Gemeinwohl

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Gemeinwohl (griechisch koin symphron; lateinisch salus publica, bonum commune, bonum generalis;
englisch common good; franzsisch bien public) bezeichnet das Wohl (das gemeine Beste, den gemeinen
Nutzen, die gemeine Wohlfahrt, das Gut) eines Gemeinwesens.
Gemeinwohl wird verstanden als Gegenbegriff zu bloen Einzel- oder Gruppeninteressen innerhalb einer
Gemeinschaft. Dabei bezog sich der Begriff des Gemeinwohls bei Aristoteles notwendig auf die Polis. In
der Stoa wurde er auf die ganze Menschheit erweitert. Er kann heute auf jedwede berindividuelle
Gemeinschaft bezogen werden (Ehe, Familie, Verein, Religionsgemeinschaft, Region, Land, Volk, Vlker
einer Vertragsgemeinschaft, Weltgemeinschaft etc., auch: Welt, Natur, Universum).
In vielen politischen Philosophien hat das Gemeinwohl eine groe Bedeutung. Die nhere inhaltliche
Bestimmung hngt von der zugrunde gelegten Konzeption der politischen Gerechtigkeit ab. In der
neuzeitlichen politischen Philosophie steht das Gemeinwohl des Staates im Vordergrund. Fr manche ist
dies identisch mit der Frage nach dem hchsten Staatszweck oder nach der Rechtsidee.
Der Begriff findet Verwendung in der Philosophie, der Politik, der Rechtsprechung und der Soziologie.

Inhaltsverzeichnis
1 Gemeinwohl in der politischen Philosophie
1.1 Ideengeschichte
1.1.1 Antike
1.1.2 Mittelalter
1.1.3 Neuzeit
2 Gemeinwohl in der politischen Praxis
2.1 Phnomene nicht gemeinwohlorientierten Handelns
2.2 Konsensbildung bezglich des Gemeinwohls
2.2.1 im Pluralismus
2.2.2 herrschaftsfreier Diskurs (Habermas)
3 Gemeinwohl im positiven Recht
3.1 Allgemeines
3.2 Grundgesetz
3.2.1 Eigentumsfreiheit
3.2.2 Berufsausbungsfreiheit
4 Zitate
5 Literatur
6 Siehe auch
7 Weblinks
8 Einzelnachweise

Gemeinwohl in der politischen Philosophie

Gemeinwohl in der politischen Philosophie

Gemeinwohl ist ein Terminus der klassischen politischen Philosophie, der Naturrechtslehre des Mittelalters
und der Aufklrung sowie der katholischen Rechtsphilosophie[1].

Ideengeschichte
Antike
Platon
Der griechische Philosoph Platon schreibt in seinem staatsphilosophischen Hauptwerk, der Politeia,
dass nur Philosophen wssten, was dem Gemeinwohl dient, und diese deshalb die Regierung
bernehmen sollten.
Aristoteles
Nach Aristoteles ist das Ziel der Polis das Glck ihrer Brger. Der Einzelne kann sein Glck nicht
durch ein nur privates Leben und durch eine nur private Bedrfnisbefriedigung erreichen. Glck
erreicht der Brger nur, indem er sich fr das Allgemeine engagiert. Dies entweder durch
theoretische Forschung oder durch eine vernnftige Regelung der ffentlichen Belange. Dazu
bedarf es der politischen (staatlichen) Ermglichung und Sicherung ffentlicher Mitwirkung und
Erkenntnisgewinnung[2].
Das besondere Gut der Polis, des Gemeinwesens, besteht in der gerechten Sicherung der Rechte
und in der gerechten Verteilung der Pflichten[2].
Bei Aristoteles vereinigt der Begriff des Gemeinwohls die politische Gerechtigkeit mit dem
allgemeinen Nutzen/Glck[2].
Stoa
Die Stoa fasst das Gemeinwohl als das fr alle Menschen Gute auf.
Mittelalter
Thomas von Aquin
Nach Thomas von Aquin ist das bonum commune das, "was fr alle Geschpfe gut ist und wonach
alle naturgem streben"[2]. Sachlich ist dies letztlich Gott, so dass spter Bellarmin Gott das
"communissimum bonum totius universi" (das allgemeinste Gut des ganzen Universums) nennt[2].
Neuzeit
Leibniz
Nach Gottfried Wilhelm Leibniz dient alles Recht dem Gemeinwohl. Dies besteht primr in der
gttlichen Weltordnung, sekundr in der Ordnung des Menschengeschlechts und tertir in der des
Staates[3]
Christian Wolff
Bei Christian Wolff wird das Gemeinwohl individualistischer als das uere Wohlergehen aller
verstanden.[4]

Rousseau
Jean-Jacques Rousseau meint, dass sich das Allgemeinwohl finden lasse, wenn jeder unabhngig
von den anderen (insbesondere ohne Parteibildung) nach dem allgemeinen Willen, der volont
gnrale, suche. Wenn die Brger keinerlei Verbindung untereinander htten, wrde, wenn das
Volk wohlunterrichtet entscheidet, aus der groen Zahl der kleinen Unterschiede immer der Volont
gnrale (Gemeinwille) hervorgehen, und die Entscheidung wre immer gut.
(Gesellschaftsvertrag, Buch 2, Kap. 3).
Der Aufklrer setzt dem bloen Willen aller (volunt de tous) den Gemeinwillen (volont gnrale)
entgegen, der ausschlielich am Gemeinwohl interessiert sei. Nicht die Summe der individuellen
Zielverfolgungen, sondern nur die kollektive Willensanstrengung knne das Gemeinwohl
garantieren.[5]
Utilitarismus
Im Utilitarismus wird das Gemeinwohl "das grtmgliche Glck der grtmglichen Zahl der
Privatpersonen".[6] Zwischen dem Individualwohl und dem Gemeinwohl soll dadurch vermittelt
werden.
Adam Smith
Nach Adam Smith sei das Gemeinwohl das Ergebnis friedlicher, nach Verwirklichung eigener
Interessen strebender Prozesse. "Gemeinwohl" und "Privatwohl" stnden somit in einem
untrennlichen Zusammenhang.[2] Politisch ein Gemeinwohl verfolgen zu wollen, wird als
unmglich und kontraproduktiv postuliert.[7]

Gemeinwohl in der politischen Praxis

Phnomene nicht gemeinwohlorientierten Handelns
Das Gegenteil einer gemeinwohlorientierten Politik ist eine von persnlichen Machtinteressen bestimmte
Politik. Diese dient entweder nur den Machthabern oder anderen profitierenden Gruppen, die nicht direkt
als Machthaber in Erscheinung treten, nicht aber der Gemeinschaft. Erstgenanntes lsst sich vor allem in
absolutistischen Monarchien oder Diktaturen beobachten, doch auch der Kapitalismus als Wirtschaftsform
steht in einer entsprechenden Kritik. Von Machtgruppen geleitete, wohlfahrtsmindernde Politik findet sich
in unterschiedlich starker Ausprgung in allen politischen Systemen (siehe auch Lobbyismus)

Konsensbildung bezglich des Gemeinwohls

im Pluralismus
Dass es berhaupt ein Gemeinwohl geben knne, das a priori feststellbar sei, wird insbesondere von den
Vertretern des Pluralismus abgelehnt. Demnach kann sich Gemeinwohl nur a posteriori, aus einem freien
und fairen Prozess der staatlichen Willensbildung unter Einbeziehung der Interessengruppen ergeben.
Dieses Konzept des Gemeinwohls geht davon aus, dass eine Politik, die Gewinn fr alle und keine
Verlierer bedeutet, mglich ist.
Politische und konomische Entscheidungen, welche einem Teil dieser Gesellschaft (im Grenzfall allen)
greren Nutzen stiften, als durch sie Nutzen in den anderen Gruppen der Gesellschaft verloren geht,
gelten als Steigerung des Gemeinwohls. Das genaue Ausma des Konstrukts Nutzen ist jedoch nicht
allgemeingltig messbar, weshalb sich immer wieder Streit daran entznden muss, ob ein Vorhaben

tatschlich die Wohlfahrt mehrt oder mindert.

Pluralistische Systeme sind nach Ernst Fraenkel von totalitren Systemen abzugrenzen, die die Hoheit ber
die Definition des Gemeinwohls fr sich beanspruchen.
Die Kritik verweist darauf, dass Interessenkonflikte, insbesondere internationale Konflikte wie
Nahostkonflikt und Nord-Sd-Konflikt nicht immer in Win-Win-Situationen auflsbar seien, vielmehr
ergebe sich hufig ein Nullsummenspiel. Die Verlierer seien dabei nicht immer offensichtlich. Bei der
Bestimmung des Gemeinwohls im Sinne des Pluralismus seien es systematisch schwache Gruppen, die ihr
Interesse nicht artikulieren knnen, z. B. Unterschicht oder Dritte Welt, oder allgemeine Interessen wie
Bewahrung des Naturkapitals und Umweltschutz.
herrschaftsfreier Diskurs (Habermas)
Nach der Diskurstheorie von Jrgen Habermas kann das Gemeinwohl im herrschaftsfreien Diskurs, der
auf den Ausgleich der unterschiedlichen Interessen abzielt, ber Einsicht bestimmt werden. Voraussetzung
ist, dass ber die Spielregeln, unter denen der Konflikt der verschiedenen Interessen ausgetragen wird und
die Teil des oben genannten, allgemeinsten Normensystems sind, ein einsehbarer Konsens besteht.
Auerdem ist dafr wichtig, dass kein relevantes Interesse vom Markt des Ausgleichs ausgeschlossen
ist.

Gemeinwohl im positiven Recht

Allgemeines
Staatliche Gewalt wird vom Bundesverfassungsgericht als dem Gemeinwohl verpflichtet angesehen.[8]
Damit der Eingriff in ein Grundrecht nicht unverhltnismig ist, muss der Gesetzgeber legitime
Gemeinwohlinteressen verfolgen.[9]
Das Gemeinwohlkriterium ist in verschiedenen Gesetzen positiviert und bedarf als unbestimmter
Rechtsbegriff der Auslegung. Dabei ist von einem "verfassungsstaatlichen Gemeinwohlverstndnis
auszugehen, das sich an den "Gemeinwohlwerten" des Grundgesetzes wie Menschenwrde, Freiheit,
Rechtssicherheit, Frieden und Wohlstand und damit an den Grundrechten, dem Rechtsstaat-, Sozialstaatsund Demokratieprinzip festmachen lsst".[10]

Grundgesetz
Eigentumsfreiheit
Nach Art. 14 Abs. 2 Grundgesetz gilt: "Eigentum verpflichtet. Sein Gebrauch soll zugleich dem Wohle der
Allgemeinheit dienen." Nach Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG: "Eine Enteignung ist nur zum Wohle der
Allgemeinheit zulssig."
In Art. 14 Abs. 2 GG wird die sogenannte Sozialbindung des Eigentums festgesetzt (Sozialpflichtigkeit
des Eigentums).
So ist zum Beispiel "der Schutz von Kulturdenkmlern .. grundstzlich ein legitimes Anliegen,
Denkmalpflege eine Gemeinwohlaufgabe von hohem Rang, die einschrnkende Regelungen im Sinne von

Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG rechtfertigt.[11]

Hauptartikel: Artikel 14 Grundgesetz
Berufsausbungsfreiheit
Gesetzliche Regelungen der Berufsausbung nach Art. 12 Abs. 1 GG sind unter anderem nur zulssig,
"wenn sie durch hinreichende Grnde des Gemeinwohls gerechtfertigt werden."[12] Der Gesetzgeber
muss "einen Gemeinwohlbelang von hinreichendem Gewicht, der Einschrnkungen der Berufsausbung
rechtfertigen kann"[12] verfolgen. Dabei knnen "reine Berufsausbungsbeschrnkungen .. grundstzlich
durch jede vernnftige Erwgung des Gemeinwohls legitimiert werden. Allerdings mssen Eingriffszweck
und Eingriffsintensitt in einem angemessenen Verhltnis stehen."[13]
Oder in einer anderen Wendung: "Um vor der Garantie der Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) Bestand
haben zu knnen, mssen Eingriffe in die Berufsausbungsfreiheit auf einer gesetzlichen Grundlage
beruhen, die durch ausreichende Grnde des Gemeinwohls gerechtfertigt ist [...]. Die aus Grnden des
Gemeinwohls unumgnglichen Einschrnkungen der Berufsfreiheit stehen unter dem Gebot der
Verhltnismigkeit [...]. Daher mssen die Eingriffe zur Erreichung des Eingriffsziels geeignet sein und
drfen nicht weiter gehen, als es die Gemeinwohlbelange erfordern [...]. Die Eingriffsmittel drfen zudem
nicht bermig belastend sein [...], so dass bei einer Gesamtabwgung zwischen der Schwere des
Eingriffs und dem Gewicht der ihn rechtfertigenden Grnde die Grenze der Zumutbarkeit noch gewahrt
ist."[14]

Zitate
Thomas von Aquin: "Die Gutheit eines jeden Teiles hngt immer ab vom Entsprechungsverhltnis
zu seinem Ganzen; ... Da nun jeder Mensch Teil eines brgerlichen Gemeinwesens ist, kann der
Mensch unmglich gut sein, wenn er nicht dem Gemeingut gerecht wird." [15]
Verfassung des Freistaates Bayern, Art. 151 Abs. 1: "Die gesamte wirtschaftliche Ttigkeit dient
dem Gemeinwohl, insbesondere der Gewhrleistung eines menschenwrdigen Daseins fr alle und
der allmhlichen Erhhung der Lebenshaltung aller Volksschichten." [16]

Literatur
Forschungsberichte der interdisziplinren Arbeitsgruppen der Berlin-Brandenburgischen Akademie
der Wissenschaften. Band IIV. Akademie Verlag, Berlin:
Herfried Mnkler, Harald Bluhm (Hrsg.): Gemeinwohl und Gemeinsinn. Historische
Semantiken politischer Leitbegriffe. Band I. 2001.
Herfried Mnkler, Karsten Fischer (Hrsg.): Gemeinwohl und Gemeinsinn. Rhetoriken und
Perspektiven sozial-moralischer Orientierung. Band II. 2002.
Herfried Mnkler, Karsten Fischer (Hrsg.): Gemeinwohl und Gemeinsinn im Recht.
Konkretisierung und Realisierung ffentlicher Interessen. Band III. 2002.
Herfried Mnkler, Harald Bluhm (Hrsg.): Gemeinwohl und Gemeinsinn. Zwischen
Normativitt und Faktizitt. Band IV. 2002.
Heinz-Horst Schrey: Gemeinnutz/Gemeinwohl. In: TRE. 12, S. 339346.
Gunnar Folke Schuppert, Friedhelm Neidhardt (Hrsg.): Gemeinwohl auf der Suche nach
Substanz. Edition Sigma, Berlin 2002. (WZB-Jahrbuch)
Birger P. Priddat: Gemeinwohlmodernisierung. Metropolis, Marburg 2006.

Siehe auch
Gemeinwille (Rousseau)
Kollektivismus - Individualismus

Weblinks
Wikiquote: Gemeinwohl Zitate
Wiktionary: Gemeinwohl Bedeutungserklrungen, Wortherkunft, Synonyme, bersetzungen

Einzelnachweise
1. Regenbogen/Meyer (Hg.): Wrterbuch der philosophischen Begriffe. Meiner, Hamburg 2005:
Gemeinwohl.
2. Nach Oswald Schwemmer, Gemeinwohl, in: Mittelstra (Hrsg.), Enzyklopdie Philosophie und
Wissenschaftstheorie, 2. Aufl., Bd. 3. Metzler, Stuttgart, Weimar 2008 und Gessmann, Martin (Hg.):
Philosophisches Wrterbuch. - 23. Auflage. - Krner, Stuttgart, 2009: Bonum commune.
3. Nach Regenbogen/Meyer (Hg.): Wrterbuch der philosophischen Begriffe. Meiner, Hamburg 2005:
Gemeinwohl.
4. So in Grundstze des Natur- und Vlkerrechts, 1754, 972 - nach Regenbogen/Meyer (Hg.):
Wrterbuch der philosophischen Begriffe. Meiner, Hamburg 2005: Gemeinwohl.
5. Nach Regenbogen/Meyer (Hg.): Wrterbuch der philosophischen Begriffe. Meiner, Hamburg 2005:
Gemeinwohl.
6. Gessmann, Martin (Hg.): Philosophisches Wrterbuch. - 23. Auflage. - Krner, Stuttgart, 2009:
Bonum commune.
7. Gessmann, Martin (Hg.): Philosophisches Wrterbuch. - 23. Auflage. - Krner, Stuttgart, 2009:
Bonum commune.
8. BVerfG, Urteil vom 22. Januar 2011, Az. 1 BvR 699/06; BVerfGE 128, 226
(http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv128226.html#) - Fraport, Rn. 47: "Grundrechtsgebundene
staatliche Gewalt im Sinne des Art. 1 Abs. 3 GG ist danach jedes Handeln staatlicher Organe oder
Organisationen, weil es in Wahrnehmung ihres dem Gemeinwohl verpflichteten Auftrags erfolgt."
9. Vgl. etwa BVerfG, Urteil vom 24. November 2010, Az. 1 BvF 2/05; BVerfGE 128, 1
(http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv128001.html#) - Gentechnikgesetz, Rn. 191.
10. vgl. von Arnim: Gemeinwohl und Gruppeninteressen, 1977, S. 22 ff.; zitiert nach Gemeinwohl
(http://www.juraforum.de/lexikon/gemeinwohl) , juraforum.
11. BVerfG, Beschluss vom 14. April 2010
(http://www.bverfg.de/entscheidungen/rk20100414_1bvr214008.html) , Az. 1 BvR 2140/08,
Volltext - "Denkmalschutz fr Schlosskapelle, Versagung einer Abrissgenehmigung" - Rn. 14.
12. BVerfG, Beschluss vom 1. Februar 2011
(http://www.bverfg.de/entscheidungen/rk20110201_1bvr238310.htmlBVerfG,) , Az. 1 BvR
2383/10, Volltext - Rn. 15 ff., m.w.N.
13. BVerfG, Beschluss vom 27. Januar 2011
(http://www.bverfg.de/entscheidungen/rk20110127_1bvr322209.html) , Az. 1 BvR 3222/09,
Volltext - "Bauforderungssicherungsgesetz" - Rn. 36 m.w.N.
14. BVerfG, Urteil vom 30. Juli 2008, Az. 1 BvR 3262/07 u.a.; BVerfGE 121, 317
(http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv121317.html#) - Rauchverbot in Gaststtten - Rn. 95.
15. Thomas von Aquin, Summa theologiae I-II, q. 92 a. 1 ad 3, zitiert nach Deutsche Thomas-Ausgabe
Bd. 13, Heidelberg 1977
16. Verfassung des Freistaates Bayern (http://www.verfassungen.de/de/by/bayern46.htm)
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Diese Seite wurde zuletzt am 14. September 2012 um 03:15 Uhr gendert.
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