Con el apoyo de

L ib ertad

O rd e n

Comunidades Indgenas Tejedoras de Vida

El cuidado integral intercultural de la infancia wayuu
2015, Fucai - Unicef
ISBN

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF

Roberto de Bernardi Representante
Viviana Limpias Representante adjunta
Luz ngela Artunduaga Especialista de supervivencia y desarrollo infantil

Fundacin Caminos de Identidad FUCAI

Adn Martnez Director ejecutivo
Ruth Consuelo Chaparro Coordinadora del proyecto
Marcia Chapetn Nutricionista profesional de campo
Ricardo Garca Psiclogo profesional de campo

Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE

Beatriz Linares (QEPD) Directora General
Juan Felipe Yepes Director de innovacin social

Equipo tcnico FUCAI

Ruth Consuelo Chaparro Coordinadora del proyecto
Marcia Paola Chapetn Nutricionista dietista
Ricardo Andrs Garca Psiclogo
Ermelinda Ipuana Tcnico bilingue
Libardo Pushaina Tcnico bilingue
Fernando Acosta Especialista en planeacin comunitaria
Carlos Pito Especialista en planeacin comunitaria

Fotografa
Archivo del proyecto
Sistematizacin
Rosa vila
Istar Jimena Gmez.
Correccin de estilo
Jairo Galvis
Diseo, diagramacin e impresin
Editorial Kimpres SAS
www.kimpres.com
PBX: 413 68 84
Bogot, Colombia

Promotores y comunidad
Etenia Miladys Ipuana - Walaschein
Mara Rosa Uriana - Jashmaana
Edgar Montiel - Waruttaain
Esperanza Pushaina Arpushaina - Patsuaain Brasil
Mara Elena Epieyu Pushaina - Jookoliwou sector I
Mara Eugenia Ipuana - Jookoliwou sector II
Jicho Rosado - Ichieen
Nellys Epieyu - Poloushira
Luis Jos Redondo Uriana - Tawaya
Nohemi Epinayu - Piedras Blancas (Ipatuu)
Evelis Pushaina - Kachiramaana

Autoridades tradicionales y comunidad

Fernando Pushaina - Walaschein
Rene Uriana - Jashmaana
Manuel Montiel - Waruttaain
Antonio Arpushaina - Patsuaain Brasil
Reinaldo Epinayu - Jookoliwou sector I
Cesar Ipuana - Jookoliwou sector II
Francisco Epinayu - Ichieen
Alfonso Epieyu - Poloushira
Jorgen Uriana y Leonor Uriana - Tawaya
Patricio Epinayu - Piedras Blancas (Ipatuu)
Blanca Pushaina - Kachiramaana

ndice
RESUMEN

11

PRESENTACIN

16

SOBRE LA SISTEMATIZACIN

21

1. UNA MIRADA A LA GUAJIRA Y A LOS WAYUU 24

1.1. La Guajira, territorio de contrastes y exclusin

24

1.2. Caractersticas culturales del pueblo wayuu

1.2.1. Agentes socializadores
1.2.2. Cultura e infancia: Madre wayuu
1.2.3. Cuidado y salud

27
28
30
32

2. EL PROYECTO DE CUIDADO INTEGRAL INTERCULTURAL DE LA INFANCIA WAYUU 36

2.1. JUSTIFICACIN

36

2.2. OBJETIVOS
2.2.1. Objetivo general
2.2.2. Objetivos especficos

37
37
37

2.3. PARTICIPANTES
2.3.1. La poblacin
2.3.2. El equipo

38
38
39

2.4. LNEAS DEL PROYECTO

2.4.1. Lneas de trabajo
2.4.2. Las etapas

41
41
42

2.5 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES

2.5.1. Nias y nios como sujetos de derechos y con capacidades en desarrollo
2.5.2. La perspectiva intercultural para relacionarse y cuidar
2.5.3. El observatorio para reconocer, decidir y movilizarse

2.6 FUNDAMENTOS METODOLGICOS
2.6.1. Referentes metodolgicos
2.6.2. El Ayaawataa como elemento articulador
2.6.3. Estrategias de formacin, movilizacin y empoderamiento

43
43
44
46
47
47
50
53

3. La Implementacin Del Proyecto y Sus Resultados

60

3. 1. EL Ayaawataa COMO OBSERVATORIO COMUNITARIO

3.1.1. La construccin del Ayaawataa familiar
3.1.2. La movilizacin colectiva: el Ayaawataa comunitario
3.1.3. Resultados alcanzados

60
60
74
81

3.2. FAMILIAS Y COMUNIDADES QUE EMPRENDEN RUTAS O CAMINOS DE CUIDADO

3.2.1. Caminos para la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin
3.2.2. Camino para prevenir las enfermedades frecuentes en los nios
3.2.3. Caminos para prevenir el aborto
3.2.4. Resultados alcanzados

84
88
102
109
114

3.3. AUTORIDADES INDGENAS COMO GARANTES DE DERECHOS

3.3.1. La formacin y la movilizacin interna de las autoridades tradicionales
3.3.2. La proyeccin externa: articulacin e incidencia
3.3.3. Resultados alcanzados

118
119
127
135

3.4. DIFICULTADES

138

4. Lecciones Aprendidas y Recomendaciones

142

4.1. APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA

4.1.1. Lecciones sobre el Ayaawataa
4.1.2. Lecciones sobre la movilizacin comunitaria para el cuidado de la niez indgena
4.1.3 Lecciones sobre la participacin de las autoridades indgenas, promotores y delegados

142
142
144
146

4.2. Conclusiones

149

4.3. Recomendaciones
4.3.1. En el nivel comunitario
4.3.2. En el nivel local y regional
4.3.3. En el nivel nacional, regional y local

150
150
151
153

bibliografa 157
ANEXOS

161

ANEXO 1. Caractersticas comunes del Ayaawataa comunitario

ANEXO 2. Plan de formacin para la participacin y organizacin
ANEXO 3. Ruta de garanta de derechos de la niez indgena en situaciones crticas o no atendidas

en el mbito territorial
ANEXO 4. Acciones de coordinacin y articulacin municipal, departamental y nacional
ANEXO 5. Cubrimiento de los medios de comunicacin

Acciones y pronunciamientos del gobierno (22 artculos)

Apoyos y ayudas (16 artculos)

162
163

164
165
167
168
168


Sequa, desnutricin, gobierno (30 artculos)

Territorio, minera, corrupcin (11 artculos)

Cultural (8 artculos)
ANEXO 6. Plan de vida
ANEXO 7. Soportes Transversales

169
169
170
172
177

Ilustraciones
Ilustracin 1. Momentos del Ayaawataa y lneas de accin

50

Ilustracin 2. Secuencia de los talleres de formacin.

54

Ilustracin 3. Ciclo metodolgico. Elementos transversales de los talleres

54

Ilustracin 4. Tipos de seguimiento

57

Ilustracin 5. Proceso de construccin del Ayaawataa familiar

61

Ilustracin 6. El Ayaawataa como elemento articulador

84

Ilustracin 7. Causas de mortalidad

89

Ilustracin 8. Mortalidad segn gnero por comunidad

89

Ilustracin 9. Camino para la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin

100

Ilustracin 10. Camino general para prevenir las enfermedades

104

Ilustracin 11. Camino para el manejo de la diarrea y el vmito

107

Ilustracin 12. Camino para el manejo de la gripa

108

Ilustracin 13. Porcentaje de personas sin identificacin y sin afiliacin a SGSS 20122013

121

Tablas
Tabla 1. Censo consolidado de las comunidades participantes ao 2012.

38

Tabla 2. Caractersticas generales de los talleres de formacin

55

Tabla 3. Problemticas que forman parte del Ayaawataa

69

Tabla 4. Lnea de base: desnutricin hasta los 10 aos.

90

Tabla 5. Lnea de salida

114

Abreviaturas
ANSPE Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CELADE Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CORPOGUAJIRA Corporacin Autnoma Regional de la Guajira
CRIC Consejo Regional Indgena del Cauca
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DNP Departamento Nacional de Planeacin
DPS Departamento de la Prosperidad Social
ENDS Encuesta Nacional de Demografa y Salud
ENSIN Encuesta Nacional de Situacin Nutricional
EPS Entidad Promotora de Salud
FUCAI Fundacin Caminos de Identidad
IAPI Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia
INCORA Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
MEN Ministerio de Educacin Nacional
MINSALUD Ministerio de Salud
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
ONIC Organizacin Indgena de Colombia
ONU Organizacin de las Naciones Unidas

ONG Organismo no Gubernamental

PMA Programa Mundial de Alimentos
PND Plan Nacional de Desarrollo (Colombia)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SEIP Sistema Educativo Indgena Propio
SGP Sistema General de Participaciones (Colombia)
SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud
SISBEN Sistema de Seleccin de Beneficiarios para Programas Sociales
SISPI Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

Resumen
La Guajira es el departamento con el mayor nmero de poblacin indgena del pas,
en especial wayuu, que sobrevive en condiciones de extrema pobreza. El Municipio de
Manaure, donde se desarroll el proyecto Cuidado Integral Intercultural de la Infancia
Wayuu, promovido por UNICEF y FUCAI entre 2011 y 2014, en 2009, tena el 79.75% de
poblacin con necesidades bsicas insatisfechas. El municipio fue priorizado en el proyecto,
el cual se llev a cabo en once comunidades wayuu monolinges donde participaron de
manera directa 178 familias y 1.124 personas. Durante el segundo ao del proyecto, se
sum la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema.
El proyecto tuvo como objetivo general el diseo, la elaboracin y la implementacin
de una experiencia de cuidado intercultural e integral de la infancia que apuntara al
mejoramiento de la situacin de morbimortalidad infantil y promoviera la creacin de
escenarios favorables para el goce pleno de sus derechos. De manera especfica, se
busc: a) construir colectivamente e implementar de manera sostenible un observatorio
comunitario sobre la infancia wayuu en todas las comunidades participantes, orientado a
la accin y al seguimiento de la situacin de los nios y las nias de las comunidades, b)
fortalecer las habilidades de las familias y las comunidades como agentes cuidadores de la
infancia construyendo con ellas rutas de cuidado integral intercultural para la prevencin
y el cuidado de la infancia y c) fortalecer las capacidades de participacin y toma de
decisiones de las autoridades indgenas en el cuidado y proteccin de la infancia de sus
comunidades.
Para lograr estos propsitos, se trabaj con las comunidades en la construccin del Ayaawataa
familiar y comunitario, que en la lengua indgena wayuunaiki significa: reconocerse y
tomar conciencia. El Ayaawataa se orienta hacia la constitucin de un tejido familiar y
comunitario de cuidado de la infancia, y se convirti en el eje articulador y dinamizador
de las tres lneas de accin del proyecto.
La lnea de formacin y fortalecimiento de cuidadores de infancia estuvo dirigida a
promotores voluntarios, a las madres y los padres, los abuelos y las abuelas y los integrantes
de la comunidad. Se abord la prevencin y el manejo de la desnutricin, las prcticas
de cuidado los derechos de los nios y las nias, los roles y los lugares protectores para
la infancia, el manejo de aguas y basuras, entre otros. Esta lnea cubri un trabajo
sistemtico con las autoridades indgenas para mejorar las redes de cuidado y favorecer
la articulacin con las instituciones que cuidan de la infancia. La lnea de rutas de cuidado
incluy la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin, la prevencin de las

11

enfermedades frecuentes y la prevencin del aborto que tena una alta incidencia. La
lnea de articulacin incluy la gestin y el trabajo conjunto con diferentes entidades que
atienden la infancia, con la participacin de las autoridades indgenas en diferentes mesas
intersectoriales e interinstitucionales de seguimiento de la niez indgena en el municipio,
el departamento y la nacin.
El Ayaawataa, como eje para la construccin de una comunidad indgena de desarrollo
infantil, se construy en dos niveles: familiar y comunitario, en los cuales se elaboraron
sucesivas representaciones (concreta, grfica, simblica, cultural) del sistema familiar y
de sus jerarquas y relaciones, problemticas y potenciales, a lo largo de lo cual se fue
generando una red de cuidados de la infancia a la que se vincularon las familias, y en
general toda la comunidad, mediante un proceso caracterizado por: a) establecer las
problemticas que afectaban a la infancia y reconocerse, es decir, identificar los potenciales
de las comunidades para su solucin, b) tomar conciencia de las causas, consecuencias,
formas de accin y capital cultural de las comunidades, entre otros, y c) movilizar para
cuidar la infancia y la niez.
Del ao 2012 al 2014, se lograron avances sustanciales en la restitucin de derechos de
la infancia wayuu en todas las once comunidades, referidos estos a: la reduccin de la
mortalidad infantil, las tasas de la desnutricin aguda, las enfermedades prevalentes de
la infancia; a la entrega del registro civil de los nios y las nias y de acceso a la salud,
al tiempo que las comunidades reactivaron su capital simblico y sus bienes culturales
(medicina tradicional, consejos, dietas, prcticas y normas de cuidado, entre otros) y su
capital social (parteras, yerbateras, mdicos tradicionales, autoridades indgenas, abuelos
y abuelas), configurando conjuntamente con las familias una comunidad indgena de
desarrollo infantil, de la que tambin forma parte la accin de las autoridades indgenas,
con el apoyo del proyecto, para garantizar un mnimo vital de agua y de alimentos,
desarrollar un plan de vida y participar en diferentes mesas intersectoriales en procura de
la restitucin de sus derechos.
Las lecciones aprendidas de la implementacin del proyecto cubren el Ayaawataa, la
movilizacin comunitaria para el cuidado de la infancia y la participacin de las autoridades
y los promotores.
En cuanto al ayawata una primera leccin muestra que siendo este observatorio comunitario,
de conocimiento colectivo, en donde se muestra la situacin familiar, nutricional y de
cuidado de los nios, la informacin que termina siendo expuesta a todas las familias, no
genera ninguna resistencia o molestia, ya que el sentido de interdependencia, hace que se
reactive el capital social y cultural para reconocer, tomar conciencia y actuar en el cuidado
de la infancia. Ello es posible an en condiciones adversas como las que se tuvieron en
el proyecto, sin olvidar tampoco que el capital social y cultural de las comunidades sufre
un fuerte deterioro. Para tal efecto, se requiere empoderar tanto los actores sociales
tradicionales, como reactivar los bienes culturales, las normas y los valores tnicos que
mantiene la cohesin social y regulan la convivencia.

12

Una segunda leccin es que el Ayaawataa se orienta a una formacin para el cuidado de
la infancia. La revitalizacin de las prcticas culturales de cuidado fue posible mediante
diversos talleres de formacin familiar, comunitaria y zonal que desencadenaron procesos
de autoaprendizaje contextualizados donde se dio un dilogo de saberes de naturaleza
distinta a la formacin escolar, o a la formacin de una escuela de padres.
Una tercera leccin muestra la importancia que tuvo el seguimiento de los promotores y de
los profesionales del proyecto para dinamizar la comunicacin orientada al cambio tanto a
nivel familiar como comunitario. El seguimiento permanente en las comunidades mostr sus
diferentes funciones alrededor de la reactivacin del capital social y cultural de las comunidades,
y la manera como se complementa la estrategia de formacin a travs de los talleres.
De otra parte, dentro de las lecciones relacionadas con la movilizacin comunitaria para el
cuidado de la infancia, una primera es que el empoderamiento de las comunidades sigui
un ciclo de reconocimiento de la problemtica de la infancia (que permiti establecer lazos
de confianza y reactivacin del tejido social), toma de conciencia (que abri el camino a
una crtica constructiva y a la consideracin de las posibilidades existentes) y actuacin
para el cambio (que consolid el empoderamiento comunitario).
Una segunda leccin muestra que en comunidades monolinges como las que participaron
en el proyecto, es fundamental garantizar el flujo de la comunicacin, para lo cual es
decisivo la manera como se estructure el equipo de trabajo, que en el caso del proyecto
tuvo en cuenta dos traductores y por comunidad una promotora voluntaria competente
en la lengua indgena wayuunaiki. El proyecto mostr que esta condicin, aparentemente
obvia, no se tiene en cuenta en las instituciones que prestan servicios permanentes en
las comunidades.
Una tercera leccin muestra que el cuidado de la infancia supone tambin la dignificacin
de los pueblos y sus procesos de resistencia, en tanto una perspectiva de restitucin de los
derechos de la infancia supone abordar la vulneracin de los derechos en la comunidad,
al tiempo que se recontextualizan los derechos de los nios y las nias.
Por ltimo, son tres las lecciones relacionadas con la participacin de las autoridades y los
promotores. La primera es que la movilizacin comunitaria y la participacin de las autoridades
tradicionales se retroalimentan y cualifican. El proyecto favoreci que la vocacin de servicio
de las autoridades indgenas se relacionara ms fuertemente con el desarrollo familiar y el
desarrollo infantil, y que la ascendencia de la autoridad contribuyera a regular las interacciones
familiares orientadas al cuidado del infancia, as como la participacin de los sabedores y
sabedoras en la bsqueda del bienestar de los nios y las nias. Al hacerlo, las autoridades
indgenas ganaron presencia y corroboraron su legitimidad en las comunidades.
Una segunda leccin es que la accin poltica con las autoridades, fundamentada en sus
valores y prcticas (en este caso la reactivacin de los usos y costumbres en el cuidado
de la infancia), los empodera dentro y fuera de sus comunidades.

13

La tercera leccin relacionada con la participacin de las autoridades muestra que la concertacin
interinstitucional es un trabajo de largo plazo sujeto a mltiples factores (presupuestales, de
coordinacin interinstitucional, de estudios), que no siempre se corresponden con las expectativas
de solucin a corto o mediano plazo que esperan las comunidades ante la situacin de emergencia
que viven sus nios y nias. Sin embargo, la participacin de las autoridades en las diferentes
mesas favoreci su empoderamiento y fue importante para que las instituciones tuvieran el
punto de vista de las comunidades.
En cuanto a las conclusiones del proyecto Cuidado integral intercultural de la infancia
wayuu, la sistematizacin muestra que los objetivos previstos se alcanzaron, los resultados
planeados se lograron y frente a las preocupaciones actuales por las comunidades wayuu
y su infancia, se contribuy de manera sustancial con alternativas de mejoramiento. En
general, se configuraron Comunidades Indgenas de Desarrollo Infantil (CIDI), caracterizadas
por un tejido social protector de la infancia, el cual incluye una red social de cuidadores,
unas rutas de cuidado que reactivan los capitales sociales y culturales y permiten un mejor
aprovechamiento de los servicios existentes, unas autoridades y comunidades empoderadas
orientadas a la garanta de mnimos vitales y el fortalecimiento de la organizacin comunitaria
y de las autoridades para el ejercicio ciudadano y el trabajo con las instituciones.
Las recomendaciones que se derivan de la implementacin del proyecto cubren el nivel
comunitario, local y regional.
En el nivel comunitario, una primera recomendacin es continuar el acompaamiento con
los actores gubernamentales a los avances alcanzados por las autoridades indgenas en
relacin con la garanta del derecho a la salud y la gestin de proyectos que se derivan
de la formulacin de su plan de vida.
En el nivel local y regional, se hacen dos recomendaciones sobre el trabajo de las
instituciones con las comunidades indgenas, que parten de la experiencia del proyecto.
La primera tiene que ver con el reconocimiento de las barreras lingsticas que subsisten
con comunidades predominantemente monolinges, y la necesidad de poner en prctica
una poltica lingstica que vaya ms all de las declaraciones formales y los decretos
existentes de tiempo atrs. Una segunda recomendacin se refiere al fortalecimiento de la
relacin intercultural de las instituciones hacia las comunidades, lo cual incluye la puesta en
prctica de un enfoque diferencial, la garanta de la accesibilidad de los servicios en estas
poblaciones por lo general dispersas, el reconocimiento de los y las sabedoras indgenas.
Tambin, que los servidores de las instituciones tengan en cuenta las caractersticas de
un dilogo intercultural que comnmente se demanda solo a las comunidades indgenas.
Por ltimo, en el nivel nacional, regional y local, una primera recomendacin es establecer nexos
con la Ruta de atencin integral a la primera infancia, con el fin de garantizar los derechos de la
niez indgena en situaciones crticas o no atendidas en el mbito territorial. El proyecto muestra
la urgencia de atender el drama de la niez indgena y de fortalecer la implementacin de la

14

Ruta en mencin, al tiempo que aporta herramientas para el emprendimiento de soluciones,

al garantizar inicialmente el derecho a la vida, y luego procurar la restitucin de derechos
elementales e instituir comunidades indgenas de desarrollo infantil.
Una segunda recomendacin es apoyar a las comunidades indgenas para poner en
funcionamiento los sistemas propios de desarrollo comunitario manteniendo la accin
estatal en sus territorios, como se desprende del Decreto 1953 de 2014, el cual contempla
el programa Semillas de Vida dirigido a los nios y nias hasta los 5 aos, donde sabedores,
sabios, mayores y autoridades indgenas sern los principales orientadores en lo relacionado
con la proteccin, el cuidado, la crianza, la educacin, la alimentacin, la nutricin y la
participacin de los nios y nias. El proyecto de Cuidado integral intercultural de la
infancia aporta a la necesaria exploracin de iniciativas que pueden servir de referentes
para la configuracin de estos sistemas propios, por lo que se sugiere su difusin.
Una tercera recomendacin es el promover la participacin de las organizaciones indgenas
en las mesas intersectoriales de niez. La actuacin de las autoridades indgenas del
proyecto en las mesas mostr su importancia para enriquecer las visiones, la situacin y
las alternativas de atencin.
Finalmente, se recomienda apoyar nuevas aplicaciones del proyecto en otros territorios
del pueblo wayuu donde las alternativas construidas pueden ser replicadas y recreadas, y
tambin en otros pueblos indgenas reconstruyendo la lgica metodolgica del proyecto
conforme a las cosmovisiones y contextos de los pueblos, de manera que al tiempo que
se atienden las situaciones de emergencia que se estn dando y se apoyan los propsitos
gubernamentales de atencin y restitucin de derechos de la infancia, tambin se aportan
elementos para que las organizaciones indgenas y los pueblos asuman a mediano plazo
el proyecto autonmico de semillas de vida contemplado en el Decreto 1953 de 2014.

15

Presentacin
El proyecto Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu, promovido por UNICEF
y FUCAI, se desarroll entre 2011 y 2014 en el municipio de Manaure, donde en 2009
el 80% de poblacin tena necesidades bsicas insatisfechas. El municipio fue priorizado
en el proyecto, el cual se llev a cabo en once comunidades wayuu monolinges donde
participaron de manera directa 178 familias y 1.124 personas. Durante el segundo ao
del proyecto, se sum la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema. En
el captulo primero se da cuenta del contexto departamental y de las caractersticas del
territorio y del pueblo wayuu que son importantes para comprender el sentido del proyecto.
El proyecto tuvo como objetivo general el diseo, la elaboracin y la implementacin
de una experiencia de cuidado intercultural e integral de la infancia que apuntara al
mejoramiento de la situacin de morbimortalidad infantil y promoviera la creacin de
escenarios favorables para el goce pleno de sus derechos. De manera especfica, se
busc: a) construir colectivamente e implementar de manera sostenible un observatorio
comunitario sobre la infancia wayuu en todas las comunidades participantes, orientado
a la accin y al seguimiento de la situacin de los nios y las nias de las comunidades,
b) fortalecer las habilidades de las familias y las comunidades como agentes cuidadores de la
infancia construyendo con ellas rutas de cuidado integral intercultural para la prevencin y el
cuidado de la infancia y c) fortalecer las capacidades de participacin y toma de decisiones
de las autoridades indgenas en el cuidado y proteccin de la infancia de sus comunidades.
En el captulo dos, se presentan los aspectos constitutivos del proyecto: la justificacin,
los objetivos, las participantes, las lneas del proyecto y sus fundamentos conceptuales y
metodolgicos.
En el captulo tres, se da cuenta de la implementacin del proyecto y sus resultados, para lo
cual se trabaj con las comunidades en la construccin del Ayaawataa familiar y comunitario,
que en la lengua indgena wayuunaiki significa: reconocerse y tomar conciencia. El Ayaawataa
se orienta hacia la constitucin de un tejido familiar y comunitario de cuidado de la infancia,
y se convirti en el eje articulador y dinamizador de las tres lneas de accin del proyecto.
La lnea de formacin y fortalecimiento de cuidadores de infancia estuvo dirigida a promotores
voluntarios, a las madres y los padres, los abuelos y las abuelas y los integrantes de la comunidad.
Se abord la prevencin y el manejo de la desnutricin, las prcticas de cuidado los derechos
de los nios y las nias, los roles y los lugares protectores para la infancia, el manejo de aguas
y basuras, entre otros. Esta lnea cubri un trabajo sistemtico con las autoridades indgenas
para mejorar las redes de cuidado y favorecer la articulacin con las instituciones que cuidan

16

de la infancia. La lnea de rutas de cuidado incluy la atencin alimentaria y la prevencin

de la desnutricin, la prevencin de las enfermedades frecuentes y la prevencin del aborto
que tena una alta incidencia. La lnea de articulacin incluy la gestin y el trabajo conjunto
con diferentes entidades que atienden la infancia, con la participacin de las autoridades
indgenas en diferentes mesas intersectoriales e interinstitucionales de seguimiento de la
niez indgena en el municipio, el departamento y la nacin. Al finalizar el abordaje de
cada una de las lneas, se presentan sus principales resultados en la restitucin de derechos
de la infancia wayuu en todas las once comunidades, referidos estos a la reduccin de la
mortalidad infantil, las tasas de desnutricin, las enfermedades infantiles, el registro de los
nios y el acceso a la salud, al tiempo que las comunidades reactivaron su capital simblico y
sus bienes culturales (medicina tradicional, consejos, dietas, prcticas y normas de cuidado,
entre otros) y su capital social (parteras, yerbateras, mdicos tradicionales, autoridades
indgenas, abuelos y abuelas).
Por ltimo, en el captulo cuatro se presenta las lecciones aprendidas, las conclusiones y las
recomendaciones del proyecto. Las lecciones de la implementacin del proyecto cubren el
Ayawaataa (y la relacin con la reciprocidad los pueblos indgenas, la formacin para el cuidado
y el seguimiento como dinamizador de la comunicacin para el cambio), la movilizacin
comunitaria para el cuidado de la infancia (la lgica del empoderamiento comunitario, el
manejo del monolingismo y la dignificacin de los pueblos) y, por ltimo, la participacin de
las autoridades y los promotores (en relacin con los procesos de movilizacin comunitaria,
el rescate del mbito de accin de la autoridad tradicional al interior de las comunidades y
aspectos referidos a la concertacin interinstitucional con las autoridades indgenas).
Las conclusiones apuntan a que los resultados del proyecto lograron configurar con
las familias una comunidad indgena de desarrollo infantil, la cual incluye una red de
cuidadores, unas rutas de cuidado con participacin de las comunidades, el empode
ramiento de las autoridades y el fortalecimiento de la organizacin comunitaria orientados
todos a la restitucin de derechos y la promocin del desarrollo integral de la infancia.
Por ltimo, las recomendaciones del proyecto cubren el nivel comunitario mediante el
acompaamiento que requieren los avances alcanzados por las autoridades indgenas en
relacin con la garanta del derecho a la salud y la gestin de proyectos que se derivan de la
formulacin de su plan de vida. En el nivel local y regional, se hacen diversas recomendaciones
sobre el trabajo de las instituciones con las comunidades indgenas, que parten de la experiencia
del proyecto. Por ltimo, en el nivel nacional, regional y local, se establecen nexos con la
Ruta de garanta de derechos de la niez indgena en situaciones crticas o no atendidas
en el mbito territorial, con el Decreto 1953 y de 2014, en particular, con la creacin de
los sistemas indgenas de cuidado de la infancia, con la participacin de las organizaciones
indgenas en las mesas intersectoriales y con posibles nuevas aplicaciones del proyecto.

17

Prlogo
El texto que sistematiza el proyecto Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu
llega en un momento que se corresponde con las iniciativas estatales y de los pueblos
indgenas alrededor de la atencin integral a la infancia. Deca Oscar Wilde, a propsito de
esto, que el mejor medio para hacer buenos a los nios era hacindolos felices.
La Constitucin Poltica de 1991 instituy los nios y las nias como sujetos ciudadanos con
derechos que prevalecen sobre los derechos de las dems personas, y estableci el desarrollo
integral como un derecho universal. En consonancia, la Ley General de Educacin de 1994 subray
la importancia de la familia en la formacin y, en el Decreto 1860 de 1994 que reglament
la Ley, se establecieron tres grados en el nivel de la educacin preescolar. No obstante, en la
dcada de 2000, la formacin para y con los padres y madres disminuy sensiblemente en el
mbito escolar, la atencin se redujo a un grado de preescolar y se mantuvieron las inequidades
regionales en cuanto a la mortalidad, desnutricin y falta de acceso a oportunidades educativas
en los menores de seis aos, as como los factores de riesgo asociados a la pobreza y la inequidad,
al tiempo que se daban avances legislativos como el Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia
Ley 1098 de 2006, en sus artculos 29 y 7, establece el derecho de todos los nios y nias al
desarrollo pleno de sus potenciales, reafirmando el paradigma de la proteccin integral, que
implica reconocer a los nios como sujetos de derecho, mediante la cual involucra un conjunto
de organismos, entidades, actores y servicios.
Ya en la dcada de 2010, con la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia de
Cero a Siempre, se comienza a consolidar una poltica pblica interinstitucional de atencin
para los ms de 5 millones de nios y nias entre cero y cinco aos, de los cuales el 23%
vive en condiciones de pobreza extrema, incluyendo un enfoque diferencial para un 14%
de los infantes que pertenecen a un grupo tnico indgena o afrocolombiano, para lo cual,
se seala en la estrategia que es apremiante contar con un sistema de informacin capaz
de tener presente a cada uno de los nios y las nias del pas, su situacin, el lugar donde
habitan y las condiciones en las que viven (Presidencia la Repblica, p.37). Pues bien, este
documento, que resulta de la alianza entre UNICEF y FUCAI, trata sobre cmo actuar desde
un enfoque diferencial que parta de las mismas comunidades con un sistema de informacin
construido por ellas mismas.
Por su parte, el movimiento indgena ha venido fortalecindose desde los aos setenta, en
procura de hacer efectivos sus derechos alrededor del territorio, la educacin, la salud, la
justicia y el gobierno propio. Con la Ley de Educacin, se propusieron los Proyectos Educativos
Comunitarios (PEC), pero, debido a las restricciones legales, estos no pudieron cubrir la

18

infancia, y la atencin estatal se dio a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
sin atender mayormente las especificidades culturales de los pueblos. Ya en la dcada de
2000, las demandas indgenas se han ido articulando en los planes de vida de los pueblos y
en la formacin alrededor del Sistema Educativo Indgena Propio (reconocido en 2014 con
el Decreto 1953), dentro del cual se destaca la infancia con el proyecto autonmico Semillas
de Vida, en el cual, segn el mayor Nasa (Pez) Marcos Yule, la familia y la comunidad son
el tero donde germina el futuro que todos deben cuidar. Con ello, se tendra en la prctica
una opcin diferencial a la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia de Cero a
Siempre que, por supuesto, la enriquece al hacerla diversa.
En este contexto, el Proyecto de Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu es
necesario desde lo tico, pertinente desde lo cultural, sugerente desde lo poltico y oportuno
desde lo institucional.
Desde lo tico, impacta la situacin que presentan los autores sobre la situacin de la niez
wayuu en las 11 comunidades del proyecto, as como el saber que con este se salvaron
numerosas vidas. Tan conocida es la situacin de las regalas en La Guajira como desconocida
era la situacin de sus nios hace unos aos, y este contraste entre riqueza y pobreza nos
debe conmover como colombianos. Recuerdo aqu el Coronel de nuestro Nobel cuando
afirmaba que la vida es la cosa mejor que se ha inventado y caigo en la cuenta de que
cuidarla, como lo han hecho las comunidades y los equipos del proyecto, los ha hecho ms
y mejores personas.
Pero, siguiendo con lo tico, las comunidades indgenas afrontan cambios culturales
extensos, profundos y abruptos que crean contradicciones en las que, al decir de Freire, lo
viejo y lo tradicional choca con lo nuevo y lo moderno, produciendo contradicciones que
revelan la diversidad actual de las comunidades. El agotamiento de los recursos tradicionales
de subsistencia y los cambios culturales y sociales que producen en las comunidades se
acompaan de la discriminacin tnica que subsiste en la periferia del pas. En este contexto
complejo, el proyecto es tambin ticamente necesario por su perspectiva dignificadora de
las comunidades y sus lderes, por el encuadre metodolgico que no mimetiza las diferencias
interculturales, sino que las aprovecha para un verdadero dilogo intercultural. El proyecto
es entonces necesario, si se piensa en los propsitos actuales de paz, inclusin, justicia
social y construccin de comunidades de base, que reivindiquen sus derechos sobre valores
democrticos que aporten a un escenario de posconflicto en el pas.
Desde lo cultural, al avanzar en el documento, el lector se encuentra con la figura del
Ayawaataa, un observatorio de la infancia y la familia, sencillo, sin artificios y por ello poderoso
en su apropiacin por las comunidades. Mediante reuniones, la familia y la comunidad son
representadas en el tejido (una constante antiqusima en los pueblos amerindios), cuyos
hilos simbolizan la prdida de armona (la enfermedad, la muerte, la separacin). Esta
representacin simblica se da luego de diversas representaciones de la familia y la comunidad
con las que los animadores del proyecto procuran un reconocimiento del potencial cultural
y humano que, simultneamente, se pone al servicio del cuidado de la infancia. Es decir, a

19

la par que se teje simblicamente el Ayawaataa, se teje socialmente, al movilizar los factores
protectivos referidos a los valores y las prcticas culturales sobre la infancia que se han
debilitado en los pueblos indgenas durante las ltimas dcadas, pero que siguen presentes en
la memoria y en las prcticas de un sector importante de la comunidad. Por ello, el proyecto
es pertinente desde lo cultural, es decir, pertenece, ha sido apropiado por la comunidad
que refleja lo mejor de s al buscar restablecer la salud y el bienestar de sus nios y nias.
El proyecto tambin es sugerente desde lo poltico, pues no deja de ser novedosa la idea
de movilizar a las autoridades indgenas en favor de la niez, ya que la infancia no ha
formado parte de las grandes causas del movimiento indgena, as como la de desarrollar
una escuela de formacin democrtica orientada al cuidado de los nios y las nias. Los
gestores del proyecto (comunidades y profesionales), han asumido, en la prctica, que
la bsqueda de garanta de derechos de los nios y las nias indgenas acta como un
analizador social que revela cmo tales derechos no pueden ser garantizados si no se
respetan los derechos colectivos en los que se soporta el bienestar de la infancia y la niez.
Este nuevo campo de reivindicaciones indgenas, que se concreta en lo que los gestores
del proyecto llaman Comunidades Indgenas de Desarrollo Infantil, muestra cmo, a travs
de ellas, se han empezado a empoderar autoridades indgenas cuya fragmentacin poltica
las haba mantenido en una evidente situacin de subordinacin poltica.
Finalmente, el proyecto abre tambin caminos para la accin institucional y, en particular, la
seccin de recomendaciones de esta sistematizacin aporta numerosas claves para fortalecer
un enfoque diferencial en los servicios gubernamentales encaminados a la restitucin de
derechos de una poblacin histricamente excluida. Las recomendaciones aqu consignadas
aportan a la consolidacin de un enfoque diferencial que debe caracterizar la accin
institucional, si se tiene en cuenta que se trata del departamento con mayor poblacin
indgena del pas y que este debe esforzarse al mximo por superar la precariedad de su
gestin administrativa territorial.

20

Alvaro Rodrguez Rueda

Sobre la sistematizacin
La sistematizacin tuvo como propsito generar conocimiento para contribuir a la difusin
del proyecto Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu, implementado por
UNICEF, FUCAI y ANSPE entre 2011 y 2014, y a la implementacin de experiencias afines.
Este proceso hizo nfasis en los propsitos y los contextos del proceso vivido, las etapas y
las estrategias metodolgicas, los actores principales involucrados en su desenvolvimiento
y el rol desempeado por cada uno, los factores externos e internos que han intervenido en
su desarrollo, as como, en los principales logros y dificultades, las lecciones y proyecciones
de la experiencia.
El trabajo se orient a partir de un grupo de preguntas en torno a la ubicacin, la intervencin,
los resultados y los aprendizajes. Estas, a su vez, orientaron la estructura y el desarrollo del
documento, el cual se realiz entre agosto y diciembre de 2014, y tuvo en cuenta un primer
momento de revisin bibliogrfica y documental, tanto de la informacin disponible del
proyecto en sus plataformas y archivos como de material complementario. En un segundo
momento, se dio una profundizacin a travs de entrevistas, talleres y reuniones con el
equipo tcnico, las autoridades indgenas, las y los promotores, agentes y representantes
de UNICEF y otros actores. Por ltimo, se hizo la validacin y la complementacin de la
informacin con UNICEF y el equipo tcnico y la escritura final para su publicacin.

21

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

1. UNA MIRADA
A LA GUAJIRA Y A LOS WAYUU
1.1. La Guajira, territorio de contrastes y exclusin
En Colombia, los ms de 100 pueblos indgenas incluyen cerca de 1.500.000 personas,
aproximadamente, el 3,5 % de la poblacin del pas. Estos pueblos se concentran en los
extensos biomas de la selva y sabanas naturales propios de la Amazona y de la Orinoqua,
la serrana del Baud, el litoral Pacfico, el nordeste del departamento del Cauca, el sur de
los Andes,, la Sierra Nevada de Santa Marta y la pennsula desrtica de La Guajira.

Mapa del Departamento de la Guajira. Ubicacin del Municipio de Manaure

24

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Una parte importante de la diversidad biolgica y cultural se ubica al nororiente de
Colombia, en los 20.848 km2 del departamento de La Guajira, el cual est integrado por 15
municipios, donde habitan 656.000 personas y coexisten cuatro grupos indgenas: wayuu,
ika, kogui y wiwa, de los cuales, los wayuu representan el 45% de la poblacin de este
departamento, y el 20,5 % de la poblacin indgena nacional (DANE, 2007).
El territorio indgena de La Guajira se concentra en los municipios de Barrancas, Distraccin,
Fonseca, Maicao, Uribia, Manaure y Riohacha, y en el Estado de Zulia en Venezuela. El
Municipio de Manaure, donde se desarroll el proyecto, cubre 1.643 km2, y su caso urbano
se encuentra a 63 km de Riohacha, la capital del departamento.
La Guajira est baada por los ros Ranchera (Colombia) y el Limn (Venezuela). La regin
habitada por los wayuu se caracteriza por su clima clido, seco e inhspito, permanece
todo el ao con temperaturas entre los 28 y los 38 C, y debido a las altas temperaturas y a
la intensidad de los vientos, la evaporacin es muy alta. Los vientos del nordeste ocasionan
la poca de mayor sequa.
En la regin se presentan estaciones climticas marcadas por una primera temporada de
lluvias (juyapu), de septiembre a diciembre, seguida de una de sequa, (jemiaaulu), que
va de diciembre a abril (joutaleeulu). La segunda temporada de lluvias (Iiwa) y la larga
temporada de sequa que le sigue, se dan de mayo hasta septiembre. No obstante, el
cambio climtico ha alterado estos ciclos y ha afectado el frgil ecosistema. Por su parte,
la aridez de los terrenos se ha acrecentado con las sequas y ha dificultado el cultivo,
la recoleccin de plantas, la cra de especies e, incluso, la preparacin y manipulacin
de alimentos, produciendo su mayor impacto social en la poblacin ms vulnerable: la
infancia y la niez.
En La Guajira, la minera representa el 70% de la economa, e incluye la explotacin de
sal marina y las reservas de gas natural en Manaure (produccin de 500 millones de pies
cbicos al da, en las estaciones de Chuchupa y Ballenas), y la del carbn lignito, turba
y hulla en los yacimientos de los municipios de Maicao, Albania, Hatonuevo, Fonseca
y Barrancas. La mina de El Cerrejn, la ms grande a cielo abierto del mundo, produce
anualmente 32 millones de toneladas de carbn, las cuales corresponden al 50% de las
exportaciones carbonferas colombianas que, a su vez, son el 30% de las exportaciones
tradicionales del pas. Por otra parte, la produccin de esta mina constituye el 55% del
Producto Interno Bruto (PIB) de La Guajira (Robledo, 2014). Anualmente, las entidades
territoriales y nacionales reciben miles de millones de pesos anuales por conceptos de
impuestos y regalas por parte de la actividad de las empresas mineras, las cuales, adems,
aportan numerosas obras de responsabilidad social.
A pesar de la magnitud de estas cifras, resultante de la exploracin de 69.000 hectreas de
suelo guajiro y de las regalas de las empresas mineras, existen altos ndices de desnutricin,
de mortalidad y de pobreza en las comunidades indgenas que determinaron la priorizacin
de esta poblacin en el proyecto. Las entidades territoriales de la regin han buscado

25

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

desarrollar diversas iniciativas de modernizacin de sus instituciones pblicas, no obstante,

estos propsitos han chocado con el fenmeno de corrupcin, ya que los cuatro ltimos
gobernadores del departamento han tenido dificultades con la justicia por irregularidades
en la celebracin de contratos. El ltimo gobernador destituido enfrenta graves cargos
adicionales, al igual que la ltima alcaldesa municipal de Manaure.
A ello hay que agregar los procesos disciplinarios que se adelantan por parte de la Procuradura
en torno al manejo de las regalas, y que cubren ms de 350.000 millones de pesos. Al mismo
tiempo, el departamento tuvo, en 2014, acceso a 305.909 millones de pesos del sistema
legal de regalas, sin que ninguno de estos recursos estuviera designado al municipio de
Manaure, pues las obras se concentraron en las zonas urbanas de diferentes municipios.
Por otro lado, la Defensora del Pueblo, despus de seis meses de investigacin, present el informe:
Crisis humanitaria en La Guajira. En dicho informe, se comprueban los elevados ndices de
necesidades bsicas insatisfechas en municipios como Uribia, Manaure, Maicao y la Jagua del Pilar:

En una visita a las comunidades se identific que a las 2:30 de la

tarde los nios no haban almorzado y que el nico alimento que
haban consumido haba sido una sopa de maz al desayuno. Esta
poblacin tiene el triste antecedente de 43 nios muertos este ao
por desnutricin (Defensora del Pueblo, 2014).
En este contexto complejo, la articulacin y coordinacin interinstitucional y sectorial
constituye uno de los retos principales de las instituciones y sus funcionarios, las ONG, las
autoridades y los lderes indgenas para enfrentar los preocupantes ndices de desarrollo
humano, dado que La Guajira es el departamento con la mayor concentracin de pobreza
extrema en el pas, situacin que se agrava en las comunidades indgenas.
Esta situacin le plantea a la nacin, al departamento y a los municipios el desafo de generar
estrategias que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de la poblacin, mediante la
generacin de oportunidades econmicas y el incremento del acceso de los ms pobres a
los servicios de salud, educacin, vivienda, agua y saneamiento, as como la disponibilidad
y el abastecimiento de alimentos balanceados. La elevada cantidad de poblacin indgena
del departamento requiere un tratamiento especial mediante el diseo de estrategias
diferenciadas, tanto para la reduccin de la pobreza como para el mejoramiento de los
diversos indicadores, de manera que incorporen sus tradiciones y condiciones particulares
de desarrollo y bienestar.

26

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

1.2. Caractersticas culturales del pueblo wayuu

El sistema de parentesco wayuu es matrilineal y la mujer es considerada como la formadora
del pueblo. 10La filiacin ocurre por descendencia uterina, los Apshi son la verdadera
familia, unida por eirukuu o carne de la madre.

La familia del padre es parentela de sangre, a quienes se les conoce

como oupayuu, achonnii o aitkeyuu, quienes pueden vivir en el mismo
territorio con el consentimiento materno, sin llegar a ser dueos de
las tierras por ellos ocupadas (UNICEF, Universidad de La Guajira e
ICBF, p. 22).
En cada comunidad, hay un sistema de rancheras (piichipala) que alberga predominan
temente unidades familiares de parientes uterinos y forma un grupo de residencia
definido por un corral colectivo, huertas, un cementerio, un molino en algunas para
bombear agua o jagueyes (pozos artificiales de recoleccin de aguas lluvias), una red de
cooperacin e intercambio regulada por la reciprocidad entre parientes y el derecho de
acceso a una fuente de agua local. En cada comunidad, predominan uno o ms clanes,
y su superposicin puede dar lugar a tensiones intertnicas. Actualmente, subsisten 22
clanes, aunque por la dispersin y el crecimiento poblacional se han debilitado sus nexos
internos.
Su economa se fundamenta en la crianza de ganado caprino que, en el pasado, era
intensiva y fuente de prestigio social. Tambin se practican algunas actividades agrcolas en
sectores donde la humedad favorece el cultivo de maz, pltano, patilla y algunas especias
de leguminosas. La actividad de recoleccin es escasa, debido al tipo de vegetacin del
ambiente desrtico (Amodio y Prez, 2006, p. 11).
En las ltimas dcadas, ha cobrado importancia econmica el tejido debido a su venta a
los turistas. De gran importancia cultural, esta prctica acompaa a la mujer wayuu desde
su nacimiento. Al crecer, la nia, que se convertir en seorita, practica el encierro (que
antiguamente podra durar dos o ms aos). Este es un rito de iniciacin en el cual ampla y
practica las habilidades para hilar algodn y las complejidades del tejido de las mochilas, las
hamacas, los chinchorros y las fajas, a la par que, mediante los consejos, accede a otros saberes
culturales para la reproduccin de la cultura. Del hombre, que tambin teje, no se espera el
desarrollo de la notable habilidad y versatilidad del tejido que alcanzan las mujeres wayuu.

10 Investigan al manejo de regalas en La Guajira. El Espectador, 25 agosto 2014

27

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Rancho wayuu

1.2.1. Agentes socializadores

La familia wayuu es parte de la malla protectora de la vida y no se reduce a la familia
nuclear, sino que incluye a los miembros de la familia extensa. Adems de pap, mam
e hijos, forman parte activa abuelos, tos, primos y dems parientes cercanos que
comparten la vida cotidiana, especialmente de la lnea materna.
La madre, consejera y conductora de los principios morales y de participacin en las
actividades propias de los nios y las nias, decide sobre el aprendizaje que requieren sus
hijos, de acuerdo con la vocacin de los miembros de su familia.
El padre es el encargado de ensear y orientar a sus hijos en los trabajos cotidianos como
arleejaa (pastorear), eichiijaa (explotar la sal), olojoo (pescar), apnajaa (cultivar la tierra)
en tiempos de lluvia, construir las viviendas, buscar fuentes de agua, domar equinos,
marcar los animales. Adems, ayuda a construir la casa del encierro de su hija cuando
llega el momento y recibe la dote que da paso al matrimonio. Hoy, con el agotamiento de
los recursos naturales y las nuevas necesidades, los hombres permanecen largos periodos
de tiempo fuera de su ranchera en procura de trabajo.

28

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Paisaje wayuu

La abuela, clave para la transmisin de conocimiento cultural, da consejos y ensea las

principales prcticas culturales a la nieta durante la pubertad: tejido, comidas.
El to materno tiene la palabra en caso de faltas a la mujer y de la mujer:

En la legislacin nacional indgena, el to materno es reconocido

como una entidad de derecho pblico ante el Estado colombiano, y,
entre sus deberes est el de mantener la cohesin interna dentro del
grupo. Adems, posee autoridad sobre los dems miembros del clan
(Mesa Tcnica Departamental de Etnoeducacin, 2005).
El piachi en lengua indgena ouuts (mujer) y ouutshi (hombre), es el mdico tradicional de
la cultura. El putchipu (palabrero) interviene a favor de la resolucin de conflictos entre las
familias y las comunidades. La autoridad tradicional es una figura que se caracteriza por
su sabidura y su conocimiento sobre el territorio, los miembros de la familia, las fuentes

29

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Madre wayuu

hdricas, las necesidades de la comunidad, los lugares sagrados, el ciclo de la vida y la

naturaleza. Tambin tiene la capacidad y la palabra para orientar la gestin de conflictos,
adems, defiende la autonoma del territorio y los derechos de la comunidad y vela por su
bienestar. Su ttulo es elegido por lnea matrilineal.

1.2.2. Cultura e infancia: Madre wayuu

Dentro de los ciclos de vida de la cultura wayuu, la infancia, tepichi, cubre desde la
gestacin hasta los 7 aos de edad y las siguientes etapas:
Aleeruiwaya: gestacin (crecimiento uterino). Preparacin de la madre con el apoyo
de la abuela.

30

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Nios bailando la chichamaya

Jemeiwa: nacimiento (0 meses). La abuela lo contacta con el mundo a travs del habla
y el cario.
Jouiwaaya: desde el momento del nacimiento a los tres aos. Incluye:
Atulayliiya: etapa de la lactancia. El nio descubre movimientos y tienen el primer
contacto con familiares.
Aikajina: se sienta, manipula objetos, balbucea.
Ansnajina / Alamajina: se desplaza sentado, apoyndose con las manos, explora a
travs del gateo, es necesario acondicionar el espacio, pronuncia slabas.
Ashawaajina: se para, expresa sus necesidades y enriquece su vocabulario.
Akoyojina: empieza a caminar poco a poco, imita acciones de los mayores y se expresa
por medio de frases simples.

31

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Kakuaina: camina, hace mandados y se involucra en actividades cotidianas.

Kawatiraina: corre, imita oficios, repite acciones, reconoce la obediencia.
Jintut nmaa Jinti: los nios asumen responsabilidades y oficios propios de la cultura
desde cerca de los tres a los siete aos, jimool si es nia y jimai si es hombre joven.

La educacin wayuu es un proceso socio formativo a travs del

cual se aprenden normas como la cortesa, los valores y las labores
cotidianas. Tambin se asumen actitudes y comportamientos de
acuerdo con los preceptos culturales en la bsqueda de una formacin
integral (Amodio y Prez, 2006 p. 27).

En ese mismo orden y segn el sexo, se aprenden oficios desde muy temprana edad.
Se educa en el mbito indgena a travs de mecanismos generales, como los rituales,
y especficos, como las dietas, los consejos, el bao y el tejido (Rodrguez, Martnez y
Chaparro, 2007). La familia y la comunidad son corresponsables en la educacin.

1.2.3. Cuidado y salud

El embarazo de la mujer wayuu ocurre por lo general durante el primer ao de la unin
de la pareja. Tanto para quedar embarazada, en caso de que no hayan podido, como
para planificar, las mujeres toman jawaapia (remedios naturales), ya que la maternidad
tiene un gran valor en la cultura wayuu.
Tradicionalmente, la mujer embarazada segua unas recomendaciones para protegerse
a s misma y al beb a partir de valores de la cultura. Por ejemplo, evitar el monte y a la
culebra sart (demora el parto segn su tamao) o la kasiwaanou (lo acelera), evitar comer
iguaraya y ciertas aves para que no causen dao al nio, no ir al jagey, ni salir de noche,
esto con el fin de evitar los espritus malignos, no ir a velorio ni entierro de personas
asesinadas, no comer rabo de chivo (descontrola la sexualidad de la nia). As mismo,
ouuts est pendiente del beb para evitar las enfermedades por malas energas (UNICEF,
Universidad de La Guajira e ICBF).
El parto, por lo general, es atendido en la casa, aunque algunas mujeres jvenes acuden
a los hospitales. Las mujeres de las zonas del proyecto suelen hacerlo en sus territorios
para conservar la placenta y enterrarla.

32

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

El parto generalmente es atendido por la abuela, por parteras

o en algunos casos por la misma gestante. Se lleva a cabo con la
madre acostada o sentada sobre un asiento de madera llamado tulu,
hecho del rbol conocido como patsua. Cuando el parto lo realiza la
madre sentada, esta pone su espalda contra un chinchorro colgado y
extiende sus brazos tomndose del mismo, frente a ella est dispuesta
una capa de arena, cubierta con una sbana para colectar la sangre
que derrame la madre y despus poder disponerla fuera de la casa
(UNICEF y otros, p. 31).

En caso de que el parto se complique, se llama a la partera o se transporta a la mujer al

hospital si las distancias lo permiten (Amodio y Prez, 2006).
Tras dar a luz, se lava a la madre con agua de hierbas y se le hace un masaje o se le
pasa una piedra caliente. Tradicionalmente, las madres guardan el ombligo en una cajita,
como una buena prctica para que los hijos permanezcan con los pies puestos en la
tierra, algunas, les dan un pedacito a sus hijas para que se relacionen con ms cario
con su hermano. La placenta es enterrada generalmente por la abuela materna. Para la
proteccin a los recin nacidos hombres se les pone una pulsera en los tobillos o muecas
y a las mujeres una sirapaa a la cintura.
Para favorecer la produccin de leche, a la madre se le da chicha o leche de cabra, se
le masajean los senos con las manos calentadas o con ceniza caliente y se cuida de
no consumir algunos alimentos. La familia la apoya durante la cuarentena y no tiene
relaciones sexuales hasta pasado tres meses del parto. (Ibd., p: 19).
Durante la crianza, la madre se encarga de favorecer los cuidados corporales, apoyada
en las hijas mayores o en el padre para atender a los chicos. El cabello de los nios es
cortado y el de su primer corte amerita conservarlo para favorecer la prosperidad y la
salud. Las nias dejan crecer su cabellera. Para los parsitos externos, se utilizan algunas
medicinas tradicionales.

33

El proyecto de cuidado
intercultural
de la infancia

integral

Wayuu

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

2. EL PROYECTO DE CUIDADO
INTEGRAL INTERCULTURAL
DE LA INFANCIA WAYUU
2.1. JUSTIFICACIN
UNICEF tiene como misin proteger los derechos de nios y nias, para contribuir a
resolver sus necesidades bsicas y ampliar sus oportunidades a fin de que alcancen su
pleno potencial. En Colombia y en el marco de su programa de cooperacin 20082014,
ha hecho una apuesta por los territorios en los que habitan poblaciones de nias, nios y
adolescentes con mayores niveles de inequidad y menores oportunidades, como las rurales
dispersas, los indgenas y afrodescendientes.
Por su parte, la Fundacin Caminos de Identidad (FUCAI), apoya procesos de desarrollo,
en poblaciones vulnerables, que aporten a la transformacin de las personas, de las
comunidades y de su entorno, en el marco del Estado social de derecho y de una Colombia
pluritnica y multicultural. La fundacin ha acompaado a comunidades indgenas del pas
en soberana alimentaria, familia, infancia y juventud, formacin democrtica, organizacin
comunitaria y proyectos educativos.
UNICEF y FUCAI, compartiendo un mismo propsito, se aliaron para llevar a cabo el
proyecto de Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu, el cual busc aunar
esfuerzos, potenciar metodologas, trabajar en interlocucin con las instancias responsables
del Estado colombiano, en tanto garante de los derechos, y con las poblaciones como
corresponsables para potenciar el desarrollo, la salud, la nutricin y las prcticas de crianza
de las nias y los nios wayuu. Se focaliz La Guajira para el desarrollo del proyecto por
las siguientes razones.
Altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas (NBI): La Guajira ocupa el
tercer lugar de las entidades territoriales con necesidades bsicas insatisfechas, y registr,
en 2005, un 37,4% de la poblacin con NBI y, en el 2009, un 48,3%. En el ao 2009,
Manaure tena el 79,75% de poblacin con NBI (PNUD, 2010).
Altos ndices de pobreza: en La Guajira y en el municipio de Manaure, los indicadores
de pobreza y desigualdad presentan ndices ms altos que el promedio nacional, y su
desarrollo humano es uno de los ms bajos del pas. Mientras la poblacin en situacin de
pobreza a nivel nacional, en 2009, fue de 45,5% y en pobreza extrema de 16,4%, en el
departamento alcanz el 67% y el 32,4% respectivamente (PNUD, 2010).

36

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Altos ndices de desnutricin: la cifra de desnutricin crnica, segn datos de la
Encuesta Nacional de Salud (ESIN) para el ao 2010, a nivel nacional, fue de 13,2, mientras
que en La Guajira esta cifra alcanza el doble y est ubicada en 27,9.
Altas tasas de mortalidad: segn datos del Sistema Integrado de Informacin de la
Proteccin Social (SISPRO), en el ao 2011, la razn de mortalidad materna por 100.000
nacidos vivos (NV) para La Guajira fue de 165,67, casi tres veces mayor que el promedio
nacional. Respecto a la tasa de mortalidad infantil, se estim en 32,05 por 100.000 NV, casi el
doble del promedio nacional.
Segn el perfil sociodemogrfico del departamento, realizado sobre la base del censo
demogrfico de 2005, la mortalidad en la niez ha disminuido sistemticamente en
Colombia, sin embargo, las tasas del departamento son sistemticamente superiores en
general y mayores en las relativas a la mortalidad en la niez, especialmente los indgenas
y afrodescendientes, debido al estado nutricional.
A pesar de lo grave de esta situacin, no se cuenta con datos propios y validados por las
comunidades indgenas que permitan saber cuntos nios y nias indgenas hay en total
y en qu etapa del ciclo vital se encuentran y a qu grupo tnico pertenecen, tampoco las
hay sobre los ndices de natalidad, mortalidad, morbilidad, vacunacin, maltrato, abandono,
discapacidad, vinculacin al conflicto armado, etc. Se requiere realizar diagnsticos
comunitarios que permitan generar esta informacin desde las comunidades.
Para fortalecer iniciativas que permitieran enfrentar esta situacin, UNICEF y FUCAI emprendieron,
entonces, el proyecto y, durante el segundo ao, se sum la Agencia Nacional para la Superacin
de la Pobreza Extrema.

2.2. OBJETIVOS
2.2.1. Objetivo general
Disear, desarrollar e implementar una experiencia de cuidado intercultural e integral
de la infancia en comunidades wayuu que apunte al mejoramiento de la situacin de
morbimortalidad infantil y promueva la creacin de escenarios favorables para el goce
pleno de sus derechos.

2.2.2. Objetivos especficos

Construir colectivamente e implementar de manera sostenible un observatorio
comunitario sobre la infancia wayuu en las comunidades participantes, que permita
hacer el seguimiento de la situacin de los nios y las nias de las comunidades.
Fortalecer las habilidades de las familias y las comunidades como agentes cuidadores
de la infancia, a travs de la implementacin de rutas de cuidado.
Fortalecer las capacidades de participacin y toma de decisiones de las autoridades
indgenas en el cuidado y proteccin de la infancia de sus comunidades.

37

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

2.3. PARTICIPANTES
2.3.1. La poblacin
Para la seleccin se tuvieron en cuenta los criterios de focalizacin definidos por UNICEF.
Se trata de 12 indicadores 5 de contexto territorial y 7 relacionados con la garanta de
derechos de existencia, proteccin y desarrollo de las nias, los nios y los adolescentes
colombianos.
Una vez se defini el municipio, se identificaron los siguientes criterios orientadores para la
seleccin de las comunidades:
Conformadas por poblacin wayuu ubicada en zona rural.
Con altos ndices o casos de morbimortalidad infantil o materna.
Que no contaran con mucha intervencin estatal.
Con una poblacin sin dispersin excesiva.
Con autoridades e integrantes que participaran voluntariamente y explicitaran su
compromiso con el proyecto.

Total
familias

Total
poblacin

Hombres

Mujeres

Gestantes

Lactantes

Mortalidad
materna

Nios
menores de
7 aos

Nias
menores de
7 aos

Se definieron 22 comunidades que cumplan los criterios y entre ellas se seleccionaron

11. El proyecto inici con 178 familias, 1.124 personas aproximadamente. Esta seleccin
requiri de reuniones interinstitucionales, visitas a la comunidad, firma de convenios de
inters por parte de las comunidades y reconocimiento de la zona. La tabla 1 presenta la
composicin de las comunidades.

Ichieen
Jashmaana

10
17

69
116

41
61

28
55

2
1

6
9

2
0

15
13

7
12

Jookoliwou I

90

49

41

15

12

Jookoliwou 2
Kachiramaana
Patsuaain
Piedras Blancas
(ipatuu)
Poloushira
Tawaya
Walaschein
Warrutaain
Total

10
19
8

79
93
47

39
50
23

40
43
24

1
2
0

6
8
6

0
0
0

11
13
7

13
13
8

35

193

91

102

19

31

37

12
21
18
19
178

70
152
114
101
1124

36 34
80 72
57 57
48 53
575 549

1
2
0
0
15

7
10
8
8
96

1
0
SD
0
4

14
21
14
14
168

15
21
14
22
174

Comunidad

Tabla 1. Censo consolidado de las comunidades participantes ao 2012.

38

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Es importante tener presente que varias de las comunidades que se seleccionaron
en un inicio no quisieron participar por razn a su escepticismo (consideraban que el
proyecto no tendra permanencia o seran manipulados) o por cierta visin asistencialista
(consideraban que si el proyecto no contemplaba la entrega de ayudas materiales no
vala la pena participar en l).

Mapa con ubicacion de las comunidades en el municipio de Manaure

2.3.2. El equipo
El proyecto cont con un comit tcnico encargado de la orientacin, el seguimiento y
el monitoreo del proyecto. UNICEF, FUCAI y ANSPE (en el segundo ao) formaron parte
de este comit, y tambin las entidades con las que se hizo articulacin. Cada una de sus
reuniones se document y se realiz el seguimiento a sus compromisos.
Se conform un equipo de campo con participacin equilibrada de gnero conformado
por dos tcnicos de campo con salario, doce promotores y promotoras wayuu bilinges o
monolinges que fueron voluntarios, sin salario, y tres alijuna (no indgenas) profesionales
que incluyen la coordinadora del proyecto, una nutricionista y un psiclogo, todos ellos con
amplia experiencia previa en comunidades indgenas.
La coordinadora del proyecto orient, supervis, coordin e hizo seguimiento a la
programacin y a los informes de los profesionales y tcnicos de campo. As mismo, apoy
el diseo de instrumentos, de los mtodos, las normas y los procedimientos. Tambin
desarroll las actividades de incidencia y de articulacin, y particip en ellas.

39

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Equipo de trabajo de campo

Los profesionales de campo disearon y orientaron las actividades de formacin, se

encargaron del seguimiento permanente a las comunidades, participaron en reuniones,
elaboraron informes, coordinaron actividades con autoridades locales y manejaron los
recursos confiados a su cargo. La nutricionista dietista form a las comunidades e hizo
seguimiento nutricional con enfoque etnocultural, promocion hbitos alimentarios y de
salud. El psiclogo social hizo seguimiento familiar y comunitario, desarroll actividades
metodolgicas y de animacin y psicoterapia grupal comunitaria con enfoque etnocultural.
Los especialistas en planeacin participativa y organizacin indgena son dos reconocidos
lderes indgenas del pueblo nasa y orientaron los talleres zonales de formacin sociopoltica
para la garanta de derechos.
En consonancia con el enfoque del proyecto, los profesionales de campo se alojaron en las
comunidades durante sus seguimientos.
Los tcnicos bilinges (wayuunaiki espaol) acompaaron a las familias, coordinaron
las actividades con los profesionales, articularon los procesos educativos y organizativos
de las rancheras y el trabajo de los promotores comunitarios. Trabajaron en equipo con
las autoridades indgenas, coordinaron acciones con programas estatales en el nivel local,
participaron en reuniones de coordinacin, planeacin, evaluacin e incidencia y elaboraron
informes de seguimiento.

40

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Los y las promotoras comunitarias son padres y madres con conocimiento de la lengua
nativa y alta aceptacin y respeto entre la comunidad, fueron elegidos por las comunidades
y participaron de manera voluntaria. Su capital cultural y experiencia se proyecta alrededor
del cuidado y proteccin de la niez. No era requisito que fueran hablantes competentes
del espaol. Fueron formadas por el proyecto, al tiempo que aportaron sus aprendizajes
y saberes durante los talleres. Se comprometieron a multiplicar sus aprendizajes y motivar
a los diferentes integrantes de la comunidad con los compromisos. Fueron puente entre
los equipos y la comunidad en los temas de formacin, cuidado y supervivencia y su labor
central es el seguimiento.
En palabras de Esperanza Arpushaina, promotora en la comunidad de
Patsuain Brasil:

Yo voy un da, puedo llegar a una casa y duro ah un rato, hablo

con la familia. Y voy al da siguiente a otra casa, as da en da, voy y
duro una semana o dos semanas que no voy, y vuelvo otra vez a otra
casa y as. Pero no alcanzo a visitar todas las familias, pero de todas
maneras tengo que visitarlos, pero no as en un da no, porque son
muchas. Pero siempre me voy en la maana a esta hora, y a las 11
ya tengo que estar en la casa, porque me toca atender a mis hijos.

2.4. LNEAS DEL PROYECTO

2.4.1. Lneas de trabajo
De acuerdo con los objetivos del proyecto, se plantearon tres lneas de trabajo:
Formacin y fortalecimiento de cuidadores de infancia: a travs de la cual
se garantizaron procesos continuos y sostenibles, de restitucin de los derechos de los nios y
las nias. Esta tiene dos sublneas: formacin a las familias y comunidades, y formacin a las
autoridades tradicionales.
Rutas de cuidado: establecida en torno a los principales problemas que amenazan
la vida y el bienestar de los nios, las nias y las comunidades, incluye la intervencin
de emergencia y el cuidado cotidiano.
Articulacin e incidencia: de las autoridades tradicionales y sus organizaciones
con las entidades participantes en diversos niveles.

41

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Equipo de trabajo de campo

Con el desarrollo del proyecto estas lneas se articularon en lo que se denominara el

Ayaawataa.

2.4.2. Las etapas

El proyecto se implement durante tres aos consecutivos. Durante el primer ao, se
atendieron situaciones de emergencia que ponan en riesgo la vida de numerosos nios,
se dise e inici la experiencia de cuidado integral intercultural de la infancia wayuu, al
tiempo que se creaba el observatorio familiar y comunitario, se reconoca el territorio, se
creaban lazos de confianza con las comunidades y las autoridades indgenas, se iniciaba la
articulacin interinstitucional, y los miembros locales del equipo ganaban empoderamiento
y comprensin de las estrategias del proyecto.
Durante el segundo ao, se consolid el proyecto de Cuidado Integral Intercultural de la
Infancia Wayuu y las diferentes rutas de cuidado, con lo que las autoridades indgenas ganaron
mayor empoderamiento, iniciando la gestin de proyectos y fortaleciendo su articulacin con
diferentes iniciativas para garantizar los derechos de los nios y las nias wayuu.
Durante el tercer ao, las comunidades consolidaron y apropiaron el cuidado integral e intercultural
de la infancia wayuu, se fortalecieron las estructuras organizativas de las comunidades indgenas
alrededor del cuidado de la infancia y proyectaron su plan de vida de desarrollo infantil.

42

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

2.5 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES

Tres campos conceptuales fundamentan el proyecto: la infancia como sujeto de derechos,
la visin intercultural y el observatorio.

2.5.1. Nias y nios como sujetos de derechos y con capacidades

en desarrollo
La infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo
cognitivo, emocional y social del ser humano que va de los cero (0) a los seis (6) aos de
edad. (Artculo 29 Cdigo de infancia y adolescencia). Como sujetos de derechos, los
nios y las nias tienen igualdad de condiciones que los adultos ante la ley, pero adems,
gozan de una proteccin especial (Artculo 71 de la Constitucin Nacional, que incorpora
la Convencin Internacional de los Derechos del Nio).
Su desarrollo continuo integral supone que independientemente del contexto sociocultural
en el que crecen, tienen las capacidades para desarrollar sus competencias si encuentran
un ambiente que satisfaga sus necesidades bsicas de afecto, cuidado y alimentacin.
(MEN, 2009, p. 19).
Cuidar su desarrollo significa promover y propiciar su sano y adecuado crecimiento, garantizando
una atencin integral de calidad. Conforme a la Ley 1098 (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia):

Se entiende por proteccin integral de los nios y adolescentes el

reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento
de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la
seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio
del inters superior (Artculo 7).
Con el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, se implementa la estrategia de atencin
integral a la infancia: De cero a siempre, cuyos elementos estructurantes son: cuidado
y crianza, salud, alimentacin y nutricin, educacin inicial, ejercicio de la ciudadana y
participacin y recreacin.
Siendo la familia el espacio formativo para los primeros lazos afectivos, las relaciones
interpersonales, la interdependencia, la comunicacin y la adaptacin psicolgica, en la
estrategia De Cero a Siempre, se reconoce que:

43

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

no es posible modificar las condiciones de vida de los nios menores

de 6 aos sin modificar el contexto familiar, y en este sentido considera
a la familia como grupo prioritario hacia el cual se dirigen acciones de
fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades de afecto, cuidado,
proteccin y desarrollo (DNP, pg. 330).

En el caso particular de los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos, las obligaciones
de la familia se establecen segn sus tradiciones y culturas, garantizando que no vulneren
los derechos humanos.
La atencin integral requiere, a su vez, que las entidades y los actores institucionales se
comprometan y coordinen su gestin:

En cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y

solidaridad. Las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones,
las empresas, el comercio organizado, los gremios econmicos y
dems personas jurdicas, as como las personas naturales, tienen la
obligacin y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la
vigencia efectiva de los derechos y garantas de los nios, las nias y
adolescentes (Artculo 40 Ley 1098 de 2006).

2.5.2. La perspectiva intercultural para relacionarse y cuidar

La garanta de derechos de los nios y nias indgenas supone reconocer la diversidad
cultural de las familias, las comunidades y las autoridades indgenas responsables del
cuidado de los nios y las nias, y tambin la concertacin y el trabajo conjunto con las
organizaciones, entidades y autoridades de las entidades territoriales, es decir, requieren de
una perspectiva intercultural.
La interculturalidad se refiere a relaciones complejas, intercambios y negociaciones
culturales, a partir de las cuales se desarrolla una interaccin entre personas, grupos y
pueblos con conocimientos, valores, prcticas y tradiciones culturalmente diferentes.

44

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Es una interaccin que reconoce y parte de las asimetras sociales,

econmicas, polticas y de poder y de las condiciones institucionales
que limitan la posibilidad de que el otro pueda ser considerado
como sujeto con identidad, diferencia y con capacidad de actuar
(Walsh, 2005, p: 10).
Al hablar de las culturas indgenas, es fundamental reconocer su capital simblico,
el cual est integrado por sus valores, formas de pensamiento, usos y costumbres
propias, ha sido transmitido de generacin en generacin a travs de la imitacin, el
aprendizaje espontneo e institucionalizado de sus sabedores (capital social), y ha sido
negado histricamente por la sociedad mayor. Desde esa perspectiva, la restitucin de
los derechos implica una interaccin respetuosa que involucra componentes afectivos,
cognitivos y de comportamiento abiertos a la diferencia y a la pluralidad cultural, as
como una disposicin al aprendizaje y a la comprensin mutua.
La interculturalidad es, entonces, una negociacin cultural a partir de la cual los pueblos
indgenas mantienen, construyen y reinventan usos y costumbres que los distinguen de
otros grupos, y que desafan las nociones clsicas de la aculturacin y la proletarizacin
pasivas homogenizadoras (Walsh, 2005).
Para referirse a estos cambios, Garca Canclini (1990) introdujo el concepto de hibridacin
cultural, un proceso de resimbolizacin del capital cultural heredado y acumulado por
la memoria histrica que, frente a las nuevas condiciones materiales de la existencia, se
transforma proponiendo nuevas combinaciones simblicas para resolver problemas de
orden social, econmico y cultural en general e impulsar activamente el intercambio que,
por medio de mediaciones sociales, polticas y comunicativas, permita construir espacios de
encuentro, dilogo y asociacin entre seres, sentidos y practicas distintas.
Ms recientemente, en un contexto de globalizacin y fuerte participacin de los pueblos
indgenas en la vida nacional, se han subrayado los conceptos de procesos de frontera, en
los cuales, al tiempo que se marcan los universos y territorios culturales indgenas y no
indgenas, se transita de una a otras culturas (Fornet y Betancourt, 1977), a menudo,
en una relacin asimtrica de dominacin y subordinacin (Pratt, 1992), en la que los
pueblos indgenas buscan ser reconocidos en su diferencia y participan en la construccin
de soluciones a su problemtica, as como en la vida nacional, regional y local desde su
diversidad y sus formas particulares de ver sentir y movilizarse, lo que se ha denominado
ciudadana cultural (Garca Canclini, 1995). Desde estos conceptos, pueden leerse, por
ejemplo, las relaciones interculturales entre indgenas e instituciones estatales.
En sntesis, el proyecto asume un contexto de relacin intercultural y de fortalecimiento de
la ciudadana cultural en torno a la garanta de los derechos vulnerados de los nios y las

45

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

nias en las comunidades participantes, desde una perspectiva de respeto, equidad social e
inclusin y en un contexto de procesos de transculturacin y de zonas de frontera simblicas.
Surge con ello la necesidad de establecer un dilogo intercultural que requiere el
reconocimiento de la otredad y de los derechos de los grupos tnicos y sus organizaciones,
el conocimiento y la investigacin de las tradiciones culturales, sus modelos de desarrollo,
sus concepciones del mundo y sus maneras de proceder frente a distintas problemticas,
para ponerlas en dilogo con las opciones y posibilidades que desde la sociedad nacional
contribuyen a su proyecto de vida.

2.5.3. El observatorio para reconocer, decidir y movilizarse

La exclusin histrica de los pueblos indgenas se refleja en la ausencia de estadsticas
sistemticas, continuas y focalizadas, tambin en el auto marginamiento de las poblaciones
indgenas para construir indicadores que revelen su situacin. Por ello, un campo conceptual
del proyecto es el observatorio, asumido en diversos niveles
Como metodologa para recopilar, clasificar y elaborar bases de datos, con las comunidades
y para ellas, as como para las organizaciones y entidades con las que se articulan.
Como estrategia de intercambio y conexin con personas, comunidades y organizaciones
de apoyo que buscan diagnosticar una situacin, prever su evolucin y producir informes
orales y escritos que fundamenten la toma de decisiones.
Como diseo metodolgico creado a partir de la cultura que se transculturiza con
otras herramientas tcnicas y que permite movilizar a las comunidades y crear redes
de cuidado infantil.
La poblacin indgena del continente ha sido objeto de diversos estudios en los que,
de manera sistemtica, se demandan acciones frente a la vulnerabilidad que ocasionan
la pobreza, la discriminacin, el agotamiento de los recursos naturales y la inseguridad
alimentaria, el debilitamiento de las redes familiares y los circuitos de socializacin primaria y
secundaria, lo que se acenta con el debilitamiento cultural, la migracin, el asistencialismo
y el clientelismo poltico, entre otros (Pinheiro, 2010).
En el caso de los pueblos indgenas, diversas entidades y organizaciones (ONU y sus
agencias como UNICEF, OIT, UNESCO, PNUD, entre otras) han estudiado su situacin
y han realizado estudios sobre su niez. Otro tanto han hecho organismos de la banca
multilateral (Banco Mundial, BID, CEPAL 10). Por su parte, los pases latinoamericanos
suelen contar con estadsticas que provienen de sus censos y sus sistemas de informacin.
Sin embargo, estas iniciativas, y otras como las del Observatorio Demogrfico para pueblos
indgenas de la regin (CEPAL, 2008) y el Sistema de Indicadores Sociodemogrficos de
10

46

Ver por ejemplo: Banco Mundial ( ). Pueblos indgenas, pobreza y desarrollo humano en Amrica Latina: 19942004. CEPAL:
Banco de datos de pueblos indgenas y afro descendientes. CELADE CEPAL (2008) Observatorio demogrfico nmero seis:
pueblos indgenas. Surez, H (2010). Niez indgena: derechos y polticas pblicas. Cartagena: Documento de trabajo OIT.
Marzo.

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Poblaciones y Pueblos Indgenas 11, ven limitados sus alcances por las precariedades de los
sistemas de informacin nacionales sobre los pueblos indgenas y por la falta de indicadores
culturalmente apropiados (Griffits, 2005).
En consecuencia, la situacin de los pueblos indgenas suele estar oculta en los promedios
nacionales, lo que llev a organizar un taller internacional sobre recoleccin y desagregacin
de informacin sobre pueblos indgenas (ONU, 2004). Una de sus recomendaciones
fue que los pueblos deben participar, con igualdad de condiciones, en las etapas de la
recopilacin de datos, procurando responder a las prioridades y a los objetivos de sus
comunidades. En Colombia, el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
(DANE), despus del ltimo censo de 2005, public el estudio La visibilizacin estadstica
de los grupos tnicos colombianos, cuyo ttulo revela cmo, a pesar de diversos esfuerzos
nacionales, la informacin es incipiente, incompleta e insuficiente. Estas consideraciones
nutren la nocin de observatorio propuesta en el proyecto, con y para las poblaciones
participantes, y permiten que resulte til para identificar informacin pertinente y para
orientar acciones e intervenciones de impacto y pertinencia.
En conclusin, en el proyecto, se propone un observatorio orientado a fortalecer la
garanta de los derechos de los nios y las nias indgenas que movilice a la comunidad y
las instituciones, de manera que la informacin, antes que un fin en s misma, pase a ser
un parmetro orientador en la bsqueda de alternativas conjuntas de solucin frente a
situaciones encontradas (Arbonies, 2005).

2.6 FUNDAMENTOS METODOLGICOS

La metodologa del proyecto se apoya en la experiencia de UNICEF y FUCAI con poblaciones
indgenas de diferentes territorios de Colombia y otros pases, e incluye tres referentes
metodolgicos, las estrategias que se derivan de ellos y un elemento articulador de toda la
experiencia, el cual fue construido con las comunidades: el Ayaawataa.

2.6.1. Referentes metodolgicos

Investigacin accin participativa y educativa
La IAPE, como metodologa, apunta a la produccin de un conocimiento propositivo y
transformador, mediante el debate, la reflexin y la construccin colectiva de saberes y
acciones entre los diferentes actores de un territorio, con el fin de lograr la transformacin
social (AnderEgg, 2003).
Es investigacin participativa porque combina la teora y la praxis, posibilita el aprendizaje
colectivo situado, la revalorizacin de los saberes locales y su formalizacin, la toma
11

http://celade.cepal.org/redatam/PRYESP/SISPPI/

47

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

de conciencia crtica sobre la realidad, el empoderamiento, la movilizacin colectiva y

articulada entre diferentes actores y la accin transformadora.
Es, adems, investigacin educativa porque se asume una formacin colectiva que permite
la toma de conciencia sobre la realidad, el desarrollo de la opinin, la construccin de lo
pblico y el bien comn y la formacin individual, todo ello centrado en el enriquecimiento
de los potenciales y las capacidades de los actores, teniendo como base una accin
comunicativa profunda.
Desde una perspectiva intercultural, la IAPE, en el proyecto, asumi el saber de los abuelos
y las abuelas de las comunidades, as como de los padres y las madres, movilizando su
capital simblico sobre el cuidado y la proteccin de los nios y las nias, as como su
capital social representado en los roles tradicionales de los cuidadores de la infancia,
procurando restablecer la comunicacin entre los cuidadores y las familias, interferida
por diversos factores. Al mismo tiempo, se tuvo en cuenta su dilogo con saberes que
provienen de las investigaciones, los desarrollos tecnolgicos de los programas de
atencin a la infancia y a la niez y de los marcos legales y jurdicos.
En el componente metodolgico del proyecto, cobra importancia el crculo de
palabra, modalidad de conversatorio comunitario en el que la transmisin del saber
intergeneracional reconoce y pone en circulacin saberes tradicionales y neotradicionales
que aportan respuestas creativas a las problemticas actuales y aceleran el proceso de
cambio, toda vez que si las soluciones son externas, requeriran un mayor tiempo para
su apropiacin.
Enfoque diferencial
El enfoque diferencial se orienta al proyecto de nacin multitnica y multicultural instituido
con la Constitucin de 1991, puesto de presente en reiteradas sentencias de la Corte
Constitucional en relacin con el reconocimiento de la diversidad tnica. Por ejemplo, el Auto
004 2009 estipula la necesidad de incorporar el enfoque diferencial para las intervenciones
en grupos indgenas en situacin de desplazamiento. Ms recientemente, el Decreto 1953
de 2014 reconoce e impulsa la conformacin de los sistemas educacin indgena propia
(SEIP) y la atencin diferencial a la infancia por parte de las mismas comunidades.
El enfoque diferencial supone el reconocimiento de las diversidades culturales y de la
interculturalidad en procura del restablecimiento de los derechos individuales y tambin de
los derechos colectivos de los pueblos indgenas. En el proyecto, implica tener en cuenta
las caractersticas del pueblo wayuu y de las comunidades, el conocimiento y respeto por el
territorio, el carcter monolinge de la poblacin, la necesidad de contar con traductores e
intrpretes y el reconocer el potencial de sus actores desde el ejercicio de su ciudadana cultural.
Tambin supone el reconocimiento y la valoracin de los rituales como espacios de
reactualizacin de la palabra profunda que restablecen el equilibrio y el horizonte csmico

48

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
en las comunidades. La formacin etnogrfica de los profesionales permite que estos
rituales se incorporen al proyecto de manera que resignifican los acontecimientos con una
perspectiva mica, dando profundidad a los compromisos y permitiendo tambin controlar
y celebrar el paso de una situacin precaria a una solucin.
El enfoque diferencial demanda, tambin, rutinas concretas para aproximarse de forma
sistemtica a las diferencias, pasa por aprender a saludar y a despedirse segn los cdigos
culturales, por identificar prcticas tradicionales, estudiar la tradicin oral, participar en los
rituales y, en general, desarrollar una aproximacin sistemtica a la cultura.

Al entrar a una comunidad, debe hacerse con respeto, que se tenga

alguien que sepa dirigir, escuchar y traducir lo que la persona de fuera
quiere decir, y que se tenga presente que esa persona viene de visita y
los que estn aqu son los dueos de los territorios (Ermelinda Ipuana,
tcnico bilinge Equipo tcnico).

Este respeto de la identidad no implica su sobrevaloracin. Se

respetan las dificultades que pueden encontrar y se buscan, ante
todo, las tcnicas tradicionales para resolverlas (). El maltrato de
las mujeres y el machismo son temas que se hablan en pblico en
los talleres, que se ponen en frente de la comunidad para que todos
tomen conciencia de la situacin, y participen en su resolucin (Eric
Chraibi, observador internacional).
Enfoque basado en soluciones
El enfoque basado en la praxis, las expectativas mnimas de las comunidades hacia cambios
rpidos y las situaciones extremas que se afront desde su inicio: muerte y desnutricin
severa de nios y nias, carencia de agua potable, entre otras, determinaron un tercer campo
metodolgico, basado en la bsqueda de prontas soluciones a estas situaciones.
El enfoque basado en soluciones asume que, si bien la movilizacin colectiva es fundamental
y requiere de la formacin y la concientizacin progresivas, se necesitan, adems, acciones
inmediatas para frenar la morbilidad y la mortalidad en los nios y nias, que deben ser
canalizadas en favor del cuidado de los nios y las nias por las comunidades, teniendo en
cuenta que las acciones remediales pueden movilizar cambios ms permanentes si se cuida

49

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

de no generar asistencialismo o activismo. Tambin se asume que ello es un imperativo

tico que debe buscar superar las dificultades y obstculos de carcter cultural, geogrfico
y poltico que, para algunos, parecan insalvables al iniciar el proyecto.
De igual manera, se asume que, en las comunidades, hay potenciales individuales y grupales,
diversos recursos culturales que se tienen para resolver los problemas y que pueden ser
activados desde un inicio para movilizar de entrada el potencial de cambio de los cuidadores
y frenar las situaciones lmite de muerte, deterioro, abandono, violencia, entre otras.

2.6.2. El Ayaawataa como elemento articulador

El Ayaawataa es una forma de encontrar y solucionar las necesidades
de nuestra comunidad, nos permite ver y cuidar la semilla de nuestra
comunidad que son los nios. (Esperanza Pushaina - Promotora
Comunidad de Patsuain).
Uno de los objetivos del proyecto fue la definicin, diseo y establecimiento de un
observatorio sobre el cuidado de la infancia wayuu, considerando tanto las limitaciones de
los sistemas de informacin y las estadsticas sobre la poblacin indgena como la magnitud
de la problemtica detectada en el departamento de La Guajira.
El proyecto construy un observatorio comunitario que permite ubicar a los nios y las
nias (muchos de los cuales no han sido registrados), establecer la garanta o la vulneracin
de sus derechos,, determinar las causas y factores asociados, y a lo largo de este proceso,
problematizar con las comunidades e instituciones la situacin de los nios y las nias en
procura de ganar comprensin sobre los diversos aspectos que obstaculizan su desarrollo
y poner en prctica alternativas que movilizan los potenciales comunitarios y los recursos
institucionales existentes para garantizar el pleno desarrollo de la infancia.
Este observatorio fue denominado Ayaawataa, que en lengua wayuu significa verse, mirarse,
reconocerse en lo colectivo, reencontrarse y tomar conciencia (Aya = yo, Waa = nosotros,
marca que determina lo colectivo, Taa = terminacin verbal).
El Ayaawataa se orienta a la constitucin de un tejido familiar, comunitario y social para
proteger la vida de la infancia, va ms all de la funcin de observar, pues implica tejer
acciones en pro de la vida: ver a los nios y las nias y hacer conciencia de su valor dentro
de las comunidades, ver y hacer conciencia de las potencialidades y compromisos de las
familias y las comunidades para el cuidado de los nios, sumar esfuerzos y comprender
que tambin las instituciones y la sociedad civil desempean un rol fundamental en
la garanta de derechos de la infancia. El Ayaawataa ayuda a llevar el control los nios
menores que hay en las comunidades.

50

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Reconocer y
reconocerse

Lnea de
formacin

Tomar
conciencia

AYAAWATAA

Lnea de
rutas de cuidado

Cuidar

Lnea de
articulacin

Ilustracin 1. Momentos del Ayaawataa y lneas de accin

El Ayaawataa tiene tres momentos acordes con los fundamentos metodolgicos antes
expuestos, y que se dieron de manera simultnea y no suponen un encadenamiento lineal
en el que un momento precede al otro: el primero se refiere al reconocer lo que acontece
y reconocerse crticamente en sus potencialidades, el segundo, al tomar conciencia sobre
las causas, consecuencias, opciones y alternativas posibles, y el tercero, al activar una red
de cuidado Estos momentos ordenan y regulan el desarrollo que se tuvo de las lneas de
accin. La ilustracin 1 representa estas relaciones.
Reconocer lo que pasa y reconocerse
En un reportaje sobre la experiencia del proyecto, se afirm: El Ayaawataa es nuestro
espejo, ah nos podemos mirar seal Elida, la tejedora que elabor el tejido de una de las
comunidades (Castrilln, 2014). En efecto, la fragmentacin de las comunidades wayuu
dispersas en las rancheras, el debilitamiento de los mecanismos de intercambio dentro de
cada clan que contrasta con el mantenimiento de las rivalidades clnicas tradicionales, las
dbiles organizaciones polticas de segundo y de tercer orden y la precaria gestin de los
lderes que hablan el espaol y median la relacin con las instituciones estatales, influyen de
manera importante en que los wayuu, a diferencia de otros pueblos indgenas, no tengan
an un plan de accin colectivo orientado a su supervivencia y legitimado por el Estado.
A ello, hay que sumar la habituacin a las precarias condiciones del desierto con las
privaciones que ello implica, un sentido de autoexclusin que resulta de una resistencia
histrica que fue fundamental en el pasado para la pervivencia de este pueblo, pero que,
hoy debe reformularse en el contexto de un proyecto de nacin pluritnica y multicultural,
y considerando tambin el agotamiento de los recursos naturales, el cambio climtico, el
crecimiento de la poblacin, entre otros.

51

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Frente a las dificultades de diversa ndole que enfrenta hoy el pueblo wayuu, el Ayaawataa
hace visibles las problemticas de la infancia y la niez (morbimortalidad, nutricin,
saneamiento, falta de agua, entre otros) dentro y fuera de la comunidad, cuestiona a
las comunidades o familias que se han habituado a esta situacin o que desarrollan una
cierta desesperanza aprendida que devela las dificultades en el acceso a los servicios
de salud, la inequidad que se refleja en la situacin nutricional y la mortalidad de los
nios, las precariedades en el saneamiento bsico y las consecuencias de la falta de
acceso a agua potable.
Dentro de la comunidad, el Ayaawataa permite a las familias y a las autoridades tradicionales
reconocer lo que acontece con cada uno de sus miembros y reconocer tambin el impacto
del deterioro de los circuitos de socializacin tradicional y de las redes sociales de apoyo e
intercambio que permitieron su pervivencia en el pasado.
Al proyecto, le permiti contar con informacin sistematizada desde las mismas comunidades
para identificar la naturaleza y la magnitud de las problemticas de los nios y las nias, as
como de las familias y las comunidades que afectan el bienestar de la infancia y la niez. A
las autoridades tradicionales y a las organizaciones sociales y estatales, les permiti acceder
a informacin verdica de primera mano acerca de la situacin de las comunidades.
Pero, al mismo tiempo, el Ayaawataa implica el reconocerse, es decir, el fortalecer un
sentido de pertenencia familiar, comunitario y tnico, en el que se destacan los potenciales
personales, la interdependencia comunitaria, los capitales sociales culturales del pueblo
wayuu, la dignidad humana y los derechos individuales y colectivos. Reconocerse, supone
entonces sentir que se forma parte de y participar para ser parte de.
Tomar conciencia de los problemas y las alternativas
A partir de la caracterizacin de la situacin, y la identificacin de necesidades, hecha
por las mismas comunidades, un nuevo momento del Ayaawataa se relaciona con una
comprensin ms amplia de las causas y los factores asociados a las problemticas, al igual
que con el estudio y la bsqueda de las alternativas posibles, teniendo en cuenta el capital
cultural de las comunidades y tambin las alternativas interculturales.
El tomar conciencia de los problemas y las alternativas supone convocar a los sabedores
de las comunidades (mdicos tradicionales, parteras, yerbateros, abuelos y abuelas),
apuntar a la revitalizacin de las prcticas culturales de cuidado de la niez y la infancia,
buscar la recomposicin de los tejidos familiares, analizar y buscar soluciones a problemas
estructurales que afecten a la comunidad, como por ejemplo, la carencia de agua y la falta de
purificacin de la misma, y al mismo tiempo, ejercer una crtica constructiva sobre prcticas
actuales que vulneran los derechos de la niez indgena al interior de las comunidades.
De igual manera, la toma de conciencia sobre lo que acontece y sus soluciones supone
tener en cuenta alternativas interculturales que, siendo acordes con los valores, usos y

52

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
costumbres de las comunidades, pueden ser rpidamente apropiadas contribuyendo al
bienestar del pueblo wayuu.
Cuidar la infancia
Un tercer momento se relaciona con el necesario paso a la accin consciente y transformadora
de las comunidades. En el pensamiento indgena, hay una profunda relacin entre el
pensamiento y la accin. Por ejemplo, al momento de abordar diversas problemticas, se
puede recurrir al mito para comprender e interpretar lo que acontece, para derivar de all
acciones que permitan restituir un equilibrio perdido.
En el caso del Ayaawataa, este fue diseado tanto como un mecanismo que permite a
las comunidades identificar la naturaleza y la magnitud de los problemas de la infancia,
las moviliza hacia el cuidado de sus nios y nias, permitiendo ejercer un seguimiento
sistemtico de los nios y nias en riesgo, que pone en la mira de toda la comunidad
el bienestar de los nios y nias como una de las prioridades de su pervivencia como
pueblo, comunidad y familia.
El Ayaawataa constituye, entonces, una herramienta articuladora y dinamizadora: retroalimenta
la formacin de agentes cuidadores, asume la vocacin tradicional de servicio de las autoridades
indgenas y orienta su labor hacia la garanta de derechos en la infancia y la niez, orienta la
construccin de rutas de cuidado y regula las acciones de articulacin e incidencia. Al mismo
tiempo, articula las lneas y las estrategias mediante las cuales se dinamiz el proyecto.

2.6.3. Estrategias de formacin, movilizacin y empoderamiento

Para la construccin del Ayaawataa, se desarrollaron unas estrategias que favorecieron el encuentro
comunitario, el aprendizaje, la movilizacin colectiva y propositiva de las comunidades a partir de
sus potenciales. Dichas estrategias fueron los talleres, el seguimiento en terreno y la articulacin.
Los talleres para reconocer, tomar conciencia y cuidar
Los talleres se asumen como espacios de encuentro, autoformacin, empoderamiento
y proyeccin del trabajo mediante la participacin activa, el dilogo intercultural, el
reconocimiento y anlisis de los procesos en curso y la bsqueda de soluciones a los retos
que plantea el observatorio comunitario.
La ilustracin 2 muestra la secuencia de los talleres, en los que los promotores y las
autoridades planean y disean la orientacin y las acciones, las cuales se extienden
mediante talleres zonales a todas las comunidades y se afianzan y consolidan mediante
talleres comunitarios mensuales.

53

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

De promotores y
autoridades,
bimensuales

Zonales de
cuidado de la
infancia,
trimestrales

Comunitarios ,
mensuales

Zonales de
formacin
socio poltica ,
semestrales
Ilustracin 2. Secuencia de los talleres de formacin.

Los talleres incluyen el ciclo metodolgico general que se presenta en la Ilustracin 3.

Saludo
y reconocimiento
Cierre
compartir

Acuerdos de
desarrollo y
logstica

Establecimiento
de compromisos

Recapitulacin

Dilogo
de deberes
Ilustracin 3. Ciclo metodolgico. Elementos transversales de los talleres

Se inicia con un saludo y reconocimiento en wayuunaiki a cada participante. Luego,

se revisa, y se construye la programacin, se revisan los aspectos logsticos, con una
perspectiva de reciprocidad (porejemplo, la comida la prepara la comunidad y se sirve
con el apoyo de todos).

54

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La tabla 2, detalla las finalidades temas y movilizaciones logradas en los talleres.
Acciones que se
generan

Talleres

Finalidad

Temas de formacin

De promotores
y autoridades
tradicionales indgenas,
cada dos meses

Potenciar capacidades y
habilidades de cuidado
de la infancia.
Empoderamiento y
direccionamiento del
proceso.

Los mismos de los

talleres zonales.
Preparacin de cada
taller comunitario, de
los materiales didcticos
y de la metodologa
participativa.

Visitar familias,
informarlas y hacerles
seguimiento a las
prcticas de cuidado
de nios y nias. Se
reportan al siguiente
taller los compromisos
adquiridos

Zonales, rotativos por

comunidad (ocho en
total), de tres y cinco
das con autoridades,
promotores y tres o
cuatro delegados de la
comunidad.

Encontrarse, compartir,
enriquecimiento
intercultural y de
saberes.
Tomar decisiones.

Conocimientos
ancestrales que se
ponen en dilogo con
otros para el cuidado
y la proteccin de la
infancia. Prcticas de
cuidado.

Reportar avances de
gestin con instituciones
o autoridades.
Aplicacin de los
conocimientos y
prcticas.

Zonales con autoridades

tradicionales, lderes
y promotores,
semestrales, entre
cuatro y cinco das.

Cualificar el plan de
vida orientado a la
garanta de derechos
de la comunidad y de la
infancia.

Legislacin indgena y
procesos organizativos
comunitarios.

Elaboracin de plan
de vida y plan de
desarrollo.

Comunitarios, de
un da al mes, con
cuidadores familiares y
comunitarios a cargo de
los tcnicos bilinges con
capacitacin previa.

Orientacin y
seguimiento directo a las
Prcticas de cuidado y
familias para potenciar
rutas de prevencin.
sus capacidades de
cuidado de la infancia.

Aplicacin de los
conocimientos y
prcticas.
Seguimiento a las
familias.
Los promotores apoyan
el desarrollo y la logstica
del taller.

Tabla 2. Caractersticas generales de los talleres de formacin

Taller en la comunidad Jocoliwow 1

55

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Con la recapitulacin, se fortalece la conciencia colectiva de cambio y las autoridades y

promotores comparten los avances y los ltimos acontecimientos. Despus, en el momento
de dilogo intercultural de saberes, se comparten visiones, conocimientos y reflexiones
sobre el tema propuesto. Se trata de un encuentro horizontal, en el que se escucha y se va
llegando al consenso con la escucha activa.
El momento de establecimiento de compromisos se construye en colectivo, identificando
cmo se aplicarn los aprendizajes y el compromiso personal. Por ltimo, en el cierre y el
compartir se realizan rituales para potenciar los aprendizajes y compromisos, que incluyen
prcticas tradicionales de las comunidades y otras aportadas por el proyecto y derivadas de
las herramientas teraputicas de las constelaciones familiares.

Taller en la comunidad Warrutain

Taller zonal de prcticas de cuidado

El seguimiento en terreno para animar y movilizar

La perspectiva de IAPE requiere que los talleres, como espacio de construccin, formacin
y toma de decisiones, se acompaen de una puesta en prctica y movilizacin colectiva
que conlleva el seguimiento de las familias por parte de los tcnicos y promotores, as como
al seguimiento nutricional, tal como lo muestra la Ilustracin 3. Adems, que todas estas

56

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
acciones sean articuladas con otras iniciativas institucionales, lo que constituye una tercera
estrategia de articulacin, a la que nos referiremos luego.
El seguimiento de los tcnicos y de los promotores indgenas se prepara
desde los talleres, a partir de los cuales se forma la base comunitaria que garantiza la
sostenibilidad de los cambios. Luego, con su permanente labor en las comunidades, los
promotores animan, orientan y acompaan las acciones de cuidado, al tiempo que los
avances retroalimentan el trabajo en los talleres.
El seguimiento de los profesionales se hace en cada comunidad cada dos meses y
medio, con el apoyo directo de los tcnicos bilinges y el apoyo de las promotoras. Se trata
de encuentros de un da de duracin por comunidad, en los que participan los cuidadores
familiares y comunitarios convocados por la autoridad tradicional, quien tambin define el
lugar de reunin. All se retoman los temas de los talleres zonales, se socializan los avances o
puntos por fortalecer y se identifican y consolidan los aprendizajes. El seguimiento permite
a las familias socializar el trabajo realizado en los talleres, profundizar en temas especficos
y examinar los avances en los compromisos comunitarios y familiares. |
Seguimiento de los
profesionales

De promotores
y autoridades,
Bimensuales

Seguimiento
de tcnicos
y promotores

Seguimiento
nutricional
Zonales de
cuidado de la
infancia,
trimestrales

Comunitarios,
mensuales

Zonales
de formacin
poltica,
semestrales

Articulacin
intersectorial

Ilustracin 4. Tipos de seguimiento

El seguimiento nutricional se realiza trimestralmente en cada comunidad, coordinado

por la nutricionista, quien capacita a los promotores y a los tcnicos bilinges para el
seguimiento nutricional a los nios menores de 6 aos, e incluye un formato de registro
que forma parte del observatorio comunitario o Ayaawataa y que contiene nombres y
apellidos, fecha de nacimiento, edad, sexo, n. de registro civil, peso, talla, si toma o no
leche materna y signos de desnutricin evidentes. Las familias son convocadas previamente
por la promotora. Finalizada la valoracin se informan los resultados a quien lleva al menor
y se dan recomendaciones, ofreciendo un yajaushi (mazamorra tradicional wayuu) a los
participantes.

57

La Implementacin

Proyecto
Resultados

del
y sus

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

3. La Implementacin
Del Proyecto y Sus Resultados
Una vez que, con el Ayaawataa, se ven y se reconocen los problemas que vulneran los
derechos de los nios y las nias, en un segundo momento, se promueven acciones
desde las familias, las comunidades y las instituciones del nivel local y nacional. Desde esa
perspectiva de movilizacin colectiva, se disearon e implementaron las lneas de formacin
para el cuidado de la infancia y para el empoderamiento de las autoridades indgenas, de
rutas de cuidado y de articulacin e incidencia.
A continuacin, se describen y analizan cada una de estas lneas que corresponden a los objetivos
del proyecto, y que se fueron estructurando con el Ayaawataa, al cual se hace referencia desde
la perspectiva del observatorio comunitario. Cabe aclarar que todas las lneas se desarrollaron
de manera simultnea alrededor de la construccin del Ayaawataa. Para cada una de estas se
presenta la situacin inicial, la implementacin y los resultados obtenidos.

3. 1. EL Ayaawataa COMO OBSERVATORIO

COMUNITARIO
3.1.1. La construccin del Ayaawataa familiar
Al iniciar el proyecto e intentar recoger algunos datos preliminares, se constat rpidamente
el reto de hacerlo con precisin y participacin comunitaria, dadas las caractersticas de
monolingismo (wayuunaiki) y analfabetismo de la poblacin participante, las particula
ridades geogrficas de la zona, y la escasa presencia institucional.
En el primer taller zonal, se precis la intencin de implementar un observatorio de
infancia como herramienta para que las comunidades determinaran con precisin
las problemticas que afectan la infancia, para as generar alternativas dentro de las
comunidades e interlocucin con las instituciones. Se explor con los participantes
la denominacin y el sentido que podra darse a esta modalidad de observatorio,
surgiendo la idea del Ayaawataa, cuyo sentido fue expuesto anteriormente. Tambin,
se exploraron diversas formas para construirlo, las cuales se fueron complementando
durante los talleres comunitarios.
El Ayawaatta, como observatorio comunitario y orientado a la proteccin de los derechos
de la infancia y la niez wayuu, fue incluyendo entonces dos grandes mbitos: el familiar y
el comunitario, as como diversas formas de representacin de sujetos concretos: grfica y,
posteriormente, simblica, que examinaremos enseguida. Para estas actividades fue fundamental
contar con la labor de intrpretes competentes que hacen parte del equipo tcnico.

60

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Lnea de
formacin
Tomar
conciencia

Reconocer y
reconocerse

Representacin
concreta

Ayaawataa

Lnea de rutas
de cuidado

Representacin
simblica
Representacin
grfica
Lnea de
articulacin

Representacin
cultural

Cuidar

Ilustracin 5. Proceso de construccin del Ayaawataa familiar

La construccin del Ayaawataa familiar sigui el proceso representado en la Ilustracin 5.

Se inicia con la representacin concreta de la familia y la comunidad (representados en
el rombo ms pequeo) y culmina con la representacin cultural ms amplia (tambin
en la familia y la comunidad). Todo este proceso est atravesado permanentemente
por los momentos del reconocer y reconocerse, tomar conciencia y cuidar. En talleres
comunitarios, a travs de sucesivas aproximaciones al sistema familiar, por medio de
su representacin concreta, grfica, simblica y cultural, se fue profundizando tanto la
problemtica de la infancia y la niez como las alternativas que se fueron emprendiendo.
Estas representaciones, como elementos constituyentes del Ayaawataa, se fueron integrando
y relacionando entre s, y con la construccin de las rutas de cuidado. A continuacin, se
ordena en detalle cmo se dio este proceso.
Representacin concreta del sistema familiar y sus jerarquas verticales

Representacin simblica de la familia de Jorge y Diana

61

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

En el primer taller comunitario, mediante procedimientos propios de la terapia de

constelaciones familiares, se tuvo un clido contacto con las familias y reconocieron
simblicamente cada uno de sus integrantes y su orden en el sistema. Cada familia se
ubic frente al resto de la comunidad, reconoci y present a cada uno de sus integrantes,
incluyendo los ausentes, quienes fueron representados por otra persona, y los fallecidos,
que se representaron con piedras u otros objetos disponibles. Luego se les tom una
fotografa que form parte del Ayaawataa familiar.

Familia de Pedro y Merceditas. Comunidad Jashumana

De esta manera, se hicieron visibles las familias en las que era notable la muerte de los
nios o la ausencia de figuras del sistema familiar. En algunas rancheras, se constat que los
hombres, al regresar, despus de su estada en otros lugares, reclamaban no aparecer en la
fotografa familiar, el hecho de que fuesen representados por otro hombre no fue asumido
como un simbolismo e hizo ver el vaco de su ausencia, con lo cual las familias reflexionaron
sobre la importancia masculina en el acompaamiento y el cuidado a su esposa e hijos y
el impacto de las largas estadas del hombre fuera de la comunidad en contraposicin a las
migraciones estacionales de antao, en donde poda estar al tanto de su familia.
De igual manera, comenz a circular una reflexin sobre la perspectiva cultural del padre,
encargado de los hijos varones, que complementa, segn la cultura wayuu, la labor de la
madre con las hijas mujeres, examinndose cmo estas responsabilidades recaen ahora
sobre la madre sin que puedan ser compartidas con los tos maternos (apshi), pues, de
acuerdo con la tradicin, estos actan solo cuando los hijos son abandonados por su pareja,
lo que no es el caso con las largas ausencias de los padres en procura de trabajo, y adems
ahora los mismos tos con frecuencia tambin se ausentan.

62

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Familia de Piotiste. Comunidad Jocoliwou

Representacin grfica y profundizacin de la problemtica de la infancia

Para continuar alimentando el Ayaawataa, en un siguiente taller comunitario, se procedi
a elaborar representaciones grficas. Cada familia se dibuj, incluyendo a cada uno de los
integrantes, con el nombre y la edad (lo que fue apoyado por la promotora). Se tuvieron
en cuenta los miembros que comparten un solo techo y una misma olla, al tiempo que
se aclar que la pareja y sus hijos forman parte de una red de relaciones ms compleja que
incluy a los tos y tas, los abuelos y las abuelas y todas las personas del ncleo familiar
ligadas a la madre o al padre. Sin embargo, la compleja trama de relaciones familiares no fue
representada en su totalidad pues el ejercicio se hara demasiado complejo y poco prctico.
La representacin grfica fortaleci de nuevo el verse y reconocerse como familia y
comentar, en primera instancia, aspectos como el nmero de integrantes, su sexo, su
composicin por edades, dando paso a diversas ancdotas y comentarios que resaltaron
el valor de sus integrantes o, incluso, dificultades que se tenan. En algunos casos, los
nios y nias pequeos no eran dibujados como parte de la familia y solo hasta cuando se
hizo ver que faltaban en el dibujo, fueron representados. Ello suscit algunas reflexiones
sobre el gran valor de los ancianos y ancianas en las culturas indgenas, pero al mismo
tiempo la importancia de los nios y las nias en la pervivencia de estas, los cuidados que
tradicionalmente se tenan con ellos y el valor actual de la niez para un proyecto tico,
poltico y cultural de pervivencia de los pueblos indgenas. Estos dibujos tambin pasaron
a ser parte del Ayaawataa.

63

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

La familia Epieyu Epinayu

La Familia Gonzlez

64

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

La familia Garcia Epieyu

Las representaciones concreta y grfica hicieron reflexionar a familias y a las comunidades

sobre aspectos de sus relaciones internas que incluan el balance de su situacin demogrfica,
la situacin de mortalidad de los nios, las relaciones familiares, entre otros. En este
contexto, y ya con la confianza y apertura de la comunidad, se diligenci una informacin
para la lnea de base: nombres, apellidos, edades y, en lo posible, fechas de nacimiento,
identificacin, afiliacin a salud, hijos muertos durante la infancia y causas de muerte.
Representacin simblica familiar y abordaje de las jerarquas horizontales
En un tercer taller comunitario, se procedi a la representacin simblica de cada una de las
familias por medio de genogramas realizados por las profesionales de campo con el apoyo
de los promotores. El genograma es un formato para dibujar un rbol familiar que registra
informacin sobre los miembros de una familia y sus relaciones durante por lo menos
tres generaciones (McGoldrick y Gerson, 1987, p. 17). El genograma del que trata este
proyecto, no tuvo uso clnico, no enfatiz en el registro de las relaciones familiares, como
comnmente se hace, sino que se circunscribi a la representacin de datos demogrficos
familiares, con los que se presentaron contenidos emocionales de gran trascendencia para
las familias (nacimientos, muertes, abortos y orden familiar).
En este ejemplo, se dibuj una familia con siete hijos, vemos que el reconocimiento
horizontal se refiere al orden de nacimiento: el primer nacimiento se representa a la
izquierda y el ltimo a la derecha, especificando la fecha y sucesos como los del tercer hijo
que fue un aborto y el cuarto que muri en 2002.

65

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Genograma

Los dos primeros, el quinto y el sptimo son hombres y la sexta es una nia. De manera
implcita, el genograma cubri unas jerarquas fuertemente arraigadas en las comunidades
indgenas: los que nacen antes tienen jerarqua y responsabilidad sobre los que nacen
despus, lo cual se expresa en la prctica tradicional de crianza de los nios mayores
sobre los menores.
A partir de la elaboracin de representaciones grficas y de los genogramas, las profesionales
y las promotoras continuaron tanto la reflexin sobre la problemtica de mortalidad que
se reflejaba en los genogramas y otras representaciones elaboradas, como el desarrollo
de las rutas de cuidado que ya se estaban implementado y, al finalizar, completaban la
recoleccin de informacin de lnea de base que, luego, fue validada y complementada en
trabajo grupal con las familias. Despus, esta informacin se consolid en una ficha y se
sistematiz y analiz por comunidad.
Con el genograma y los datos de lnea de base completos, se tuvo una aproximacin cuantitativa
a aspectos demogrficos de las comunidades y a variables de morbimortalidad y salud en los
nios que fue decisiva al momento de desarrollar las acciones de articulacin e incidencia.
Representacin cultural y seguimiento del cuidado de la niez
Luego de la representacin concreta (con su nfasis en el vnculo familiar y sus
jerarquas verticales), la representacin grfica (que subray la presencia y pertenencia)
y la representacin del genograma (con su reconocimiento horizontal de la jerarquas
familiares), se elabor, con las comunidades, una representacin cultural del Ayaawataa
que permiti el seguimiento a las iniciativas en curso referidas a la proteccin de los
derechos de los nios y nias.

66

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La representacin cultural recurri a elementos del tejido wayuu, como las borlas. Los
extensos mitos de origen wayuu dan cuenta de cmo waleker (la araa recreada de
mltiples formas en las cosmogonas de los pueblos indgenas sobre el tejido) ensea
a los wayuu el arte del tejido. En estos mitos se evidencia un dispositivo de educacin
propia (Rodrguez, Chaparro y Martnez, 2001), en el que, al tiempo que se materializan
los simbolismos profundos, estn presentes atributos y normas que deben seguir los
integrantes de la familia.
Cabe precisar que, en la cultura wayuu, nios y nias, hombres y mujeres hacen tejidos
diferenciados. Sin embargo, a hombres, mujeres y nios, los rene la elaboracin de las
borlas, que no tienen diferencia de gnero.

Tejiendo borlas para el Ayaawataa

Por su importancia simblica en la cultura y, al mismo tiempo, por su utilidad prctica

y resistencia al entorno (atributos que caracterizan la artesana indgena dentro de la
comunidad), con las autoridades y las promotoras, se acord el uso de borlas para el
Ayaawataa. Con las borlas se avanz en la identificacin de las problemticas de la infancia
en las que era crucial hacer un seguimiento.
En consecuencia, en los talleres comunitarios, cada miembro de la familia se represent con
una borla, roja para la mujer y marrn para el hombre, en la cual los colores de los hilos que se
le agregan a cada una representan atributos referenciados a la infancia, cuyos significados se
muestran en la tabla 3.

67

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Representacin simblica de la familia de Alejandro

Borlas representando una familia de la comunidad de Patsuain

68

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Categora

Color

Sin identificacin

Verde

Doble identificacin

Blanco

Mujer embarazada

Amarillo

Discapacitado

Morado

Ausente
Rojo
Muerto
Con bajo peso/
desnutricin
Sin carnet de salud

Gris
Enfermo
Negro
Azul
Naranja

Tabla 3. Problemticas que forman parte del Ayaawataa

Algunos de los colores se relacionan con profundos simbolismos de la cultura: el rojo

representa la sangre, simboliza la vida. Cuando un wayuu se viste de rojo, es porque, en
algn sueo, ha visto la necesidad de protegerse, el negro se relaciona con la noche, lo
oscuro, es un color utilizado por los videntes de la cultura. Cuando alguien est gravemente
enfermo, se dice que tiene oscuridad por delante, se aproxima a la muerte.

El hilo negro lo mantenemos all para la memoria de la persona

fallecida y para comprometernos con los vivos. l tiene hilito de signo
de enfermo, hay que tratarlo, llevarlo al hospital o a una persona
que sepa curar con la medicina tradicional(Rene Uriana, Autoridad
comunidad Jashumana.

Cada familia reuni todos los elementos del Ayaawataa (fotografa y dibujo plastificados
para protegerlos), una borla por integrante y otros insumos (yotojolo, hilos de colores).
El yotojolo (parte interna del cactus) dio el soporte a las fotografas, los dibujos tejidos
con aguja e hilo y las borlas dispuestas as: arriba el padre y la madre, en medio los
hijos y abajo los nietos.

69

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Como ella tiene doble identificacin, est representada en un hilo

blanco, que es doble identificacin. Ac estn los hijos que tuvo,
este color significa que esta nia no tiene carn y el rosado que est
enferma. Como la mam tiene doble cedulacin por eso la nia tiene
problemas de registro civil y se le coloca un hilo verde (Luis Jos
Redondo, promotor comunidad de Tawaya).
En la foto el Ayaawataa familiar muestra el padre enfermo (hilo rosado) y dos hijos menores
sin afiliacin a EPS (hilo naranja).
Por ltimo, se instaur en las familias un sistema de control y seguimiento a las acciones de
cuidado a travs del Ayaawataa.

Ayaawataa familiar de Luis. Comunidad Jashumana

70

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Colores de los hilos y su significado en la representacin simblica

Mujer de la comunidad Tawaya presentando su Ayaawataa familiar

71

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Exposicin de Ayaawataa de Tawaya

Mujer wayuu llevando su Ayaawataa familiar

72

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Cuando se resuelve una situacin se quita el hilo. El bajo de peso

se presenta con un hilo azul, y necesita un cuidado especial, cuando
logra el peso adecuado se le quita el hilo. La meta es preocuparnos
por quin tiene esos hilos, lo ideal es que nadie tenga hilo. La meta
del Ayaawataa es limpiarlo de hilos, que est limpiecito (Luis Jos
Redondo, promotor comunidad de Tawaya).

Ayaawataa familiar de Ren. Comunidad Jashumana

Apenas nace un nio le ponemos su borlita con su nombre y apellido

y un hilito para saber que se debe registrar y despus lo llevamos
al control, lo llevamos al carnet, y cuando ya tiene su documento,
quitamos el hilito (Edgar Montiel, promotor comunidad Warrutain).

73

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

3.1.2. La movilizacin colectiva: el Ayaawataa comunitario

Una vez que todas las familias elaboraron el Ayaawataa familiar y comenzaron la
implementacin de las rutas de cuidado (que se abordarn ms adelante), se procedi a
la construccin del Ayaawataa comunitario, manteniendo las categoras ya identificadas
para el seguimiento a la restitucin de derechos (existencia de identificacin, mujeres
embarazadas, personas enfermas o en situacin de incapacidad, nios o nias con bajo
peso, sin carnet de salud). Tambin, se prosigui con la representacin y el seguimiento
de los nios y nias hasta los 10 aos a travs de las borlas con los hilos de colores, para
facilitar la apropiacin, la interpretacin y la unificacin de toda la informacin.

Construyendo los Ayaawataa familiares

Se previeron dos momentos, el primero fue el de la representacin concreta de los actores

sociales de la comunidad, incluyendo los nios y nias, con nfasis en aquellos actores cruciales
para la consolidacin de una red de proteccin y como garante de los derechos de la infancia,
y el segundo, la representacin cultural en el Ayaawataa de los nios y las nias hasta los 10
aos mediante tejidos de borlas con sus nombres respectivos para facilitar su identificacin,
los que fueron aportados por cada una de las familias. Tambin se incluy una borla tejida
para la autoridad tradicional y para la promotora, simbolizando su papel regulador.

74

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Representacin y reconocimiento de actores comunitarios
En los talleres, se abord la reflexin sobre las redes tradicionales de cuidado: en las
comunidades wayuu, el parto es preparado por la abuela materna con medicinas
tradicionales. Al momento del parto, la eemeijl (partera comadrona) apoya el proceso y
los cuidados posteriores a la madre, que incluyen la ingesta de medicinas tradicionales para
que no vuelva a quedar embarazada pronto, para limpiar la matriz y para evitar dificultades
menstruales y el acomodo de la matriz, entre otros. Tambin la ots, epicentro de la
espiritualidad wayuu, desempea un papel fundamental en la curacin, la proteccin y la
defensa de los miembros de la comunidad. Por su parte, la matrilinealidad de la sociedad
wayuu, hace a los tos maternos responsables de los actos de la familia y responsables de
sus sobrinos. Por ltimo, las abuelas son las transmisoras de los conocimientos culturales de
generacin en generacin, al tiempo que, por lo general, los abuelos son las autoridades
tradicionales que regulan la convivencia.
En la mira de reactivar estas redes culturales de apoyo a la infancia, los talleres tuvieron un
primer momento de reconocimiento a las parteras, los mdicos tradicionales, los tos y las tas
maternas y los abuelos y las abuelas. El carcter ritual de esta actividad de reconocimiento,
su acople con valores formativos de la persona wayuu como Kojuta atuma, respeto por
el otro, Kaalinjirawa, cooperacin y armona, y con valores colectivos como Ekirawa, el
compartir, y Akaalinjirawa, actitud de servicio de ayuda, (Anaa Akuaipa, s.f.) determinaron
que estas actividades tuvieran un buen recibimiento.

Parteras y Partero de la comunidad Walaschein

75

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Luego, se procedi a la elaboracin de las representaciones fotogrficas, resaltando los grupos

de parteras, las autoridades tradicionales y los promotores. Tambin, los grupos de gestantes,
grupos de menores por edades (menores de dos aos, de tres a cinco aos y de cinco a 10
aos), personas sin identificacin, con doble cdula (ver foto) o sin afiliacin a salud. De
esta manera, se fortaleci un sentido de interdependencia y de complementariedad, muy
presente en el pensamiento tradicional de las comunidades.

Adultos con doble cedulacin en Walaschein

Adems, se dise y se entreg un primer Ayaawataa comunitario en forma de pendn, el

cual tiene las fotografas tomadas durante el desarrollo del Ayaawataa familiar de nios y
nias, jvenes, adultos, adultos mayores, mujeres, hombres de cada comunidad.
Representacin cultural de la infancia y seguimiento comunitario
Como ya se mencion, la representacin del Ayaawataa comunitario incluye las borlas de los
nios y las nias hasta los 10 aos, diferenciadas por color y por ao (un nudo representa
un ao de vida). Este conjunto se soporta en un telar tradicional con una base elaborada
por los hombres.

El Ayaawataa del 2012 sirvi para reconocer cuntos somos, los que
estn vivos y los que fallecieron y se fueron, que estn en las borlas con su
hilito negro (Esperanza Pushaina, promotora comunidad de Patsuain)
76

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Comunidades soando el Ayaawataa comunitario

El Ayaawataa comunitario parti de un taller en

el que los grupos soaron colectivamente
cmo queran que fuese su Ayaawataa
comunitario y, luego, lo representaron con
dibujos. Los wayuu se rigen por el sueo,
pues es all donde encuentran las seales de
lo que podr acontecer, incluyendo probables
acontecimientos positivos o negativos.
Desde esa perspectiva, el taller, al invitar
las comunidades a soar la situacin de
su infancia y la familia, moviliz anhelos
comunitarios y propsitos protectores en
procura de la supervivencia y el bienestar
de los nios y las nias.
Luego, se presentaron en plenaria cada uno
de los trabajos grficos y se prosigui con
la construccin del Ayaawataa comunitario,
donde participaron diferentes integrantes.
Las artesanas de cada comunidad definieron
la tcnica de tejido, el tamao, los smbolos
de las castas, los ttulos y los detalles de los
nombres de la autoridad y del promotor,
de las mujeres embarazadas y de los
nios menores de 10 aos. Los hilos que
representan situaciones de riesgo que
demandan seguimiento tuvieron los mismos
colores utilizados en el Ayaawataa familiar
(Anexo 1).
Recibiendo los hilos del Ayaawataa

77

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Ritual de recepcin de hilos y elaboracin de Ayaawataa comunitario

Los recursos para la compra de los materiales los aport el proyecto y su entrega se ritualiz
con la presencia de los nios y las nias, acordando previamente con sabedores de la
comunidad para invocar los espritus de proteccin con el fin de agradecer su proteccin al
trabajo comunitario en curso y para que cuidaran el buen uso de los insumos. Los promotores
y las autoridades se asumieron como directos responsables del material, garantizaron el
buen uso de los hilos y que el Ayaawataa estuviera listo para el siguiente encuentro.
Los hombres construyeron el telar, en promedio de 1 m de largo por 2 m de ancho y con
especificaciones de la tradicin cultural, el cual se ubic en un lugar visible y protegido
del sol y de las pocas de lluvia, aunque en algunos casos fue necesario reubicarlo. Una o
dos tejedoras elaboraron el tejido y cada familia teji las borlas de sus nios. Tal como se
previ, para el siguiente encuentro se haban elaborado todos los Ayaawataa comunitarios.

Hombres wayuu elaborando la borla que representa a su hija

78

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Amelia Pushaina tejiendo su borla

Resumiendo, el Ayaawataa familiar estuvo a cargo de cada familia y, a partir de sus

cuidados, lo iban actualizando, y el promotor, durante su seguimiento, lo tuvo como
referencia. Peridicamente, el promotor o promotora actualizaba el Ayaawataa comunitario,
ocasiones que eran aprovechadas para dialogar con las autoridades sobre los procesos de
cuidado que se estaban dando y las nuevas acciones requeridas. En diversos encuentros
entre toda la comunidad, se presentaron los Ayaawataa para examinar la manera como
se daban los avances en la red de cuidado. Otro tanto se hizo durante los encuentros
y los talleres zonales.

Elida Epinayu construyendo el telar para el Ayaawataa de Ichieen

79

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Inicia el tejido del Ayaawataa comunitario de Ichieen

Telar del Ayaawataa de Ichieen

80

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

3.1.3 Resultados alcanzados

Construccin de un observatorio comunitario
Se logr construir un observatorio comunitario que responde a las caractersticas de
la poblacin (indgena, monolinge, de tradicin oral y analfabeta, con un rico capital
cultural), que reivindica sus usos y costumbres y es significativo para ella, por lo cual el
observatorio fue rpidamente apropiado. El observatorio funciona en las 11 comunidades,
cubre ms de 1.100 personas y hace nfasis en el seguimiento y el cuidado de cerca de 100
lactantes y 340 nios menores de siete aos.
El Ayaawataa, como observatorio, se orienta a la garanta de derechos de la infancia,
la niez, las mujeres gestantes y la comunidad en general. Mediante el Ayaawataa,
las familias y las comunidades han registrado la mortalidad familiar, la morbilidad y
la desnutricin infantil, la discapacidad, el acceso a los servicios de salud, la falta de
registro civil o su duplicacin, el embarazo o la ausencia de alguno de los padres. Estos
indicadores han tenido un seguimiento permanente por parte de las mismas familias,
las promotoras y las autoridades, y han sido actualizados oportunamente, conforme a
los avances que se han dado.

Ayaawataa comunitario de la comunidad Ichieen

81

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Ayaawataa comunitario de la comunidad Piedras Blancas

Ayaawataa comunitario de la comunidad Patsuain

82

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Movilizacin familiar y comunitaria alrededor del observatorio
El Ayaawataa permiti hacer visible la situacin de los nios y las nias de cada familia ante su
comunidad y autoridad, activando la conciencia y la comprensin de la realidad, la movilizacin
de la poblacin orientada a la atencin inmediata y al seguimiento de la infancia en riesgo,
as como al fortalecimiento de redes de cuidado de la infancia y la niez basadas en el capital
cultural y en una mayor articulacin con las instituciones.
La construccin del Ayaawataa, como sistema familiar y comunitario de proteccin y
cuidado de la infancia y la niez, permiti que las familias tomaran conciencia del valor
de los circuitos tradicionales de socializacin y unidad familiar, de las jerarquas verticales
y horizontales que forman parte de la red protectora de la infancia y de la necesidad de
reactivarlos y recrearlos en el contexto actual.

Familia de la comunidad Jocoliwow 1

Su construccin comunitaria contribuy a fortalecer y a reactivar las redes tradicionales de

cuidado de los y las sabedoras comunitarias: eemeijl (partera), aljlii (yerbatera), ouuts y
ouutshi (mdica y mdico tradicional), as como de las autoridades tradicionales, entre otros.
El Ayaawataa comunitario fortaleci tambin un sentido de interdependencia y reciprocidad
alrededor de un imaginario colectivo de bienestar de acuerdo con valores propios, en donde
se suea que el Ayaawataa solo tenga hilos y borlas de vida y est limpio de enfermedad.

83

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

3.2. FAMILIAS Y COMUNIDADES QUE EMPRENDEN

RUTAS O CAMINOS DE CUIDADO
En las comunidades, es difcil ms que todo por la alimentacin, pero
ya tenemos en cuenta que los nios son el futuro de la comunidad,
son los primeros en todo (Nohemi Epinayu, promotora comunidad
de Piedras Blancas).
Para apoyar el cumplimiento de las obligaciones de los cuidadores, mediante los talleres
comunitarios y el seguimiento de los promotores y los profesionales, se desarroll la lnea
de formacin y fortalecimiento de cuidadores comunitarios. Esta lnea fue planeada con
los promotores y las autoridades tradicionales en los talleres zonales, y puesta en prctica
en los talleres comunitarios mensuales, con lo cual se dinamiz tambin el desarrollo de las
acciones del Ayaawataa antes descritas.
El proceso parte de las sucesivas representaciones (concreta, grfica, simblica y cultural)
y de la concientizacin resultante sobre la situacin de la familia y de la infancia, incluye la
movilizacin progresiva que se fue dando y la apropiacin manifiesta en la reinstalacin de
los circuitos tradicionales de cuidado de los nios, las nias y las madres, as como la puesta
en prctica regular de rutas de cuidado para la nutricin, la prevencin de enfermedades y del
aborto. La Ilustracin 6 retoma el flujo de talleres expuesto en la seccin de metodologa y
establece las relaciones con la construccin del Ayaawataa como mecanismo para reconocer
y reconocerse, tomar conciencia y cuidar la infancia al interior de las comunidades.
w

Talleres de
promotores y
autoridades,
bimensuales

Concientizacin
y lnea de base
Talleres zonales
de cuidado de la
infancia,
trimestrales

Talleres
comunitarios
mensuales

familiar
Movilizacin y
Cuidados

comunitario
Apropiacin y
rutas de cuidado

Talleres zonales
de formacin
poltica,
semestrales

SEGUIMIENTO Y ARTICULACIN

Ilustracin 6. El Ayaawataa como elemento articulador

84

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La ilustracin lo muestra como elemento articulador de la formacin y de la movilizacin.
El proceso a partir del Ayaawataa fue alimentado mediante los talleres, el seguimiento
y la articulacin y, a su vez, los contenidos y abordajes de estas estrategias fueron
retroalimentados por los procesos comunitarios que se fueron dando.
El proceso seguido con las rutas o caminos de cuidado incluy la reactivacin de los circuitos
tradicionales de cuidado de la infancia, la movilizacin del capital social comunitario,
la formacin intercultural con nuevas herramientas que fortalecieron la apropiacin
comunitaria de rutas de cuidado para la proteccin y promocin del desarrollo infantil y
la labor de las autoridades dentro y fuera de sus comunidades. Todo ello, con un enfoque
prctico y experiencial:

Si hacemos prcticas, uno tiene que aprender cmo debe estar

el nio cuando lo estn tallando, en qu forma debe estar cuando
lo pesan. Las prcticas sobre cmo cuidar al nio, o a la mujer
embarazada, las hemos aplicado tambin. La doctora nos demuestra
en el taller y venimos a la comunidad, visitamos la casa, hablamos
y demostramos cmo tienen que estar los nios (Myladis Ipuana,
promotora comunidad Wallaschein).
La concientizacin, la movilizacin y la apropiacin familiar y comunitaria incluy la
atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin, la prevencin del aborto y el
fortalecimiento de ambientes protectores. Para cada uno de ellos, se examina enseguida
la situacin inicial que se detect con el Ayaawataa, la movilizacin familiar y comunitaria
y la generacin de prctica de cuidado que se fueron dando, as como las rutas de
prevencin que se decantaron, las cuales fueron llamadas por las comunidades el
camino por donde es la nutricin, la salud, etc.
Las rutas o caminos de cuidado
Los talleres y el seguimiento se orientan a la reflexin, la comprensin y la accin
comunitaria, los cuales van construyendo rutas de cuidados, lnea del proyecto que va
ms all de la nocin referida a un conjunto de instrucciones y protocolos de intervencin
en salud, y se asume como el reconocimiento y la comprensin de una problemtica que
se busca solucionar a travs de acciones coordinadas en los niveles familiar, comunitario e
institucional, a travs del dilogo de saberes comunitarios y no indgenas, para favorecer,
en las comunidades, la identificacin clara y organizada de los rumbos, los actores y las
funciones requeridas para la atencin prioritaria y oportuna de la infancia indgena.

85

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Ello supone un contexto de atencin diferencial que dignifica la vida y la diversidad

cultural, y subraya el valor de la interaccin nutricional, psicosocial y poltica en procura
de la garanta de derechos de los pueblos indgenas y de sus nios y nias. En ese orden
de ideas, se fueron determinando tres rutas de atencin, denominadas afirmativamente:
el camino por donde es:
Para la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin
Para prevenir el aborto como causa de mortalidad infantil
Para la prevencin de enfermedades frecuentes en los nios
Cada camino por donde es:
Parte del Ayaawataa para la identificacin de las problemticas principales y la organizacin
de la informacin.
Identifica sentimientos, percepciones y saberes de la comunidad, tanto sus potenciales
de accin como las prcticas y conocimientos culturales que podran constituirse en
factor de riesgo. Al darle un lugar a sus percepciones y saberes se apropia la ruta dentro
de las prcticas cotidianas de los integrantes de la comunidad.
Se construye con las comunidades y se contextualiza en ellas, teniendo en cuenta sus
caractersticas y problemticas particulares.
Contiene un conjunto de saberes y de buenas prcticas, fcilmente comprensibles
y de carcter utilitario, que implican una alta participacin y que son rpidamente
apropiadas en las comunidades.
Desarrolla las habilidades de los actores para identificar y diferenciar las problemticas
de la ruta y las acciones pertinentes.
Se socializa y apropia en las comunidades mediante la labor de las promotoras.
Todo ello, suscita la reflexin, la apropiacin comunitaria y el enriquecimiento de la ruta.
En su abordaje, fue recurrente el uso de casos concretos y conocidos que permitieron el
reconocimiento de acontecimientos generalizables, la reconstruccin y la comprensin de
su naturaleza, sus causas y efectos, el manejo dado, entre otros. El sentido comunitario y
no individualista, caracterstico de los pueblos indgenas, hizo posible que esas situaciones
fueran abordadas colectivamente, a diferencia del no indgena que podra sentir invadida
su intimidad. Por ejemplo, este fue uno de los casos elaborados.
Identificado el caso, los profesionales con las promotoras procedan a construir un
relato destacando los principales eventos que lo caracterizan. Presentados en plenaria,
se identificaban situaciones y caractersticas constantes que actan como causas y
alternativas de solucin o prevencin.

86

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Sandra est sola y embarazada, su marido sale mucho y no tiene apoyo

de nadie ni trabaja para mantener a sus hijos. A pesar de eso, tiene cuatro
nios y otra vez est embarazada.
Busc el apoyo de alguien, fue a las instituciones, pero no recibi ayuda.
Ella no se cuidaba ni se alimentaba bien.
A la hora del parto, estaba con sus hijos, ella sinti los dolores le dijo a
la hija mayor que fuera donde la vecina y que le dijera que la ayudara, la
vecina le ayud con el parto, pero no le ayud a baarse.
Al da siguiente, Sandra se levant como si no hubiera parido, a baar
el beb y hacer el oficio de su casa. Sandra dejaba su recin nacido con
su hijos mayores mientras buscaba comida y otras cosas ms. La madre
no consegua suficientes alimentos para la familia y ella se encontraba en
muy mal estado nutricional.
Le ofreca a la nia solo leche materna, pero por la escasez de alimentos
y de agua, la produccin de leche era muy baja.
La nia estuvo bien los primeros meses, tomaba leche materna
exclusivamente, pero poco a poco esta ya no era suficiente.
Luego de los seis meses, la beb empez a estar peor. El cabello se le
caa, la piel se vea arrugadita, estaba flaca, los huesos se notaban y
lloraba mucho. La madre no tena alimentos para darle y su leche cada
vez era ms poca.
El caso fue detectado por el equipo y se hizo lo necesario para recuperar
a la nia que, en ese momento tena, 9 meses.
Ahora ya tiene ms de un ao y ha subido de peso, empieza a pararse
sola y se encuentra mejor.
La madre est contenta porque logr salvar a su nia.

87

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

As mismo, se examin el capital cultural de las comunidades y las alternativas existentes y

se profundiz tambin en las alternativas que aportaron los profesionales. Como resultado,
los promotores apropiaban las causas y factores como elementos de seguimiento para la
prevencin y se comprometan a prender las alarmas en la comunidad para evitar la
desnutricin y la muerte de los nios y nias.
Veamos un ejemplo relacionado con la construccin de un camino para el manejo de la
gripe, el cual inici a partir del caso de una familia:

Los nios tienen gripa, pero la mam no los quiere llevar al hospital. El
promotor visita a la familia y explica la importancia de llevarlos al hospital,
pues ve su dificultad para respirar. La mam le dice al promotor que no
quiere llevar los nios, que es muy lejos y all siempre pasan necesidades.
Como el promotor no logr convencerlos, va donde la autoridad y le
comenta la situacin para que convenza a los padres. Finalmente, la
madre acepta ir al hospital y pide al promotor que los acompae, ms
segura porque, con ello, le ayudan a traducir y orientarse
3.2.1. Caminos para la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin
Cada uno de los caminos incluye un diagnstico comunitario de la situacin, un conjunto
de acciones que incluyen la reflexin comunitaria y la movilizacin y la decantacin del
proceso de cuidado en un conjunto de acciones (que hacia dentro de las comunidades se
denomina el camino por donde es).
La situacin al iniciar el proyecto
Morbimortalidad infantil

Las principales causas de mortalidad infantil fueron: enfermedad diarreica aguda,

desnutricin, enfermedades respiratorias y enfermedades en la piel. En 2012, en las 11
comunidades se registraron 13 casos de muertes de nios menores de seis aos, cifra que
corresponde al 3,57% de los nios y nias. Los casos se asocian con la carencia de agua
potable y la falta de calidad y cantidad de alimentos.
Tambin se identific que las mortalidades perinatales son frecuentes y se relacionan con
problemas durante el parto.

88

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Las ilustraciones 7 y 8 muestran la distribucin de las causas de mortalidad, segn la
comunidad y sexo.

Nmero casos de mortalidad segn causa, en nios y

nias indgenas Wayuu durante el ao 2012
4,5
4

4
3,5

2,5

2
1,5

Nmero
de casos

1
0,5
0
Infeccin en la piel

EDA - vmito

EDA/IRA - DNT

PERINATALES

Abortos

Causas de mortalidad

Ilustracin 7. Causas de mortalidad

En las comunidades de Walaschein y Warutain, se present el mayor nmero de casos (3),

seguida de Tawaya (2) y, en el resto de comunidades, se present 1 caso. En cuanto a sexo,
la relacin es de 7 nios por 4 nias. Algunos de los casos fueron abortos y el sexo fue el
reportado por la madre.

Nmerodemuertesporgneroycomunidad,de
niosyniasindgenaswayuu.Ao2012.
4
3
2
1
0

2
0

3
0

2
0

00

00

00

Nios
Nias

Ilustracin 8. Mortalidad segn genero por comunidad

89

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Estas cifras reflejan una situacin que podra ser generalizada. En el debate de control
poltico realizado en la Comisin Sptima de la Cmara de Representantes en 2014 por la
crisis humanitaria que afronta La Guajira, se seal que, en el departamento, 2.969 nios
murieron de hambre en el lapso de seis aos, es decir, dos nios por da (DANE, 2008
2013), sin contar el subregistro (El Espectador, 2014).
Tales hallazgos muestran la magnitud de la problemtica que, en Colombia, se refleja
parcialmente en los datos de la Encuesta Nacional de Salud (ENDS) de 2010, la ms sistemtica
y amplia aplicada hasta la fecha. En esa encuesta, La Guajira registra las mayores tasas de
mortalidad infantil neonatal del pas.
El caso en la siguiente pgina ilustra una situacin reiterativa en las 11 comunidades y
en otras de la Guajira.

Desnutricin
La primera valoracin nutricional con antropometra (peso y talla) de los 205 nios y nias
menores de seis aos fue realizada en 2012. Esta estuvo a cargo de la nutricionista, quien
cont con el apoyo de miembros de las comunidades capacitados para la toma y el registro
de datos, y con el de los promotores. El procesamiento de datos se realiz por medio del
software Anthro Plus, cuyos puntos de corte fueron dados en la Resolucin 2121 de 2010
del Ministerio de Proteccin Social.
Entre los 205 casos valorados, se encontraron estos dicientes resultados:
Medicin
Estado nutricional
segn el indicador
peso para la talla

Estado nutricional
segn indicador
talla para la edad

Lo que indica

Hallazgos

Procesos agudos de
desnutricin

El 5,4 % con desnutricin aguda, los ms afectados los

menores de dos aos.
El 18,5 % con riesgo de bajo peso para la talla.
De 11 casos encontrados con desnutricin aguda, tres
fueron severos y ocho moderados.

Carencias
nutricionales
temporales o
permanentes

Solo 7 (11%) estaban en la talla adecuada para su edad.

121 (59%) presentaban desnutricin crnica: 52 (43%)
eran severos y 69 (57%), moderados.
39 (19%) tenan riesgo de retraso en talla.

Estado
nutricional segn
Desnutricin global
indicador peso para
la edad

74 (36,1%) tenan desnutricin global.

De este porcentaje, 17 (23%) presentaban desnutricin
global severa.
57 (77%) tenan desnutricin global moderada.
Solo 49 (24,9%) tienen peso adecuado para su edad.

Tabla 4. Lnea de base: desnutricin hasta los 10 aos.

90

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Por: Marcia Paola Chapetn,

profesional equipo tcnico

Cuando terminamos la seleccin de las

comunidades y hacamos una reunin, una
autoridad nos cont que la noche anterior haba
muerto un nio de cinco o seis meses. Llegamos
a las comunidades y acababa de morir, lo estaban
envolviendo para el funeral. Era nuestra primera
visita en enero de 2012, y de una vez estuvo
presente la muerte de un nio tan pequeo.

Cuando vimos a la hermanita a cargo, notamos su

baja estatura y su delgadez, que tambin tenan
dos de sus hermanitos. Conocimos tambin sus
dos hermanos mayores, quienes acompaaban a
la mam a llevar la lea. Camos en cuenta de que
la nia no solo estaba a cargo del beb, sino de
otros dos hermanos quizs de dos y cuatro aos.

La madre nos cont que el nio llevaba mal varias

semanas, que lo haba llevado al hospital y le haban
dado una crema para las numerosas heridas que
tena en la piel, al tiempo que insista en que el
nio se vea gordito. Le dije que era porque estaba
desnutrido. Pero l insista en que estaba gordito.

A los tres meses de vida, la madre, al ver que el

beb se puso gordito, se tranquiliz, pero con
las heridas en la piel se preocup y lo llev al
hospital, donde le diagnosticaron una dermatitis
y se le dio la crema que la madre aplicaba sin
notar mejora, manteniendo la dieta de la crema
de arroz y ocasionalmente chicha (agua y maz).

Le pregunt entonces cmo lo alimentaba. Nos

cont que al mes de nacido el nio, el esposo
se fue, tal como suelen hacer los wayuu que
van de rebusque a Venezuela y regresan por lo
general al ao. Como tena otros cinco nios
(todos seguidos), y no tena cmo sostenerlos,
recoga lea y la venda en Manaure, lo que
supona, mnimo, tres horas de recorrido. Por
ello, se levantaba de madrugada y llevaba la lea
a Manaure dejando a la hermanita de cinco o
seis aos a cargo del beb fallecido.
Al beb le preparaba para todo el da una bebida
que se denomina crema de arroz, harina de arroz
venezolana que mezclan con agua. Le preguntamos
con cul. pues agua del jagey, respondi, y nos
mostr el agua caf sin tratar con la que preparaba
la crema de arroz. Al llegar de la venta de lea,
le daba algo de leche materna, pero, al pasar el
tiempo, tena cada vez menos, pues al no darle
con frecuencia, la leche del seno se iba secando.

Ese tipo de desnutricin, en la cultura wayuu, se

llama Kwashiorkor, y se da cuando se alimenta
al nio solo con carbohidratos, sin protena.
Como la protena retiene el agua del cuerpo,
su carencia ocasion que el agua se salga de su
espacio celular y el nio se hinchara, gordura
que la madre vea positivamente.
En este tipo de desnutricin, son comunes las
lesiones en la piel, ante la ausencia de protenas
y vitaminas. Ella deca que parecan quemaduras,
las cuales no pudimos ver porque el nio ya
estaba fajado para los rituales de entierro. Fue
nuestro primer contacto en estas comunidades
con la muerte y ya no podamos hacer nada ms
que proponernos evitar ms muertes, lo cual,
segn vimos luego, era una situacin cotidiana
en las comunidades.

91

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Los datos corroboran hallazgos previos en la misma poblacin. En 2012, entre las actividades
iniciales, se realiz una valoracin de la situacin nutricional de las nias y los nios menores
de cinco aos en dos de las once comunidades indgenas (UNICEF, 2012), con participacin
de dos de las nutricionistas del Centro Zonal del ICBF en Manaure. El procesamiento de
datos se realiz con el software mencionado y los resultados coinciden. Adicionalmente, la
concentracin de hemoglobina en muestras de sangre capilar indic que el 69% del total
de los nios entre los seis y los 59 meses de edad presentaron concentraciones menores a
11g/dL, es decir, tenan anemia.
La movilizacin familiar y comunitaria: formacin para las prcticas de
cuidado

La intervencin de emergencia
Ante la gravedad de la situacin, se actu de inmediato para contrarrestar la desnutricin aguda
y la desnutricin crnica encontradas. Se gestion con el centro zonal del ICBF en Manaure el
suministro de complementos alimentarios para los nios y las nias de la comunidad menores
de cinco aos y el equipo desarroll un intenso seguimiento a los menores.
Verificados los listados de beneficiarios para la vinculacin de los nios y las nias que no
estaban siendo atendidos:
A aquellos identificados con desnutricin, el ICBF les suministr el programa de
recuperacin nutricional que aporta cada mes: leche entera, arroz, maz, lenteja, aceite,
azcar, bienestarina y fideos.
Los nios con desnutricin aguda fueron atendidos durante los primeros dos aos con el
programa del ICBF, mediante un equipo conformado por nutricionista, mdico, trabajador
social o psicloga que hizo seguimiento y entrega de suplementos de micronutrientes y
vitaminas segn los casos.
En muchos de estos casos, debido a las carencias de alimentos en los hogares, el alimento
entregado era compartido con toda la familia y no alcanzaba para el mes. A partir del tercer ao,
el equipo del proyecto se encarg del seguimiento y cada semana suministr un complemento
de alimentos para el nio y la familia, adicional al del ICBF y que inclua avena en hojuelas, leche
en polvo, panela, aceite, lenteja, frijoles, arroz, fideos, maz y ocho huevos.
Tan importante como lo anterior fue el compromiso familiar con la alimentacin del nio,
buscando su aumento de peso, monitoreado semanalmente por la promotora con la
medicin de peso y talla. Los cambios se reflejaron en los Ayaawataa familiar y comunitario,
siendo este ltimo actualizado por el promotor y monitoreado por la autoridad.
Otro de los campos de la intervencin de emergencia se dio por la carencia de agua en las
comunidades. La gravedad de la situacin vivida se vio en 2012, cuando en algunos de los

92

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
jageyes comunitarios solo hubo agua durante cinco meses, y durante 2013 y 2014, solo
hubo agua un mes. Ello obligaba a los pobladores a sacar agua con barro de los jageyes
o a cavar pozos de donde sacaban agua contaminada y salobre. Esto con una incidencia
grande en la salud, tal como se demostr en un anlisis de la calidad hecho por UNICEF
(2012). Ante esta situacin extrema, fue necesario que el proyecto asumiera la compra
de agua para las comunidades, al tiempo que se desarrollaban numerosas gestiones para
exigir un mnimo vital.

Jagey de lchieen que provee agua a seis comunidades

De manera paralela, en asocio con promotores y autoridades comunitarias, se implementaron

acciones de:
Identificacin del estado de los recipientes donde se almacena el agua (denominados
pastas o timbos), campaa de aseo de estos, formacin para su cuidado y limpieza,
seguimiento por parte de las promotoras a la higiene y a la limpieza.
Purificacin del agua con sobres potabilizadores donados por la empresa privada.
Durante el desarrollo del proyecto, se identificaron las prcticas de purificacin tradicionales,
una de las comunidades desarroll una actividad autogestionada para la construccin de
una alberca y otra curs y gan una tutela para garantizar el acceso al agua.

93

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Chivo tomando agua en el jagey

Mujer de la comunidad de Ichieen buscando agua para su familia

94

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Molino del cual se abastece la comunidad Warrutain

95

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

La formacin para las prcticas de cuidado

Los casos intervenidos y los evidentes progresos en los nios y las nias se retomaron
para la concientizacin y la movilizacin comunitaria. Situaciones del tipo Hemos visto a
un nio al que se le notan los huesitos, por qu creen qu pas eso? dieron paso a un
crculo de palabra. Se identificaron las prcticas actuales y tradicionales a retomar, y las
que se constituyen en factores de riesgo, por ejemplo, el que muchas madres dieran a la
bienestarina entregada por el Estado el uso de alimento nico, que si es elaborado a base
de leche entera, harinas de cereales y fortificado con vitaminas y minerales, funciona como
complemento alimenticio y no sustituye por completo otros alimentos. Tambin, a lo largo
del proceso, se identificaron situaciones relacionadas con el cambio cultural.

A veces, las mams jvenes se van por la maana y regresan al

medio da o por la tarde, pero no siempre por necesidad, sino por la
novedad del pueblo, y los cuidados no se los puede dar un hermano,
aunque sea mayor. Hemos tratado de corregir esta ausencia por
mucho tiempo, les hablamos claro (Ermelinda Ipuana, tcnico bilinge
equipo tcnico).
Se busc potenciar los recursos existentes. Pese a las evidentes limitaciones en el acceso a
alimentos, las comunidades fueron identificando cmo sacar el mayor provecho nutricional a
los alimentos disponibles y qu hacer para acceder a programas que apoyen un cambio en la
situacin. Ello supuso analizar el asistencialismo interiorizado en algunos.

Cuando llegamos a una comunidad, nos pidieron el almuerzo en

icopor y con gaseosa. Explicamos que iban a preparar lo propio y a
repartirlo, insistieron, vieron que era firme la decisin, pero pensaban
que no volveramos. Cuando vieron que regresamos, que siempre se
entregaba lo suficiente para compartir entre toda la comunidad y se
valoraba su tradicin alimentaria, se fue creando confianza (Ricardo
Garca, profesional equipo tcnico).
Dentro de las reflexiones y los cambios, se destacan estos aspectos:
La importancia de que los nios y nias consuman protena como los adultos
Los nios deben ser atendidos primero al momento de servir los alimentos

96

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La lactancia materna exclusiva debe ir hasta los seis meses, corrigiendo la prctica de
algunas madres que introducan las coladas de arroz y chicha de maz sin leche a los tres
o cuatro meses de edad del lactante.
A partir de los seis meses, se inicia el consumo de alimentos diferentes a la leche materna,
dado el aumento de requerimientos nutricionales para el crecimiento del lactante. Se corrigi
la tendencia de algunas madres que continuaban la lactancia materna exclusiva hasta los
nueve o 10 meses, con lo que el nio o la nia no reciba los nutrientes necesarios.
Se precisaron alimentos nutritivos, asequibles y de bajo costo como el arroz de frjol, el
yajaushi, la chicha y algunas de las sopas preparadas por la familia. Segn las condiciones
y casos, se procur el acceso a carne de chivo y de pescados pequeos bajos en grasa,
cuidando las escamas.
Las frutas y verduras, por costos y la tradicin, no forman parte de los hbitos
alimentarios, pero se analizaron las posibilidades de consumo de frutas tradicionales
como la iguaraya.

En el crculo de palabra, hablamos de la alimentacin tradicional,

que ya retrocedimos con solo arroz, gaseosa, frutio, t helado lleno
de azcar. Cuando uno va a un taller le dan comida natural de la
zona: el maz, la yuca, la ahuyama, arroz con chivo, chucho [pescado],
yajaushi, que no tienen nada de qumicos. Entonces hablamos del
valor de lo propio, de la higiene, de cmo nos alimentamos y las
comunidades optan por su mazamorra de maz con leche (Ermelinda
Ipuana, tcnico bilinge equipo tcnico).
Adicionalmente, algunos nios sin riesgo nutricional fueron beneficiarios del programa
de desayunos infantiles que suministra una caja de leche o avena y un paquete de
galletas durante 20 das al mes y como complemento del desayuno.

La autoridad se levant y dijo a la promotora seora, primero se

le va a dar a los nios y si alcanza se le da a los mayores. Nosotros
nos quedamos mirando la cara el uno al otro. Me dije: ve?, qu
cambio, porque aqu se serva siempre de ltimo a los nios! En otras
comunidades pas lo mismo (Ermelinda Ermelinda Ipuana, tcnico
bilinge equipo tcnico).
Las autoridades indgenas y los promotores lograron tambin la vinculacin del Programa
Mundial de Alimentos (PMA), mediante la gestin conjunta con la Secretara de salud municipal.

97

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Almuerzo ofrecido durante taller de promotores

Almuerzo ofrecido durante taller zonal

98

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Por otra parte, comunidades como Walaschein y Patsuain gestionaron con el SENA la capacitacin
en la siembra de productos y la sostenibilidad alimentaria, y el PMA les suministr polisombra,
herramientas y semillas. Dada la escasez de agua, la siembra se llev a cabo en una comunidad
vecina (Merunain), la cual, sin estar dentro del proyecto, ha sido solidaria y se ha mostrado
interesada en participar en la formacin y el desarrollo de los pobladores.

Distribucin de alimentos durante taller en comunidad Warrutain

Mujeres distribuyendo alimentos durante taller en Walaschein

99

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

El camino por donde es

Para prevenir la desnutricin de los nios, cuidarlos, alimentarlos

bien, quererlos y estar pendientes de ellos, preparar bien los alimentos,
lavar los vasos o el tetero antes de darle, y estar pendiente de ellos,
que coman. Si no coge la comida, uno se sienta a darle la comida,
que les d amor, cario a sus hijos, y todo eso (Mara Rosa Uriana,
promotora comunitaria Jashumana).
A lo largo de la concientizacin y movilizacin comunitaria para fortalecer las prcticas de
cuidado, se analizaron las causas de la morbimortalidad y la desnutricin, se reflexion sobre
cmo era antes y cmo es ahora el cuidado de los nios, se ubicaron prcticas tradicionales
prospectivas para recuperar o revitalizar, de igual manera, la necesidad de propiciar nuevos
elementos interculturales en pro del bienestar infantil. Estas reflexiones, acompaadas de las
acciones respectivas, fueron configurando la ruta o el camino para la atencin alimentaria y
la prevencin de la desnutricin, la cual contiene los siguientes aspectos:
Reconocimiento de
causas y consecuencias
Seguimiento
y prevencin
de cuidadores
comunitarios

Reconocimiento
de la desnutricin

Construccin
de opciones
de atencin
Ilustracin 9. Camino para la atencin alimentaria y la prevencin de la desnutricin

Anlisis de las causas y consecuencias de la desnutricin.

A partir de la informacin obtenida en el Ayaawataa, se desarrollaron habilidades para
identificar las causas o los factores asociados y sus consecuencias. Ello incluye:
El anlisis de la situacin alimentaria en las comunidades
Factores asociados como el destete temprano, la ingesta de carbohidratos, la ausencia
de protenas y la disponibilidad de agua potable.

100

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Reconocimiento de la desnutricin.
Identificadas las causas, y mediante apoyos grficos y casos concretos se avanz en:
La identificacin de los signos de alerta: piel arrugada, seca y plida o amarillenta,
cabello amarillento, delgado y seco que se cae, las palmas de las manos amarillas,
barriguita abultada, bajo peso, sudor excesivo en la noche, llorar y no botar lgrimas,
y diarrea permanente. El nio se muestra dbil, no resiste enfermedades, no juega
con los dems nios.
Jornadas de talla y peso a cargo de la nutricionista y el psiclogo, quienes modelaron
con las promotoras y las familias cmo hacerlo.
Construccin de opciones de atencin.
Suministro de buena alimentacin y de agua potable. Apoyo de las autoridades en
casos de imposibilidad familiar para alimentar al nio o a la nia.
Mantener aseado al nio o nia, cuidar el entorno donde permanece, dedicarle ms
tiempo.
Reportar al ICBF,, llevarlo a control de crecimiento y desarrollo. En los casos requeridos,
articular acciones con el ICBF para garantizar la ayuda nutricional con el seguimiento
del promotor.
Activacin del cuidado de abuelas y abuelos, mdicos tradicionales, yerbateros y
autoridades de la comunidad.

Nios disfutando los alimentos

101

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Madre ofreciendo los alimentos durante un taller de formacin

Seguimiento y prevencin por los cuidadores.

Luego de cada taller de formacin, las promotoras visitaban a las familias en su
comunidad y elaboraban el reporte. Despus, el seguimiento fue permanente.
Mediciones peridicas de talla y peso con nfasis en los nios con algn grado de
desnutricin.
En la siguiente pgina encontrar la ruta construida a manera de cuento por personas de
las comunidades.

3.2.2. Camino para prevenir las enfermedades frecuentes en los nios

La situacin al iniciar el proyecto
Al iniciar la visita a las comunidades, fue frecuente encontrar una gran prevalencia de
sntomas como la diarrea, el vmito, la gripa, las dermatosis o las heridas en la poblacin
infantil, cuyo manejo inadecuado terminaba produciendo enfermedades como la infeccin
respiratoria aguda y, en algunos casos, eran las causas primarias de las muertes. El que toda
la familia compartiera un solo cuarto, la falta de saneamiento en la casa y el entorno, la
ausencia del lavado de manos, en buena parte asociados a la falta de agua, dificultaban el
control de estas situaciones.

102

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Existi una vez

que unos padres y una comunidad
que descuidaron a un nio y no lo cuidaban,
no le daban alimento.

Ruta construida

El nio se enferm,
empez a verse triste y decado,
su piel se arrug y se vea como viejo,. Con el tiempo,
su cabecita creci y su cuerpo dej ver sus huesos,
su pelo se cay y el poco que tena
se cambi de color.

Muy
pronto, la promotora se
dio cuenta de su bajo peso.
Recordando los pasos de aquel
camino por donde es para sanar el
bajo peso, camin muy rpido,
utilizando burro,
cicla con lluvia o con sol,

fue al
primer Lugar de
Poder que es la casa
de la autoridad.
La promotora explic
lo que se vio en el nio
y dijo que padeca de algo
muy grave: el bajo peso.

La
autoridad llam a
los padres y
les dio consejo.
Hay que continuar el camino
por donde es,
dijo la autoridad. Rpido, sin
pensar, fue
por las calientes arenas
para visitar
los Lugares Sagrados
de Poder.

Tambin ellos fueron a otro Lugar de Poder

que es el ICBF para completar la cura y la sanacin,
la promotora y los padres caminan al hospital,
en este Lugar de Poder reciben un seguimiento y ayuda.

Y desde entonces,
el bajo peso no entra a las comunidades,
con ayuda de los padres, jams descuidaron a sus hijos y, claro,
con el control de peso y talla de Libardo y Ermelinda.

103

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

La frecuencia con que se daban estas problemticas se vea favorecida por el debilitamiento
de los cuidados tradicionales, as como por la desnutricin generalizada que exista en la
mayora de la poblacin. Fue tambin notorio que las brigadas de salud requeran ser ms
frecuentes, y que un sector de la poblacin no tena acceso a cuidados, como por ejemplo,
al suero oral en casos de diarrea.
El camino general para prevenir las enfermedades

Ese gran resultado de reducir la mortalidad y morbilidad infantil lo ganaron ellos

mismos, gracias a la voluntad y el esfuerzo de las comunidades al reconocer que cada
nio requiere de cuidados (Luz ngela Artunduaga, Especialista de Unicef).
De manera paralela, tambin se fue implementando la ruta de prevencin que se presenta
en la ilustracin 10.
Reconocimiento de
causas de enfermedades

Alternativas comunitarias
tradicionales y nuevas

Seguimiento y prevencin
de cuidadores comunitarios

Acceso a los
servicios
estatales
Ilustracin 10. Camino general para prevenir las enfermedades

Reconocimiento de causas de enfermedades.

Identificacin de las principales enfermedades y dolencias.
Identificacin de las causas: consumo de agua contaminada sin tratamiento y sin hervir,
recipientes de almacenamiento sin limpieza, ausencia del lavado de manos o lavado con
agua y sin jabn, presencia de excretas animales alrededor de las viviendas, residuos
slidos orgnicos que favorecen la propagacin de vectores y de residuos inorgnicos
alrededor de las viviendas que deterioran el ambiente, defecacin en campo abierto
sin los cuidados debidos.
Se identificaron factores asociados, entre ellos, el descuido de los padres o el cuidado
bajo encargo de los hermanos mayores.
Se abordaron situaciones de riesgo recurriendo a dramatizaciones para ejemplificarlas
en las comunidades (falta de lavado de manos, consumo de alimentos descompuestos,
contacto con animales o contacto de los animales con la comida).
Se identificaron condiciones asociadas que pueden producir la muerte.

104

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Identificacin y prctica de alternativas comunitarias tradicionales:
mediante preguntas como cules son los cuidados para que los nios y nias no tengan
vmito ni diarrea?:
Exploracin de los cuidados tradicionales y de los saberes etnobotnicos, entre ellos,
plantas de localizacin cercana y plantas tradicionales en riesgo de extincin y de
difcil obtencin.
Intercambio de experiencias sobre las partes de uso de las plantas, las formas de
preparacin y uso (bebida, aplicacin, etc.) y aspectos referidos a la recoleccin segn
las pocas estacionales.
Intercambio de formas de manejo tradicional y de saneamiento ambiental de los
jageyes.
Identificacin y prctica de tcnicas de purificacin tradicionales con materiales del
entorno de bajo impacto ambiental, como pasta de estircol de burro, agua, atarraya,
hojas de olivo, piedras pequeas, entre otros.
Realizacin por iniciativa de la autoridad tradicional de Warutain de una minga comunitaria para
construir una alberca de 7.000 litros con ingeniera propia de los integrantes de la comunidad.

Durante el crculo de la palabra, se resalt y felicit a los cuidadores de

los nios por mantenerlos en mejores condiciones de aseo, recordando
la relacin entre higiene y salud. As mismo, se hizo seguimiento a
los nios bajos de peso, y se observaron en mejores condiciones y
con recuperacin notoria de su estado nutricional (Marcia Chapetn,
profesional equipo tcnico).
Identificacin y prctica de alternativas comunitarias nuevas.
Complementacin de los mtodos tradicionales de clarificacin del agua con mtodos
alijuna (no wayuu) de purificacin.
Tratamientos de purificacin y desinfeccin de recipientes de almacenamiento de agua
(pimpinas) y del agua tomada de pozos, molinos y jageyes.
Tcnicas para mejorar prcticas de higiene y preparacin de alimentos.
Lavado adecuado de manos con jabn.
Identificacin de las prcticas de manejo de las basuras (quema, entierro, limpieza,
apilamiento), y generacin de diversas alternativas de manejo.

105

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Hoy las comunidades tienen conciencia de la relacin entre

enfermedad y basuras y de su impacto en los nios. La situacin
actual los hace decir: me siento orgulloso de tener mi comunidad
limpia (Ricardo Garca, profesional equipo tcnico).

Participantes en el taller haciendo limpieza de pastas

Pastas limpias

106

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Acciones para el acceso a los servicios estatales.
Estudio de opciones para el traslado de los nios en situaciones de emergencia.
Identificacin del derecho a un mnimo vital de agua y de las posibilidades existentes en
el municipio distintas a la distribucin de agua en carro tanques (costosa y provisional).
Anlisis de la experiencia de una comunidad (Uyetsumana) que demuestra cmo
obras de ingeniera (aerodesalinizador de agua) bien planificadas y con participacin
comunitaria son eficientes y sostenibles.
Ante la carencia de agua, una de las comunidades interpuso y gan una accin de tutela
por el derecho al agua, lo que permiti la entrega regular del lquido en carrotanques.
Seguimiento y prevencin de los cuidadores comunitarios: el camino se completa (y
reinicia) fortaleciendo y movilizando a las autoridades y a los promotores en sus labores de
aconsejar, visitar a las familias y acompaar en los casos que esto se requiere.
Especficamente, se concretaron rutas, que se examinan enseguida, para el manejo de la
diarrea, la deshidratacin y la gripe.
Mirar el Ayaawataa
y encontrar las causas
para prevenir

Recuperacin nutricional

Hidratacin y cuidado

Acompaamiento
al hospital
Ilustracin 11. Camino para el manejo de la diarrea y el vmito

El camino para el manejo de la diarrea y el vmito

Mirar el Ayaawataa y encontrar las causas para prevenir: la autoridad tradicional y el
promotor van donde la familia del nio que tiene diarrea y hablan con los padres para
acompaarlos y recordarles la importancia de mantenerlo hidratado.
Hidratacin y cuidado al infante: para hidratarlo se usar suero oral comprado o
preparado en la casa con agua potable, azcar y sal.
El promotor y los familiares llevan al nio al mdico tradicional para que con las jaguapias y
sus conocimientos contribuyan a la recuperacin del nio. Acompaamiento al hospital: se
va de urgencia al hospital si vomita lo que come y no recibe el suero oral, la diarrea no se
detiene o se presenta sangre y moco.

107

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Cuando el nio recae, el promotor acompaa a la familia al hospital para que un

mdico lo valore.
En el hospital, recibe atencin y el promotor verifica que los padres comprendan cmo
suministrar los medicamentos y continuar con el suero oral.
Recuperacin nutricional: cuando en el hospital informen de desnutricin, los padres
se dirigen al ICBF para solicitar la valoracin y la inclusin en complementacin alimentaria.
En casos en los que se regrese del hospital sin recuperacin nutricional, el promotor
acompaa a la familia y solicita apoyo de la Personera.

El abuelo hace la proteccin del beb en el momento del nacimiento

dndole jaguapia, la cual le da fuerzas y proteccin para que no se
enferme. A medida que el nio crece, no se debe sentar en el piso,
siempre su ropa y sus manos limpias, para que no lleve nada sucio a la
boca. Cuando est de meses, se debe construir un corralito en madera
para que el nio se quede all y no coja el sucio. Si va a estar en el
suelo, se barre antes y se poner una manta limpia para que el nio
no reciba el sucio del suelo (Manuel Montiel, promotor Warrutain).
El camino para el manejo de la gripa
La ilustracin 12 esquematiza el camino.
Mirar el Ayaawataa
y encontrar las causas
para prevenir

Atender los
signos de peliogro

Redcuperacin
nutricional

Acompaamiento
al hospital

Hidratacin y cuidado

Ilustracin 12. Camino para el manejo de la gripa

108

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Mirar el Ayaawataa y encontrar las causas para prevenir: se determinaron
las causas frecuentes: dejar los nios al cuidado de otras personas, baarlos por la tarde
cuando hay brisa, no baarse el seno antes de drselo al nio, el contacto con adultos
enfermos, usar los mismos platos y vasos entre adultos y nios. Se acord que las madres
tengan presentes estos aspectos.
Mantener a los infantes limpios.
Fortalecer el cuidado de los abuelos y abuelas.
Utilizar desde el nacimiento la jaguapia en las enfermedades respiratorias.
Atender los signos de peligro: ante los siguientes signos de alarma se lleva con
urgencia al hospital:
Fiebre que no mejora por ms de tres das.
Dificultad para respirar.
Sonidos en el pecho al respirar.
Hundimiento en la zona de las costillas al respirar.
Prcticas tradicionales de cuidado: para que el nio o nia respire mejor se puede:
Sobar el pecho y la espalda con pomadas de cebo de chivo o aceite de tiburn.
Utilizar la jaguapia indicada para esta situacin.
Dar caldo de mapurito (zorrillo, Mephitidae) que ayuda a movilizar las flemas y a mejorar
la respiracin.
Consultar a la aljlii (yerbatera).
Acompaamiento al hospital: el promotor acompaa al hospital y presenta el caso
a la enfermera para iniciar la atencin.
Miden la temperatura y le inician la terapia respiratoria al paciente.
Cuando el nio no cuente con el registro civil y se dificulte la atencin, la autoridad
est atenta y tramita con los padres de familia el registro.
Recuperacin: en los casos de Infeccin respiratoria aguda.

3.2.3. Caminos para prevenir el aborto

Para nosotros, los wayuu, lo ms cercano a la palabra aborto en
nuestra lengua es Jueirra, algo que se cae o algo que se deja caer
Amelia Epinayu.
La situacin al iniciar el proyecto
En la lnea de base de 2012, se determinaron los siguientes casos:

109

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Seis abortos tempranos: fallecido antes del quinto mes de gestacin.

Diez abortos prenatales: fallecido entre el sexto y el noveno mes de gestacin.
Ocho abortos perinatales: durante el parto o en los primeros das de vida
El haber recogido la informacin durante los primeros meses del proyecto no permiti
determinar si se trat de casos espontneos, provocados o de otra ndole, dado que esta
informacin no la manifestaron las comunidades. Algunos reportes posteriores sealaron
casos de maltrato del compaero y, en otros casos, la ausencia paterna desempe un papel
importante por la recarga de trabajos pesados en mujeres, por lo general con varios hijos.
Un hallazgo igualmente importante fue encontrar que para un grupo apreciable de adultos de
la comunidad el aborto se asuma como una condicin natural e inevitable del embarazo. De
igual manera, se constat el debilitamiento de las prcticas tradicionales de cuidado, y que, al
mismo tiempo, estaban presentes en la memoria colectiva. Las parteras seguan desempeando
un rol importante en la comunidad, aunque en algunas se haban debilitado los mecanismos de
reciprocidad que las familias mantenan con ellas.
La movilizacin familiar y comunitaria: prcticas de cuidado en mujeres
gestantes.

Lo ideal es que nadie tenga hilo, solo el hilo blanco del cuidado de
la mujer en embarazo durante 9 meses. Ruth Chaparro, coordinadora
del equipo.

Para el abordaje de esta problemtica, se suscit un dilogo intercultural compartiendo

prcticas usuales en las comunidades alijuna e indagando sobre prcticas comunes para los
Wayuu. Se constat que, en la tradicin, era fundamental el cuidado de la alimentacin de
la mujer gestante, tal como se deduce de los numerosos consejos, dietas y prohibiciones
que se tenan, las que se compartieron en los talleres y seguimientos buscando revitalizarlas,
por ejemplo: La mujer embarazada no debe de comer arroz, miel o cosas de abejas, no
debe comer mucha grasa de chivo, pero s mucha agua para que se sienta bien (Leonor
Uriana, promotora).
En cuanto a los consejos y dietas tradicionales que moldeaban y prefiguraban las acciones
de la gestante y de su hijo como mecanismos reproductores de la cultura, estos son algunos
que las promotoras buscaron revitalizar: no se da miel porque la mujer copia la forma de la
abeja y se cierra y dificulta el parto, cuando nace el beb, la placenta se entierra al lado
del Kalapira (poste de sostn de la casa) para que el nio crezca fuerte y con pertenencia,
el nio se limpia con agua de tuatua y se da la bebida para que salga la flema, la mujer
beba una preparacin tradicional para limpiar la matriz y para que pariera dos o tres aos

110

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
despus, luego del nacimiento, la mujer debe consumir yajaushi, que ayuda a una buena
produccin de leche materna.
En este dilogo, se identificaron aspectos tales como:
Recuperar el rol de las abuelas, de las parteras comadronas (tu eemeijl) y de las
medicinas tradicionales en la preparacin para el parto.
Recuperar el papel del hombre en buscar a la partera, y acompaar y ayudar a su
compaera durante la gestacin.
Recuperar dietas tradicionales como la de no comer pltano para evitar que salga
flema y moco.
Cuidarse de fumar, consumir alcohol y bebidas colas. Cuidarse del humo del fogn.
Acompaarse de un traductor al acudir a los servicios mdicos.
Al ir al hospital, tomar medidas para recuperar la placenta, solicitndola a los profesionales
que atiendan a las nuevas madres.
Potenciar el papel de los promotores para alertar e identificar factores de alarma.
Realizar controles con el mdico tradicional y con el mdico no tradicional cuando se
requieran.

Sandra Epinayu de la comunidad Ichieen

111

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Camino para prevenir el aborto

Tradicionalmente el esposo no le deja cargar agua, la acompaa al

molino o al jagey para que no se resbale, procura que no le toquen
las tareas duras. La mam la cuida y la acompaa en el parto porque
el hombre no puede estar, incluso, los ms tradicionales no entran
hasta un mes despus del nacimiento, porque su humor afecta al
nio. El que unos hombres recordaran y dijeran esas tareas les hizo
decir: entre todos nos tenemos que encargar de que volvamos a
recuperar estas prevenciones (Marcia Paola Chapetn, profesional
equipo tcnico).
A continuacin, se presentan los elementos de la ruta para prevenir el aborto, elaborados
con las comunidades.
La concientizacin de los cuidados.
El aborto puede prevenirse, basta con reconocer y transformar las situaciones de riesgo.
La madre embarazada no debe cargar cosas pesadas.
La mujer embarazada debe evitar viajar en moto.
En caso de enfermedad, el padre busca un mdico tradicional o un mdico alijuna.
Cuando la mujer presenta problemas el mdico tradicional, con su sabidura, decidir
si darle algn tratamiento ancestral o llevarla al hospital.
El cuidado del padre, parientes o hijos mayores y autoridades.
El padre consigue la partera, garantiza que acompae a la madre y trabaja para pagarle
(segn usos y costumbres).
Acompaa a la futura madre a los controles en el hospital.
La familia materna est en la obligacin de cuidar a la embarazada. Cuando la mujer
no quiere cuidarse, el padre y la familia estn en la obligacin de tomar medidas.
La autoridad hace seguimiento y apoya a la embarazada, porque algunos hombres no
las cuidan ni respetan.
La valoracin del cuidado de la partera.
La partera hace el control a partir del quinto mes de embarazo.
La partera cuida que el nio est bien ubicado y si no lo est, masajea.
Acompaa antes del parto para que, en su momento, la mujer est preparada y se
tengan los implementos necesarios.

112

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La revitalizacin de la red comunitaria de apoyo.
La embarazada debe estar acompaada de una partera y del mdico tradicional.
La promotora acompaa y vigila a la madre gestante junto con la familia.
La autoridad cuida la vida cuando fallan los miembros de la familia y se encarga de
conseguir transporte para hacer los controles en el hospital.
Toda la comunidad es cuidadora. Los hombres, sin que sean sus hijos o su mujer, estn
pendientes de cada madre embarazada. Esto no quiere decir que se le lleve comida o
lea todos los das, sino cuidar de que todo est bien.
El uso de los servicios de salud estatales.
La madre embarazada debe asistir a los controles mdicos en el hospital.
Aunque hoy en da la jovencitas quieren tener su beb en el hospital, se debe cuidar de
no perder el cuidado de las parteras.
La reflexin sobre los roles de los adultos tiene en cuenta los derechos de los nios y las nias y
de la poblacin indgena en general, se asume su condicin de cuidadores a la luz de sus usos
y costumbres, de acuerdo con las posibilidades de cada comunidad. Frente al escepticismo
de algunos, se enfatiz el criterio de progresividad, segn el cual tanto el Estado como las
comunidades deberan aproximarse de manera secuencial a la garanta de algunos derechos,
lo cual, frente a las precariedades actuales, se puede considerar un reto inalcanzable.
Los derechos contextualizados con las autoridades y las comunidades fueron:
A tener un nombre y apellido en mi lengua y segn mi tradicin y el registro civil.
A vivir con pap, mam, abuelos y dems familiares segn mi cultura.
A pertenecer a una comunidad y a una organizacin que me entienda.
A participar en las actividades y la toma de decisiones de la comunidad.
A jugar y descansar.
A nuestra cultura y espiritualidad.
A practicar rituales y medicina tradicional.
A no ser discriminado dentro o fuera de la comunidad.
A ser escuchado.
A una comunicacin bilinge, y a una interculturalidad de buena calidad.
A seguir siendo indgena.
A hablar el idioma de nuestros abuelos.
A los territorios de los abuelos.
Al ms alto nivel de salud y nutricin.
A disfrutar del agua, el aire, las plantas y los animales.
A ser protegido contra el maltrato y el abuso.

113

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

A ser protegido contra el abuso sexual y el trfico de menores.

A ser protegido del impacto de los conflictos armados y los disturbios civiles.

3.2.4. Resultados alcanzados

Disminucin de la mortalidad y la morbilidad infantil
El conjunto de acciones alrededor del Ayaawataa logr disminuir la mortalidad y la desnutricin
aguda. De 13 casos de mortalidad en menores de 6 aos en 2012, se pas a un solo caso en
2014 por una sepsis neonatal (infeccin bacteriana proveniente de la madre).
La tabla 5 sintetiza los cambios radicales que se alcanzaron.
Como se observa, se logr reducir la muerte de los nios con procesos de desnutricin
aguda y disminuir parte de las carencias nutricionales y la desnutricin global, sin embargo,
estas se mantienen por situaciones estructurales relacionadas con la carencia de agua que,
a su vez, genera una situacin de inseguridad alimentaria en la poblacin.
No obstante, como parte de la red de cuidado instaurada mediante el Ayaawataa, los
diferentes signos de enfermedad han producido reacciones inmediatas que han movilizado
los diversos recursos familiares, comunitarios e institucionales.
Hallazgos 2012

Procesos agudos
de desnutricin

Carencias
nutricionales
temporales o
permanentes

Desnutricin
global

El 5,4 % con desnutricin aguda

El 1,4% con desnutricin aguda

El 18,5 % con riesgo de bajo peso para la

talla

El 17,2% con riesgo de bajo peso para

la talla

De once casos encontrados con

desnutricin aguda, tres fueron severos y
ocho moderados

Cuatro casos moderados, ninguno

severo, y se encuentran en recuperacin

11% con la talla adecuada para su edad

(solo 7 casos).

48% con la talla adecuada para su edad

(31 casos)

70% con retraso en talla (44 casos).

15,9% con riesgo de retraso en talla

(10 casos).

59% con desnutricin crnica: 43% son

severos y 57% son moderados (total 121
casos).

47,5% presentan desnutricin

crnica: 35,5% son severos y 64,4%
moderados (97 casos)

36% con desnutricin global (74 casos).

De este porcentaje, 23% con desnutricin
global severa, 77% con desnutricin global
moderada, y solo 24,9% tienen peso
adecuado para su edad.

27,5% con desnutricin global (56

casos). De este porcentaje, 22% con
desnutricin global severa, 78% tenan
desnutricin global moderada, y solo
18,3% tienen peso adecuado para su
edad.

Tabla 5. Lnea de salida

114

Avances en 2014

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Nios de la comunidad Jocoliwou

Nios de la comunidad Poloushira

115

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Intervencin sobre los factores asociados a la mortalidad y la morbilidad

Las comunidades y las autoridades han ganado una mayor conciencia y compromiso con
el saneamiento ambiental: recoleccin y tratamiento de basuras, manejo de las excretas
conforme a las condiciones del medio, mayor control higinico de los animales domsticos,
higiene y mejoramiento de las condiciones de acceso y de cuidado del agua. De 11
comunidades sin ningn tratamiento de basuras y de agua potable en 2011, se pas a 10
con tratamiento peridico de basuras (slo una dej de hacerlo de forma permanente por
dificultades internas), y todas las once purifican el agua potable, y hacen limpieza peridica
de los recipientes donde se almacena el agua y la hierven.
En las comunidades, se constat un mayor cuidado por parte de los padres y las madres
hacia los hijos e hijas, lo que resulta de su conocimiento y alerta ante diferentes signos
de enfermedad, de un mayor control de vectores, del mejoramiento de las prcticas
alimenticias, la implementacin de prcticas de lavado de manos, la higiene de los nios
y de los alimentos que consumen, la reactivacin de las redes de cuidado y de diversas
prcticas preventivas culturales, as como de una mayor articulacin con los servicios de las
entidades estatales que atienden la infancia.

Nios Comunidad Warrutain

116

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Las mujeres gestantes tienen hoy una mayor atencin de sus compaeros y familias. Su
cuidado forma parte de un propsito comunitario y se han recuperado diversos controles
sociales para disminuir factores de riesgo del embarazo. Las mujeres cuyo embarazo
presenta algn riesgo tienen la atencin requerida y se procura su acceso a los servicios de
salud. El acompaamiento oportuno de las parteras se ha generalizado.
Fortalecimiento del capital social y cultural de las comunidades
para la proteccin de la infancia
Se logr la vinculacin voluntaria y permanente de un promotor o una promotora por cada
una de las 11 comunidades, los cuales aportan sus conocimientos, experiencia y deseo de
servir a su comunidad, al tiempo que se formaron de manera sistemtica en los diferentes
talleres zonales, comunitarios y familiares y han sido parte fundamental del tejido de
cuidado de la infancia y la niez. Los y las promotoras han crecido como personas y lderes
y las comunidades aprecian y acogen sus recomendaciones, las cuales han contribuido
a salvar vidas, si se tiene en cuenta que se trata de comunidades aisladas en donde la
intervencin preventiva tiene un papel muy importante
En las 11 comunidades, se reactiv el tejido comunitario del que forman parte los sabedores
y las sabedoras (15 parteras, cinco mdicos tradicionales, 10 yerbateras, abuelos y abuelas),
as como los diversos bienes culturales (creencias, prcticas, tecnologas, normas, rituales)
que, junto con las abuelos y abuelas, las autoridades y los promotores, contribuyeron a
fortalecer e instaurar prcticas de cuidado de la infancia cotidianas.
Se han reactivado diferentes controles y prcticas orientadas a la salud y el bienestar de
la infancia, las madres gestantes y las familias jvenes, as como a la armona familiar. Los
controles sociales, especialmente sobre las familias jvenes y algunas madres y padres
irresponsables, se han reactivado. En estos casos, las autoridades han puesto de manifiesto
los valores tradicionales que deben caracterizar el cuidado de los nios wayuu.
Las madres y una parte de los padres intercambiaron sus conocimientos, revitalizaron o
apropiaron prcticas tradicionales y nuevas, y asumieron mayores compromisos para con
su prole. En general, se logr contrarrestar un sentimiento generalizado de resignacin o
impotencia frente a las muertes y enfermedades comunes en los nios. En contraposicin,
ahora, en las comunidades, es fuerte el imaginario de los nios y las nias como semillas
de futuro de la comunidad.
Construccin con las comunidades de rutas de cuidado apropiadas
y en funcionamiento
Existen acuerdos generalizados para la atencin alimentaria, la prevencin de la desnutricin,
las enfermedades en la infancia y para la prevencin del aborto involuntario. Estos acuerdos
han sido denominados, por las comunidades, el camino por donde es, y cada uno de
estos incluye el reconocimiento de causas y consecuencias, el de los signos que permiten
alertar, prevenir e interveni, diversas opciones de atencin situadas en el contexto familiar y

117

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

comunitario, y cuando es del caso, en otras instituciones, por ltimo, cuentan con mecanismos
explcitos para el seguimiento y la prevencin por parte de los cuidadores.
Interiorizados en un sector importante de las familias, los caminos por donde es han
incidido en la disminucin de la gripa, la diarrea, el vmito, la dermatosis, la conjuntivitis,
la infeccin respiratoria aguda, la infeccin respiratoria de los adultos y los casos de aborto.
Una proporcin importante de los hombres de la comunidad prestan un apoyo a las
madres durante la gestacin y la crianza, y cuidan a los nios. Los acuerdos son manejados
con eficiencia y compromiso por los promotores quienes animan su apropiacin en las
comunidades, y por las autoridades que ejercen el control social para su cumplimiento.
Los caminos o rutas de cuidado han mostrado a las comunidades sus posibilidades y sus
responsabilidades para con la infancia, al tiempo que han favorecido el aprovechamiento
de la oferta institucional. Algunas comunidades vecinas a las que participan dentro del
proyecto se han mostrado interesadas en la implementacin de los caminos, para lo cual
han contado con las sugerencias de los promotores y algunas autoridades.
La puesta en prctica del Ayaawataa y la implementacin comunitaria de las rutas
integrales interculturales de cuidado han incidido en la relacin de las comunidades con
las instituciones, puesto que, como principio de las rutas, la legtima exigencia de derechos
hacia las instituciones del Estado se acompaa del cumplimiento de los deberes en la familia
y la comunidad. As, las demandas no se orientan a crear o mantener una dependencia
alimentaria, en salud o educacin.

3.3. AUTORIDADES INDGENAS

COMO GARANTES DE DERECHOS

Ren Uriana Autoridad Tradicional de Jashumana

118

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

3.3.1. La formacin y la movilizacin interna de las autoridades tradicionales

La formacin de las autoridades se orient, de manera especfica, a fortalecer las estructuras
organizativas mediante la actualizacin de los conocimientos y las habilidades requeridas
para la reactivacin de los circuitos tradicionales de proteccin de la infancia y para el
ejercicio de la ciudadana cultural. De manera amplia, se contribuy al fortalecimiento del
Estado social de derecho mediante la inclusin social y la participacin de las autoridades
indgenas en espacios de decisin relacionados con la infancia que, a su vez, contribuyen a
la disminucin de la inequidad y a la generacin de dilogo y confianza con las entidades
estatales, entre otros aspectos.
La situacin al iniciar el proyecto
Las autoridades se destacan como actores comunitarios centrales para la garanta
de derechos de su comunidad, en general, y de los de la infancia, en particular. En
las reflexiones hechas en los talleres zonales, las autoridades resaltaron que, en las
comunidades, se conserva el respeto tradicional por la autoridad indgena que regula la
convivencia y la armona comunitaria sin que est exenta de tensiones interclnicas, en
las cuales se mantiene fuerte la mediacin del ppchipuu (palabrero, mediador que
lleva la palabra de paz y contribuye a la negociacin y resolucin de los conflictos ente
clanes, declarado Patrimonio Intangible de la Humanidad por la Unesco).
Tambin, las comunidades sealaron que el incumplimiento comunitario de las normas
que mantenan la convivencia tradicional, la situacin de crisis que resulta de las extensas
sequas o de las inundaciones, el agotamiento de los escasos recursos con los que
sobrevivan las comunidades y la politizacin de las ayudas llevaron a fortalecer el orden
dentro de la comunidad y, hacia afuera, garantizar que los programas gubernamentales
se cumpliesen.
Al mismo tiempo, emergi la preocupacin por sus falencias organizativas y por su nivel
de formacin poltica, as como la autocrtica sobre estos aspectos, con lo que concluyeron
que la situacin del momento les restaba posibilidades en la relacin con las instituciones.

Desde el inicio del proyecto, se observ la dificultad de algunas

autoridades para dirigirse al pblico y compartir experiencias propias,
por ello, durante la formacin, se dieron espacios para que expusieran lo
aprendido en los talleres precedentes. Con el seguimiento se motiv su
participacin, creando momentos para que se dirigieran a su comunidad
comunicando lo aprendido y socializando lost compromisos, lo cual les
dio mayor fuerza y seguridad para trabajar por su comunidad (Ricardo
Garca, profesional del equipo).
119

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Dentro de la reflexin y la autocrtica, se destacaron los siguientes aspectos:

En parte, debido al monolingismo de las autoridades y a un cierto manejo poltico
clientelista, la relacin con las instituciones ha sido asumida por los lderes (denominacin
local para personas wayuu que, por su buen manejo del espaol, su conocimiento y
su participacin en las redes polticas, concentran la informacin y el manejo de los
recursos estatales para las comunidades, sin consultar las decisiones correspondientes
con la comunidad, actuando por lo general segn sus orientaciones personales antes
que por el beneficio comunitario).
Las autoridades tradicionales no cuentan con el manejo de aspectos tales como
diagnstico, planeacin, planes y proyectos, que les permita una interaccin cualificada
con las entidades.
Cuando se presentan casos de vulneracin de derechos en las comunidades o ante las
muertes infantiles, no hay documentacin de los casos, ni claridad sobre las instancias
a las que se debe acudir.
Una de las autoridades expres su sentir sobre cmo se ha dado esta relacin:

Aqu el eje de todo es lo poltico, hay que esperar que el poltico

llegue y que l haga y coloque el molino, las tejas, los mercados,
porque as es la ley aqu, si no viene el poltico o no se vota por
esa persona no hay derecho a nada (Rene Uriana, autoridad indgena
comunidad de Jasumana).

Algunas situaciones especficas relacionadas con la situacin de la infancia y el ejercicio de

las autoridades son las siguientes:
Vulneraciones del derecho a la identidad
La Ilustracin 13 presenta la proporcin de personas registradas en el Ayaawataa con
problemas de identificacin y de afiliacin a salud. En 2012, cerca de una tercera
parte de las comunidades no tenan documento de identificacin ni afiliacin al
SGSSS, lo cual se redujo en siete puntos porcentuales en 2013, cuando se inician las
acciones del proyecto.

120

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Vulneraciones del derecho a la identidad

28,5
21,0

11,4

8,1

12,7 13,9
5,4

6,3

AO2012

Do
ble
CE
D
Sin
ca
rn
et
de
...

sin

J
ve
ne
s

sin

...

TI
...

AO2013

Ad
ult
os

en
RC

19,2

17,5

ni
os
...

30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0

Ilustracin 13. Porcentaje de personas sin identificacin y sin afiliacin a SGSS 20122013

Una de cada cinco personas no contaba con cdula, y el 17,5% de los nios menores de seis
aos no tena registro civil. Nuevamente, estos porcentajes decrecen en 2013 con el proyecto.
Si se suman los porcentajes, se concluye que la mayor parte de poblacin no tena la aceptacin
de legalidad que facilita el ejercicio de sus derechos y, especialmente, el derecho a la salud,
principalmente en el caso de los infantes. En ese entonces, muchas familias tenan dificultad
para participar en los programas de complementacin alimentaria. Esta situacin tenda a
corregirse con el ingreso a la escuela, en donde los maestros apoyan la inscripcin en el
registro civil. Sin embargo, pasaban aos de vida cruciales para el desarrollo sin que los nios
se beneficiaran de los programas existentes, y adems, no todos ingresaban a la escuela.
Una nueva situacin irregular se da cuando los nios son registrados. Se esperara que, por
tratarse de una sociedad matrilineal, tal como lo determinan las leyes colombianas, el nio
recibira el apellido de su clan materno y que, en consecuencia, estos registros tendrn una
diferencia con otra forma de suceder el parentesco mediante la continuacin del distintivo
de familia (UNICEF, s.f.). Sin embargo, esto no se da, pues en las entidades estatales
correspondientes, el primer apellido sigue siendo el del padre y el segundo el de la madre
y, adicionalmente, la escritura que se hace de los apellidos tradicionales desconoce que el
alfabeto wayuu fue unificado hace ms de 20 aos. Al igual que ello, se desconoce en los
numerosos letreros que indican la ubicacin de las rancheras, los nombres de las escuelas
y los de los negocios tursticos en wayuunaiki. Todo ello es signo de la exclusin que an
subsiste, a pesar de los avances que han tenido los pueblos indgenas en las ltimas dcadas.
Tambien haba jvenes sin tarjeta de identidad, adultos sin cdula o con doble
identificacin, lo que las comunidades explicaron como una de las consecuencias de
prcticas polticas ilegales de trasteo de votos, las cuales producen el extravo y
la duplicacin de algunos documentos. Los hijos de estas personas sin identificacin

121

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

tampoco pueden contar con un registro civil de nacimiento,, pues en la Registradura no

lo permiten (falta de identificacin heredada).

Yo he asistido a varias reuniones donde nos recogan como chivos, nos

llevaban nos ponan a pasar hambre por all. Nos bamos y nos devolvan
otra vez en el mismo carro y nunca vimos ni un cambio. Entonces despus
de esto [el proyecto], las reuniones han sido productivas porque he
tenido conocimiento de lo que se habla o de lo que dice. (Csar Ipuana,
autoridad Indgena comunidad de Jocolibao 2)

Vulneraciones del derecho a la salud

En 2012, la falta de identificacin, junto con la falta de afiliacin a las Entidades Promotoras
de Salud (EPS), constituan un obstculo para el acceso a los programas de complementacin
alimentaria, y a los servicios de salud y educacin.
Al iniciar el proyecto, en el municipio existan ocho EPS, algunas indgenas (EPSI), que
hacan afiliaciones individuales, siendo frecuente encontrar que los miembros de una
una familia pertenecan a EPS diferentes. Ello contribua a la inadecuada atencin de
la poblacin y a la falta de cumplimiento de las obligaciones de las empresas. Adems,
la presencia de tal nmero de EPS contribua a la falta de actividades de prevencin,
pues los altos costos de transporte para atender a pocos afiliados justificaban la falta de
cumplimiento con sus obligaciones.
La formacin de las autoridades
A lo largo de seis talleres zonales, se desarroll una escuela de formacin con las autoridades
de las 11 comunidades, cuatro personas lderes de las comunidades, delegadas por cada
una de ellas, y los y las promotoras y tcnicos bilinges. Participaron tambin las autoridades
de tres comunidades vecinas que solicitaron su ingreso. El programa incluy los derechos
humanos, los derechos colectivos de los pueblos indgenas y los derechos de los nios en el
marco del proyecto de nacin pluritnica y multicultural instaurado con la Constitucin de
1991, as como sus mecanismos de proteccin. Tambin, la naturaleza y el desarrollo del
plan de vida, la planeacin por escenarios y la programacin, administracin y ejecucin de
proyectos en relacin con el cuidado de la infancia, la salud, la educacin, el agua potable y
la proteccin del territorio. De otra parte, se abordaron las orientaciones y las normas para
la creacin de asociaciones indgenas. Los procesos de participacin ciudadana, el control
social de la gestin pblica, y la participacin comunitaria (ver Anexo 2).

122

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Participacin de Autoridades Tradicionales en reunin intersectorial en Alcalda de Manaure

Cada taller se hizo durante cuatro das de jornada completa que se rotaron entre las
comunidades.
En este caso, tambin se retom el ciclo metodolgico general seguido para los talleres.
Saludo y reconocimiento ritualizado de las autoridades y dems participantes.
Acuerdos logsticos, dada la rotacin de los talleres en las comunidades para fortalecer
la unidad, el intercambio y la reciprocidad.
Recapitulacin de los avances y revisin de las tareas del taller anterior, pues cada uno
supone compromisos de accin.
Dilogo de saberes sobre problemticas detectadas a lo largo del proceso, alternativas
del capital cultural comunitario y de otros referentes, y sobre la participacin de las
autoridades en las mesas de infancia, entre otros.
Establecimiento de compromisos, por ejemplo, la implementacin de mecanismos de
proteccin de los derechos de los nios y las nias, la veedura a los proyectos en las
comunidades, la organizacin de la Asociacin de Autoridades Indgenas, entre otros.
Cierre y compartir actividades con un fuerte contenido simblico, como el crculo
energtico o el crculo de Poder, donde los participantes convocaron a sus ancestros
en procura de proteccin y cuidado frente a una labor que les demanda considerables
esfuerzos y no est exenta de tensiones y riesgos.

123

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Taller de formacin de autoridades

El camino de las autoridades tradicionales

Dentro de las acciones organizativas y de movilizacin de las autoridades tradicionales, los
delegados y los promotores, se destacan las siguientes.
El empoderamiento de los promotores y las autoridades tradicionales como garantes
de derechos: el monolingismo de las autoridades y la diglosia existente (coexistencia
del espaol y el wayuunaki donde el ltimo se considera inferior y se relega solo a las
comunidades), la dbil comprensin del funcionamiento de la institucionalidad del pas, la
exclusin histrica, entre otros, requeran de un proceso fuerte de empoderamiento que
se fue consolidando a lo largo de la formacin, y con el seguimiento y la articulacin con
espacios de decisin intersectoriales como las mesas de infancia.

Cuando iniciamos el proyecto tanto mujeres y hombres eran tmidos,

Pero enseguida comenzaban los cambios con la participacin en las
reuniones y los talleres, ellas se levantan, participan, dicen, opinan,
hablan, la timidez ha quedado atrs (Nellys Epieyu, promotora
comunidad Poloushira).
124

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
En efecto, el empoderamiento, es decir, la conciencia sobre las posibilidades de decidir
sobre el destino propio y la conviccin y la confianza hacia los resultados de las acciones
que se emprendan, se fue dando a medida que se revitalizaron los recursos simblicos
que histricamente han permitido su pervivencia (valores de reciprocidad, de resistencia
cultural y de dignidad frente al alijuna, sus creencias, dietas, saberes medicinales, respeto a
la autoridad, espiritualidad, entre otros), as como las redes de apoyo comunitarias para el
cuidado de la infancia.
Tambin fue importante la consolidacin colectiva de una visin de futuro basada en
valores y prcticas propias (plan de vida) y una mayor conciencia de la incidencia que se
podra tener con una mayor organizacin poltica. El hecho de que los orientadores de la
escuela de formacin de las autoridades fueran reconocidos lderes indgenas del pueblo
nasa (cuya amplia tradicin de resistencia fund el movimiento indgena colombiano en
el siglo XX), gener una empata, comunicacin y exigencia que favoreci el desarrollo
de los Ayaawataa y, con ellos, la generacin de tareas y compromisos asumidos cada vez
con mayor responsabilidad, al tiempo que se consolidaba la idea de que la infancia y la
niez dependan de todos, puesto que all se estaba jugando el futuro de las familias, las
comunidades y el pueblo wayuu. El encuadre de respeto, el permanente reconocimiento
de las autoridades indgenas, la formacin intensiva y el seguimiento que tuvo el proyecto,
tambin contribuyeron al empoderamiento.
La garanta del derecho a la identidad nacional: una vez se detect en el
Ayaawataa la alta frecuencia con que nios y adultos carecan de documentos de identidad,
la intensa labor de las autoridades y los promotores permiti, a lo largo de un ao, resolver
esta situacin y, con ello, garantizar el acceso de toda la comunidad a los servicios de salud
y bienestar existentes.
Al mismo tiempo, ello supuso una concientizacin de las autoridades sobre la importancia
de prevenir que se volvieran a presentar las situaciones irregulares que producan la
doble cedulacin.

La meta que tenemos con la autoridad es preocuparnos por quin

no tiene carn, por los nios sin registro, porque si se llevan para el
hospital sin registro no me los aceptan. Para reclamar las medicinas,
piden el carnet. Como promotores siempre tenemos que darnos
cuenta, si este seor tiene doble identidad, tiene problemas, siempre
hay enredos, miramos el Ayaawataa para que se tenga todo en orden
(Luis Jos Redondo, promotor comunidad de Tawaya).
La vinculacin a una sola EPSI: dentro de las alternativas para garantizar una
mejor prestacin del servicio de salud, las autoridades optaron por el traslado de todas

125

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

las comunidades a una sola EPSI, escogida internamente en concertacin. Ello les implic
consultar ante la Supersalud el estado de las EPSI presentes en la zona, recibir asesora de
conocedores del tema, analizar la decisin con su comunidad, tomar la decisin en asamblea,
comunicar la decisin a las entidades (EPSI, Secretaria de Salud municipal y departamental y
la Supersalud) y hacer acuerdos con la EPSI escogida.
Esta compleja negociacin e interlocucin con las entidades represent nuevos avances
en la organizacin de intercomunidades, consolid el empoderamiento, y se prev un
fuerte impacto en el mejoramiento de las condiciones de salud y atencin a los nios,
las cuales, de haberse tenido antes, hubiesen reducido las muertes y las situaciones
encontradas al inicio del proyecto.

Los nios estn haciendo el milagro, nos est uniendo. En la reunin,

se habl cmo articularnos todos con todos, que no estemos divididos,
lo importante es que el secretario de salud nos dio su ayuda para escoger
una sola EPS. Si en la comunidad estn presentes todas las EPS, pues
nos debilitamos y no podemos exigir, pero si entre todos escogemos
una sola, podemos exigir nuestros derechos y ellos pueden hacer mejor
su trabajo (Antonio Arpushaina, autoridad tradicional de Patsuain).

La creacin de la Asociacin de Autoridades Tradicionales, Asoachijirawa: los intercambios

y los trabajos entre las comunidades fueron creando un sentido de empoderamiento
y unidad. La Asociacin fue planteada por las autoridades como una estrategia para la
revitalizacin del plan de vida de las comunidades, al amparo del Decreto 1088 de 1993
que reglamenta este tipo de organizaciones como entidades de derecho pblico de carcter
especial, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa. Mediante
Asoachijirawa, las comunidades buscan disear y gestionar proyectos de salud, educacin
y vivienda en coordinacin con las autoridades gubernamentales. Como avances de este
proceso, se realiz una veedura social a una obra que se adelanta en la comunidad.

Hemos logrado intercambiar ideas, hemos logrado conocer otras

autoridades y otras comunidades. Resulta que yo pensaba que
la necesidad solamente era con los mos y resulta que hay otras
comunidades que estn pasando lo mismo. Por eso hay que trabajar
unidos (Luis Jos Redondo, promotor comunidad Uriana Tawaya).

126

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Cabe destacar el empoderamiento de los delegados. Al finalizar el proyecto, la junta
directiva de la Asociacin estaba conformada por un grupo de los delegados que
participaron en los talleres zonales de formacin sociopoltica y que acompaaron el
trabajo de las autoridades y promotores.
Tambin se debe resaltar la participacin de las autoridades tradicionales de tres comunidades
vecinas de las once del proyecto. A medida que este avanz, se mostraron interesadas en
participar, participando en la creacin de la Asociacin. Tambin se sumaron a la decisin de
pertenecer a una sola EPSI.
La actualizacin del plan de vida: el cuidado, la proteccin y el desarrollo de las
semillas de futuro de los pueblos indgenas, no pueden considerarse por fuera del acceso
al agua potable, los alimentos para la familia, el mantenimiento de la medicina tradicional
y el acceso a servicios de salud, bienestar y desarrollo infantil, la educacin, el saneamiento
bsico, la familia y los circuitos de socializacin. Estos y otros elementos conducen a
proyectar una visin de futuro orientada por la tradicin cultural que ha sido denominada
por los intelectuales indgenas como el plan de vida propio.
El plan de vida y el plan de desarrollo elaborados por las autoridades y los delegados de las
comunidades se fundamentaron en la realidad comunal, la informacin del plan de desarrollo
municipal y los hallazgos del Ayaawataa, considerando aspectos crticos ya sealados. Para
tal efecto, se formularon los proyectos de inversin del plan de vida (Fichas BPIN, del Banco
de Proyectos de Inversin Social). Adicionalmente, se abord la ejecucin de los proyectos
y los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), buscando un mayor control y
fiscalizacin de las comunidades.

3.3.2. La proyeccin externa: articulacin e incidencia

El incidir en las polticas y programas orientados a las comunidades supone, por parte de
las autoridades, la clarificacin de problemas, la formulacin de propuestas, la definicin de
mecanismos de incidencia y el desarrollo de planes de accin. A ello contribuy la articulacin,
que, desde un comienzo, asumi esos retos y consider los espacios interinstitucionales sobre
la infancia y otros donde se toman decisiones vitales para las comunidades, como escenarios
para la proyeccin externa de las autoridades y para la puesta en prctica de los aprendizajes
y habilidades ganadas, de manera que all se consolidar tambin el empoderamiento.
Desde esa perspectiva, el programa de formacin de las autoridades fue alimentado por
los desarrollos del Ayaawataa y por los requerimientos que provenan de la participacin
de las autoridades en las mesas intersectoriales de la infancia impulsadas a nivel nacional,
departamental y municipal desde 2009 por el Ministerio de Educacin y entidades como
el ICBF y UNICEF, en el marco de la estrategia nacional de primera hinfancia De cero a
siempre. Se trata, pues, de espacios exigentes y retadores que, a nivel municipal, convocan

127

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

las secretaras de desarrollo social, los sectores de salud y educacin, la Personera Municipal,
las comisaras de familia, las ONG y la empresa privada, entre otros. En tales espacios se
institucionalizan las acciones del Plan de Atencin Integral a la Primera Infancia (PAIPI),
como parte del Plan de Desarrollo Municipal. A nivel nacional, en las mesas, convergen
los miembros de la Comisin intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia
(Decreto 4875 de 2011).
La situacin al iniciar el proyecto
El trabajo de articulacin institucional del proyecto se inici con la seleccin de las
comunidades. Durante el segundo semestre del ao 2011, se convocaron varias reuniones
con las instituciones con las que se desarrollara la articulacin (ICBF, Polica de Infancia y
Adolescencia, Planeacin Departamental, Secretara de Salud, Oficina de Asuntos Indgenas,
entre otras), con el fin de socializar el proyecto, escuchar sugerencias y definir de manera
concertada las comunidades, a las que luego se present el proyecto e ingresaron en l de
manera voluntaria.
Se tuvo presente que, en la regin, por lo general, las autoridades indgenas no acostumbran
participar en los espacios de formulacin de poltica referidos a la niez, ya sea porque no
suelen ser consultadas, porque estos espacios son copados por los lderes o porque
dentro de la agenda poltica de las organizaciones indgenas el tema de la infancia, la niez
y la juventud se haba venido abordando tangencialmente y solo en aos recientes empez
a ser tenido en cuenta en los planes de vida y los proyectos autnomos.

Antes ramos desconocidos, no sabamos pisar la Alcalda, las

reuniones las hacan los lderes, ellos nos decan esprense aqu que
nosotros somos los que vamos a entrar, ustedes esperen la respuesta
en la casa o bajo la enramada, nosotros la llevamos. Ahora, asistimos
a reuniones, y hemos estado en las mesas municipal, departamental
y hasta nacional, all hemos hecho presencia las autoridades (Csar
Ipuana, autoridad comunidad Jocaloibao II).
La articulacin en las mesas de infancia
Las mesas de infancia son espacios intersectoriales donde convergen las entidades estatales
pertinentes, e incluyen la participacin de organizaciones de base y de ONG, buscando
sinergias para la proteccin de los derechos de los nios y las nias. Segn el caso, las
mesas desarrollan acciones de encuentro, intercambio, concertacin y diseo, planeacin,

128

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
seguimiento y monitoreo, evaluacin de programas, entre otros, con miras a apoyar la
construccin de polticas, el monitoreo, la movilizacin social, la coordinacin y el control
de la gestin de los programas y proyectos.
Para la participacin y empoderamiento de las autoridades indgenas en las mesas
intersectoriales de infancia, durante los talleres de formacin se tuvo en cuenta:
La reflexin sobre la importancia de la participacin de las autoridades para dar a conocer
la situacin de la niez wayuu, as como las acciones de proteccin implementadas
por las comunidades.
La clarificacin de las demandas, los acuerdos y los apoyos a gestionar a corto plazo
ante las situaciones de emergencia por desnutricin, morbimortalidad y carencia de
agua potable.
La financiacin del transporte y el apoyo de un intrprete, condiciones bsicas para
garantizar la presencia de las autoridades.
El seguimiento comunitario a los acuerdos de las mesas y la bsqueda de nuevas
alternativas cuando las concertaciones no produjeron los resultados en el tiempo
convenido.
Las mesas regionales y nacionales, as como las reuniones de coordinacin y bsqueda
de apoyo con entidades de diverso orden y con ONG que tienen programas en la zona,
tuvieron sus dinmicas propias y no a una secuencia de unas sobre otras. En ellas, se busc
hacer visible la situacin de la infancia wayuu e indgena. Sin embargo, las concertaciones y
los acuerdos tuvieron un ritmo de ejecucin lento que no se compadeca con la situacin de
emergencia inicial frente a la desnutricin de los nios y la falta de agua en las comunidades,
por lo que fue necesario recurrir tambin a otras instancias.

Nosotros hemos asistido a reuniones porque sentimos que ya tenemos

derecho de estar, nuestros derechos los vamos ir descubriendo, por eso
hemos logrado un reconocimiento de ellos a nosotros (Jorge Uriana,
autoridad tradicional, comunidad Tawaya).
Las mesas departamentales y municipales

Inicialmente, en las mesas estuvieron presentes UNICEF y FUCAI para la presentacin del
proyecto, la seleccin de las comunidades y para el intercambio de informacin sobre los
programas territoriales de infancia. Tambin, se particip en la preparacin de la primera mesa
departamental de infancia. Una vez se inici el trabajo con las autoridades, estas participaron.
Entre 2012 y 2014, las autoridades de las 11 comunidades participaron en tres mesas, a lo largo
de las cuales se desarrollaron las siguientes acciones.

129

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Participacin de autoridades en Mesa Departamental de Primera Infancia

En la primera mesa de nivel municipal, se presentaron las situaciones de violacin de

derechos ya expuestas. Las autoridades tradicionales demandaron acciones por parte
de las diferentes instituciones del nivel municipal.
En la segunda mesa, se hizo seguimiento a los acuerdos pactados en la primera. Se
acord el envo de un carro tanque de agua semanal a cada comunidad, la verificacin
del nmero de infantes y nios usuarios de los programas del ICBF, el seguimiento,
con la Secretara de salud, a los nios con desnutricin aguda, entre otros. Tambin las
autoridades tradicionales presentaron sus inquietudes sobre la forma de distribucin
de los recursos de transferencias a las comunidades y se acord socializar dichos.
En la tercera mesa, se continu el seguimiento. Las autoridades reiteraron la necesidad
atender la situacin de agua y alimentacin y las instituciones reiteraron las gestiones
hechas, incluyendo la participacin del viceministerio de aguas quien ingres como
actor estatal en procura de soluciones estructurales.
Las mesas nacionales

UNICEF y FUCAI participaron en la mesa de seguimiento a la situacin de la niez

indgena en Colombia y los resultados iniciales del proyecto alimentaron el documento

130

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Recomendaciones para la Garanta de Derechos de la niez Indgena en Colombia,
publicado en diciembre de 2012. En esa mesa, se pidi que se priorizara la situacin de
La Guajira, as mismo, se hicieron discusiones, pero las soluciones no se encontraban
con la celeridad que se requeran. La mesa produjo un documento con recomendaciones
sobre la infancia indgena y una ruta para la atencin de emergencia (ver Anexo 3).

Miembros del proyecto en un encuentro zonal

En las acciones de coordinacin realizadas con el Programa Presidencial para la Formulacin

de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia,
se puso en evidencia que los hallazgos de las comunidades estn reflejando no solo la
situacin de La Guajira, sino la de otros pueblos indgenas en el pas. Por ello, desde este
programa presidencial, se estructur una propuesta denominada Plan de choque para las
comunidades indgenas que se encuentran en mayor riesgo, el cual incluye la entrega
de alimentos, la generacin de proyectos productivos y la promocin de la seguridad
alimentaria. Igualmente, se est diseando un programa nacional de seguridad y autonoma
alimentaria para pueblos indgenas en revisin y socializacin en el Ministerio de Salud.
En sntesis, la coordinacin y articulacin interinstitucional fue muy activa durante el
proyecto, a partir de los contactos y de las coordinaciones que se dieron como fruto de
la dinmica y de las acciones de las mesas de infancia. En el Anexo 4, se identifican las
acciones de coordinacin y articulacin que se dieron a nivel municipal, departamental y
nacional.

131

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Coordinadora del proyecto

Otros espacios de articulacin

Cabe resaltar tambin el foro Niez Indgena: entre la exclusin y el exterminio, que
abord la situacin en la Cmara de representantes del Congreso de la Repblica. En
este, participaron indgenas, representantes de ONG e investigadores, y se expusieron los
hallazgos del proyecto.
Adems, se dieron diversas reuniones en procura de la articulacin con participacin de las
autoridades. Ellas fueron:
Conocimiento de la investigacin sobre etnobotnica apoyada por la Fundacin
Cerrejn, orientada a la recuperacin del conocimiento ancestral y la produccin
agrcola tradicional.
Visita a experiencias de proyectos de ovinos, caprinos y agrcolas, apoyados por la
Fundacin Alpina.
La incidencia a travs de los medios de comunicacin
De manera paralela a las acciones de articulacin, se procur incidir en las polticas pblicas
y los programas de atencin a travs de los medios de comunicacin.
La incidencia a travs de medios de comunicacin tuvo las siguientes caractersticas:

132

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Aunque constituye una accin sistemtica del proyecto, otros actores tambin estn
presentes y actan simultneamente en la concientizacin ciudadana y en la presin
poltica para la puesta en marcha de diversas acciones que contrarresten las problemticas
que se denuncian. Se destaca la labor de la Fundacin Plan y, durante el ltimo ao, la
visibilizacin de la problemtica en los medios por parte de la Defensora del Pueblo.
En la incidencia en medios, desempea un mayor protagonismo la labor de los
profesionales del proyecto y las autoridades indgenas coadyuvan y aprueban esta
labor, pero debido a la ubicacin de los medios, estos no participan directamente,
como en el caso de las mesas intersectoriales.
Esta bsqueda de incidencia tiene tanto un carcter coyuntural (asociado a la necesidad
de hacer visibles problemticas acuciantes como la del agua o la muerte infantil por
desnutricin) como un carcter sistemtico (que resulta de la bsqueda de acciones
sostenidas de movilizacin ciudadana y estatal).
Una dinmica interna propia por la cual los programas televisivos que se apoyaron
como parte de la estrategia de medios desencadenaron una polmica en los mismos
medios que an se mantienen, como parte de la solidaridad de estos para con el pueblo
wayuu. Al mismo tiempo, se ligan a dinmicas de veedura, periodismo de opinin y de
investigacin de los medios que van ms all de los alcances del proyecto, por ejemplo,
denuncias sobre el manejo de los recursos econmicos entregados al departamento, o
sobre la eficacia de sus programas, por ejemplo, el programa departamental: Guajira
sin Jamushiri (hambre) (Ver Anexo 5).
Visibilizacin de la problemtica de la niez en radio y televisin

Una de las primeras acciones de incidencia, a travs de los medios, fue inducida por carencia
del mnimo vital de agua en las comunidades. Por ello, despus de que las autoridades
indgenas agotaron las gestiones ante las instancias correspondientes, la falta de respuestas
inmediatas las llev a contactar a La W Radio, emisora de amplio impacto nacional, desde
la cual se hizo un llamado al gobierno nacional. Por esta va, se contact al viceministerio
de aguas, con quien se lleg a varios acuerdos.
Ms adelante, tambin en asocio con La W Radio, se emprendi una campaa para llevar
agua en carrotanques a las comunidades del proyecto, mientras que los gobiernos locales
lograban tomar decisiones para una solucin duradera.
Por peticin de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, la coordinadora del
proyecto aport los puntos de vista del equipo sobre la problemtica de la infancia wayuu
en el programa de Especiales Pirry: Hambruna en la Guajira (6 de Abril de 2014). Un segundo
programa: El exterminio de una raza en La Guajira, tuvo tambin un amplio impacto.
Estos programas documentan las muertes de los nios indgenas del departamento (3.000
entre los cero y los cinco aos por inanicin, hambre o causas asociadas, entre el ao
2008 y el 2014), segn tutela interpuesta por el Director de Planeacin del departamento

133

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

y establecen un contraste con los ingresos de la regin. Tambin, contrastan la valoracin

que diversos sectores hacen de la cultura wayuu con la cruda realidad econmica de las
comunidades y su impacto en la desnutricin y muerte de los nios.10
Estos programas fueron decisivos para visibilizar el problema de la niez en La Guajira y
suscitaron un amplio debate y numerosas demandas sociales para atender la problemtica.
Los principales diarios impresos y virtuales del pas se pronunciaron en sus columnas de
opinin, entre ellos: los nacionales (El Tiempo, El Espectador, RCN noticias, la FM.com,
revista Portafolio, blog Las 2 orillas, La Silla Vaca, entre otros), los regionales11(Diario
El Heraldo, Diario del Norte, El Informador del Magdalena, Panorama Cultural.com del
Cesar), numerosos blogs (costanoticias, El Termmetro.co., Ecos de La Guajira, entre otros)
y rganos de difusin indgenas (pueblosencamino.org, ONIC, entre otros).
A travs de ello, se evidenciaron diversas fuerzas que buscaron impedir que estos programas
fueran emitidos, argumentando que se explotaban comercialmente las imgenes de
los nios y que se deba respetar su dignidad. Incluso, se interpuso una tutela contra
el programa televisivo y la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, organizacin
defendi su divulgacin, al igual que las comunidades. Las amenazas expresas al periodista
y a una de las mujeres que particip en el programa, develaron la intolerancia existente, por
lo cual ella debi recibir proteccin de la polica.
Los artculos periodsticos que tienen relacin directa con el proyecto son los siguientes:
Debate sobre la sequa y la niez de La Guajira en la Comisin Sptima
de la Cmara de Representantes: 12realizado en septiembre de 2014, y en el que
el Ministerio de Vivienda y el ICBF explicaron sus acciones frente a la crisis por desnutricin
y sequa que afronta el departamento. Para la realizacin de este debate, el equipo del
proyecto fue consultado por la representante a cargo del mismo.
P&G donar agua para la comunidad indgena wayuu: publicado por La W
Radio. En este se menciona la campaa realizada en gestin conjunta con el equipo
del proyecto para la consecucin de fondos con miras a solucionar el impacto de la
desnutricin y la falta de agua potable en las 11 comunidades en las que trabaja la
Fundacin en Manaure.
Las Tejedoras, el espejo de los wayuu: 13profundiza sobre la tradicin y el arte
del tejido para las mujeres de la comunidad wayuu. En este artculo, se hace mencin
http://programas.canalrcn.com/especialespirry
Ver por ejemplo: Polmica y divisin por el programa de Pirry sobre muertes, El Heraldo 9 de abril de 2014. La hambruna en
La Guajira tiene que ver con la mala administracin, Diario del norte. 9 de abril de 2014. Hambruna y sed en la guajira, El
Espectador. 11 de agosto de 2014. Los bebs que mueren de hambre en La Guajira, Las 2 orillas.com. Pirry alborot el avispero,
El termmetro.co. 8 de abril de 2014. Ecos de La Guajira, 12 de abril de 2014,
12
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/undebatenoolvidarguajiraarticulo514600 http://www.eltiempo.com/
politica/justicia/contraloriarevelainformesobresequiaenlaguajira/14318517
13
Revista Cromos (2014). http://www.cromos.com.co/especial/lacolombiafantsticadecarlosvives/lastejedoraselespejo
deloswayuu
10
11

134

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
al Ayaawataa y al trabajo del proyecto para prevenir la mortalidad por desnutricin y
educar en prcticas de cuidado, nutricin y sanidad a la comunidad.
El espejo de los wayuus: 14da cuenta del evento de socializacin de los resultados
del proyecto en Bogot por parte de las autoridades indgenas y del equipodel proyecto,
con asistencia de funcionarios del nivel nacional, entidades de cooperacin, ONG y
acadmicos. Resalta cmo, recurriendo a la tradicin del tejido, con el Ayaawataa, las
comunidades han logrado salvar la vida de sus nios.
Visibilizacin de la problemtica de la infancia wayuu en los medios impresos

La transmisin del programa de Especiales Pirry se suma a una serie de artculos en medios
radiales e impresos y en Internet. En general, las publicaciones cubren:
El drama de los nios, las nias y las comunidades indgenas de La Guajira y sus causas.
Las acciones gubernamentales para enfrentar la sequa y la desnutricin.
El problema de la corrupcin.
Esta informacin transmitida por los medios ha contribuido a que el pas entero conozca
la situacin del departamento, y ha movilizado valiosas acciones por parte de figuras
nacionales (artistas, deportistas) y tambin de organizaciones como la Cruz Roja y la
Defensa Civil, entidades como la Fuerza Area y diversas fundaciones empresariales que
han llevado agua, mercados y ropa a diferentes comunidades de la Alta Guajira. Se trata de
acciones solidarias que permitieron atenuar de manera significativa la problemtica vivida
en un momento especfico.
El Anexo 5 documenta los principales artculos periodsticos referidos a las acciones
gubernamentales que van ms all de la asistencia solidaria y procuran soluciones de
mediano y largo plazo. Tambin, alude a algunos de los artculos sobre la corrupcin en el
departamento, en los que, con frecuencia, los periodistas de diferentes medios y regiones
establecen nexos con la situacin de la infancia.
15

3.3.3. Resultados alcanzados

Dentro de los resultados referidos al fortalecimiento de capacidades de participacin y
la toma de decisiones de las autoridades indgenas, el referido a la incidencia en polticas
y programas estatales y en la opinin pblica no es atribuible solo al proyecto, pues
resulta de la accin conjunta de diferentes sectores (instituciones estatales, ONG, medios
de comunicacin), pero se incluye, teniendo en cuenta la contribucin hecha desde las
acciones adelantadas.

14
15

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/elespejodeloswayuusarticulo531489
Algunas referencias al respecto se presentan en el Anexo 5.

135

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Empoderamiento de las autoridades indgenas tradicionales y

construccin de un horizonte de bienestar
11 autoridades tradicionales indgenas, 11 promotores y cerca de 20 delegados voluntarios
que contribuyeron a orientar el proyecto desarrollaron conocimientos y habilidades de
liderazgo y negociacin e implementaron acciones de proteccin de derechos de la infancia
dentro y fuera de sus comunidades, formando as parte activa de una red comunitaria de
cuidado integral intercultural de la infancia wayuu. Otros delegados que estuvieron en los
talleres fueron rotados por decisin de las autoridades.
Construccin participativa de una visin de desarrollo integral intercultural indgena
mediante la elaboracin de un plan de vida que pone en el centro de su accin la infancia
y la niez, retoma el capital simblico y social, los activos de sus sabedores y sus prcticas
tradicionales, al tiempo que la visin se abre al dilogo con otras perspectivas y supone
una accin concertada con las instituciones. De la gestin inicial directa que hizo el equipo
del proyecto para atender la emergencia encontrada por la morbilidad, la desnutricin y la
falta de agua, se pas a la cogestin y a la gestin directa de las autoridades tradicionales
al finalizar el mismo (Ver plan de vida en el Anexo 6).
El empoderamiento y el fortalecimiento organizativo a partir de la implementacin de
iniciativas estratgicas, como la creacin de la Asociacin de Autoridades Tradicionales
Asoachijirawa, la afiliacin de las comunidades a una sola EPSI y la construccin de una
alberca comunitaria para el agua, resultan de un proceso planeado y prospectivo y del
anlisis de sus fortalezas y debilidades actuales, as como de un conjunto de prioridades,
metas y proyectos de largo plazo.
La instauracin progresiva de una forma de trabajo para el desarrollo comunitario consolida
mecanismos de reciprocidad entre las comunidades, rompe con su aislamiento tradicional y
tambin con tradiciones clientelistas y asistencialistas de fuerte arraigo en la regin, frente
a las cuales la Asociacin de Autoridades Tradicionales Asoachijirawa, tiene el gran desafo
de consolidar un trabajo autnomo. Desde esa perspectiva, las autoridades indgenas
participaron en reuniones de socializacin de programas de diferentes ONG y de entidades
estatales durante los cuales conocieron alternativas agrcolas, pecuarias y de manejo de
aguas, que podran ser tenidas en cuenta durante la implementacin de su plan de vida.
El proyecto adopt como soportes transversales el monitoreo y la evaluacin, el manejo
de la informacin y el soporte administrativo y logstico. Estos son elementos importantes
para el funcionamiento de un proyecto, ms an cuando se trata de un proceso llevado a
cabo en una poblacin indgena, en una zona de difcil acceso y en condiciones complejas
ocasionadas por la falta de agua, la falta de alimentos y la falta de infraestructura bsica
en las comunidades. Estos aspectos se vuelven asuntos del funcionamiento cotidiano,
normalmente no se documentan y se vuelven fundamentales para el caso de una rplica
del proyecto en condiciones similares (Ver Anexo 6).

136

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Mayor interaccin y aprovechamiento de los servicios
de atencin a la infancia
A nivel municipal las autoridades realizaron:
Solicitudes a la Alcalda para que, en ejercicio de sus funciones territoriales, garantizara
el acceso al agua.
Reuniones con entidades del municipio para conocer diversas acciones acordadas o
requeridas.
Comunicacin, gestin, solicitudes de atencin y seguimiento, junto con las promotoras, a las madres y a sus hijos para la prestacin de servicios en el hospital, el ICBF,
la Registradura y otras entidades.
Interpusieron una tutela para garantizar el acceso al agua potable.
Interpusieron un derecho de peticin para recibir informacin sobre los recursos de
transferencias.
Garantizaron el derecho a la nacionalidad de los menores y los adultos. De un 17,5%
de menores de 6 aos sin identificacin en 2012, se pas a un 1%, lo cual dej a un
99% de la poblacin infantil con posibilidad de acceso a los servicios estatales.
Lograron la carnetizacin de 141 integrantes de la comunidad para su acceso a los
servicios de salud. Un 19% de adultos sin documento de identidad se redujo al 3%,
gracias a la gestin de la Registradura Municipal y la Oficina de Asuntos Indgenas.
Hicieron un trabajo coordinado con la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE) cuando esta ingres al municipio.
Gestionaron la inclusin, durante el ao 2013, de todas las comunidades a los programas de complementacin alimentaria del Programa Mundial de Alimentos, mediante
gestin conjunta realizada con la Secretara de Salud Municipal. En 2014, lograron que
fueran incluidas las familias que no alcanzaron a ser beneficiarias del programa en 2013.
Incidencia en polticas y programas estatales y en la opinin pblica
Las autoridades indgenas se han empoderado con la participacin en dos mesas municipales,
una mesa departamental y una mesa nacional, en donde los reportes sobre la situacin de
la infancia y la niez han sido un referente para dimensionar la situacin de los derechos
de la infancia wayuu e indgena del pas.
Los nios y nias wayuu se han constituido en un punto central de la agenda local,
departamental y nacional de atencin a la infancia, tal como se evidencia en:
El documento Recomendaciones para la garanta de derechos de la niez indgena de Colombia,
producido por la Mesa de Seguimiento a la Situacin de la Niez Indgena en Colombia, en la cual la participacin de UNICEF y FUCAI tuvo como uno de sus referentes
centrales los hallazgos iniciales del Ayaawataa.

137

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Las cuatro sesiones de la mesa de seguimiento a la niez indgena, en las que se retom
el tema de infancia en La Guajira, y se cont con la participacin de las autoridades
tradicionales y el equipo del proyecto.
Los informes producidos por la Defensora y la Contralora local y nacional.
Los tres debates de control poltico en el Congreso, en los que se aportaron los hallazgos del proyecto.
En relacin con los medios, se lograron alianzas con algunos de cubrimiento nacional (RCN,
La W Radio) alrededor de la movilizacin ciudadana en procura de mejorar las condiciones
de vida de los pobladores, y se publicaron tres artculos de prensa referidos al proyecto.
En el lapso del proyecto se han identificado 89 pronunciamientos sobre la infancia y la niez
wayuu en diferentes medios (radio, peridicos y revistas), los cuales, como se dijo antes,
resultan de diferentes acciones, entre ellas la del proyecto. Youtube registra ms de 26.000
entradas a la emisin de Especiales Pirry: Hambruna en La Guajira y el buscador de Google, con
ese nombre, registra cerca de 16.000 resultados a febrero de 2014. Esta notable movilizacin
de los medios proviene de diferentes fuentes, como ya se precis.

3.4. DIFICULTADES
Dificultades relacionadas con las comunidades
En primer lugar, las actitudes asistencialistas, fatalistas, de desesperanza y desconfianza
por parte de algunas personas de las comunidades constituyeron un obstculo inicial, el
cual pudo ser superado gracias al liderazgo de las autoridades y los promotores, y tambin
a que la pronta intervencin del proyecto impidi la muerte de los nios y el deterioro
de otros mostr resultados que movilizaron a la mayora de la comunidad y terminaron
convenciendo a los escpticos. Contribuy tambin que las autoridades tradicionales
exigieron y controlaron que los recursos alimenticios entregados fueran destinados
exclusivamente a los nios y ejercieron tambin su autoridad sobre algunos padres y
madres irresponsables.
En segundo lugar, el monolingismo en wayuunaiki de las comunidades y el monolingismo
en espaol de las instituciones crean una barrera idiomtica que dificulta la comunicacin,
la articulacin y la prestacin de los servicios en las instituciones, sin que en ellas existan
traductores de oficio, a pesar de que la mayora de poblacin que atienden es indgena.
Desde esa perspectiva, los tcnicos y los traductores del proyecto desempearon un papel
importante para mediar en la atencin de los servicios. Sin embargo, cuando las instituciones
desarrollaron sus programas en las comunidades o cuando los adultos accedieron a la
oferta institucional, la situacin de diglosia afect la eficacia de la labor de las entidades. A
medida que avanz el proyecto, esta situacin se fue abordando desde diferentes formas,
solo por parte de las comunidades.

138

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Una tercera dificultad se dio con la falta de documentacin legal de las comunidades,
que tambin incidi en el acceso a los servicios institucionales. Esta obedeca tambin a la
precariedad de personal, equipo y sistemas de registro, segn report el Delegado de la
Registradura Nacional en las mesas intersectoriales. Al ser evidente en el Ayaawataa, gener
diversas campaas lideradas por el municipio y la Registradura, las cuales disminuyeron
sensiblemente el nmero de personas sin documentacin.
Una cuarta dificultad, reportada por las comunidades, tuvo que ver con la resistencia de
algunos de los llamados lderes que tradicionalmente han cooptado los recursos destinados
a las comunidades y que encuentran en los incipientes procesos de organizacin comunitaria
y de concientizacin de las actividades un obstculo para continuar ejerciendo su poder en las
comunidades. La Asociacin de Autoridades tendr aqu un reto importante para superar.
Dificultades relacionadas con el contexto
Una primera dificultad se relaciona con el insuficiente acceso a la oferta de servicios de
las instituciones, por un lado, debido a las caractersticas geogrficas de la regin y la
dispersin de las comunidades, la cual dificulta el transporte familiar, y por otro, debido
a la resistencia o el temor de algunas familias al interactuar en un medio institucional
en el que no son competentes lingsticamente y, como sealaron algunos funcionarios
en las mesas, tambin por la falta de un encuadre institucional para responder de
manera pertinente a estas particularidades. El equipo desarroll diversas mediaciones
para facilitar la interaccin de las comunidades con los servicios institucionales. De igual
manera, las instituciones encontraron en el proyecto un puente para sus programas en
las comunidades.
De otra parte, problemas estructurales, como la provisin de un mnimo vital de agua en
zonas desrticas, la garanta de seguridad alimentaria en estas zonas que son mayormente
afectadas por el cambio climtico y fenmenos del nio y la nia, y la garanta de
transparencia y eficiencia en los recursos pblicos, requirieron, por parte de las instituciones
del orden nacional, diversas gestiones que demandaban un tiempo considerable, el cual no
se corresponde con las acciones urgentes e inmediatas que se necesitaban. Las autoridades
indgenas fueron informadas sobre los avances, pero la premura de las acciones requeridas
hizo que no se sintieran plenamente conformes hasta no constatar que sus justas demandas
haban sido atendidas. Sin embargo, el proyecto logr restablecer una mayor confianza en
las instituciones y en el ejercicio de la ciudadana, un avance sustancial para la inclusin
social basada en una cultura de la legalidad.
Tambin incidieron las alteraciones institucionales que resultaron del funcionamiento
irregular de la gobernacin, las detenciones de las mximas autoridades del departamento
y del municipio,, y en general, las dificultades que han tenido los ltimos gobernadores del
departamento con la justicia, los procesos disciplinarios que adelanta la Procuradura en
torno al manejo de regalas, entre otros, afectan la labor de las instituciones y las iniciativas
de sus funcionarios.

139

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

4. Lecciones Aprendidas y
Recomendaciones
Las nueve lecciones del proyecto se agrupan segn los objetivos propuestos y los
resultados alcanzados.

4.1. APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA

4.1.1. Lecciones sobre el Ayaawataa
El sentido de interdependencia de los pueblos indgenas favorece el desarrollo de
observatorios comunitarios pertinentes
Por lo general, los observatorios sociales manejan grandes volmenes de informacin, tienen
un tratamiento annimo de esta y suelen ser externos a las comunidades. En el caso del
Ayaawataa, la informacin es local y su procesamiento es pblico, es decir, la situacin
de cada familia es conocida por vecinos, promotoras, autoridades y, en general, por toda
la comunidad cuando se elabora uno comunitario. Quizs en una comunidad campesina o
urbana ello podra asumirse como una invasin a la intimidad, sin embargo, en las comunidades
participantes se tom con la mayor naturalidad, dado el sentido de interdependencia y de
comunidad que predomina.
En efecto, los pueblos indgenas se caracterizan por una intensa red de interdependencia
social, en la cual hay una fuerte reciprocidad generalizada (intercambios de ayuda mutua
por lo general entre familias extensas y clanes), al igual que una reciprocidad equilibrada
(por ejemplo trueques entre vecinos, no necesariamente familiares). Tambin, son
frecuentes diversas formas de solidaridad social y de redistribucin, que en el pueblo
wayuu se manifiestan en las uniones familiares y en los velorios. La identidad est basada
en la pertenencia a una familia extensa antes que en la individualidad de la persona y los
acontecimientos personales suelen ser expuestos en comunidad.
Todo ello conforma un tejido social que acta como un factor cultural protector que hace
posible que la problemtica de la infancia, las mujeres y la familia pueda ser retomada
colectivamente, ya sea como casos para ser analizados en los crculos de palabra o como
situaciones en las que los diversos cuidadores podran intervenir. As mismo, hace posible que
los sabedores se movilicen alrededor del cuidado de la infancia, si se tiene en cuenta que ellos
tambin forman parte de estos circuitos de interdependencia social de los pueblos indgenas.

142

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
El proyecto mostr las posibilidades de reactivar estas redes y, al mismo tiempo, valid el
encuadre metodolgico en el que la vocacin de servicio y la solidaridad social se hicieron
manifiestas y pudieron ser percibidas por las comunidades cuando, por ejemplo, se atendi
la emergencia de los nios que moran por desnutricin y las comunidades carecieron de
agua. Ello impuls una reciprocidad hacia fuera, pues esos aportes del proyecto estuvieron
acompaados por la expectativa del cumplimiento de las obligaciones de cuidado por parte
de la comunidad, legitimadas por promotores y autoridades en el propsito superior de
proteger la infancia.
La reactivacin del capital social y cultural es fundamental para reconocer,
tomar conciencia y actuar en torno al cuidado de la infancia
El proyecto mostr las posibilidades que tienen las comunidades para el cuidado de la
infancia, an en condiciones adversas como las que se tuvieron. Ello requiri reactivar y
fortalecer el capital social y cultural manifestado en instituciones sociales como la partera,
la yerbatera y el mdico tradicional, el cual se expresa tambin en bienes culturales como
las medicinas tradicionales, las creencias y las prohibiciones que previenen la enfermedad
o regulan la crianza, los rituales de proteccin, entre otras, y que tambin se manifiesta en
las normas y valores tnicos que dan la cohesin social y regulan la convivencia.
Al mismo tiempo, mostr aspectos en los que dicho capital tiene un fuerte deterioro por el
cambio cultural y la extincin de los recursos (por ejemplo, plantas y animales que formaban
parte de su farmacopea tradicional), as como aspectos en los que la introduccin de nuevos
elementos, como los residuos inorgnicos, que han generado una contaminacin en el
paisaje, o los teteros, que poco se hierven y esterilizan, requiere tambin la introduccin de
nuevos elementos de cuidado.
El Ayaawataa se orienta a una formacin para el cuidado
La experiencia mostr que la revitalizacin de las prcticas culturales del cuidado, a partir
del proceso seguido con el Ayaawataa, para reconocer y reconocerse, tomar conciencia y
cuidar la infancia, fue posible mediante los talleres de formacin familiar, comunitaria y
zonal, los cuales desencadenaron procesos de autoaprendizaje situado o contextualizado a
partir de las necesidades familiares, y pusieron en dilogo saberes propios e interculturales
aportados por los profesionales.
Como aprendizaje situado, orientado por la Investigacin accin participativa y educativa
IAPE, estos talleres se caracterizaron por su orientacin a la accin en un contexto de
resolucin de problemas de vital trascendencia para las comunidades y, al mismo tiempo, se
distanciaron de un proceso educativo formal lejano de las particularidades de los contextos,
la singularidad y necesidades de los actores. Tambin, se distancian de las tradicionales
escuelas de padres orientadas a la transmisin de informacin de un experto a los padres
y madres.

143

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

El seguimiento propio e intercultural dinamiza la comunicacin para el cambio

Un nuevo aprendizaje se refiere a los atributos del seguimiento de la puesta en prctica del
proceso de formacin y de la revitalizacin del capital cultural y social de las comunidades
en desarrollo del Ayaawataa.
En comunidades y contextos donde el encuentro inicial se caracteriza por la desconfianza
y la desesperanza, hay un escepticismo hacia las instituciones y los circuitos de socializacin
se han debilitado, por lo tanto, es necesario, entre otros, estar permanentemente en
terreno, establecer vnculos con las comunidades y desarrollar el consecuente sentido de
empata que permita comprender las razones de su situacin y, con ello, enriquecer el
dilogo, la interlocucin, el encuentro.
El seguimiento permanente por parte de los profesionales, rotado a lo largo y ancho
de las comunidades y familias, mostr sus mltiples funciones. De una parte, permite
estar alerta ante situaciones de riesgo y acompaar y aconsejar a las familias. De otra
parte, constituye una experiencia prctica en la cual el profesional puede aprender de la
comunidad y simultneamente modelar algunas de las labores que se requieren para el
seguimiento por parte de cuidadores.
El seguimiento esclareci un conjunto de caractersticas adicionales del trabajo en
terreno que requera el equipo del proyecto: Una relacin equilibrada con las familias,
sin favoritismos ni mediacin de ayudas, centrando la gestin de los apoyos en los
nios en situacin de riesgo.
Actitud de comprensin ante situaciones crticas, sin juzgarlas, ni culpabilizar, pero s
demandando corresponsabilidad.
Fortaleza fsica y emocional del equipo para adaptarse a las duras condiciones del
contexto y para el manejo emocional que produce la interaccin con la muerte, la
enfermedad y la desesperanza.
Disposicin para aprender un lxico elemental en wayuunaiki y las normas de cortesa
e interaccin en ciertos contextos, entre otros
Creatividad en el manejo de materiales, recursos y ejemplos, precisin y sencillez en
las intervenciones frente a las comunidades.
Capacidad de organizacin logstica para las reuniones en su contexto. Una visin
sistmica de los componentes del proyecto, sus acontecimientos, desarrollos, personajes, entre otros.

4.1.2. Lecciones sobre la movilizacin comunitaria para el cuidado

de la niez indgena
Reconocer la problemtica de la infancia, tomar conciencia y actuar empodera a las
comunidades
La apuesta metodolgica del proyecto, centrada en una dinmica social orientada a
la participacin comunitaria en procura de una red de acciones de cuidado, mostr su
viabilidad y pertinencia, teniendo en cuenta que las teoras de educacin para adultos

144

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
y de educacin popular subrayan la bsqueda de formacin orientada a la prctica y a
la transformacin, al igual que la etnoeducacin postula como principio la formacin
orientada al desarrollo del plan de vida. El proyecto parti de una aproximacin gradual
para lograr la participacin familiar y comunitaria y la activacin de la red de cuidado que
permiti que se fuera dando la confianza con el equipo, que los promotores y promotoras
fueran consolidando habilidades y proyectndose hacia la comunidad sin angustias ni
tensionesy, as, conocieran mejor a las familias, ganando comprensin sobre sus dinmicas
y generando cada vez mayor apertura, autocrtica y deseo de compartir. Reconocerse como
miembro vital de un sistema familiar y de un sistema comunitario mostr la importancia de
cada uno de sus elementos y la manera en que inciden en el desarrollo infantil.
De esta manera, el Ayaawataa permite que el reconocimiento inicial no corra el riesgo de
centrarse en la culpabilizacin, pero al mismo tiempo abre la posibilidad de una crtica
constructiva basada en lo que se debe y puede hacer frente a situaciones crticas. Los
miembros de la comunidad, dejan de ser considerados como beneficiarios y pasan a formar
parte de las soluciones, clarificando tambin las ayudas que requieren para su ejercicio
como cuidadores de los derechos de los nios y las nias.
En comunidades monolinges es fundamental garantizar el flujo de la
comunicacin
Se tuvo presente la condicin monolinge de las comunidades y se vincularon dos
traductores competentes, es decir, personas que pueden recontextualizar simultneamente
los textos y los contextos culturales de una lengua a los de otra. Adems, un requisito para
los y las promotoras fue su dominio del wayuunaiki (podan o no ser hablantes en espaol).
El trabajo realizado valid esta aproximacin. Antes de asumir que las promotoras deban
ser hablantes de espaol para facilitar la comunicacin con los profesionales del proyecto,
se asumi que deban ser hablantes del wayuunaiki para facilitar su comunicacin con las
comunidades. Esta aproximacin garantiz un flujo de la comunicacin relativamente gil
entre los profesionales monolinges en espaol y la comunidad monolinge en wayuunaiki,
y permiti que, cuando fuera necesario, los tcnicos bilinges reinterpretaran significados
que no tenan una correspondencia, ya fuera en espaol o en la lengua indgena. De
igual manera, cuando se dieron equvocos o malinterpretaciones, o cuando fue necesario
ampliar de manera contextualizada, los traductores desempearon un papel fundamental
y afianzaron su liderazgo en el proyecto y dentro de las comunidades.
Lo que podra ser una condicin del proyecto y una situacin relativamente obvia,
deja de serlo cuando se considera que los traductores no forman parte de los equipos
interdisciplinarios de las entidades y esta labor suele ser dejada al azar en la prestacin
de un servicio. El cuidado de la infancia supone tambin la dignificacin de los pueblos
y sus procesos de resistencia El proyecto mostr que una perspectiva de restitucin de los
derechos de la infancia supone abordar la vulneracin de los derechos en la comunidad, al
tiempo que se recontextualizan los derechos de los nios.

145

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Se observ que, dada la visin retrospectiva de los pueblos indgenas, el proceso de

formacin infantil est regulado por los modelos de adultez, por lo que fue importante
tener en cuenta que, para garantizar los derechos de la infancia por parte de las familias,
era importante introducir tambin una visin en la que tales cuidados prefiguran al hombre
y a la mujer wayuu y, al mismo tiempo, fortalecen su supervivencia como pueblo.
Por ejemplo, el nfasis en la limpieza de los nios fue resignificado no solo como una condicin
importante de bienestar, higiene y prevencin de enfermedades, sino tambin como una condicin
importante del hombre o la mujer wayuu y como una de las tantas prcticas para cuidar las
semillas que garantizan la pervivencia de la etnia y su resistencia.
Otro tanto se dio en la relacin con las comunidades. Se procur al mximo garantizar su
comodidad, una buena alimentacin tradicional y un transporte adecuado al momento de
realizar los talleres, subrayando la importancia de los participantes como personas y como
pueblo, el derecho a contar con condiciones dignas y el desarrollo de la armona comunitaria
como elementos de contexto de la red de cuidado.

4.1.3 Lecciones sobre la participacin de las autoridades indgenas,

promotores y delegados
La movilizacin comunitaria y la participacin de las autoridades
tradicionales se retroalimentan y cualifican
Teniendo presente la autonoma de los pueblos indgenas y la importancia de sus autoridades
en la regulacin social, uno de los propsitos centrales del proyecto fue el fortalecimiento
de las autoridades indgenas en el cuidado y la proteccin de la infancia.
La vocacin de servicio de las autoridades, que usualmente se da en campos distintos al de
la infancia, mostr su eficacia para regular las interacciones familiares y para la participacin
de los sabedores, teniendo en cuenta el respeto y la obediencia que tiene hacia la autoridad
y su ascendencia sobre los comportamientos adultos. En esas labores, las autoridades
indgenas ganaron presencia y corroboraron su legitimidad.
Al mismo tiempo, el proceso formativo intensivo favoreci el establecimiento de nexos
entre el plan de vida, el desarrollo familiar y el desarrollo infantil, relaciones que no son
frecuentes en el discurso que circula con respecto a la autoridad y al poder indgena. En un
plano ms especfico, la participacin de las autoridades en los talleres zonales comunitarios,
y la de muchos de los familiares, aport una perspectiva mltiple y complementaria sobre
la problemtica de la infancia y sus relaciones con problemas estructurales, frente a los que
la organizacin comunitaria es clave y otros frente a los que debe ser ms amplia.
En cuanto a los delegados, su cualificacin permiti ampliar la base social organizativa,
rompiendo el monopolio de negociacin que algunas personas que manejan el espaol
tienen con las instituciones, al vincular un grupo de delegados como integrantes de la junta
directiva de la asociacin.

146

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
La accin poltica con las autoridades, fundamentada en sus valores y
prcticas los empodera dentro y fuera de sus comunidades
El proyecto reconoci un mandato indgena de gobierno, segn el cual se manda
obedeciendo, toda vez que las autoridades buscaron la reactivacin de los usos y las
costumbres con el cuidado de la infancia. Al ser muchos de ellos adultos mayores de
50 aos que han seguido su tradicin cultural y la han obedecido, desde la perspectiva
indgena, tienen entonces la legitimidad o el carisma para demandar dicho cuidado a los
jvenes y adultos.
Por ello, a lo largo desarrollo del proyecto, fue frecuente que las autoridades apelaran a
su experiencia y, con esta, a la importancia de recuperar las tradiciones de cuidado. En un
contexto en el que muchas de sus relaciones con la sociedad mayor obedecen a asuntos
por fuera de su tradicin cultural, fue importante fundamentar su participacin en los
saberes y prcticas que los legitiman tradicionalmente como autoridades.
La concertacin interinstitucional es un trabajo a largo plazo
El proyecto tambin se propuso articular el trabajo de las autoridades en los espacios de
planeacin, desarrollo y coordinacin de acciones referidas a la infancia. La expectativa
que gener en las autoridades y en el equipo de base la participacin en estos espacios, las
exigencias de preparar su participacin y las consecuencias que se esperaban, imprimieron
una intensa dinmica en la organizacin de las autoridades indgenas y fortalecieron el
compromiso de todos los actores.
La participacin de las autoridades, desde sus saberes y perspectivas de solucin, fue
bien recibida en los espacios interinstitucionales, los cuales estuvieron abiertos a visiones
plurales, a la inclusin social y al ejercicio de ciudadana cultural, lo que redund en el
empoderamiento. En ello, fue fundamental la comprensin de qu intereses polticos
locales y particulares deban ser dejados al margen de estos espacios y discusiones.
No obstante, las situaciones de riesgo de la infancia y la legtima expectativa de soluciones, si
no inmediatas, al menos razonablemente prontas, no se correspondieron con las consultas,
estudios, concertaciones, convocatorias, tiempo de asignacin presupuestal, etc., que
deben ser realizados desde las instituciones del Estado. As, mientras seguan participando
en reuniones y mesas que les implicaban una enorme inversin de esfuerzos, las autoridades
vean que las soluciones y los acuerdos logrados demoraban. En consecuencia, es importante
tener en cuenta la importancia de estos espacios de concertacin y su naturaleza y sus
posibilidades, muchas de las cuales se terminan concretando a largo plazo.

147

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

148

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

4.2. Conclusiones
El proyecto Cuidado Integral Intercultural de la Infancia Wayuu, implementado entre los
aos 2012 y 2014 en 11 comunidades wayuu del municipio de Manaure (La Guajira)
permite concluir que los objetivos previstos se alcanzaron, los resultados planeados se
lograron y, frente a las preocupaciones actuales por las comunidades wayuu y su infancia,
se contribuy de manera sustancial con alternativas de mejoramiento.
Los resultados del proyecto configuraron lo que podra denominarse Comunidades Indgenas
de Desarrollo Infantil (CIDI), caracterizadas por un tejido social protector de la infancia, el
cual incluye:
Una red social de cuidadoras de la infancia que incluye a las familias, las y los promotores de derechos, los sabedores de las comunidades y las autoridades tradicionales.
La instauracin cotidiana de rutas de cuidado que incluyen el capital simblico de
las comunidades y el dilogo de saberes para el control de los factores de riesgo, la
reduccin de la vulnerabilidad y la promocin del desarrollo de la infancia y la niez
como semillas de vida de los pueblos.
El empoderamiento de autoridades y comunidades orientado a la garanta de mnimos
vitales de agua, alimentacin, salud, saneamiento y afecto que garanticen la vida, la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la infancia y su dignidad.
El fortalecimiento de la organizacin comunitaria y de las autoridades indgenas para
el ejercicio ciudadano y el trabajo con las instituciones orientado a la garanta de los
requerimientos bsicos indispensables para asegurar la subsistencia digna de los nios
y sus comunidades.
El proyecto alcanz su objetivo de disear e implementar un observatorio comunitario sobre
la infancia, el cual hizo visible la mortalidad, la desnutricin y la desproteccin, y moviliz a las
comunidades en procura de solucionar estas problemticas, logrando frenar la mortalidad y la
desnutricin y promoviendo el desarrollo adecuado de los nios en riesgo, as como el de las
mujeres gestantes. El observatorio respondi tanto a las caractersticas de la poblacin wayuu
como a sus prcticas culturales y fue rpidamente apropiado por las familias y las comunidades,
permitiendo un seguimiento al cuidado de las nias y los nios desnutridos, enfermos y, en
general, en riesgo.
Tambin se logr plenamente el objetivo de fortalecer a las familias y comunidades como
agentes cuidadores de la infancia. El enfoque educativo, diferencial y orientado a soluciones,
mostr que, aun en contextos dbiles en su organizacin y dependientes en su relacin
con las instituciones, las familias restablecen sus prcticas de cuidado, las enriquecen
con nuevas perspectivas, recuperan su confianza y reactivan los controles sociales que
garantizan la unidad familiar y el cuidado de la infancia, si se generan respuestas rpidas
y comprometidas con la vida de los nios en riesgo, si se parte de la revitalizacin de las

149

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

redes de intercambio comunitarias, de sus capitales sociales y simblicos en dilogo con

perspectivas interculturales respetuosas de sus valores, usos y costumbres, y si el encuadre
con las comunidades es de dignificacin y respeto hacia ellas y el pueblo indgena.
El objetivo de fortalecimiento de las capacidades de participacin y de la toma de decisiones
de las autoridades indgenas tambin fue logrado mediante las estrategias de formacin
y de participacin dentro y fuera de sus comunidades. Adems de las autoridades, un
importante grupo de delegados de las comunidades fue formado y se sum a la red
protectora de la infancia, y otro grupo conform la junta directiva de la asociacin. Por su
parte, los promotores y promotoras voluntarias desarrollaron sus potenciales de liderazgo
a lo largo del proyecto. Este conjunto de personas constituye una base social cualificada
que procura del bienestar de las comunidades, tiene una visin enriquecida que resulta
de sus esfuerzos y del intercambio con otros durante el proceso formativo que se dio
a lo largo del proyecto. De igual manera, los funcionarios de las instituciones tuvieron
como uno de sus referentes las perspectivas y los desarrollos de estas personas, al tiempo
que el proyecto form parte de diversos espacios institucionales que buscan atender la
problemtica indgena del departamento.

4.3. Recomendaciones
4.3.1. En el nivel comunitario
Para la proteccin de la infancia y la garanta de sus derechos, no es suficiente el
empoderamiento de las comunidades, se requiere, adems, la participacin de las
entidades gubernamentales y no gubernamentales con propsitos misionales afines.
Desde esta perspectiva, las autoridades indgenas deben persistir en la bsqueda de
articular, con las instituciones y entidades territoriales y los promotores comunitarios, su
labor de seguimiento a las madres y a los nios en los servicios institucionales. Para ello,
es importante establecer algn nivel de seguimiento al cumplimiento de esos propsitos,
teniendo en cuenta la complejidad de las tareas de las autoridades y las caractersticas de
la institucionalidad en la regin.
Los desarrollos alcanzados por el proyecto permiten considerar, entonces, un segundo
nivel de seguimiento, ya no directamente a las comunidades, sino a las iniciativas de las
estructuras organizativas de cuidado que se dieron a lo largo del proyecto. A partir de esa
perspectiva, se proponen las siguientes recomendaciones.
Acompaar la finalizacin de la afiliacin a la Empresa Promotora de
Salud Indgena (EPSI)
Al finalizar el proyecto la Asociacin de Autoridades Indgenas haba adelantado las gestiones
respectivas para el traslado de toda la poblacin de 14 comunidades a la EPSI Anas Wayuu
y esperaba la resolucin respectiva del Ministerio del Interior. Se trata de un proceso nuevo
para las autoridades, durante el cual conviene hacer el acompaamiento para fortalecer la

150

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
prevencin, la atencin en las comunidades, y la articulacin de los servicios de salud a los
desarrollos alcanzados. Se ha explorado la posibilidad de que algunos de los promotores y
las promotoras pasaran a ser contratados por Anas Wayuu, de manera que se fortaleciera la
articulacin entre las iniciativas comunitarias y las acciones de la EPSI.
Acompaar el desarrollo y la gestin de proyectos de la asociacin
La constitucin de la Asociacin constituye un reto, teniendo en cuenta la debilidad de las
organizaciones de segundo y tercer nivel en el pueblo wayuu. Hacia adentro, las autoridades
tienen el desafo de superar rivalidades (clnicas y de otras ndoles), en lo cual han venido
avanzando. Hacia afuera, enfrentarn nuevos desafos de manejo administrativo, as
como un entorno poltico complejo, en el que deben procurar soluciones estructurales,
principalmente las que se derivan de la carencia de agua.
El proyecto logr mediar para que las autoridades establecieran relaciones con entidades
de orden nacional como el Viceministerio de Aguas, institucin que ha mostrado su inters,
y frente a lo cual se requiere el acompaamiento para materializar una solucin a esta
problemtica que permita, entre otros, que las comunidades puedan volver a producir su
comida y resuelvan la dependencia alimentaria a la que las somete las sequas. De igual
manera, con la formulacin del plan de vida es importante continuar con la elaboracin y
la gestin de proyectos, lo que tambin requiere de acompaamiento.

4.3.2. En el nivel local y regional

Reconocer la importancia de las barreras lingsticas
En el pas, la mayora de las lenguas indgenas se han debilitado aceleradamente. En el caso
de los wayuu, en muchos sectores hay una fuerte vitalidad lingstica, como en el caso de
las comunidades del proyecto, que son en su mayora monolinges y el manejo del espaol
est en manos de semihablantes del idioma. Por ello, en estos contextos, la consideracin
lingstica es fundamental al momento de establecer las relaciones con las comunidades.
Para tal efecto, es de gran importancia contar con una poltica lingstica, a nivel departamental,
municipal y de las instituciones, que vaya ms all de las declaraciones formales y los decretos
que existen de tiempo atrs sobre el uso de la lengua indgena, y contemple, entre otros
aspectos, la vinculacin institucional de hablantes competentes del wayuunaiki como condicin
sustancial para garantizar el acceso y la participacin de la poblacin de los programas
estatales. En el caso del proyecto, se pudo constatar que, en los campos de la salud y el
bienestar infantil, es una medida indispensable, plenamente compartida por los funcionarios
de base, quienes, sin embargo, no tienen la posibilidad de decidir al respecto.
Como parte de esta poltica lingstica, en el marco del reconocimiento constitucional a las
lenguas indgenas, es fundamental la difusin de claves para la escritura correcta de la lengua

151

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

wayuunaiki, la adecuada escritura de toponimias, nombres de las escuelas, los apellidos que se
registran y, en general, la numerosa escritura que circula en el municipio y el departamento,
pero con el comn denominador de ser gramatical y ortogrficamente incorrecta.
Fortalecer la relacin intercultural de las instituciones
hacia las comunidades
En el marco del proyecto constitucional de nacin pluritnica y multicultural, y dentro
de los propsitos estatales de proteccin del patrimonio nacional, inclusin social,
entre otros, el Estado cuenta con un enfoque diferencial que incluye el reconocimiento
de la diversidad cultural de los pueblos indgenas. En ese marco, se han hecho avances
sustanciales que, en el caso del pueblo wayuu, conviene fortalecer a nivel departamental
y municipal en mltiples campos.
Es necesario superar una brecha sealada de tiempo atrs en el campo de la salud, que consiste
en la ausencia de mecanismos para que sus profesionales puedan acceder y tener una visin
ms comprensiva tanto de los usos y costumbres de las comunidades como de las barreras
culturales que impiden el adecuado acceso de la poblacin indgena a los servicios de salud.
Al mismo tiempo, es necesario que el derecho a la salud incluya la accesibilidad al servicio.
Para ello, es fundamental que frente a la dispersin de las comunidades y su dificultad
reconocida para desplazarse a los cascos urbanos, sean los programas gubernamentales
los que hagan presencia en estas comunidades que, por su pobreza extrema, su situacin
fronteriza, su diversidad tnica y por el impacto de las sequas y otros factores, deben ser
objeto de mxima prioridad.
La atencin prioritaria no debe hacer perder de vista los enormes aportes de la poblacin,
una vez que se restablezcan los nexos de confianza con el alijuna y que la necesaria
atencin de emergencia d paso a propuestas que incluyan los actores y los aportes
culturales de las comunidades. La relacin intercultural no debe perder de vista que,
histricamente, se ha dado una relacin de subordinacin de la sociedad mayor hacia
las culturas minoritarias, que es necesaria la dignificacin y la relacin respetuosa con
las comunidades y el compromiso tico con ellas. De igual manera, se requiere una
apertura al dilogo intercultural por parte de las entidades y sus funcionarios, dilogo
que comnmente se pide a las comunidades indgenas, pero que no siempre se exige a
las personas no indgenas en territorios donde estas son minora. Desde esta perspectiva,
la labor de los traductores competentes es fundamental y ms an cuando se consideran
poblaciones indgenas con aislamiento geogrfico.
Como un elemento fundamental de la relacin intercultural de las instituciones con las
comunidades, se requiere el reconocimiento de los sabedores de las comunidades, que
desempean un papel fundamental en el mantenimiento de la salud de la poblacin, y
ms an en los casos de poblaciones aisladas. La posibilidad para las instituciones de contar

152

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
con tcnicos traductores que medien en la labor de los profesionales de la salud con los
sabedores de las comunidades u otras iniciativas similares, podra favorecer sustancialmente
un trabajo coordinado y respetuoso.

4.3.3. En el nivel nacional, regional y local

Fortalecer el cumplimiento de la Ruta de garanta de derechos de la niez
indgena en situaciones crticas o no atendidas en el mbito territorial
Los avances con la implementacin de la poltica gubernamental De Cero a Siempre han sido
sustanciales y, junto con el propsito de reduccin de la pobreza extrema, se ha mantenido
durante las dos ltimas administraciones. Sin embargo, en el pas subsisten profundas
inequidades en sectores campesinos, afrocolombianos y en los pueblos indgenas. Para
contribuir a reducir las brechas, la Mesa de Seguimiento a la Situacin de la Niez Indgena
en Colombia formul la Ruta de garanta de derechos de la niez indgena en situaciones
crticas o no atendidas en el mbito territorial, la cual retoma diversas experiencias como
la adelantada en la atencin a la niez indgena en el corregimiento de Barrancominas,
Guaina, por FUCAI (ver Anexo 3).
El proyecto muestra la urgencia de atender esta problemtica y de fortalecer la implementacin
de la ruta en mencin. En el caso del pueblo wayuu, mltiples voces han llamado la atencin
sobre la dramtica situacin de las comunidades y sus nios y se requiere que, desde diversos
niveles territoriales y sectores (pblico, privado, sociedad civil, ONG, organismos de cooperacin
internacional, organismos de control, organizaciones indgenas), se mantengan la atencin, la
cooperacin y la veedura para que los casos en los que est en riesgo la vida de la infancia y
la niez wayuu sean atendidos de inmediato. En un pas que se precia de sus avances en el
desarrollo social y econmico, que avanza hacia la solucin del conflicto armado y que mejora
sus indicadores sociales, ningn nio de las minoras tnicas debera morir de hambre.
El proyecto mostr la envergadura de la problemtica y, al mismo tiempo, aport herramientas
para el emprendimiento de soluciones, al garantizar inicialmente el derecho a la vida y,
luego, procurar la restitucin de derechos elementales e instituir comunidades indgenas de
desarrollo infantil.
En consecuencia, frente a los hallazgos del proyecto y a las diversas iniciativas en curso, podra
ser de importancia una evaluacin gil y un monitoreo permanente de los programas de
atencin a la infancia que se estn brindando, en trminos de su accesibilidad, cubrimiento,
pertinencia, perspectiva intercultural, manejo lingstico, rescate de los capitales simblicos
de las comunidades, participacin de la poblacin y participacin de las autoridades
tradicionales, entre otros aspectos.

153

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Apoyar a las comunidades indgenas para poner en funcionamiento

sistemas propios de desarrollo comunitario manteniendo la accin estatal
El Decreto 1953 de 2014 cre un rgimen especial para poner en funcionamiento los
sistemas propios de salud, educacin, atencin a la infancia, derecho propio y manejo de
aguas en los territorios de los pueblos indgenas. En su artculo 41, se proyecta el manejo
autnomo de los programas de la niez indgena mediante la interaccin dinmica y
permanente del territorio, la comunidad y la familia en lo relacionado con la proteccin,
el cuidado, la crianza, la educacin, la alimentacin y nutricin y la participacin de
los nios y nias como sujetos fundamentales en la vida de los pueblos indgenas y del
resto de la sociedad colombiana.
La interaccin dinmica y permanente del territorio, la comunidad y la familia en lo
relacionado con la proteccin, el cuidado, la crianza, la educacin, la alimentacin y
nutricin y la participacin de los nios y nias como sujetos fundamentales en la vida de
los pueblos indgenas y del resto de la sociedad colombiana.
Con ello, se traslada a las asociaciones de autoridades indgenas existentes, y a las
que se creen, el manejo de los recursos presupuestales que antes se giraban a las
entidades territoriales.
El Decreto contempla el programa Semillas de Vida, dirigido a los nios y las nias hasta
los cinco aos, en el que sabedores, sabios, mayores y autoridades indgenas sern los
principales orientadores en lo relacionado con la proteccin, el cuidado, la crianza, la
educacin, la alimentacin, la nutricin y la participacin de los nios y nias,
A partir de esa perspectiva, el proyecto de cuidado integral intercultural de la infancia
aporta a la necesaria exploracin de iniciativas que pueden servir de referentes para la
configuracin de estos sistemas propios, por lo que se recomienda la difusin del proyecto
dentro de las asociaciones y las organizaciones indgenas, al igual que en las instituciones
relacionadas, dentro de un propsito amplio de apoyo, formacin y acompaamiento
horizontal a las organizaciones indgenas en sus propsitos autonmicos.
Se trata de un desafo para el que las autoridades tradicionales se irn preparando
progresivamente y frente al cual las comunidades no deben improvisar, ni las instituciones
deben marginarse, sino que el intercambio y la clarificacin de los alcances de diversas
experiencias pueden ser de valor, teniendo en cuenta que se trata de experiencias nuevas
en las que son pocos los referentes que se tienen.
Por otra parte, las iniciativas de infraestructura, atencin psicosocial, nutricin y formacin
estatales en favor de la infancia no deberan ser detenidas en los pueblos indgenas en
razn al Decreto autonmico. Por el contrario, este constituye una posibilidad para la
concertacin de iniciativas estatales que impulsen la apropiacin de los sistemas propios

154

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
de atencin a la infancia y para crear mecanismos de transicin que permitan avanzar de
manera segura y responsable hacia sistemas propios de atencin a la infancia.
Promover la participacin de las organizaciones indgenas en las mesas
intersectoriales de niez
La participacin de las autoridades indgenas wayuu de las comunidades del proyecto, en
diversas mesas intersectoriales de infancia del nivel municipal, departamental y nacional,
mostr su importancia para enriquecer las visiones, la situacin y las alternativas de atencin.
La participacin de las autoridades y las organizaciones indgenas en estas mesas cumple
propsitos mltiples: coordinacin, consulta, inclusin, concertacin y formacin, teniendo
en cuenta que las autoridades del nivel territorial deben estar presentes en estos espacios,
que los decretos autonmicos, en relacin con la atencin a la infancia, tendrn una
implementacin a mediano y largo plazo y que el carcter intersectorial de la atencin no
excluye la accin de los diversos programas gubernamentales,
Apoyar nuevas aplicaciones del proyecto
En desarrollo de sus propsitos misionales, UNICEF y FUCAI desarrollaron una alianza para
generar una experiencia de cuidado integral intercultural de la infancia wayuu. La evaluacin
del proyecto y su sistematizacin permiten recomendar su aplicacin en otros territorios del
pueblo wayuu en donde la problemtica y las alternativas construidas pueden ser replicadas y
recreadas, y en otros pueblos indgenas en donde los fundamentos y las lgicas metodolgicas
pueden ser reconstruidos conforme con las cosmovisiones, saberes y contextos de los pueblos.
En esas aplicaciones y reconstrucciones del proyecto, se continuara enriqueciendo la
comprensin de lgicas de cuidado intercultural de la infancia indgena, al tiempo que se
atienden situaciones de emergencia vigentes, se apoyan los propsitos gubernamentales
de atencin y restitucin de derechos de la infancia y se aportan elementos para que las
organizaciones indgenas y los pueblos asuman a mediano plazo el proyecto autonmico
de semillas de vida contemplado en el Decreto 1953 de 2014.

155

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

Bibliografa
Amodio, E. & Prez, L. (2006). Las pautas de crianza del pueblo wayuu de Venezuela. Ministerio de
Educacin y Deportes y Fondo para las Naciones Unidas. Caracas.
AnderEgg, E (2003). Repensando la InvestigacinAccin Participativa. Grupo editorial Lumen
Hvmanitas. Mxico.

Arbonines, , (2005). Observatorios. www.angelarbonines.com/pdf/observatorio.pdf

Benson, A. (2011). La Guajira y el Cerrejn. Una historia de contrastes. Revista Econmica Supuestos.
Universidad de los Andes.
Campos, R. (2004). La interculturalidad en la prctica del doctor Albert Schweitzer. Gaceta Mdica,
Mxico. 140(6):643652.

Castrilln, G. (2014). Las tejedoras. El espejo de los wayuu. Revista Cromos.

CEPAL ONU. (2008). Observatorio demogrfico pueblos indgenas. Ao tres. Nmero seis, octubre.

CEPAL UNICEF. (2010). Pobreza Infantil en Amrica Latina y el Caribe.

CELADE CEPAL. (2012). Pobreza infantil en pueblos indgenas y afro descendientes. CEPAL UNICEF.
Santiago de Chile.
Codacop, FUCAI, Hermanas Misioneras de la Madre Laura. (2010). Los nios y el futuro de los Pueblos
Indgenas. Informe: una mirada sobre el futuro de los pueblos indgenas a partir de la situacin actual de su
niez.

DANE. (2005). La visibilizacin estadstica de los grupos tnicos colombianos. Imprenta Nacional. Bogot

DANE. (2007). La poblacin tnica y el Censo General 2005. Colombia: una nacin multicultural. Su
diversidad tnica.

Departamento Nacional de Planeacin. (2010). Plan Nacional de Desarrollo 20102014.

Defensora del Pueblo. (2014). Comunidades indgenas de La Guajira padecen crisis humanitaria
por falta de agua y alimentos. Recuperado de: http://www.defensoria.gov.co/es/nube/regiones/2116/
Comunidades-ind%C3%ADgenas-de-La-Guajira-padecen-crisis-humanitaria-por-falta-de-agua-yalimentos
Deruyttere, A. (1997). Pueblos Indgenas y Desarrollo Sostenible: El papel del Banco Interamericano de
Desarrollo. BID.
El Espectador. (2014). Un debate para no olvidar a La Guajira. Recuperado de: http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/undebatenoolvidarguajiraarticulo514600
El Espectador. (2014). Alta Guajira. Dos aos sin lluvia. Agosto 2 de 2014. Recuperado de: http://www.
elespectador.com/noticias/medioambiente/altaguajiradosanossinlluviaarticulo508259

ENDS. (2010). Encuesta nacional de demografa y salud. Ministerio de Salud, Bogot.

FUCAI Fundacin Caminos de Identidad. (2012). Informe Final del Proyecto Cuidado Integral

157

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Intercultural de la Infancia Wayuu, ao 1 Ayaawataa familiar, p.24.

FUCAI Fundacin Caminos de Identidad. (2009). Niez indgena del Amazonas. Bogot.
Fundacin Promigas. (2010). Educacin Propia. Una experiencia de construccin colectiva con
comunidades wayuu.
Fornet Betancourt. (1977). Palabras pronunciadas en la apertura del II Congreso Internacional de
Filosofa intercultural, So Leopoldo, Brasil, abril 7 al 11, 1997. Revista de Filosofa No 90, Mxico.

Garca, N. (1990). Culturas hbridas: estrategias para entrar y salir de la modernidad. Mxico: Grijalbo.

Garca, N. (1995). Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin. Mxico:

Grijalbo.
Gosparini, P., Russo, L., Sirtori, M., Valmarana, C. (2004). Manual de monitoreo y evaluacin de
las ONG de Forum Solint. Roma. CISP, DNR.
Griffits, T. (2005). Los pueblos indgenas y el Banco Mundial. Experiencias de participacin. Forest Peoples
Programme.
Hall, G. y Patrinos, H. (2004). Pueblos indgenas, pobreza y desarrollo humano en Amrica Latina:
19942004. Banco Mundial

ICBF. (2008). Niez Indgena del Amazonas. Editorial Kimpres Ltda. Colombia.

ICBF. (2013 Ed.). Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006. Recuperado de: http://
www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Bienestar/LeyInfanciaAdolescencia

Jara, O. (1998). Para sistematizar experiencias. Alforja, San Jos de Costa Rica.

Logan, M. (2004). Infancia. Indgenas, los ms vulnerables. Montreal, 26 de Febrero. (IPS). Recuperado
de: http: www.tierraamerica.net.2004/0301/noticias3/shtml

McGoldrick, M. y Gerson, R. (1987). Genogramas en la evaluacin familiar. Gedisa. Argentina.

Martinic, S. (1984). Algunas categoras de anlisis para la sistematizacin. CIDEFLACSO, Santiago de

Chile.
Ministerio de Educacin Nacional. (2009). Gua operativa para la prestacin del servicio de atencin
integral a la Primera Infancia. Recuperado de: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles184841_
archivo_pdf.pdf
Ministerio de Educacin Nacional. (2010). Poltica Educativa para la Primera Infancia. Recuperado
de: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles304202_documento.pdf
Ministerio de Salud. (2013). Anlisis de situacin de salud segn regiones Colombia. Recuperado
de:
http://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/An%C3%A1lisis%20de%20
situaci%C3%B3n%20de%20salud%20por%20regiones.pdf
Mesa Tcnica Departamental de Etnoeducacin Wayuu. Men. (s.f.). Anaa Akuaipa.
Proyecto etnoeducativo de la nacin wayuu. Recuperado de: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/
home/1592/articles-231522_documento_pdf.pdf
ONIC IICA. (2000). Elementos conceptuales y metodolgicos de los Planes de Vida. Bogot.
Recuperado de http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/articles-231522_documento_
pdf

158

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Ortegn, E., Pacheco, J. y Prieto, A. (2005). Metodologa del Marco Lgico para la planificacin,
el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. rea de Proyectos y programacin de inversiones
CEPAL. Santiago de Chile, ILPES, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y social.
Peralta M, V & Fujimoto G. (1998). La atencin integral de la primera infancia en Amrica Latina: Ejes
centrales y los desafos para el Siglo XXI. Organizacin de Estados Americanos. Recuperado de: http://www.
oei.es/inicial/articulos/atencion_primera_infancia.pdf

Perrin, M. (1990). Antropologa y experiencias del sueo. AbyaYala. Ecuador.

Pinheiro, P. (2010). Conferencia magistral, Situacin y perspectiva de la niez indgena en Amrica

Latina. Recuperado de: Trabajo infantil y niez indgena en Amrica Latina. UNICEF Y otros. Cartagena de
Indias.

PNUD. (2010). La Guajira. Bases para una poltica de inclusin productiva.

Plataforma Voluntariado de Espaa. (2010). Observando observatorios. Nuevos agentes en el

Tercer Sector? Observatorio del Voluntariado. Madrid.
Programa Mundial de Accin de las Naciones Unidas para la Juventud hasta el Ao
2000 y en adelante, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Convencin sobre los Derechos del
Nio, Dependencia de la Naciones Unidas para la Juventud. (Sin fecha). Folleto No. 9: Los nios y los jvenes
indgenas. Disponible en: http://www.ohchr.org/documents/publications/guideipleaflet9sp.pdf
Psacharopoulos, G. y Patino, H. (compiladores), 1994. Indigenous People and Poverty in Latin America:
An Empirical Analysis. Banco Mundial.

Ramrez, M. (1995). Walekeru. Artesanas de Colombia S.A. Bogot.

Rodrguez, A, Martnez, A, Chaparro, R (2007). Dispositivos de socializacin secundaria en

comunidades indgenas Uitoto. Bases para una etnodidctica. FUCAI Colciencias, Bogot.
UNICEF, Universidad de La Guajira e ICBF. (s.f.). Anlisis situaciones del cumplimiento de los derechos
fundamentales en salud y educacin de la primera infancia indgena en La Guajira. Editorial Gente Nueva,
Bogot, D.C. Disponible en: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5528.pdf?view=1
TauliCorpuz, V. (2012). Reflexiones sobre el Papel del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas
de las Naciones Unidas en relacin con los ODM: En. Sur. Revista internacional de derechos humano. Nmero
12. Sao Pablo.
Unesco. (1999). Ciudadana cultural en el Siglo XXI. Recuperado de http://www.unesco.org/education/
uie/confintea/pdf/1b_span.pdf
UNICEF (2012a) Informe de la situacin de los nios menores de cinco aos de las comunidades Wallashein
y Jocolibao I en Manaure, la Guajira.
UNICEF. (2012b). Informe tcnico de las condiciones de agua, saneamiento, e higiene de once comunidades
wayuu en el municipio de Manaure, departamento de la Guajira.

Villar, R. (2004). Niveles de Intervencin en el Desarrollo de base. RedeAmerica. Bogot.

Walsh, C. (2005). La interculturalidad en la educacin. Ministerio de Educacin. UNICEF. Lima (Per).

159

Anexos

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

ANEXO 1.
Caractersticas comunes
del Ayaawataa comunitario
Realizar el Ayaawataa comunitario tejido con aguja o con tcnica de chinchorro.
Tamao de 2 por 1,2 metros.
Nombre de la comunidad paleteado.
Smbolo de las castas representativas de la comunidad en cada esquina del Ayaawataa.
Borlas rojas para representar las mujeres y marrones para los hombres.
Se define manejar los mismos colores para las categoras ya establecidas en el Ayaawataa familiar,
y as tener relacin con el Ayaawataa comunitario.
Ttulo de la autoridad tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
El ttulo de la promotora tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
Ttulo de mujer embarazada tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
Ttulo de menores de dos aos tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas, muy
grandes.
Ttulo de nios de dos a cinco aos tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
Ttulo de nios cinco a 10 aos tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
Ttulo de nios muertos por comunidad tejido en espaol con su nombre y apellido en las borlas.
Ttulo tejido para personas sin identificacin, doble cdula, sin carn de salud.

162

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

ANEXO 2.
Plan de formacin para
la participacin y organizacin
Temticas
Taller 1

Socializacin del proyecto

Derechos de los pueblos indgenas
Mecanismos para el ejercicio de los derechos

Taller 2

Programacin, administracin y ejecucin de proyectos y recursos

Formulacin proyectos de inversin

Taller 3

Etapas de la organizacin
Planes de vida: salud, educacin, agua potable, ciudadana, proteccin y territorio.

Taller 4

Anlisis Decreto 1088 de 1993

Creacin Asociacin Achijirawa
Requisitos de creacin
Estatutos

Taller 5

Conceptos bsicos de participacin ciudadana, control social y gestin pblica

Mecanismos, tipos y niveles de participacin

Taller 6

Avances en la constitucin de la Asociacin de Autoridades Tradicionales

Afiliacin de comunidades a una sola EPS
Anlisis de escenarios.
Caracterizacin de escenarios de escasez (problemas) y de abundancia
(potencialidades)
Temticas

Mesa Intersectorial 1

Balance del diagnstico de cuidado la infancia

Establecimiento de responsabilidades y compromisos de cada una de las
instituciones presentes en el territorio

Mesa intersectorial 2

Seguimiento a los compromisos establecidos por cada una de las instituciones para
el cuidado de la infancia

Mesa intersectorial 3
Mesa Nacional de
Infancia

Seguimiento a los compromisos establecidos por cada una de las instituciones para
el cuidado de la infancia
Anlisis y comprensin de la situacin de la infancia en La Guajira

Consejo de Poltica
Avances interinstitucionales en la atencin para superar la grave crisis social que
Social Departamental vive el departamento de La Guajira

163

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

ANEXO 3.
Ruta de garanta de derechos de la niez indgena
en situaciones crticas o no atendidas en el mbito
territorial
No

Entrada

Informacin, diagnostico,
datos de situacin no
atendida en el territorio

Documento de situacin
crtica y/o no atendida en el
mbito territorial

Solicitudes o requerimientos sin respuesta en el

mbito territorial

Solicitudes o requerimientos

Convocatoria a entidades
competentes en los mbitos
nacional, territorial y autoridades indgenas

Plan de trabajo concertado

con entidades competentes
en los mbitos nacional y
territorial y autoridades
indgenas

10

Acuerdos y compromisos
firmados en torno a las
prioridades identificadas

Acuerdos y compromisos
establecidos e informe de
implementacin

Informes de avance de la
implementacion del Plan

Plan de mejoramiento y
sostenibilidad de resultados

Actividad

Inicio

Documentacin
de casos

Remisin de casos

Remisin
de casos

Focalizacin de la
intervenvin

Respuesta
a las prioridades
identificadas

Asamblea
de Concertacin
y firme de acuerdos

Implementacin de los
acuerdos establecidos

Seguimiento y control
a la implementacin

Reporte de verificacin
del estado
de Derecho y
acompaamiento

Responsable

Salida

Entidades pblicas,
organizaciones de base, ONG,
sociedad civil, autoridades
Documentacin de casos indgenas, Mesas de Infancia,
Adolescencia y Familia
de los Consejos Territoriales de
Poltica Social

Documento de situacin
crtica y/o no atendida en
el mbito territorial

Presentacin oficial de
casos documentados

Entidades pblicas,
organizaciones de base, ONG,
sociedad civil y autoridades
indgenas

Solicitudes o requerimientos sin respuesta en el

mbito territorial

Respuesta pronta y
pertinente las entidades
competentes

Entidades competentes

Plan de trabajo articulado

Focalizacin de la
intervencin

Sistema Nacional de Bienestar

Fa- miliar (SNBF) y Mesas de
Desarrollo Tcnico del mismo

Respuesta a las
prioridades identificadas

SNBF

Asamblea de
concertacin y firma
de convenios entre
SNBF y autoridades indigenas
entidades competentes y
autoridades indgenas
Implementacin de los
acuerdos establecidos

Entidades competentes
firmantes de los acuerdos y
Secretara Tcnica
de la Mesa de Seguimiento a la
Situacin de la Niez Indgena

Convocatoria a entidades
competentes en el
mbito nacional, a
entes territoriales y a
autoridades indgenas
Plan de trabajo
concertado con entidades
competentes en el mbito
nacional y territoriales
Firma de acuerdos y compromisos en torno a las
prioridades identificadas

Informe de
implementacin

SNBF, Mesas de Infancia,

Seguimiento y control a Adoles- cencia y Familia de los Informes de Avance de la
los acuerdos establecidos Consejos Territoriales de Poltica implementacion del plan
Social y entes de control
Reporte de verificacin
del estado de Derechos
y plan de mejoramiento
y acompaamiento

SNBF, las Mesas de Infancia,

Adolescencia y Familia de
los Consejos Territoriales de
Poltica Social y las autoridades
indgenas y las entidades de
control

Acompaamiento

SNBF, Mesas de Infancia,

Adoles- cencia y Familia de los
Consejos Territoriales de Poltica
Social, con el control social de
Informe de resultados
las autoridades indgenas y las
entidades u organ- izaciones
que documentan el caso

Acompaamiento

Fin

164

Detalle

Plan de mejoramiento y sostenibilidad de

resultados

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

ANEXO 4.
Acciones de coordinacin y articulacin municipal,
departamental y nacional
Accin de
articulacin

Propsito

Fechas

Presentacin del proyecto

6 de julio de 2011

Seleccin de las comunidades

28 y 29 de noviembre y 1
de diciembre 2011

Mesa Intersectorial

Presentacin del proyecto y conocimiento de

acciones de las instituciones en la zona

24 de enero de 2012

Mesa Nacional de
Primera Infancia

Definicin de criterios para la elaboracin del

documento de recomendaciones sobre el cuidado
de la Primera Infancia. FUCAI expone las dificultades
de alimentacin y agua encontradas en La Guajira

9 de marzo 2012

Articulacin ICBF
Nacional y FUCAI
para La Guajira

Presentacin de los hallazgos de la situacin de 11

comunidades wayuu de La Guajira a la subdireccin
nacional de nutricin ICBF

23 de marzo de 2012

Articulacin
institucional
Fundacin Alpina
FUCAI UNICEF

Conocer la experiencia productiva exitosa de la

Fundacin Alpina en varias comunidades wayuu
de La Guajira. A travs de UNICEF, se logr esta
reunin para contar con aliados y aprendizaje a
travs de las experiencias positivas

2 de abril de 2012

Reunin con
diversos entes
gubernamentales
nacionales

Presentacin de los hallazgos de la situacin de

12 comunidades wayuu de La Guajira a entes
gubernamentales nacionales

9 de abril de 2012

Reunin de
coordinacin con el
Programa Presidencial
para pueblos
indgenas

Presentacin de los hallazgos de la situacin de 12

comunidades wayuu de La Guajira. Visibilizacin de
la problemtica de la poblacin indgena wayuu del
municipio de Manaure

12 de abril de 2012

Reunin de
coordinacin con el
Programa Presidencial
para pueblos
indgenas

Presentacin de acciones que desarrolla el programa

presidencial para grupos indgenas y la propuesta
de plan de choque para la atencin de comunidades
indgenas en riesgo

16 de abril de 2012

Visita experiencia productiva de la Fundacin

Alpina: Granja demostrativa de Chispana, en La
Guajira

19 de abril de 2012

En este espacio, se toman decisiones para cada

eslabn de la cadena. Es importante dentro del
proyecto de cuidado de la niez ver el papel que las
12 comunidades pueden desempear en la cadena

23 de abril de 2012

Mesas Regionales de
Primera Infancia
Reuniones de
coordinacin

Visita a experiencia
exitosa de la
Fundacin Alpina en
La Guajira
Reunin Cadena
ovinocaprina,
departamento de La
Guajira. Coordinacin
SENA.

165

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida
Accin de
articulacin
Visita a experiencias
de la Fundacin
Alpina
Articulacin proyecto
FUCAIUNICEF con el
municipio de Manaure
Visita a centros de
programa De cero
asiempre en Manaure
Articulacin
Fundacin Cerrejn
Guajira Indgena
FUCAI

Propsito

Fechas

Se visitan tres comunidades wayuu que han

implementado la estrategia productiva con las
autoridades wayuu de las 12 comunidades

24 de abril de 2012

A travs de UNICEF, se hace contacto para la

articulacin del proyecto con la estrategia de
atencin a infancia del municipio

24 de abril de 2012

Visita a hogar de la estrategia De 0 a siempre,

ubicado en la zona urbana de Manaure

26 de abril de 2012

Presentacin de proyectos de la Fundacin Cerrejn

Guajira Indgena

27 de abril de 2012

Mesa Intersectorial
interinstitucional de
infancia municipal

Articulacin intersectorial interinstitucional en

favor de la infancia wayuu con participacin de las
autoridades de todas las comunidades

16 de mayo de 2012

Visita de diagnstico
UNICEF

Acompaamiento al recorrido diagnstico de agua y

valoracin nutricional

25 a 28 de junio de 2012

Mesa intersectorial
Regional de Primera
Infancia

Presentacin del proyecto

6 de julio de 2012

Concertar criterios de focalizacin en comunidades

indgenas para identificar alternativas de solucin a
problemticas identificadas

27 de agosto de 2012

Reunin subgrupo
Mesa Nacional de
Primera Infancia
Mesa Nacional de
Primera Infancia

Presentacin de las recomendaciones del documento

sobre situacin de la niez indgena en Colombia
14 de noviembre de 2012
Presentacin decisiones Consejo Nacional de Poltica
Social CNPS

Mesa Departamental
de Infancia

Llegar a acuerdos para fortalecer la operatividad y

real articulacin de la Mesa Intersectorial de Infancia

1 de diciembre de 2012

Mesa Intersectorial
Interinstitucional de
Infancia municipal

Articulacin intersectorial interinstitucional en

favor de la infancia wayuu con participacin de las
autoridades de las comunidades

6 de noviembre de 2013

166

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

ANEXO 5.
Cubrimiento de los medios de comunicacin
Con el nimo de hacer un seguimiento a la atencin que los diferentes medios de
comunicacin han prestado al problema de la desnutricin y la mortalidad infantil en el
pueblo wayuu en los territorios de la Media y Alta Guajira, se hizo una bsqueda de
informacin.
El drama de las comunidades indgenas de La Guajira y sus causas: varias
crnicas periodsticas describen las condiciones de las comunidades wayuu 10, y las vicisitudes
por las que pasan para conseguir agua, alimentos y atencin mdica. En estas, se mencionan
las comunidades de los municipios de Manaure, Uriba y Riohacha como las ms afectadas. Se
resalta que los nios, a pesar de sus niveles de desnutricin, son quienes tienen que salir con
frecuencia a conseguir el agua del jagey y la lea. Algunos artculos comparan la situacin de
sequa y desnutricin con la de algunos pases africanos.
Entre de las causas, se mencionan la falta de presencia y de acciones concretas de las entidades
gubernamentales. Algunos asocian las cifras de desnutricin y mortalidad con la sequa y los
fenmenos climticos, otros mencionan el cierre de la frontera con Venezuela como uno
de los factores. Se destaca el artculo: Desnutricin en La Guajira: un problema crnico, no
coyuntural 11, publicado por la Agencia de Noticias de la Universidad Nacional.
Acciones gubernamentales para enfrentar la sequa y la desnutricin: otro
grupo de artculos informan sobre las acciones que diferentes entidades han emprendido. Se
destacan las visitas del presidente Santos a La Guajira para anunciar medidas remediales y de
largo plazo.
El problema de la corrupcin: Un conjunto de artculos mencionan escndalos
relacionados con corrupcin en la regin, como el que denuncia la senadora ngela
Robledo en referencia a 65 billones de pesos que se han esfumado por la corrupcin 12.
Otros artculos analizan en profundidad a los autodenominados jefes de la regin y sus
nexos y su influencia en los asuntos propios del departamento. Otros artculos mencionan
las repercusiones de la accin minera en el medio ambiente y la sequa.
Ms ampliamente, los resultados se clasificaron en 6 grupos temticos a saber:

http://www.eltiempo.com/colombia/otrasciudades/sequiaenlaguajira/14306586
http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/desnutricionenlaguajiraunproblemacroniconocoyuntural.
html
12
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/65billonesdepesosdeguajirasehanesfumadocorrupcarticulo514548
10
11

167

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Acciones y pronunciamientos del gobierno (22 artculos)

Se refieren a las acciones y pronunciamientos del gobierno central y de entidades estatales
frente a la situacin de sequa y desnutricin en La Guajira. Se destacan las visitas del
presidente Santos a la regin para anunciar las medidas contra esta situacin, la alianza
entre el gobierno nacional y el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela 13, gracias
a la cual se desbloque el paso fronterizo para facilitar la llegada de agua y alimentos a las
comunidades wayuu. Se informa sobre medidas como la perforacin de 100 pozos de agua
en la Alta Guajira, la entrega de toneladas de agua a comunidades wayuu por parte de la
fuerza, rea, la alianza de la Fundacin xito y el programa De 0 a siempre para entregar
mercados y alimentos a las comunidades, entre otras.
Se hace referencia a las medidas que la Gobernacin de La Guajira anuncia para solucionar
la situacin, en articulacin con el ICBF, con las que se comprometen a conformar equipos
especializados para evaluar y atender a la poblacin en situacin de desnutricin.
Se menciona tambin la accin de tutela que anuncia la Secretara de Transparencia 14
contra la Gobernacin de La Guajira despus de no obtener respuesta por parte de la
entidad sobre el avance de proyectos avaluados en 60.000 millones de pesos.
Se anuncia la audiencia de seguimiento a la crisis de desnutricin que la procuradura
realiza el Riohacha en el mes de agosto.
Se encuentran, de igual manera, artculos que mencionan el debate de la Comisin Sptima
de la Cmara de Representantes 15 en los primeros das del mes de septiembre, en el que el
Ministerio de Vivienda y el ICBF explicaron sus acciones frente a la crisis por desnutricin y
sequa que afronta el departamento.
En varios de los artculos se critica la efectividad de las acciones del gobierno 16 y decisiones
como la de enviar ayudas y donaciones para el conflicto en Gaza 17 cuando la situacin en
La Guajira sigue siendo crtica.
Apoyos y ayudas (16 artculos)
Aqu se agruparon los temas que informan sobre las campaas adelantadas por
entidades privadas y movimientos civiles, para llevar ayuda a La Guajira, consistentes
en brigadas mdicas y en donaciones de agua, alimentos y medicamentos.

15

16

17

13
14

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/iniciaestrategiabinacionalabastecercomunidadwayuuarticulo514294
http://www.semana.com/nacion/articulo/secretariadetransparenciaentutelagobernaciondelaguajira/4038463
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/undebatenoolvidarguajiraarticulo514600
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/contraloriarevelainformesobresequiaenlaguajira/14318517
http://www.pulzo.com/otraszonas/188726gobiernoenviaayudagazamientraspersistecrisispordesnutricionenlaguajira

168

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
Dentro de estos artculos se destacan campaas civiles como:
#ayudemosanuestrosninosguajiros y #laguajiratenecesita, entre otras realizadas
en Medelln, Armenia, Bogot, Valledupar y Barranquilla, campaas que se han valido de
las redes sociales como principal medio de difusin.
Entre las campaas de fundaciones y organizaciones privadas se destaca la campaa
Ni uno ms 18, realizada bajo la alianza entre la Patrulla Area Civil de Colombia, la
Fundacin Juan Felipe Gmez Escobar, Terpel, Avianca y Expreso Brasilia.
Tambin se hace referencia, en el artculo Diagnsticos Aislados 19, a la brigada que realizaron
varios especialistas de la fundacin Sanitas Internacional, en la que se hace mencin a
la labor que ha adelantado el Hospital de Nazaret en la atencin de la poblacin wayuu
de la zona.
En uno de los artculos se denuncia el desperdicio de 250.000 litros de agua en la Universidad
de Medelln 20, los cuales estaban destinados a los habitantes de las zonas azotadas por la
sequa en La Guajira.
Sequa, desnutricin, gobierno (30 artculos)
En este grupo, se clasificaron los artculos que tratan especficamente los temas relacionados
con la sequa y la desnutricin.
Despus de la campaa de La W Radio, en alianza con la Fundacin Caminos de Identidad
y la transmisin del programa de Especiales Pirry, los principales medios de comunicacin
empezaron a realizar investigaciones y reportajes sobre la situacin en la Alta Guajira y
las comunidades wayuu. En varias de estas publicaciones, se mencionan las estadsticas
de desnutricin y mortalidad por desnutricin proporcionadas por el DANE, el ICBF y,
principalmente, las denuncias realizadas por la Defensora del Pueblo21 sobre la alarmante
cifra de desnutricin en la poblacin en general y especficamente los 37.000 casos de
desnutricin infantil en la regin.
Se menciona la falta de presencia, comunicacin y acciones concretas de las entidades del
gobierno en las comunidades.
Territorio, minera, corrupcin (11 artculos)
Dentro de los artculos se destaca: Mujeres en la mira, publicado por la Revista Semana, el

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/brigadanutricionalninosdeguajiraarticulo511945
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/diagnosticoaisladosarticulo511209
20
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/denunciandesperdiciode250000litrosdeaguaserianearticulo514440
21
http://www.semana.com/nacion/articulo/enguajirahay37000ninoscondesnutricion/3967883
18
19

169

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

Medio
BLUE RADIO
CARACOL RADIO
COLMUNDO RADIO
COSTA
CROMOS
Deceroasiempre.gov.co
DIARIO DEL NORTE
EL COLOMBIANO
EL ESPECTADOR
EL INFORMADOR
EL MUNDO
EL PAIS
EL TIEMPO
EL UNIVERSAL
EMISORA ATLANTICO
LA PATRIA
LA REPUBLICA
LA TARDE
NOTICIAS CARACOL
NOTICIAS RCN
ESPECIALES PIRRY
SEMANA
UNAL (Agencia de noticias)
Univ. Jorge Tadeo Lozano
Vanguardia
WRadio
TOTAL

Cantidad
1
2
1
1
1
1
1
1
22
2
1
1
8
2
1
1
1
1
8
6
2
16
1
1
2
4
89

Tabla 7. Divulgacin segn medio de comunicacin y cantidad

18 de septiembre de 201022. En este artculo, se recuerda la masacre de Baha Portete,

donde paramilitares asesinaron a mujeres de las familias Fince, Uriana y Epinayu. El
ataque, segn la Revista Semana, tuvo que ver tambin con una guerra entre clanes
de la comunidad por el territorio.
Cultural (8 artculos)
Aunque la mayora de estos artculos no tienen relacin directa con el tema central de
este documento, aportan informacin valiosa sobre el contexto cultural e ideolgico en
el que se desarrolla la problemtica, pero tambin por ser artculos publicados entre los
aos 2007 y 2014 dan cuenta de otra de las perspectivas desde las cuales los medios de
comunicacin haban venido presentando a la regin de La Guajira y al pueblo wayuu,
vindolo principalmente desde su atractivo turstico y cultural.
22

http://www.semana.com/nacion/articulo/mujeresmira/1221383

170

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
En estos artculos, se presenta informacin sobre el significado de la vida y la muerte para el
pueblo wayuu, las festividades, el embarazo, el papel de la mujer dentro de la comunidad
y la valiosa experiencia que aportan las comunidades indgenas a la resolucin del conflicto
armado en Colombia.
Vale la pena destacar los siguientes artculos
Las tejedoras, el espejo de los wayuu (Revista Cromos, septiembre de 2014)14: profundiza
sobre la tradicin y el arte del tejido para las mujeres de la comunidad wayuu. En este
artculo, se hace especial mencin al Ayaawataa y al trabajo que la Fundacin Caminos
de Identidad ha venido realizando en 11 comunidades indgenas de Manaure para
prevenir la mortalidad por desnutricin y educar en prcticas de cuidado, nutricin y
sanidad a la comunidad.
Colombia debe aprender a no mentir (El Espectador, 19 agosto 2014)15: Matilde Lpez,
lder de la comunidad wayuu, habla sobre las tradiciones ms importantes para su comunidad y hace nfasis en que los problemas de la regin y la etnia se vienen sufriendo
desde hace varios aos y no son un resultado propio de la sequa registrada en el 2014.
Indignacin indgena (Revista Semana, 16 de julio de 201116: publicacin sobre el
documental Nacidos el 31 de diciembre, que narra el abuso cometido por algunos
funcionarios de la Registradura Nacional contra indgenas de la etnia wayuu que no
saban hablar espaol, al ponerles nombres ridculos en sus cdulas de ciudadana y
poner indiscriminadamente su fecha de nacimiento como 31 de diciembre.
En general, dentro de los artculos revisados se encontraron 3 referencias a la Fundacin
Caminos de Identidad (FUCAI). El artculo P&G donar agua para la comunidad indgena wayuu,
publicado por La W Radio, en el que se menciona la campaa realizada en gestin conjunta
de FUCAI y la emisora para la consecucin de fondos con miras a solucionar el impacto
de la desnutricin y la falta de agua potable en las 11 comunidades en las que trabaja la
Fundacin en Manaure. En el programa de Especiales Pirry, Hambruna en la Guajira, en el que
se entrevist a la directora de la Fundacin, Ruth Consuelo Chaparro Gmez. Por ltimo, se
menciona el trabajo de la Fundacin en la Revista Cromos en el artculo Las tejedoras, el espejo
de los wayuu, mencionado anteriormente dentro del tema de cultura.
Luego del ejercicio de bsqueda por la red de artculos sobre la Alta Guajira y su
problemtica de sequa y desnutricin, se hace evidente que el boom meditico que
se dio, principalmente entre los meses de abril y septiembre de 2014, fue mermando
paulatinamente. Como resultado de esto, en los meses de octubre y noviembre, despus
de utilizar el mismo patrn de bsqueda, no se encuentran nuevas publicaciones sobre el
tema, lo que refleja el ya familiar proceso que presentan los medios de comunicacin en
Colombia, en lo que respecta al manejo y seguimiento de las noticias.

171

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

ANEXO 6.
Plan de vida
Establecimiento de un sistema de control y seguimiento al cumplimiento de los acuerdos
establecidos
SALUD
NECESIDAD
Construccin, adecuacin y dotacin de puestos de salud y
albergues de atencin
Mejoramiento de la atencin en salud y capacitacin del personal
mdico y paramdico para una atencin intercultural de la
poblacin indgena de la Guajira
Mejoramiento de los servicios de las Entidades Prestadoras de
Salud
Acceso al rgimen de salud, afiliacin de la poblacin no afiliada
Verificar los reportes epidemiolgicos de las aseguradoras de
salud
Realizar capacitaciones en materia de salud a las comunidades
indgenas
Coberturas de vacunacin
Asegurar los medios de transporte para evacuar a los enfermos de
las comunidades al hospital de Manaure o Riohacha
Dotacin de medios de comunicacin a cada puesto de salud
Evaluacin de la prestacin del servicio de las IPS indgenas para
mejoramiento de la atencin en salud
Elaboracin de una propuesta de atencin intercultural
Fortalecimiento al sistema de informacin
Fortalecimiento de la red de promotores de salud.
Realizar la evaluacin del sistema de vigilancia (SIVIGILA, RIPS,,
Estadsticas Vitales y Registro de Discapacidad)
Fortalecimiento de los sistemas de comunicacin en el sistema de
informacin
Seguimiento y monitoreo de los indicadores de cumplimiento de
metas proyectadas en los diferentes programas.
Garantizar el funcionamiento de los COVE departamental y
municipales
Mdicos especialistas fijos y de nuestra etnia
Medios de transporte para la evacuacin de enfermos
Promotores de salud fijos en cada una de las comunidades
Respeto y fortalecimiento de nuestras medicinas tradicionales

172

PRIORIDAD

META

Se validan y
toman todas
estas necesidades
como prioritarias
en las 11
comunidades

Que entre los

aos 2013 y
2015 se puedan
cumplir todas
estas prioridades,
urgentes para
nosotros, que
sea una realidad,
que podamos
disfrutar con
todo esto que
soamos

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
NECESIDAD

PRIORIDAD

META

Suministro de agua en
carrotanques durante el perodo
seco, mientras se dan las
respuestas ms duraderas

Suministro de agua en
carrotanques durante el perodo
seco, mientras se dan las
respuestas ms duraderas

Al ao 2014, tener el suministro

de agua en carrotanques en las
11 comunidades

Acceso y disponibilidad de
agua potable. Construccin
de molinos, jagey y plantas
desalinizadoras y purificadoras y
red de distribucin para familias
y comunidades

Acceso y disponibilidad de agua

potable. Construccin de molinos,
jagey y plantas desalinizadoras y
purificadoras y red de distribucin
para familias y comunidades

En 2016, tener acceso y

disponibilidad de agua potable,
construccin de molinos, jagey
y plantas desalinizadores y
purificadoras y red de distribucin
para familias y comunidades

Cobertura en saneamiento
bsico. Construccin de bateras
sanitarias en las viviendas.
Capacitacin en medio ambiente
y manejo de basuras

Cobertura en saneamiento bsico.

Construccin de bateras sanitarias En 2018, tener cobertura de
en las viviendas. Capacitacin
saneamiento bsico en todas las
en medio ambiente y manejo de
viviendas de las comunidades
basuras

Planes de vivienda con servicios

bsicos y con pertinencia
regional y cultural

Planes de vivienda con servicios

bsicos y con pertinencia regional
y cultural

Al 2020, tener viviendas con

servicios bsicos y con pertinencia
regional y cultural en las 11
comunidades

CIUDADANA Y EDUCACIN
NECESIDAD

PRIORIDAD

META

Construccin, adecuacin y
dotacin de centros educativos
formales, no formales y de
educacin superior

Construccin, adecuacin y
dotacin de centros educativos
formales, no formales y de
educacin superior

Al 2015, tener construidas y

adecuadas las escuelas de todas
las comunidades, para mejorar la
calidad educativa

Garantizar el derecho a la
etnoeducacin primaria y
secundaria

Nombramiento de planta de
docentes indgenas para trabajar
en las comunidades

Al 2016, construir un internado

para 11 comunidades en la
comunidad de Walaschein

Nombramiento de planta de
docentes indgenas para trabajar
en las comunidades

Educacin tcnica y superior para

jvenes que hayan terminado
la bsica secundaria y no han
podido ingresar a estudios
superiores y tcnicas

Al 2016, los jvenes de las

11 comunidades deben tener
acceso a la educacin superior en
Manaure

Actualizacin del PEC y la

educacin propia de las
comunidades Wayuu

Actualizacin del PEC y la

educacin propia de las
comunidades Wayuu

Disminucin de la desercin
escolar, causada principalmente
por la dificultad en el transporte
de los nios a los centros
educativos

Fortalecimiento del wayuunaiki

en los espacios escolares e
institucionales

173

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida
NECESIDAD

PRIORIDAD

Ampliacin cobertura del

Programa de Alimentacin Escolar
(PAE)

Implementacin de la educacin
no formal en la zona

Alfabetizacin de adultos,
enseanza del castellano como
segunda lengua, programas
alternativos para primaria y
secundaria en extraedad

Alfabetizacin de adultos,
enseanza del castellano como
segunda lengua, programas
alternativos para primaria y
secundaria en extraedad.

Diseo e implementacin de un
programa de cuidado integral
intercultural de infancia Wayuu

Diseo y construccin de Hogares

Comunitarios en la zona con un

currculo con pertinencia cultural y

regional

Implementacin de la educacin
no formal en la zona

Educacin tcnica y superior para

jvenes que hayan terminado la
bsica secundaria y no han podido
ingresar a estudios superiores y
tcnicas

Fortalecimiento del wayuunaiki

Construccin de bateras sanitarias

en las escuelas

NECESIDAD

PRIORIDAD

META

META

Expedicin del respectivo

documento de identificacin

Realizar la documentacin como

registros civiles, tarjetas de
identidad y carns, y definir la
doble cedulacin

Al 2014, tener definida la falta de

documentacin y la doble cedulacin
en las 11 comunidades

Implementar la participacin
las autoridades de las
comunidades indgenas en
espacios de decisin

No se tienen en cuenta nuestras

autoridades, falta ms capacidad
para gestionar

Tener escogido un lder de nuestras

propias comunidades para que nos
represente seriamente en los espacios
de decisin

Fortalecimiento y capacitacin
de las autoridades indgenas,
lderes y organizaciones
de las comunidades en
torno a la formulacin e
implementacin de sus planes
de vida

Formacin y capacitacin a las

autoridades y lderes indgenas
de las comunidades para sacar
adelante el plan de vida que
estamos construyendo

En 2013, tener implementado

un programa de formacin y
capacitacin a las autoridades y
lderes indgenas para la gestin,
ejecucin y seguimiento de nuestro
Plan de vida.

174

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
TERRITORIO Y GOBIERNO PROPIO
NECESIDAD

PRIORIDAD

META

Dotacin y adecuacin de
salones comunitarios con
pertinencia regional y cultural

Una comunidad organizada,

unida en una sola causa,
lugares adecuados como
salones comunitarios en las 11
comunidades

Al 2013, tener salones

comunitarios y estar organizados
y fortalecidos

Mejoramiento de las vas

carreteables y de transporte

Construccin de carreteras que

permitan el acceso a Manaure con
mayor facilidad

En el ao 2015, tener ejecutado

algunos proyectos para el
mejoramiento de vas en las
comunidades, que mejoren el
acceso al casco urbano de Manaure

Construccin y ampliacin de
redes de energa elctrica

Durante los prximos aos,

Energa elctrica con amplia red de 2017 a 2020, tendremos en las
acceso a las 11 comunidades
comunidades energa elctrica
con mayor cobertura

Capacitacin a las autoridades

tradicionales y lderes en
jurisdiccin especial indgena y
derecho propio. Capacitacin
a las comunidades en derechos
humanos

Capacitacin y formacin a
jvenes de las comunidades,
elegidos por ellas mismas

En el 2015, tener personas en

las diferentes comunidades
defendiendo nuestros derechos
propios y colectivos

Fortalecimiento y organizacin
de las 11 comunidades

Organizar y formar una asociacin

en la que las 11 comunidades
estn siempre unidas

En el 2013, tener organizada y

reconocida por el Ministerio del
Interior nuestra Asociacin de
Autoridades Tradicionales

PROTECCIN
NECESIDAD

PRIORIDAD

META

Prevencin proteccin:
implementar programas de
prevencin del reclutamiento
de nios, nias adolescentes
y jvenes, prevencin del
embarazo en adolescentes,
prevencin del maltrato infantil,
y prevencin del trabajo infantil.

Queremos y necesitamos que

seamos respetados, que valoren
nuestra cultura y nuestra salud.
En prevencin, aqu, en nuestro
territorio, falta un centro de
salud, vamos al hospital cuando
sentimos algn dolor y cuando
estamos en tiempo de parto y
no nos atienden rpido, no nos
prestan atencin inmediata.

Al 2016, deseamos tener una

mejor vida para poder dejar un
mejor futuro a nuestros hijos

Generacin de empleo para

madres cabezas de hogar

Prevenir el maltrato infantil.

Debemos proteger a nuestros
nios, que reciban educacin,
amor, cario y que sus derechos
sean respetados y valorados

Capacitacin a madres y
promotoras comunitarias

175

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida
NECESIDAD

PRIORIDAD

META

Atencin a NNA con

discapacidad

Apoyo a la tercera edad con

programas de subsidio de
alimentacin

Creacin de programas de

atencin a la niez y la juventud

Construccin y adecuacin de

espacios de recreacin y deporte

Capacitacin a los comits

deportivos de las comunidades

SEGUIMIENTO A ACUERDOS
Establecimiento de un sistema de control y seguimiento al cumplimiento de los acuerdos
establecidos

176

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu

ANEXO 7.
Soportes transversales
El monitoreo y la evaluacin
El monitoreo y la evaluacin generan informacin para mejorar la accin, fortalecer la
toma de decisiones y la planeacin y aprender de los logros y las dificultades, con lo cual se
mejoran las acciones, se avanza en el empoderamiento de las comunidades y se contribuye
al aprendizaje institucional y social.
El monitoreo implica un proceso continuo y sistemtico para obtener y analizar
informacin sobre el avance en la consecucin de las metas y objetivos propuestos,
y de su primer impacto a travs de la recoleccin de datos y de sus anlisis, informe y
uso de la informacin (Gosparini et al., 2004). El monitoreo proporciona a las personas
involucradas los insumos necesarios para identificar debilidades y amenazas, de manera
que oriente y direccione los ajustes.
La evaluacin, por su parte, permite la formulacin de conclusiones acerca de lo que se
observa a una escala mayor del diseo del proyecto y sus impactos (Ortegn, Pacheco y
Prieto, 2005). El monitoreo y la evaluacin son complementarios: la evaluacin depende,
en gran medida, de la informacin reportada y recolectada de forma peridica a travs de
los sistemas de monitoreo.
En el proyecto, se desarrollaron tres niveles del monitoreo: desde las comunidades, desde las
entidades financiadoras y desde la misma entidad ejecutora.
Los indicadores para la realizacin del monitoreo.
Los indicadores que se tuvieron en cuenta en las diversas instancias en las que se hizo
monitoreo fueron:

Morbimortalidad de los nios y las nias

Cuidado de los nios y las nias
Niveles de nutricin de los nios y las nias
Acceso a agua potable
Saneamiento bsico (limpieza en las comunidades)
Formacin y empoderamiento de las autoridades
Participacin de autoridades en espacios de decisin

Monitoreo desde las comunidades

El proyecto, a travs del Ayaawataa, busc monitorear la situacin global del desarrollo de
la infancia, y hacer prevencin y promocin de prcticas de cuidado con el propsito de

177

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida

garantizar sus derechos. Se asegura as la capacidad para levantar lneas de base propias
y un monitoreo continuo a la situacin de la infancia. Con el Ayaawataa, se supera el
desconocimiento y las falencias estadsticas en torno a la infancia. Este es el punto de encuentro
entre familias, comunidades e instituciones para la toma de decisiones y el establecimiento
de metas comunes en el cuidado de la niez. Este Ayaawataa cumple, a su vez, la funcin de
generar conciencia y activar las rutas propias de cuidado que son el segundo mecanismo de
construccin de capacidad comunitaria para la proteccin de la niez.
El Ayaawataa permite que las familias y las comunidades hagan seguimiento a la situacin
de cada uno de los miembros de la familia y actualicen la informacin sobre su situacin,
desde la gestacin hasta los diez aos de edad. Las familias y comunidades cuentan con
conocimientos y herramientas para monitorear uno a uno a los nios menores de seis aos
en las comunidades y prevenir situaciones de descuido, maltrato, enfermedad y muerte.
Monitoreo desde las entidades financiadoras
Se construy un mecanismo de seguimiento y monitoreo a travs de comits peridicos en
los que se siguieron las actividades, procesos y resultados del proyecto. Desde el inicio se
instal un procedimiento para conformar comits tcnicos entre FUCAI, UNICEF, ANSPE
y las entidades con las que se requera hacer articulacin en las diversas fases del trabajo.
Cada uno de los comits se fue documentando y se fue realizando seguimiento a sus
compromisos, se rindieron cuentas, se planearon y se reprogramaron las actividades, de
acuerdo con las fortalezas y dificultades que se fueron identificando.
Monitoreo desde la entidad ejecutora
Estuvo orientado a explicitar la percepcin que las autoridades indgenas tradicionales, el
equipo tcnico, los representantes de las instituciones y los miembros de las comunidades
participantes tenan al finalizar el segundo ao de ejecucin. La recoleccin de informacin
se hizo a travs de entrevistas de preguntas abiertas.
Las preguntas cubrieron temas como el impacto del proyecto en el cuidado de los nios,
el Ayaawataa, la disponibilidad del agua para el consumo humano, el manejo de basuras,
la capacitacin de autoridades locales y los promotores, el aporte de las acciones desde las
instituciones departamentales y municipales, factores facilitadores y dificultades. Se busc
comprender las dinmicas y proporcionar informacin til para mejorar el trabajo en la zona.
Los informes de monitoreo se orientaron por estas preguntas y temas: cmo se ve la
comunidad a s misma?, cules son los cambios que se han generado a partir del
proyecto?, la participacin efectiva de las autoridades en espacios de decisin, la actitud
de la comunidad para participar, cul es el propsito del proyecto desde la perspectiva de
la comunidad?, cules son los resultados alcanzados?, las relaciones con las instituciones
y su participacin, las dificultades para coordinar con las instituciones, el equipo de trabajo
de FUCAI, la sostenibilidad de los resultados, la mortalidad infantil, qu es el Ayaawataa ?,
y el manejo de basuras.

178

El proyecto

de cuidado integral

Intercultural de la

infancia wayuu
El manejo de la informacin
El manejo de la informacin se realiz a travs de las plataformas diseadas para el registro
de cada uno de los aos. Esta informacin estuvo a disposicin de las comunidades, las
entidades financiadoras y el equipo tcnico.
La estructura bsica para la organizacin de la informacin comprende:
Archivo proyecto: en el que se ubica la propuesta inicial, el presupuesto, la ubicacin
geogrfica y el equipo de trabajo con sus respectivas hojas de vida.
Archivo monitoreo: comprende una organizacin por cada uno de los resultados e informes de las actividades desarrolladas.
Archivo informes: incluyen formatos para la presentacin de informes.
Archivo galera: Se alojan aqu los videos que se fueron elaborando de las diversos momentos del proyecto.
Archivo comit tcnico: incluye las actas de los comits tcnicos desarrollados durante
cada ao.
Archivo documentos de apoyo: incluye algunos documentos de referencia y bibliografa.
Esta informacin de las plataformas se actualiz de manera permanente y fue fundamental
para la sistematizacin.
El apoyo logstico y administrativo
Los encuentros zonales, comunitarios y los seguimientos tuvieron una logstica que favoreci
la fluidez de los procesos cuando se realizaron en las comunidades. En un taller, participan
usualmente entre 60 y 70 personas. Los aspectos claves que se tuvieron en cuenta para la
organizacin administrativa y logstica fueron:
La convocatoria
Lo primero que se hizo fue la convocatoria a los participantes en el taller y concertar con ellos
las fechas y el lugar, para garantizar que la mayora pueda ir. Las autoridades deciden el lugar,
pues con este mecanismo todos tuvieron la posibilidad de ser anfitriones y de presidir el taller.
La fecha y el lugar se decidieron colectivamente en cada taller. Luego, cuando el taller
se aproximaba, se hizo un recorrido comunidad por comunidad para reconfirmar la
fecha y recordarles.
La organizacin del transporte
El da que se iniciaba el taller, se dispona de transporte suficiente y seguro para todos
los participantes. Se contaba con personas que prestaban este servicio de una manera
responsable, garantizando que la gente nunca fuera de pie, ni se transportara en camiones,
para prevenir riesgos. Las mujeres con nios siempre fueron las primeras en subir.

179

Comunidades
indgenas

Tejedorasde

Vida
La provisin de agua

El da anterior a la realizacin del taller, se llevaba el agua para uso exclusivo de los
participantes del encuentro. Se dispona de un filtro para contar con agua potable. Antes
de tener el filtro, se llevaba agua en bolsa, sin embargo, esto no facilitaba la limpieza de la
comunidad.
La organizacin del desayuno
El da anterior, cuando se llevaba el agua, tambin se aprovechaba para llevar el maz,
la leche y lo necesario para el desayuno, de manera que, cuando la gente llegaba al da
siguiente, ya estuviera preparado el yajaushi que, generalmente, se ofreca en los talleres.
La alimentacin durante el taller
El men de los talleres se organizaba el da anterior y se defina entre los miembros del
equipo. Aunque existan mens definidos, se introdujeron variaciones. Se buscaba que
fuera con alimentos tradicionales y se ofrecan dos opciones diferentes. Definido el men,
se haca la lista ingredientes, se compraba en el mercado y se llevaba el primer da de taller.
Si era posible se compraban alimentos en la comunidad (chivos).
Para la preparacin, la comunidad anfitriona elega dos mujeres encargadas durante los
tres o cuatro das. Tambin una mujer se encargaba del caf y de la chicha. Se les haca un
reconocimiento econmico por su trabajo. Este rol se rotaba. La distribucin de la comida,
generalmente, la hacan las seoras que cocinaban, con el apoyo de dos o tres promotores
quienes llamaban y organizaban a la gente por delegaciones. Cuando cada comunidad
pasaba, se les serva primero a los nios y luego a los adultos, la comunidad anfitriona
coma al final, conforme a las decisiones de organizacin. Dos o tres promotores cuidaban
que se sirviera lo justo por plato, que alcanzara para todos y que la porcin de los nios
tuviera protena.
Cada participante deba llevar su chinchorro, plato, vaso y cuchara, pues no se utilizaron
desechables. Quien no llevaba, esperaba a que alguien se los prestara. En los talleres,
se ofreca desayuno, a media maana, especialmente para refrescar. A veces se llevaban
frutas. Luego, se ofreca el almuerzo; en la tarde, se ofreca chicha o alguna fruta y, al final
del da, la cena. Se buscaba garantizar las tres comidas principales.
La organizacin del hospedaje
Para la dormida, cada uno llevaba su hamaca. Quienes vivan cerca, dorman en su casa.
Se organizaba la colgada de las hamacas por delegaciones. Para las personas de afuera, se
alquilaban las hamacas, la comunidad anfitriona las consegua y se les pagaba por el servicio.

180

Ritual para honrar a los nios fallecidos