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LA EDUCACIN EN CHILE
INTRODUCCIN
Palabras claves:
Educacin, calidad, reformas educacionales, historia de la educacin, equidad y
cobertura.
ANTECEDENTES
El concepto educacin, no es un
constructo neutro, est influido por la
concepcin poltica, econmica, social e
incluso tica de quien lo define. Quizs si
la primera reflexin en este trabajo
debiera versar acerca de distinguir si el
sistema educacional que tenemos es
fruto de la casualidad, es decir, un
constructo inspido de reformas y
adecuaciones hechas en la medida de
lo posible o, simplemente, un hibrido
resultado de los intereses econmicos,
tan propios y caractersticos de la
dictadura militar que lo origin y la
tibieza de los gobiernos de la
Concertacin1 que no hicieron sino
afianzar los criterios de gestin,
dependencia
y
financiamiento
heredados de la Reforma Educacional
del ao 1980.
Quizs resulte fcil y tentador caer en el
simplismo de analizar los ltimos 30 aos
en Chile y encontrar en este perodo la
respuesta a nuestra realidad educativa,
pero dicho anlisis sera a lo menos
poco riguroso, en especial, porque an a
costa de caer en una obviedad, el
escenario actual es el resultado de, a lo
menos, 200 aos y los resultados
(buenos y malos) que hoy tenemos en
1. CONTEXTO HISTRICO
La historia nos ensea que las
sociedades
necesitan
para
su
crecimiento y desarrollo elementos
culturales que les sirvan
como
aglutinadores, posibilitando la cohesin
que permite a quienes la integran
sentirse parte de ella. La sociedad
tradicional encontr en la religin, y en
nuestro caso la catlica, respuesta a
todas sus dudas y con ello algo en que
creer, a que temer y aspirar con el
premio de la salvacin o el infierno al
final de un camino pavimentado de
bulas, guerras o mritos. Las profesiones
se heredaban de una generacin a otra y
la movilidad social era algo impensado,
para un mundo en donde lo divino
defina la casta
y, por lgica
consecuencia, la vida. Los reyes crean
que su condicin se las haba dado un ser
superior con la misma conviccin con
que el lacayo asuma su rol inferior
dentro de la sociedad. El camino ya
haba sido trazado y era una decisin
divina.
Como contraposicin, nace la sociedad
moderna marcada por
el mtodo
cientfico y la razn como referente de
devocin, la cual estuvo dominada por la
idea de un orden natural, regido por
leyes eternas e inmutables y que podan
ser conocidas por la razn humana. De
esta
manera,
Estas
leyes
indestructibles, rigen la marcha de los
cielos, estn presentes en las
transformaciones de la naturaleza,
regulan
la
sociedad
civil,
son
inquebrantables y por ello constituyen la
garanta del perfeccionamiento y la
evolucin de la vida humana (Pacheco,
1978).
Esta perspectiva es compartida por
Miranda (1978) quien seala que Esta
visin del mundo tuvo que producir
optimismo en la burguesa, clase en
ascenso y despus dominante en la
poca. Bajo el gobierno de la razn, las
posibilidades de democratizar la
sociedad cambiando un orden de
privilegios e injusticias por otro de
libertad e igualdad, para la clase
ascendente, estaban abiertas. El
desmedido inters de los empresarios y
las insaciables necesidades de los
productores podan encontrar solucin
en la ley de la oferta y la demanda, en la
accin espontnea del mercado. Los
secretos de la naturaleza caeran como
velos rasgados por una mano invisible
ante el poder de la ciencia. El hombre,
acicateado por su sed de progreso,
encontrara en la tcnica el instrumento
con que no slo transformara la
naturaleza, sino que adems llegara a
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2. CONTEXTO CHILENO
Al revisar nuestra breve
historia republicana se
puede advertir que los
procesos sociales han ido
influyendo de manera
ntida en el currculum de
nuestra educacin y en el
rol que la escuela debe
asumir. La escuela ha
sido centro de debates y
discusiones apasionadas
donde
liberales
y
conservadores, laicos y
creyentes, estatistas y
adoradores del libre
mercado han intentado
de una manera u otra
hacer prevalecer sus
ideas y formar a las
nuevas
generaciones
bajo sus paradigmas,
ratificando
su
rol
reproductor
en
la
sociedad. Las discusiones
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opcin liberal
que las
fuerzas
progresistas con el paso de los aos
fueron colocando paulatinamente en el
centro del debate poltico y social. La
discusin adquira tonos complejos y los
argumentos retrataban de cuerpo
entero las diferencias sociales de la
poca. As el cannigo Larran
Gandarillas, quien fuera en 1888 el
fundador de la Universidad Catlica,
planteaba la siguiente interrogantes:
Qu gana el pas con que los hijos de
los campesinos y de los artesanos
abandonen la condicin en que los ha
colocado la providencia para convertirlos
las ms de las veces en ociosos pedantes
que se avergenzan de sus padres, que
aborrecen su honesto trabajo y que
colocados en una posicin falsa terminan
por aborrecer la sociedad?. En una
perspectiva aun ms radical, exista una
oposicin a la educacin de la mujer, en
especial en instituciones estatales que
aseguraba que los liceos de mujeres a
cargo del estado, no sern otra cosa que
verdaderos burdeles costeados por los
contribuyentes
(Aedo-Ritchmond,
2000).
Con todo, la pugna por la educacin
nuevamente fue slo el reflejo de los
problemas sociales de dicho perodo, en
donde el pensamiento liberal positivista
con una visin democrtica de la
sociedad estuvo liderado por hombres
que
defendan
la
libertad
de
pensamiento, influenciados por los
principios del laicismo y los valores de la
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d) Requieren
de
una
especial
certificacin
del
Director
del
establecimiento.
e) Se les somete primero, a un triple
examen mdico, dental y de aptitudes
musicales, cada uno de los cuales es
igualmente eliminatorio y despus a
una prueba mental.
f) los candidatos
seleccionados de
acuerdo con el nmero de becas
disponibles,
son
aceptadas
provisoriamente en el primer ao.
g) Se consideran alumnos definitivos los
que son promovidos al segundo ao
h) Al egresar del sexto normal se le
considera licenciado
i) Recibe su ttulo despus de presentar
una memoria o ttulo para su
aprobacin que debe redactar
durante su primer ao de trabajo
Como se puede apreciar los requisitos
son altos y buscan asegurar la calidad del
postulante de manera de poder
aumentar la probabilidad de formar una
generacin de profesores que pudieran
satisfacer la exigente demanda que
implicaba superar un analfabetismo que
segn el censo de 1930 afectaba a un 56%
de la poblacin. No se debe olvidar que a
esas alturas el instituto pedaggico
creado en el ao 1889 bajo la direccin
de profesores especialmente trados
desde Alemania se haba convertido en
referente para toda Amrica y en sus
aulas desde principios de siglo se
formaban importante nmero de
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ESTADO SUBSIDIARIO
Cuan
certeras
y
premonitorias
resultaron estas palabras del Presidente
Allende quien pocos meses despus
pagara con su vida la promesa hecha de
defender
hasta
las
ltimas
consecuencias sus ideales. El golpe de
estado fraguado por las Fuerzas
Armadas y de Carabineros, con la
aprobacin e intervencin de la derecha
chilena terminaron por imponer en
nuestro pas un sistema de libre mercado
en lo que se conoci, irnicamente,
como la Poltica de Shock, proyecto
que liderado por Cahuas, de Castro, Kelly
y Barahona y bajo el paradigma
econmico de su mentor intelectual el
profesor Milton Friedman termin por
generar en nuestro pas las condiciones
donde poder aplicar gran parte de sus
teoras al asumir, muchos de quienes
fueros sus alumnos en la mtica
Universidad
de
Chicago,
roles
importantes en la conduccin del pas.
Este grupo, conocido como los Chicago
Boys, ocup sistemticamente todos
los cargos del rea econmica durante la
dictadura de Pinochet. Ministerios de
Hacienda, Economa, MIDEPLAN, Banco
Central, entre otros fueron de su
propiedad. S bien la influencia y
hegemona de este grupo disminuye
como consecuencia de la severa crisis del
ao 1982 y el rechazo de cierto sector
dentro de la propia dictadura, la
propuesta neoliberal finalmente se
afianza, con la incorporacin de Hernn
Bchi4 al equipo econmico de la
4 Ingeniero Civil en Minas de la Universidad de
Chile, con un MBA de la Universidad de Columbia.
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Descentralizacin administrativa
Creacin de un Sindicato nico de
los trabajadores de la educacin
(SUTE)
Autoridad administrativa y tcnica a
los consejos de profesores
En
cada
establecimiento
la
conformacin de consejos de
comunidad escolar
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catlica,
lo que ha permitido un
aumento de la oferta de matrcula de
cuatro o cinco veces, en comparacin
con el ao 1980.
Pero los cambios en la educacin fueron
no solo de forma sino tambin de fondo
y se centraron en el deterioro de las
condiciones de formacin y trabajo de
los docentes, basta sealar que la
reforma del ao 80 estableca que las
universidades eran las nicas, dentro de
la educacin terciaria, que podan dictar
carreras de grado superior clasificacin
dentro de la cual se agrup a un total de
doce carreras dentro de las cuales no se
escogi a las pedagogas con el
consiguiente detrimento social para la
profesin. Esta decisin, como seala
Cox, signific una reduccin de un 50%
de la matrcula al ao siguiente de
implementada la medida.
La dcada de los ochenta nos sorprende
con la inclusin de una serie de
instrumentos de medicin de la
educacin
(PER5,
SIMCE)
que
respondiendo a diversos intereses y
motivaciones se empezaron a hacer
recurrentes en nuestra educacin. Ya se
trate de mediciones establecidas por
contrato con bancos que aportan
recursos para sustentar programas de
calidad de la educacin o por requisitos
exigidos para ingresar a alguna
comunidad o grupo exclusivo, iniciativas
del propio Ministerio de Educacin,
Universidades
o simplemente de
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BIBLIOGRAFA
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Presidenciales de Humanidades Santiago de Chile, 20 de abril 2005
Conferencias
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