REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINSITERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

INTEGRANTES:
DOMINGUEZ GALDYS
C.I: 9.311.458
LUIS PEREZ CRESPO
C.I:7.319.801
TORRES JENNER
C.I: 12.026.363
AMBIENTE NRO. 19
NOVIEMBRE DEL 2015

INTRODUCCIN
Los cambios econmicos, tecnolgicos, sociales entre otros, que propician el
fenmeno de la globalizacin estn creando nuevos espacios y nueva formas de
conflicto que se suman a los ya existentes, y en consecuencia abren nuevas vas
de resolucin de los mismos. Esto ha modificado el concepto de la seguridad y en
consecuencia, modifica las condiciones y el entorno en que se pueden desarrollar
las polticas de seguridad.
En este sentido, el Estado, como fiel garante de la seguridad ciudadana
implanta polticas pblicas de seguridad las cuales, no deben estar desligadas de
otras polticas pblicas tales como: el bienestar social, la sanidad, el urbanismo, la
educacin, la defensa entre otros. Por tanto, las verdaderas polticas de seguridad
tienen por objeto transformar la realidad a partir de cierta perspectiva, tratando de
evitar que el problema detectado llegue a expandirse.
Para la consagracin del xito de estas polticas, es necesario la
participacin de actores sociales, comunidad y organismo de seguridad que
trabajen en conjunto paro fomentar la seguridad y paz que se desea, de forma que
todos de integren en un todo, y no remonte el problema solo al Estado.
Igualmente, se debe considerar la transformacin de los organismos de
seguridad, hacindolos ms vinculados y participativos con la sociedad. En la
Constitucin de 1999, se consagra por primera vez a nivel constitucional la
Seguridad Ciudadana, en su Artculo 55, entendida en sentido amplio como la
proteccin de los derechos, libertades y garanta constitucionales.

La Seguridad Ciudadana:
La seguridad se fundamentada en el desarrollo integral. Sensacin que
garantiza el goce y ejercicio de derechos y garantas econmicas, sociales,
polticas, culturales, geogrficas, ambientales y militares.

Existen mltiples conceptos y nociones del trmino seguridad ciudadana y su

contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del autor que lo
utilice as como del pas donde se aplique.
Para Lahera (2002); la seguridad ciudadana es un concepto que debe ser
desarrollado dependiendo de las condiciones sociales, polticas, econmicas,
culturales e institucionales, las cuales sern determinantes para el fortalecimiento
del Estado social democrtico y de Derecho, por tanto, la seguridad ciudadana es
la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana
y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y
de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes.
En este sentido, en Venezuela se define la seguridad ciudadana de la
siguiente manera:

En lneas generales, por seguridad ciudadana deben entenderse el conjunto

de acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus
bienes, y ajustadas al derecho de cada pas.

Diferencia el concepto de seguridad ciudadana del

concepto de orden pblico:
La seguridad ciudadana promueve la participacin de los habitantes y las
comunidades, se encarga de la proteccin de los ciudadanos en el marco de
respeto a las instituciones y los derechos humanos, desarrolla las polticas

pblicas sociales que permiten la concentracin entre la iniciativa del Estado y el

impulso de la auto-organizacin social del espacio pblico, y desarrolla de
estrategias preventivas en el marco de los recursos extra personales.
Por su parte, el orden pblico es una expresin de la fuerza y supremaca del
poder hegemnico del Estado.
La poltica de seguridad ciudadana, se presenta como un producto de un
proceso el cual se desarrolla en un tiempo y marco especifico, y tiene las
siguientes vertientes.
Figura Nro. 1
Vertientes de la Seguridad Ciudadana

Las principales crticas a los enfoques de seguridad ciudadana son: atencin

a los factores del sector social, la no funcionalidad de las tcticas de prevencin
del delito, la represin al delito como consecuencia social y la falta de un
adecuado sistema penal.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro del mbito

de la nueva seguridad ciudadana establece las nuevas polticas para seguridad
ciudadana. (Figura nro. 2).
Figura Nro. 2
Polticas de la Seguridad Ciudadana

La Seguridad Nacional:
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Art. 2, define el concepto
de seguridad de la nacin de la siguiente manera:

Por tanto, se puede definir la Seguridad de la Nacin como:

.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a tres aspectos

importantes:

 La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional

de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que
no estn debidamente autorizados para ingresar al pas.
La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la
colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.
La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento
de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el
bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la
nacin tanto en el mbito interno como externo.
Seguridad Interna

Seguridad Externa

Esta referida al conjunto de presiones de orden

interno que atenten contra el logro de los objetivos
nacionales, en todo lo que se refiere al mbito
territorial. Estas presiones pueden ser: individuales,
pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad
Interna comprende el conjunto de medidas y
acciones que son tomadas por el Poder Nacional
para afrontar, en las fronteras nacionales, las
agresiones o presiones por parte de otros sujetos o
pases.

Esta referida a elementos polticos-militares, es un

complemento de la seguridad nacional y tiene que
ver con la forma en que cada nacin concibe la
Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores:

Las presiones que enfrenta el Estado.

La capacidad de las que dispone el Estado para

actuar ante tales exigencias.

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de
la Nacin, y que va desde el artculo 322 hasta el 327. En este conjunto de
artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como:
La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la
responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como
los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin.
La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano
en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas.

 La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al

Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la
funcin de la Fuerza

Armada Nacional como institucin competente para

tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la

ciudadana.
El

establecimiento

del

secreto

poltico-militar

en

asuntos

referidos

directamente con asuntos de seguridad nacional.

La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la
nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia,
solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la
colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la
consecucin de la seguridad.
La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma
efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De
Fronteras que dilucide esas cuestiones.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII,

hace referencia a la Seguridad de la nacin, en el expone las disposiciones
generales y los principios de Seguridad de la nacin, el rgimen de la Fuerza
Armada Nacional y los rganos de Seguridad Ciudadana.
En este sentido, el Art. 328 expone:

rganos del Estado Venezolano:

En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que
garantizan la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad
de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad
ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los ciudadanos y
ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas.
En este sentido La Constitucin hace mencin de una serie de instituciones a
los cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el Art. 332
(CRBV), seala de forma expresa lo referente a los rganos de seguridad
ciudadana:

El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional:

Es la principal fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de
Venezuela, es una de las instituciones adscritas al Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. Comenz a operar el 20 de diciembre
de 2009.En Venezuela de acuerdo a la Constitucin de 1999 coexisten policas
que dependen separada y autnomamente del gobierno nacional, de los gobiernos
de los estados y de los gobiernos municipales, la Polica Nacional depende
directamente del Estado.
El Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas:
Es un rgano de seguridad ciudadana, y est adscrito al Ministerio de
Interior y Justicia del cual depende administrativamente, ha sido creado mediante
ley. Tiene por objeto coadyuvar en la eficiencia de la investigacin penal por medio
de sus mtodos de investigacin cientfica.
El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias:
Esta institucin es creada por decreto presidencial y la misma se rige por
una disposicin especial llamada Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y
Administracin de Emergencias de Carcter Civil. Este cuerpo puede

definirse

como: una institucin de carcter civil que forma parte de los llamados rganos
de Seguridad Ciudadana, y que es creado para prestar sus servicios al Estado y
salvaguardar sus intereses en materia ciudadana.
La Organizacin Regional y Municipal de Proteccin Civil: son entes que se
crean para contribuir con la preparacin y educacin de las comunidades locales o
regionales, y deben seguir los lineamientos dados por el Comit Coordinador
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres

Convivencia Solidaria y Seguridad Ciudadana:

La convivencia es la accin de convivir (vivir en compaa de otro u otros).
En su acepcin ms amplia, se trata de un concepto vinculado a la coexistencia
pacfica y armoniosa de grupos humanos en un mismo espacio.
En este sentido se puede definir la convivencia solidaria como:

Delincuencia organizada:
La Ley Orgnica Contra La Delincuencia Organizada y el Financiamiento al
Terrorismo, publicada en Gaceta Oficial Nro. 39.912 de fecha 30 de abril del 2012,
define en su Art. 4, literal Nro. 9:

Derecho a la seguridad ciudadana

El Art. 55 de la Constitucin, establece:

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos

humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte
del funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Publicada en
Gaceta Oficial Nro. 6.860, de fecha 30 de diciembre de 1999.
La Ley Orgnica Contra La Delincuencia Organizada y el Financiamiento al
Terrorismo, publicada en Gaceta Oficial Nro. 39.912 de fecha 30 de abril del
2012.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, publicadas en
Gaceta Oficial N 5.940 del 7 de diciembre de 2009.