ANTECEDENTES DE LA CORRUPCIN

El desarrollo de algunos segmentos de la oligarqua peruana tiene relacin con

negocios turbios gestados con la promocin y respaldo del Estado. En esa lnea,
siguiendo el razonamiento de Basadre, la formacin de la plutocracia en las
distintas etapas de la repblica, fue una tarea del estado. Es como deca Vctor
Andrs Belande, un aspecto de la crisis moral de la clase dirigente.

Segn recuerda la Historia, haba corrupcin en la colonia. La rebelin de

Tupac Amaru ll fue tambin un levantamiento contra los malos manejos
de funcionarios y corregidores, una invocacin por el retorno a la moral
andina
Al asomar la independencia, como sostiene Manuel Burga, se volvi tico
y moral despojar a los espaoles de sus propiedades. Dentro de la nueva
legislacin republicana se cre un Juzgado de Secuestro destinado a
expropiar a los espaoles y premiar a los criollos. Desde entonces,
medrar de los recursos pblicos se volvi un hbito recurrente.
Cerca de tres dcadas ms adelante el presidente Echenique decidi la
compra por el estado peruano de papeles de la deuda interna,
beneficiando sospechosamente e ilegtimamente a terceros, crendose
una nueva plutocracia enriquecida ilcitamente. Estos vales valan el 15
% de su valor real en el comienzo de la transaccin ara alcanzar el 100
% en manos de los especuladores, segn Basadre, ese pequeo grupo
escandaliz con su boato a una sociedad todava hondamente
tradicionalista.
En otro momento, el negocio de la consignacin del guano permite el
surgimiento de nuevos ricos. Esta entrega sirvi para que los
contratantes particulares, aunque a nombre del Estado, pudieran vender
el guano con importantes comisiones para ellos. La venta incontrolada
da lugar, adems, a un oneroso sistema de prstamos de los
consignatarios al Estado
Entre 1860 y 1870, la corrupcin vuelve a ser motivo de escndalo,
muchos se enriquecen ilegtimamente a raz de las dispendiosas leyes
sobre obras pblicas y ferrocarriles, a lo que se aade la expropiacin de
las salitreras
En 1911 se revela que la empresa London Pacific Petroleum estaba
pagando al Estado menos dinero de lo que corresponda pagar por sus
explotaciones en territorio peruano. Peor an, se cometi el grave error
de arrancar este pleito de la jurisdiccin peruana y someterlo al arbitraje
de La Haya con resultado desfavorable para el Estado peruano.
Los sucesivos gobiernos, dictatoriales o democrticos desde la dcada
del 60 asumieron el poder embanderando una cruzada moralizadora que
luego pasaba al olvido. La ausencia de un enfoque crtico sobre la
corrupcin por parte de los gobiernos coincidi con la resignacin
ciudadana.

A fines de la dcada del 50 , Odra poda celebrar la indolente frase de

sus seguidores rob pero hizo
El gobiernos de Fujimori, a travs de su oscuro asesor, fue, como se ha
dicho, ms lejos an que todos los corruptales antecedentes. Corrompi
a polticos, mandos militares, altos funcionarios del estado, empresarios,
banqueros, jueces, fiscales y una vasta red de testaferros. El mtodo
corrupto de gobernar de Fujimori se complement con la toma de las
instituciones. El Parlamento, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, las
Fuerzas Armadas, etc. jugaron un papel importante en torno a la
perpetuacin de Fujimori en el poder. La corrupcin esta vez se torn en
sistema; una frgil institucionalidad as lo permita.

POR QU LA CORRUPCIN FUE POSIBLE?

LAS HISTORIAS DE LA FICCIN SIEMPRE CULMINAN CON EL SINO de la
fatalidad. El destino del crimen es el castigo. E n la novela, la justicia es
funcional. Como en Dostoievshi, incluso la conciencia agitada, crispada
por la culpa, resulta siendo una eficaz colaboradora de la sancin. La
realidad es, definitivamente, ms compleja y sus caminos ms sinuosos
e inciertos. El crimen, por lo general, no paga, y los autores suelen
reincidir o transar para lograr impunidad. Este es la historia real de la
repblica, aunque hoy asoman otros derrocadores
La corrupcin fue facilitada por el predominio de regmenes verticales de
poder, algunos de ellos disfrazados con antifaces democrticos desde
1823 hasta 1998 (165 aos) gobernaron el Per 51 militares y 32 civiles.
Algunos de los gobiernos civiles fueron autoritarios o no democrticos.
La presencia militar continua indica que en el Per, proporcionalmente la
dictadura o las formas autoritarias han predominado a los recuerdos y a
las formas democrticas. De este modo, lo que prim fue el manejo
oculto de los asuntos del Estado. Pero, al lado de la breve intermitencia
democrtica subyacieron otros factores