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892-12
Proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores seoras Allende,
Goic, Muoz, Van Rysselberghe y Von Baer y seores Allamand, Bianchi,
Chahun, Coloma, Espina, Garca, Garca Huidobro, Guillier, Horvath, Lagos,
Larran, Letelier, Matta, Montes, Navarro, Ossandn, Prez Varela, Prokurica,
Quinteros, Rossi, Tuma, y Walker (don Patricio), con el que solicitan a S. E. la
Presidenta de la Repblica que, si lo tiene a bien, enve un proyecto de ley
interpretativo de la ley N 19.195, que adscribe al personal que indica de
Gendarmera de Chile al rgimen previsional de la Direccin de Previsin de
Carabineros de Chile, que permita a los funcionarios de Gendarmera de Chile
acceder a una pensin de retiro sin tope imponible.
CONSIDERANDO:
1) Histricamente, desde el ao 1934, el personal de Gendarmera de Chile,
denominado "Servicio de Prisiones" en aquel entonces, estuvo afecto al rgimen de
retiro, invalidez y montepo de la Caja de Previsin de Carabineros de Chile (Actual
Dipreca), hasta que en mrito del D.L. N 844, de 1975, se dispuso que el personal
que ingresara, desde esa fecha al Servicio, seran imponentes de la Caja Nacional de
Empleados Pblicos y Periodistas. Con posterioridad, al crearse, mediante el D.L. N
3.500, de 1980, el nuevo sistema previsional de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), se gener la afiliacin obligatoria a ese sistema de todo el personal
nuevo que ingresara al Servicio.
2) Es en este contexto, y, fundamentalmente, a raz de los lamentables hechos
acaecidos el da 14 de noviembre de 1990, en que fueron asesinados cuatro
funcionarios de Gendarmera en el Hospital Stero del Ro, constatndose que ellos
estaban afectos a diferentes regmenes previsionales que, ante una misma
contingencia, otorgaban prestaciones diferentes, es cuando surge la necesidad de
modificar la afectacin previsional del personal a fin de igualarlos, primero, entre
ellos y, a continuacin, con otros servicios de similares caractersticas, dada la
naturaleza de las funciones que desarrollan slo comparables con aquellas ejercidas
por los organismos policiales, en atencin a que estn sujetos a una funcin
jerarquizada, como una manera de mantener el orden interno dentro de los penales,
utilizan armamento y resisten turnos extremadamente largos y en muy precarias
condiciones.
3) Por analoga, podra decirse que Carabineros de Chile y la Polica de
Investigaciones, realizan funciones atingentes o conexas, no obstante de que en
ambas la transitoriedad del contacto con elementos antisociales es una situacin
habitual, en tanto que para el personal de Gendarmera lo es permanente, exigiendo el
cumplimiento de funciones de custodia, vigilancia y tratamiento de los internos en
establecimientos penales.
4) En este contexto, en el Gobierno del Presidente Patricio Aylwin A., se dicta la ley
N 19.195.-, que Adscribe a la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile
:"Cabe hacer presente que la situacin del personal de Gendarmera de Chile no se ha considerado en este proyecto,
por cuanto se encuentra incluida en otro proyecto de ley, en trmite en el H. Congreso". Dicha declaracin contenida en
el Mensaje Presidencial de fecha 9 de junio de 1992, que precedi a la tramitacin de la Ley N 19.200, deja de
manifiesto la clara intencin de dejar excluidos de la regulacin all contenida, al personal que se desempea en
Gendarmera de Chile.