacin aportada al proceso, la
accionante, Asociacin Civil El Consumidor en Accin se encuentra inscripta
en el Registro Provincial de Asociaciones de Defensa del Consumidor,
reconocimiento de la Secretara de Defensa del Consumidor del Gobierno de la
Provincia de Salta (cfr. fs. 2). Dicha calidad la legitima a intervenir
judicialmente en defensa de los usuarios en la provincia de Salta, tal como se
encuentra prescripto por el art. 55 de la Ley n 26.361 modificatoria de la
24.240, con los alcances del art. 58 de la misma ley.
A los efectos procesales, corresponde precisar el encuadre que
deber imprimrsele, pues no slo se est en un estadio primario del proceso
desde el cual debe establecerse el curso al cual debern atenerse las partes, sino
tambin por los alcances de la decisin judicial que procura la accionante. Con
ste objeto, la actora en su escrito inicial ha invocado la proteccin de los
derechos de incidencia colectiva, haciendo directa referencia a las resoluciones
impugnadas de inconstitucional, que afectan a la universalidad de los usuarios
del servicio pblico de gas en sta provincia.
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respecto a la
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se sufre. Esta
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decretada con relacin a las cosas sobre las que versa el litigio. Su finalidad
consiste en impedir que mediante su alteracin por las partes durante el
transcurso del proceso, la sentencia se haga de cumplimiento imposible y su
derecho ilusorio (Conf. C. Civ. A, 13-VI, 72, en JA, t.1972, pgs.370).
Ahora, bien se advierte que su viabilidad frente a actos emanados
de la Administracin Pblica, tal como sucede en el sub-lite, requiere la
satisfaccin de ciertos requisitos genricos, tales como la verosimilitud en el
derecho invocado, el peligro en la demora, y la prestacin de contracautela, as
como tambin de otros especficamente exigibles en particular en estos casos
-por tratarse de asuntos que podran llegar a afectar facultades de otro poder del
Estado, como la existencia de perjuicios graves, y la no afectacin del inters
pblico. Tambin, en algunos casos, se aadi otra exigencia adicional, relativa
a la necesidad de acreditar la peticin previa de la suspensin del acto en sede
administrativa. (Cfme. CSJN, 7/3/85, Hughes Tool, LL., 1985-C-141;
Cm.Nac.Fed. Contencioso-Administrativo, Sala III, 2/4/85, Romero, LL.
1995-C-140; dem, Sala III, 11/11/87, Mura, dem Sala III, 20/5/95, Edesur
c/ENRE, LL., 1995-D-318; entre otros).
Efectuada sta aclaracin, debe decirse que los extremos
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objeto de anlisis una vez que se haya integrado debidamente la litis. Sin
perjuicio de ello, en sta temtica, es oportuno sealar siguiendo al Maestro
Constitucionalista Segundo V. Linares Quintana, en su obra Reglas para la
Interpretacin Constitucional, pg. 122 de Editorial Plus Ultra enero de 1988que: Para determinar y decidir la conformidad y adecuacin de los actos del
Estado con la Constitucin Nacional, sta, en su letra y en su espritu, ha
impuesto la regla de la razonabilidad. Toda actividad estatal para ser
constitucional debe ser razonable. Lo razonable es lo opuesto a lo arbitrario, y
significa conforme a la razn, justo, moderado, prudente, todo lo cual puede
ser resumido en arreglo a lo que dicte el sentido comn. El Congreso, el Poder
Ejecutivo y los Jueces, cuando actan, en el ejercicio de sus funciones
especficas, deben hacerlo de manera razonable. Todo acto gubernativo debe
resistir la prueba de la razonabilidad. La regla de la razonabilidad se funda,
primordial y especficamente, en el art. 28 de la Constitucin Nacional...
Con los elementos aportados hasta el momento, puede concluirse
que se encuentra cumplido el recaudo de la Verosimilitud del derecho
invocado por el accionante, representante del colectivo.
V.- Respecto del recaudo Peligro en la demora, ste es el
presupuesto que da su razn de ser al instituto de las medidas cautelares. Tiende
a impedir que el transcurso del tiempo pueda incidir negativamente en la
factibilidad del cumplimiento de la sentencia. De all, que ese temor del dao
inminente es el inters jurdico que hace viable la adopcin de la medida.
Concurre en la especie la nota de urgencia que caracterizan a
estas particulares figuras, pues de pretender la aplicacin y obligatoriedad
inmediata de las disposiciones impugnadas, con la consecuencia que ante la
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CNCiv.Sala D, setiembre
23-997,
Guerrero
de
Louge,
Susana
c.
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