P OLTICA PBLICA DE FOMENTO A

LAS PYME Y AL EMPRENDEDURISMO

Administracin Chinchilla Miranda.

2010-2014

Ministerio de Economa, Industria y Comercio

Julio 2010

Ministerio de Economa, Industria y Comercio.

Julio 2010.

INDICE

1.
2.

3.
4.

5.
6.

INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 2
OBJETIVOSDELAPOLTICAPYME ................................................................................................... 3
2.1. ObjetivoGeneral..............................................................................................................................3
1.2. ObjetivosEspecficos........................................................................................................................3
PRINCIPIOSRECTORESDELAPOLTICAPYME .................................................................................. 4
ESTRATEGIASDELAPOLTICAPYME................................................................................................ 6
4.1. FortalecimientodelaRectora.........................................................................................................7
4.1.1.SistemadeInformacin...................................................................................................................7
4.1.2.Evaluacineindicadores..................................................................................................................7
4.1.3.Coordinacininterinstitucional........................................................................................................7
4.1.4. OrganizacinestratgicadeDIGEPYME.........................................................................................8
4.1.5. Comparativodebuenasprcticasinternacionales.........................................................................8
4.1.6. Articulacinderecursosdecooperacin.......................................................................................8
4.2. Emprendedurismo............................................................................................................................9
4.2.1. ProgramadeIncubadorasyAceleradorasdeEmpresas..............................................................10
4.2.2. ProgramadeCapacitacinalEmprendedurismo.........................................................................10
4.3. readeArticulacinProductiva....................................................................................................12
4.3.1. ProgramaNacionaldeFomentodelaAsociatividad....................................................................12
4.3.2.ProgramaNacionaldeEncadenamientosenelMercadoLocal.....................................................13
4.3.3.ProgramaNacionaldeSimplificacindeTrmites.........................................................................13
4.4. readeServiciosdeDesarrolloEmpresarial.................................................................................14
4.4.1. ProgramaNacionaldeCapacitacinEmpresarial.........................................................................14
4.4.2.ProgramaNacionaldeAsistenciaTcnica......................................................................................15
4.5. reaAccesoaFinanciamiento.......................................................................................................16
4.5.1ProgramaApoyoalaPYMEpormediodelaBancaComercial.......................................................16
4.5.2. ProgramadeApoyoalaPYMEpormediodelFODEMIPYME......................................................17
4.5.3. ProgramadefortalecimientodelSistemadeBancaparaelDesarrollo.......................................17
4.6. readeAccesoaMercados...........................................................................................................19
4.6.1. ProgramaNacionaldeComprasPblicas.....................................................................................19
4.6.2. ProgramadeComercializacineInternacionalizacindelasPYME.............................................20
4.6.3. ProgramaNacionaldeFranquicias...............................................................................................21
4.7. readeEstrategiadeRegionalizacin...........................................................................................22
4.7.1. ProgramaFortalecimientoCREAPYMESyREDESRegionales.......................................................22
4.7.2. ProgramaEstratgicodeDesarrolloRegional(Megaproyectos).................................................23
4.7.3. ProgramadeImpulsodeMarcaRegin.......................................................................................23
4.8. readeInnovacinyDesarrolloTecnolgico...............................................................................24
4.8.1. ProgramaNacionaldeDiseo......................................................................................................24
4.8.2. ProgramaPromocinFondoNacionalPROPYME.........................................................................25
4.8.3. ProgramaNacionalparaincentivarelusodelasTICs.................................................................26
4.8.4. ProgramaFomentodemejoresprcticasenprodelaCalidad....................................................27
4.8.5. ProgramaNacionalSelloCO2NeutralPYME...............................................................................27
EJESTRANSVERSALESDELAPOLTICAPYME .................................................................................. 28
FACTORESCRTICOSDEXITO ....................................................................................................... 29

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1.

INTRODUCCIN

De acuerdo con la Ley N 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y Medianas Empresas
promulgadaenelao2002,elMinisteriodeEconoma,IndustriayComercio(MEIC)pormediode
laDireccinGeneraldeApoyoalaPequeayMedianaEmpresa(DIGEPYME),tienecomomisin
fundamental la rectora de las polticas de apoyo a este sector, as como la coordinacin y
articulacindeunsistemaestratgicointegradodedesarrollodelargoplazo(ReddeApoyoala
PYME).Estotienecomofinelimpulsareldesarrolloproductivodeestesegmentodeempresasy
suposicincomoelementoprotagnicoydinmicoeneldesarrolloeconmicoysocialdelpas,
mediantelageneracindeempleoyelmejoramientodelascondicionesproductivasydeaccesoa
lariqueza.
Una de las tareas planteadas por la Administracin Chinchilla Miranda en su programa de
Gobiernoesapoyareldesarrollodelasmicro,pequeasymedianasempresas,tantoenlaszonas
ruralescomoenlasurbanas,medianteprogramasdeextensin,capacitacin,desarrollogerencial,
financiamiento, inteligencia de mercados y vinculacin con grandes empresas y mercados de
exportacin,diseadosespecficamenteparaellas.
EnlaelaboracindelapresentePolticaPblicadeApoyoalasPYME,sehanconsideradotanto
aquellas prioridades y ejes de accin considerados estratgicos para la actual Administracin y
autoridadesdelMEIC,ascomoloslineamientosdictadosporlaLeyN8262ysusreglamentos.
AlfinalizarlapresenteAdministracin,elMEICseproponeconlaimplementacindeestapoltica
pblica de apoyo a las PYME, haber contribuido significativamente a la democratizacin
econmica,alaumentodelaproduccinyalageneracindeempleos,graciasalfomentodeuna
culturaemprendedora,laoperacindeunarednacionaldeincubadorasydelaconsolidacinde
un sector empresarial fortalecido, conformado en su mayora por micro, pequeas y medianas
empresascompetitivasconlascondicionesnecesariasparainsertarseconxitoenlosmercados
nacionales e internacionales, aprovechando el proceso de apertura comercial y globalizacin de
laseconomas.

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2.

OBJETIVOSDELAPOLTICAPYME

2.1.

ObjetivoGeneral

Fortalecer la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas costarricenses,

mediante una estrategia de regionalizacin para que se integren y mejoren su productividad
dentrodelparqueempresarialaprovechandolasoportunidadesqueofrecenelmercadolocalyla
aperturacomercial.

1.2.

ObjetivosEspecficos

a) Involucrar el componente PYME como parte de la estrategia de mejora en la

competitividaddeCosta Ricaycomo unodelosreceptores primordialesdelasacciones
quesedesarrollenenestecampo.

b) Consolidar la institucionalidad de la Red de Apoyo PYME como un mecanismo eficiente

para establecer y ejecutar instrumentos de fomento a la PYME, as como fortalecer el
liderazgodelMEICpormediodesuDireccinGeneraldePequeayMedianaEmpresa,en
la definicin de estrategias e implementacin de programas, como parte de la
institucionalidaddelapoyoalaPYME.

c) Desarrollar y ejecutar programas que complementen diversos instrumentos de apoyo a

PYME,conunenfoquedeencadenamientosentornoasectoresoactividadesqueapartir
del logro de mejoras competitivas, desarrollen su potencial para consolidarse como
actoresproductivoseficientesenelcontextodelacompetenciainternacionalactual.

d) DesarrollarlasPYMEyelemprendedurismoenzonasestratgicasdelpaspormediode
unaestrategiaderegionalizacin,vinculadaasectoresyreasprioritariasquefavorezcan
eldesarrollodeencadenamientosproductivosoriginadosenlaszonas.

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3.

PRINCIPIOSRECTORESDELAPOLTICAPYME

A partir de la poltica PYME y sus principios, se establecen estrategias relacionadas con las
prioridadesestablecidasentornoalasempresas.
Estasestrategiasgeneranasuvezlaimplementacindediferentesprogramasqueseconcretan
enaccionesespecficasparacadacaso.

PRINCIPIOS

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

ACCIONES

LapolticaPYMEsebasaenlossiguientesprincipios:
a) Integracin: El trabajo integrado y articulado para integrar diferentes enfoques de
institucionesrelacionadasconPYME,resultaimprescindibleparalograrunusoeficientedelos
recursosyconunenfoqueenlademandadeserviciosalacualhayqueajustarlaofertadelos
mismos.Estonosgarantizarefectividadeimpactoalejecutarnuestrasacciones.

b) Sostenibilidad: Una poltica PYME debe ser sostenible en el tiempo, lo que implica un uso
racional y eficiente de los recursos disponibles para llevarla a cabo. Por lo tanto se deben
complementar programas y acciones de corto, mediano y largo plazo en funcin de la
disponibilidadderecursospropiosoexternosyaslogrardarseguimientoyacompaamiento
enlasdistintasetapasdecrecimientodelparqueempresarialproductivogeneradopormedio
denuestrasPYMES.

c) Flexibilidad:Unaestrategianopuedeserajenaalosfactoresdelentornoenqueseejecuta.
Los cambios permanentes del entorno y de las prioridades o necesidades a atender deben
tenersepresenteenlaadecuacindelasherramientasquehaganposibleeldesarrollodela
poltica. As lograremos atender oportunamente aspectos de coyuntura que de no ser
atendidoscausaranelfracasodelapoltica.

d) Participacin:Laparticipacinarticuladadelosdiferentesactores,pblicosyprivados,ser
fundamental en la consolidacin y ejecucin de la poltica PYME. Ello permitir garantizar
sostenibilidad y mayor aprovechamiento de los recursos existentes para el apoyo de las
PYMES.

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Eldesarrollodelasdiferentesactividadescontarcontreselementosquepermitansuejecucin:
a) Sustentoestratgico:ImpulsadoporelMEIC,ensuroldeenterectordelaPolticaPYME.

b) Cooperacin:ElMEICcuentaconrecursoslimitadosparallevaradelantetodoslosprogramas
definidos para la Poltica PYME, por lo que se requerir contar con alianzas con otras
instituciones nacionales o internacionales para concretar la realizacin de las diferentes
actividades siempre alineando los intereses de los donantes hacia un impacto directo para
lograr los resultados estratgicos planteados. En el caso de los recursos provenientes de la
cooperacin internacional, la labor de gestin y administracin se deber realizar bajo la
coordinacindelaDireccindeCooperacinInternacionaldelMinisterio.

c) Coordinacin interinstitucional: Consiste en aprovechar las sinergias de las redes creadas

tantoanivelnacionalcomoregional.Estopermitiraprovecharlasexperienciasycapacidades
propias de cada institucin dirigidas al fortalecimiento empresarial. Este es un principio
fundamentalparalapuestaenprcticadelapolticapropuesta,debidoaqueelMEICpors
solo no puede llevar a cabo todos los programas y acciones propuestas, sino que su
implementacin exitosa depende del involucramiento pleno de todas las instituciones de la
ReddeApoyoaPYME,enlasfuncionesdesusrespectivascompetencias.

Paralaimplementacindeestapoltica,seorganizarngruposdetrabajoenfuncindelasreas
estratgicasdefinidasenestedocumento.Cadaunodeestosgruposestarconformadoportodas
lasinstituciones,pblicasyprivadas,delaReddeApoyoaPYMEqueestnrealizandoesfuerzos
especficosenaquellostemasdefinidoscomoestratgicos.Lalabordearticulacinestaracargo
deDIGEPYME,comoenterectordelapolticaPYMEsegnlaLeyN8262.
Porotraparte,paraasegurarsequelaimplementacindelaestrategiaalcanceunmayorimpacto
enlasPYMEaapoyar,esfundamentalconsiderareldesarrollocompetitivodelasempresas.Los
programasdesarrolladosylasaccionesqueseejecutendebernserdiferenciados,enfuncindel
niveldedesarrolloenqueseencuentrelapoblacinobjetivo.
Unprogramaquebrindelamismaatencinaunemprendedorqueaunaempresaconsolidada,no
lograr el impacto positivo deseado en todos los beneficiarios. Asimismo, se deben ubicar las
institucionessegnlaetapadedesarrollodelasempresasqueconstituyensupoblacinmeta,y
hacialascualesdirigensusesfuerzos.

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4.

ESTRATEGIASDELAPOLTICAPYME

La definicin de las reas estratgicas implica la determinacin de prioridades que orientarn la

identificacin de programas relacionados con cada una de ellas. La eleccin de estas reas de
accinseenfocaenlograrquelasPYMEimpactendirectamenteen:

Democratizacineconmica

Incrementoenlaproduccin

Aumentoenelempleoformal

Elordenenqueseestablecenestasreasestratgicas,noimplicaunordendeprioridadesentre
ellas, ya que todas se consideran en un mismo nivel de importancia para poder apoyar el
desarrollocompetitivodelasPYME.
EsporelloqueenesteapartadosepresentanlasreasestratgicasdefinidasenlapolticaPYME,
yparadecadaunadeellasseidentificanlosprogramascorrespondientesylasaccionesnecesarias
parasuimplementacin.
Las reas estratgicas que guiarn la poltica PYME de la Administracin Chinchilla son las
siguientes:
1. FortalecimientodelaRectora.
2. Emprendedurismo.
3. ArticulacinProductiva.
4. ServiciosdeDesarrolloEmpresarial.
5. AccesoaFinanciamiento.
6. AccesoaMercados.
7. Regionalizacin.
8. InnovacinyDesarrolloTecnolgico.

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4.1.

FortalecimientodelaRectora

AlserlaPYMElamayoradelparqueempresarialdelpasyconelmandatoestablecidoenlaLey
8262dedefinirunaestrategiaquedinamicelaPYMEyposicioneestesectorcomoprotagnicoen
laeconomadelpas,sehacedevitalimportanciaelfortalecimientodelroldelMEICcomoente
rectordelapolticapblicadefomentoalaPYMEyalemprendedurismo.

4.1.1.SistemadeInformacin
Unavariablecrticaparaelaccesoalainformacinporpartedelasempresas,delasinstituciones
deapoyoalaPYME,laacademiayelpblicoengeneral,espodercontarcontodosloselementos
relativosaltemaenunsololugar.Secontarconunsitiointegradodondeseencuentretodala
informacin relativa a la PYME, se cuente con un registro empresarial, diagnstico, plan de
atencin individualizado por empresa considerando las distintas etapas del ciclo de vida
empresaria,tantoparalosempresarioscomoparasuscolaboradoresyelrespectivoseguimiento,
uninventariodelosproveedoresdeserviciosdedesarrolloempresarialdebidamente calificados
conbaseaindicadorespreestablecidos,trmitesenlneayseguimiento enlneadelasdistintas
etapasdeltrmiteycontroldetodaslasactividades,incluyendolosacuerdosdelaReddeapoyoa
PYME.

4.1.2.Evaluacineindicadores
Parapoderdarseguimientodemaneraobjetivaysistematizadaalavancedelogrosdelapoltica,
se requiere la definicin de indicadores. Con base en metodologa y trabajo que ha venido
desarrollando el Observatorio de las Mipymes, del CONARE, se aprovechar y potenciar este
esfuerzodelaacademiaparacontarconinstrumentosdeevaluacinperidica,comosistemade
rendicindecuentas,evaluacindeleccionesaprendidaseinsumospararedireccionarloquesea
necesariodeacuerdoaestadinmicaevaluadora.

4.1.3.Coordinacininterinstitucional
Con la promulgacin de la Ley 8262, se establecen las bases para establecer la organizacin
institucional de apoyo a las Pymes, mediante la definicin del ente rector, sus funciones y la
relacinsistmicadeesteconlasinstitucionesdeapoyoalosprogramasespecficos,ascomolos
mecanismosylasherramientasdecoordinacin.ParaelloelMEICcuentaconelConsejoAsesor
MixtodelaPYMEylaReddeApoyoalaPYME.
El Consejo Asesor Mixto de la PYME tendr como le corresponde un rol protagnico en la
definicin y monitoreo de los avances de la poltica y se establecer un rol de reuniones
mensuales.

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La coordinacin que permitan orientar la accin de los entes y rganos de la administracin

central y descentralizada, as como tambin, de las entidades privadas que implementen
programasyproyectosrelacionadosconlasPymes,conelfindearmonizaresfuerzosylograruna
adecuadasatisfaccindelasnecesidadesdeesesector,seestablecemediantelaReddeapoyoa
laPYME.
EstaReddeApoyoesunaorganizacin,abierta,flexibleygil,cuyosbeneficiosparalasentidades
que la conforman se derivan de la comunicacin y la sinergia de actividades y esfuerzos en los
diferentes servicios que se ofrecen a la PYME. Actualmente la Red est conformada por 37
institucionespblicasyprivadas,representantedelsectorinstitucional,financiero,acadmico,de
investigacin, proveedores de servicios no financieros y gremiales y segn las reas estratgicas
definidas en esta poltica se invitar a ms actores para hacer ms democrtico y robusto el
esquemadeimplementacindelapoltica.Laformadetrabajosermedianteequiposporcada
unadelasreasestratgicas,dondeseesperaunpapelproactivoypropositivoporpartedelas
entidadesmiembrosdelared.

4.1.4. OrganizacinestratgicadeDIGEPYME
LaLey8262creadentrodelMEIClaDireccinGeneraldeApoyoalaPequeayMedianaEmpresa
(DIGEPYME)comounaestructuraorganizativaencargadadelaimplementacindelaspolticasde
apoyo a las PYME. Con el objetivo de implementar efectivamente la poltica pblica elaborada
paralaAdministracinChinchilla,losfuncionariosdeestaDireccinseorganizarn,conformando
grupos de trabajo en funcin de las reas estratgicas definidas. Cada uno de estos grupos
contarconuncoordinador,quiendeberarticulartantoanivelinterno,comoanivelexternocon
las instituciones de la Red de Apoyo PYME que tienen relacin con cada uno de los programas
establecidos.

4.1.5. Comparativodebuenasprcticasinternacionales
ConelapoyodeorganismosinternacionalesconexperienciaenelmbitodefomentoalasPYME,
se realizar una importante labor de recopilacin, estudio y retroalimentacin sobre las buenas
prcticasyestructurasexistentesanivelinternacional,especialmentelatinoamericano.

4.1.6. Articulacinderecursosdecooperacin
Debido a las limitaciones de recursos propios con que cuenta el MEIC, se realizar una labor en
estrecha coordinacin con la Direccin de Cooperacin, con el fin de gestionar fondos externos
para el financiamiento de proyectos especficos que se enmarquen en las reas estratgicas
definidasenlapolticapblica.

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4.2.

Emprendedurismo

Lacreacindenuevasempresasesunelementodinamizadordelaactividadproductivaentoda
economa. El apoyo a los emprendedores en su proceso de formacin y consolidacin de sus
proyectosempresarialesesunodelosejesestratgicosqueguanlapolticadelMEIC,debidoasu
impactodirectoenelcrecimientoeconmicoylageneracindeempleo.
Noobstante,enelpasadolosesfuerzosdeapoyoalasPYMEsehandirigidoenmayormedidaala
atencindeempresasenoperacin,dejandounpocodeladolaetapadeformacinycreacinde
nuevasempresas.EnlapresenteAdministracinseledarunespecialnfasisalfomentodela
cultura emprendedora y el espritu emprendedor, as como a la generacin y consolidacin de
nuevosemprendimientos.
DurantelaAdministracinChinchillaMiranda,unatareaprioritariayurgenteparaelMinisteriode
Economa,IndustriayComercio,serladefinicindeunaPolticaNacionaldeEmprendedurismo,
en la que se articulen los esfuerzos institucionales existentes (pblicos y privados) y as se
constituyaelmarcodeaccinparaatenderstanecesidadnacional.

Dentrodeestapolticasedebernincluiraspectosfundamentales,talescomolaestandarizacin
enladefinicindelconceptodeemprendedurismo;uninventariodelasinstitucionesquetienen
programas, realizan acciones o tienen inters en trabajar en este campo; la definicin de un
Sistema Nacional de Incubadoras y Aceleradoras de Empresas; los instrumentos de apoyo
financieroynofinanciero;entreotroselementos.

Para la elaboracin de dicha poltica, es fundamental conocer y analizar las experiencias

internacionales en el fomento del emprendedurismo, para evitar cometer errores pasados y al
mismotiempoaprovecharlasenseanzasdecasosexitosos,porlocualsepartirdelarealizacin
deunacompilacindelasbuenasprcticasinternacionales.

Otro elemento fundamental que se considerar, sern las valiosas experiencias e iniciativas
existentesenelpas,talescomolosesfuerzosrealizadosporelInstitutoTecnolgicodeCostaRica,
Parquetec,EARTH,INVENIO,AsociacindeJvenesEmprendedores,entreotros.Contodasestas
entidades se trabajar en forma articulada y coordinada, para as generar sinergias y potenciar
esfuerzosenbeneficiodelosemprendedorescostarricenses.

Estaarticulacinsedardesdelaetapadeformulacindeestapoltica,enlaqueseconformar
uncomitconformadoporrepresentantesdelMEICydeotrasentidadesdegranrenombreycon
una amplia trayectoria en el fomento de emprendedores, contndose tambin con un consultor
externofacilitadoporelorganismoregionalCENPROMYPE.Estapolticaestaralistaenelmesde
diciembredel2010.

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ElMEIC,enconjuntocon aquellasentidadesnacionalesquesededicanalfomentodela cultura

empresarial y el apoyo a los emprendedores, coordinar la ejecucin de los programas, con sus
correspondientesaccionesespecficas.
En el diseo y ejecucin de la estrategia de emprendedurismo, se incorporar un esquema de
atencin diferenciado, en funcin del ciclo de vida de los emprendedores, con el objetivo de
procurarunmayorimpactoypotenciarmejorlosesfuerzos.

4.2.1. ProgramadeIncubadorasyAceleradorasdeEmpresas.

Unaincubadoradeempresasesunproyectoquetienecomoobjetivolacreacinyelseguimiento
orientadoaldesarrollodeempresas,conelapoyonecesarioalasmismasensusprimerasetapas
devida.
Lasaceleradoras,porsuparte,pretendenacelerarelritmodecrecimientodelasPYME,paraque
logren crecer al nivel de las empresas grandes. El objetivo de las aceleradoras es brindar apoyo
sustancialaempresasyaexistentescongranpotencialinnovadorparadesarrollarse.
Tanto la incubacin como la aceleracin de empresas se realizarn en las regiones del pas que
forman parte de la estrategia de regionalizacin, as como en sectores identificados como
prioritarios,atendiendolasriquezasylasparticularidadesdecadazonageogrfica.
AccionesenelProgramadeIncubadorasyAceleradorasdeEmpresas.

Desarrollo de un Sistema Nacional de Incubacin y Aceleracin de empresas que propicie y

brinde sustento poltico y tcnico a la creacin de nuevas empresas, negocios, proyectos e
iniciativasproductivas,ascomoalcrecimientodelasqueinician.
CreacindelaRedNacionaldeIncubadorasyAceleradorasquepermitalacreacindeCentros
de Innovacin Productiva e Incubadoras de Empresas en las diferentes regiones y provincias
del pas, en asociacin con las universidades, municipalidades, sociedad civil y agentes
econmicos.
Identificacin de empresas que cumplan con el perfil de entrada a las incubadoras y con
potencialdeserapoyadasporlasaceleradoras.
Apoyoalasempresasenelprocesodeincubacinyaceleracin.
Desarrollo de un sistema de financiamiento que d sostenibilidad a la Red Nacional de
IncubadorasyAceleradoras.

4.2.2. ProgramadeCapacitacinalEmprendedurismo.

Elobjetivodeesteprogramaesbrindarcapacitacinalosemprendedoresenelprocesodeiniciar
su negocio, a travs de cursos de capacitacin sobre la elaboracin de planes de negocios y la

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creacindenuevasempresas.Estosprogramastienencomoprioridadlaformacindemujeresy
jvenesemprendedores.
Como la poltica PYME desarrollada por el MEIC tiene como principio rector el trabajo
interinstitucionaloenRed,secoordinarconelInstitutoNacionaldeAprendizaje(INA)ascomo
conelSistemadeBancaparaDesarrollo(SBD),laatencindelacapacitacinaemprendedores.
Asimismo,secontinuarcoordinandoconelInstitutoNacionaldelaMujer(INAMU)ylasOficinas
delaMujerdelasMunicipalidadesdelpas,lacapacitacinenelcursoCreandoEmpresariasque
elMEICtienedisponibleparalasmujeresemprendedoras.
AccionesdelProgramadeCapacitacinenEmprendedurismo.

Capacitacinenplanesdenegociosajvenesymujeresemprendedoras.

Financiamientoparalaimplementacindelasideasdenegociosdelosemprendedores.

Acompaamientoalasnuevasempresascreadas.

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4.3.

readeArticulacinProductiva

REA

ArticulacinProductiva

Responsablerea:

GustavoJimnez

OBJETIVO
ESTRATGICO

Promover una mayor vinculacin de las PYME con las empresas grandes que dinamicen su
participacinenlacadenadevalor.

4.3.1.

ProgramaNacionaldeFomentodelaAsociatividad

PROGRAMA

ProgramaNacionaldefomentodelaAsociatividad
PorcentajedeMIPYMEasociadasaCmarasyaCooperativas
segnramadeactividadalao2007

RamaActividad
Servicios
Comercio
IndustriaManufacturera

SITUACIN
ACTUAL

AgriculturayPesca

Cmara
17.6
14.4
15.4

Cooperativa
3.4
2.6
1.7

10.3

22.9

PorcentajedeMIPYMESasociadasaCmarasyaCooperativas
segntamaodelaEmpresaalao2007

TamaoEmpresa
Microempresa
Pequea
Mediana

Cmara
11.4
21.6

Cooperativa
5.6
6.9

45.5

3.2

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

FortalecerlacapacidaddeagrupacindelasPYMEparaellogrodeobjetivosconjuntos.

IdentificacindeactividadeseconmicasyPYMEconpotencialasociativo.

Definicin y desarrollo de un marco normativo que ordene y regule los modelos de

asociatividaddelaPYME.

Establecimiento de alianzas con organizaciones del sector cooperativo, cmaras

empresariales,entreotrasquepotenciendiferentesmodelosasociativos.

Promocindelaasociatividadmedianteprocesosdecapacitacinyruedasdenegocios.

Establecimientodeunesquemadeincentivosparalaasociatividad.

CantidaddePYMEsparticipandoenprocesosasociativos.

CantidaddeconsorciosempresarialesPYMEscreados.

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4.3.2.ProgramaNacionaldeEncadenamientosenelMercadoLocal.

PROGRAMA
OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaNacionaldeEncadenamientosenelMercadoLocal

Promover encadenamientos productivos que potencien el crecimiento de las PYMEs

mediantelavinculacinentreellasmismasoentreellasylasgrandesempresas.

Identificacindeencadenamientosconpotencialencadareginyfomentodelacreacinde
encadenamientosentrelasempresas.

Identificacindenecesidadesparalamejoracompetitivaygestionesrespectivas.

Desarrollodeferiasyruedasdenegocios.

CantidaddePYMEsencadenadas.

IncrementoenlasventasdelasPYMEsencadenadas.

Nmerodeferiasyruedasdenegociosefectuadas.

4.3.3.ProgramaNacionaldeSimplificacindeTrmites
PROGRAMA
SITUACIN
ACTUAL
OBJETIVOS
PROGRAMA

ProgramaNacionaldeSimplificacindeTrmites

Actualmentesedebenrealizar12procedimientosparalaaperturadeunaempresa,conuna
duracin de 77 das y un costo aproximado de 21,3% del INB percapita (Doing Business
2008).

Desarrollar e implementar un programa de simplificacin y reduccin de los trmites que

debenrealizarlasPYMEsparainiciarnegociosyensuposterioroperacin,incluyendoalos
gobiernoslocalesdelaszonasestratgicasdefinidas.
Implementacin de un mapeo de trmites respecto de la creacin y operacin de las
empresas, particularmente en los Gobierno Locales de las zonas estratgicas definidas y
asociadosaloscentrosdeinnovacineincubacin.

ACCIONES

INDICADORES

Definicin de planes de mejora regulatoria que permita reducir los plazos de los trmites
requeridosporlasPYMES.

Desarrollodeunaguadigitalsobrelosprincipalestrmitesyprocesosquedeberealizaruna
PYME.

Establecimiento de una ventana nica para las PYMEs que permita una atencin
especializadadelostrmitesquedeberealizar.

DigitalizacinyautomatizacindeprocesosytrmitesqueseanrequeridosporlasPYMEsen
coordinacinconlaSecretaradeGobiernoDigital.

Cantidaddedasrequeridosparalacreacindeunaempresa.

Cantidaddetrmitesquesedebencumplirparalacreacindeunaempresa.

NmerodetrmitesidentificadosparalaoperacindelasPYMES.

PlanesdeMejoraRegulatoriaenlostrmitesidentificados.

Cantidaddenuevasempresasregistradas.

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4.4.

readeServiciosdeDesarrolloEmpresarial

REA

ServiciosdeDesarrolloEmpresarial

Responsablerea:

JosAntonioArce

OBJETIVO
ESTRATGICO

Potenciar el desarrollo empresarial de las PYME mediante procesos de acompaamiento,

capacitacinyasesoratcnicaquemejorensucompetitividadeinsercinenlosmercadostanto
nacionalescomointernacionales.

4.4.1.

ProgramaNacionaldeCapacitacinEmpresarial

PROGRAMA

ProgramaNacionaldeCapacitacinEmpresarial

DeacuerdocondatosdelObservatorioMIPYMEmediantelaEncuestaHaciaelEstado
delasMIPYMESdelao2007,setiene:
o El 12,6% de las personas que inician un negocio identificaron el tema de la falta de
capacitacincomoelprincipalproblemaenfrentado.
o El58,1%delasMIPYMEinviertenencapacitacin,mientrasqueun41,9%nolohacen.
o El53,6%delasMIPYMEconsideranquelacapacitacintienemuchaimportancia,mientras
que el 22,4 considera que tiene poca importancia, el 13,2 que ninguna importancia y el
10,6%quetienealgunaimportancia.

SITUACIN
ACTUAL

o El20,5%delosempresariosformalesconsideranqueserequierecapacitacinenServicio
al Cliente, un 10,1% en Idiomas, el9,1% en manejodemaquinarias, el 5,6% en manejo
administrativoyel3,2%encomercializacin.
o Delosempresariosformalesquehansealadonorecibircapacitacin,el31%indicaronel
tiempocomoprincipalrazn,el18%lafaltadeinters,el13%elcostoyel38%serefieren
aotrasrazonesorazonesvarias.
OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ContribuirenelmejoramientodelagestininternadelasPYMEpormediodelosserviciosde
desarrolloempresarial

RevisinydefinicindelaofertadecapacitacinparalasPYMESdemaneraconjuntaconel
INA.

Promocindeunenfoquededemandaenlaprestacindeserviciosdecapacitacin.

Elaboracindeunregistrodeinstituciones,organizacionesyempresasquebrindenservicios
decapacitacinalasPYMEdistribuidoporsectoresyreasdeatencin.

Establecimientodemecanismosadecuadosycentralizadosdeinformacinsobrelaofertade
capacitacinquesetieneenelpasparalasPYMES.

PromocindeunmodelodecapacitacinbasadoenlasetapasdelciclodevidadelasPYMES.

Cantidaddeempresascapacitadas.

Ofertadecapacitacindisponible

reasdeintersdelasPYMESparalacapacitacin.

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4.4.2.ProgramaNacionaldeAsistenciaTcnica

PROGRAMA

ProgramaNacionaldeAsistenciaTcnica

OBJETIVOS
PROGRAMA

Promover procesos de acompaamiento personalizado para la implementacin de acciones

concretasdentrodelasPYME.

PromocindeunmodelodeasistenciatcnicabasadoenlasnecesidadesdelasPYMES

Elaboracindeunregistrodeinstituciones,organizacionesyempresasquebrindenservicios
decapacitacinalasPYMEdistribuidoporsectoresyreasdeatencin.

Establecimientodemecanismosadecuadosycentralizadosdeinformacinsobrelaofertade
capacitacinquesetieneenelpasparalasPYMES.

NmerodePYMEconatencinpersonalizada.

IncrementodelasventasenlasPYMEatendidasenformapersonalizada.

ACCIONES

INDICADORES

15

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Julio 2010.

4.5.

reaAccesoaFinanciamiento

REA

Accesoafinanciamiento

Responsablerea:

OBJETIVO
ESTRATGICO

PromoveryfacilitarelaccesodelasPYMEarecursosfinancieros

YeseniaGonzlez

4.5.1ProgramaApoyoalaPYMEpormediodelaBancaComercial

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaApoyoalaPYMEpormediodelaBancaComercial

Durante el ao 2009 el crdito otorgado a la pyme por la banca comercial ascendi a

244.866millonesdecolones,distribuidosel58%amicroempresa,el27%alaspequeasy
el15%alasmedianas.

Deltotalcolocadoun34%fuealsectorservicios,un10%alaindustria,un36%acomercioy
un4%aotrossectores.

Los operadores financieros ms relevantes fueron BNCR con el 76% de la colocacin,

seguidodelBancoPopularconun12%yelBCRconun10%.Elrestoporotrasentidades.

Promoverlageneracindeprogramasdefinanciamientoorientadoalasnecesidadesdelas
PYME.

Generacin de instrumentos novedosos de financiamiento para las PYME tales como

capitalsemilla,capitalderiesgo,descuentodecontratos,entreotros.

IncentivoalautilizacindeinstrumentosdisponiblesdeapoyoalaPYME.

Desarrollo de un programa de formacin para ejecutivos bancarios con un enfoque de

apoyoalaPYME.

Cantidaddenuevosprogramasdesarrolladosporintermediariosfinancieros.

PorcentajedecrecimientoenlacolocacindelacarteraalaPYME.

NmerodePYMEsfinanciadas.

NmerodeEjecutivosformados.

16

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4.5.2. ProgramadeApoyoalaPYMEpormediodelFODEMIPYME

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

FODEMIPYME

ADiciembredel2009sehabanemitidoavalesa1.104pymesporuntotalde9.488millones
de colones, de los cuales hay vigentes 6.963 millones que representan el 45.85% del
patrimoniodelFondodeAvales.

Al31demarzodel2010,elfondodeavalesesoperadoporonceentidadesfinancieras.

El fondo financiamiento proveniente del 5% de las utilidades del Banco Popular ha

brindadoapoyoa448pymesporunmontototalde5.779millonesdecolones.

Lastransferenciasaprobadasapoyanrepresentauntotalde269millonesdecolones

PotenciarelusodelosrecursosdeFODEMIPYMEcomoinstrumentofinancieroparael
apoyoalapequeaymedianaempresa.

Revisar y mejorar la operacin del FODEMIPYME para hacer efectivo los objetivos y
propsitosconsignadosenlaLey8262.

Aumento de dinamismo en la emisin de garantas de participacin y cumplimiento que

apoyeelaccesodelasPYMEalprogramadeComprasdelEstado.

Incrementodelnmerodeoperadoreshaciendousodelfondodeavalesygarantas.

Nmerodeoperadoresqueutilizanelfondodeavales.

Nmerodegarantasdeparticipacinycumplimiento.

Cantidadymontodecrditosotorgados.

Cantidadymontodeavalesotorgados.

4.5.3. ProgramadefortalecimientodelSistemadeBancaparaelDesarrollo

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

SistemaBancaparaDesarrollo

Al31demarzoelFINADEcuentacon19.888millonesdecolonesasignadosa12entidades
financierasparaelotorgamientodecrditos,deloscualessehancolocado6.033millones
decolones.

El fondo de avales de FINADE a esa misma fecha ha comprometido 4.375 millones de

colonesentreloscuatrobancospblicos,deloscualessehanotorgado2.848millonesyhay
12operadoresfinancierosacreditadosparaotorgaravales.

Por su parte los bancos pblicos han aportado 4.774 millones de colones al fondo de
financiamientoparaeldesarrollo.

Garantizar el funcionamiento efectivo del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) que
permitacumplirconlosobjetivosypropsitosplanteadosenlaLey8634.

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Julio 2010.

ACCIONES

INDICADORES

RevisindelaLeyyelReglamentoactualparamejorarelaccesodelasPYMEalosrecursos
delSBD.

PromocindelsistemaparaelaccesodeunnmeromayordeemprendimientosyPYMEa
losinstrumentosfinancierosynofinancierosdelsistema.

Articulacindelosserviciosqueofreceelsistemaenfuncindelosobjetivosquepersigue
lapolticaPYME.

CapitalSemillaenfuncionamiento.

CapitaldeRiesgoenfuncionamiento.

CantidaddeempresasapoyadasporelSBD.

MontoderecursosotorgadosalasPYMEs.

18

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Julio 2010.

4.6.

readeAccesoaMercados

REA

AccesoaMercados

Responsablerea:

CynthiaMonge

OBJETIVO
ESTRATGICO

Promover el acceso de las PYME a los diferentes canales de comercializacin locales e

internacionales.

4.6.1.

ProgramaNacionaldeComprasPblicas.

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ProgramaNacionaldeComprasPblicas

ElporcentajedecomprasdelEstadodebienes,servicios,maquinariayequipoparaelao
2008,representun20.9%delPIB.

En el sistema Compra RED actualmente se encuentran registradas 500 PYME de un total

15.000proveedores.

ElSistemaCompraRED,municipalidadesyotrasinstitucionesquetienensistemaspropios
decompras,tienenactualmenteel20%delvolumendecomprasinstitucionales.

ElSistemaMERLINKtieneactualmenteel80%delvolumendecomprasinstitucionales.

Incrementar la participacin de las PYME como proveedoras del Estado mediante el

fortalecimiento de instrumentos de acceso a los procesos de licitacin pblica y la
concientizacin de las proveeduras institucionales para comprar los bienes y servicios
brindadosporlasPYMES.

Revisin de los instrumentos y mecanismos de compras pblicas de las instituciones para

garantizarypromoverlaparticipacindelasPYMEScomoproveedorasdelEstado.

ACCIONES

INDICADORES

Definicin de estadsticas e indicadores que permitan monitorear la participacin y los

volmenesdecomprasqueseefectanalasPYMESporpartedelasinstitucionespblicas.

ImplementacindelregistronacionaldeproveedoresPYMEenelSistemadeComprasMER
LINK.

Desarrollo de procesos de capacitacin e informacin dirigido a funcionarios de las

proveedurasinstitucionalesparamotivarelaccesodelasPYMEScomoproveedorasreales
delEstado.

DesarrollodeprocesosdecapacitacineinformacindirigidoaPYMESconelpropsitode
motivarsuincorporacinenelsistemadecompraspblicasdelEstado.

RevisinyactualizacindeloscontenidosdeloscursosimpartidosporelINA,ascomode
otrasinstitucionesuorganizacionesqueformanpartedelaREDdeApoyoPYMEenmateria
decompraspblicas.

CantidaddePYMESregistradasyactivascomoproveedorasdelEstado.

Cantidaddeproveedurasinstitucionalescapacitadas.

Cantidad de PYMES capacitadas e incorporadas en los registros del sistema de compras

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Julio 2010.
pblicas.

CantidaddePYMESquelevendenalEstadoanivelnacionalyporregin.

Porcentaje de participacin de las PYMES en el volumen de compras del Estado a nivel

nacionalyporregin.

4.6.2.

ProgramadeComercializacineInternacionalizacindelasPYME

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ProgramadeComercializacineInternacionalizacindelasPYMES

De acuerdo con datos de PROCOMER, en el 2008 se registraron en Costa Rica 2 116

empresasexportadorasdebienes.Deellas1672empresas,sonMIPYMES(79%).

El total de MIPYMES exportadoras representan un 3% del total de las MIPYMES de Costa

Ricayun16%deltotaldeMIPYMESdelsectoragropecuarioeindustrialdeCostaRica.

Paraelao2009,lasMIPYMEStuvieronunaparticipacindel16%enelvalortotaldelas
exportacionesdelpas.

Para el ao 2008, de acuerdo con datos de PROCOMER, el 70% del valor de las
exportaciones de las MIPYMES tienen como mercado destino Centroamrica y Estados
Unidos.

El 26% de las exportaciones de las MIPYMES est compuesto por productos del sector
agrcolaprimario,el20%delsectordelaindustriaalimentaria,11%textil,cueroycalzado;
8% elctrica y electrnica; 6% metalmecnica; 5% plstico, 12% representa el resto de la
industria

Incrementar la participacin de las PYMES en el comercio exterior de forma directa e

indirectamedianteelfortalecimientodelosencadenamientosproductivos.

Apoyar y acompaar las acciones definidas por el Ministerio de Comercio Exterior y

PROCOMER para atender los requerimientos del las MIPYMES en materia de capacitacin
paralainternacionalizacin,diseodeproductos,promocindeexportaciones,planesde
negocios, prospeccin y estudios de mercado, contactos comerciales entre otros que le
permitan a las empresas desarrollar negocios con empresas exportadoras o directamente
enelexterior.

Dirigir acciones coordinadas de carcter regional que permitan identificar y clasificar las
MIPYMES segn su potencial para el desarrollo de negocios tanto a nivel local como
internacional.

Con el apoyo de las instituciones que forman parte de la Red MIPYME, dirigir acciones
regionales(porejemploFeriasyRuedasdeNegociosentreotros)quepermitanpromoverel
encuentro de oferentes nacionales y demandantes tanto nacionales como internacionales
de bienes y servicios que promuevan la generacin de negocios y el aprovechamiento de
oportunidadescomercialesdelasMIPYMES.

Coordinacininterinstitucionalparaeldesarrollodeproyectosenlasdistintasregionesdel
pas.

CantidaddePYMESexportadoras.

ACCIONES

INDICADORES

20

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Julio 2010.

ValordelasexportacionesdelasPYMES.

DistribucinporsectoresdelasPYMESexportadoras.

MercadosdeexportacinparalasPYMES.

4.6.3.

ProgramaNacionaldeFranquicias

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaNacionaldeFranquicias

Segn datos de la Cmara de Comercio en Costa Rica se han identificado cerca de 150
cadenasdefranquicias,delascualesun14%sonfranquiciasnacionales.

Elcrecimientoenelnmerodecadenasdefranquiciasconcapitalnacionalenlosltimos
10aoshasidoenpromediodel29%.

El43%deltotaldeempresasquehanoptadoporunsistemadefranquiciassonnegociosdel
sectordealimentos;33%sonserviciosespecializados;10%debellezaycuidadopersonaly
el14%aotrasactividades.

El60%delasfranquiciasidentificadasenCostaRicavienendelosEstadosUnidos,un7%de
Mxicoyun7%deEspaa.

ImpulsareldesarrollodeunaPolticaNacionaldeFranquiciasquefomenteunmodelode
escalabilidadaceleradaparaeldesarrollodelasPYMES.

Diseo y definicin de una Poltica Nacional de Franquicias que establezca el marco legal
requerido, as como instrumentos de apoyo y acompaamiento para el desarrollo de
empresasfranquiciantes.

Impulso de instrumentos financieros que apoyen y consoliden los procesos de

franquiciamientodelasempresas.

GeneracindeunplanpilotodepotencialesmodelosdenegociosPYMEfranquiciables.

Nmerodenegociosfranquiciados

Cantidaddefranquiciasvendidas

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4.7.

readeEstrategiadeRegionalizacin

REA

AccesoaMercados

Responsablerea:

CynthiaMonge

OBJETIVO
ESTRATGICO

Democratizar la atencin de las PYME en todas las regiones a travs del fortalecimiento de la
estructuraregionaldelMEIC,articulandolainstitucionalidadregional.

4.7.1.

ProgramaFortalecimientoCREAPYMESyREDESRegionales

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVO
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaFortalecimientoCREAPYMESyREDESRegionales

El MEIC cuenta con 5 oficinas regionales: Liberia, Puntarenas, San Carlos, Limn y Prez
Zeledn.

Las CREAPYMEs de Puntarenas y San Carlos tiene dos funcionarios asignados y las de
Limn,PrezZelednyLiberiacuentacon3funcionariosasignados.

Cada una de las regiones tiene integrada una RED de Apoyo PYME en donde participan
institucionespblicasyorganizacionesprivadasdecadaregin.

FortalecerelpapelarticuladoryfacilitadordelaCREAPYMEencadaunadelasregionesdel
pas,parapotenciarlaatencinycrecimientodelasPYMEs.

FortalecimientodelasREDESdeApoyoalaPYMEanivelregionalpormediodeladefinicin
deunplanestratgicoregional.

FortalecimientodelvnculodelasCREAPYMESalasestrategiasyprogramasdefinidosenla
PolticadeFomentoalaPYMEyalEmprendedurismo.

AtencinpersonalizadayoportunaalasPYMEsparafomentarsucrecimiento.

CantidaddenuevasPYMEsatendidas.

Cantidaddeempleogenerados.

CantidaddePYMEsymontodeventasgeneradascomoproveedorasdelEstado.

IncrementodelasventasalasPYMEsatendidasenformapersonalizada.

22

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Julio 2010.
4.7.2.

ProgramaEstratgicodeDesarrolloRegional(Megaproyectos)

PROGRAMA

ProgramaEstratgicodeDesarrolloRegional(Megaproyectos)

OBJETIVO
PROGRAMA

Identificar megaproyectos en cada regin en torno a los cuales se centre el desarrollo

competitivoregional.

Acompaamiento delMEICen la definicin y seguimiento de las estrategias de desarrollo

regional.

Identificacindeclsterquefavorezcaneldesarrollodelsectorproductivodecadaregin.

Desarrollo de incubadoras y/o aceleradoras de empresas que potencien el desarrollo de

sectoresestratgicosencadaunadelasregiones.

Nmerodeempresaspymesapoyadasporincubadorasyaceleradoras.

Nmerodeincubadorasyaceleradorasdesarrolladas.

ACCIONES

INDICADORES

4.7.3.

ProgramadeImpulsodeMarcaRegin

PROGRAMA

ProgramadeImpulsodelaMarcaRegin

OBJETIVOS
PROGRAMA

Desarrollar una marca regional especfica que de valor agregado a los productos de cada
unadelasregionesdelpasconsiderandosuspropiascaractersticas.

ElaboracindeestrategiasdetrabajoconjuntasconelMinisteriodeCulturayJuventudyel
InstitutoCostarricensedeTurismoparaeldesarrollodeunamarcaenlasregiones.

Identificacindeproductosyserviciospropiosdecadaunadelasregionesquesepuedan
potenciar.

Atencindirigidaaldesarrollodelosproductosyserviciosquefortalezcanlamarcaregin.

CantidaddePYMESvinculadasalconceptodemarcaregin.

ACCIONES

INDICADORES

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Julio 2010.

4.8.

readeInnovacinyDesarrolloTecnolgico

REA

InnovacinyDesarrolloTecnolgico

Responsablerea:

JosAntonioArce

OBJETIVO
ESTRATGICO

Fortalecerlascapacidadesempresarialesmediantelainvestigacinorientadaadisear,crearo
mejorarproductosyprocesos,materialesoservicios

4.8.1.

ProgramaNacionaldeDiseo.

PROGRAMA

SITUACIN
ACTUAL

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaNacionaldeDiseo

Lamayoradeempresasdelsectordiseopertenecenalossubsectoresdeldiseogrfico
(56.2%),diseodeproductooindustrial(45.5%)yeldiseoweb(37.8%).

Un81%delasempresasdediseosonmicroempresas.

Los principales consumidores de productos de diseo son las empresas de los sectores
servicios(44%)ycomercio(32%).

Losproductosyserviciosmsadquiridossoneldiseogrfico(71%),eldiseoweb(63%),
textileseindumentaria(44%),diseodeproducto(43%)yespaciointerno(33%).

Promovereldiseoydesarrollodenuevosproductos,servicios,procesosolamejoradelos
mismos

DefinicindeunconceptoparaeldesarrollodeunCentrodeDiseoenCostaRica.

CreacindeunProgramadeDesarrollodeCentrosdeDiseo.

Desarrollo de un proceso de capacitacin para capacitadores que apoyen la mejora en el

diseodediferentesproductosenlaspymesdelasdiversasregionesdelpas.

PolticadefinidadelosCentrosdeDiseo.

NmerodeCentrosdeDiseoenfuncionamiento.

Capacitadoresformadosparaapoyarlaspymesenlasregiones.

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Julio 2010.
4.8.2.

ProgramaPromocinFondoNacionalPROPYME.

PROGRAMA

ProgramadePromocindelFondoNacionalPROPYME

SITUACIN
ACTUAL

Paraelao2010,PROPYMEharecibidountotalde12solicitudesnuevasporunmontode
57millonesdecolones.
ElcomportamientorespectodelosrecursosprevistosenFondoPropymevsEgresosal30
dejunio,2010son:

Totalingresos

588.818.351,30

Totaldesembolsos2010

105.906.992,17

Totalejecutadoycomprometido

271.092.011,90

Supervitnopresupuestado

695.853.220,15

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

IncrementarelaccesodelasPYMEalosfondosnoreembolsablesparainnovaciny
desarrollotecnolgico.

ApoyarycoordinarconelMICITyelCONICITlasaccionesorientadasapotenciarelusoy
aprovechamientodelosrecursosdelfondoPROPYME.

Revisindelreglamentoparaagilizarelprocesodeasignacinderecursoseincrementarla
colocacindefondos.

Desarrollo de una estrategia que permita promocionar el fondo e incentivar una mayor
participacin de las PYME en la presentacin de proyectos con opciones de acceso a los
recursosdisponibles.

Acompaamiento a las PYME para la presentacin de proyectos de financiamiento

innovadorasdeacuerdoasusnecesidadestecnolgicas

Cantidaddeproyectospresentadosalfondo.

CantidaddeproyectosdePYMEfinanciados.

MontodefondosPROPYMEcolocados.

25

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Julio 2010.
4.8.3.

ProgramaNacionalparaincentivarelusodelasTICs.

PROGRAMA

ProgramaNacionalparaincentivarelusodelasTICsenlasPYMES
DeacuerdocondatosdePROSIC:

SITUACIN
ACTUAL

Para el ao 2008, el 65,7% de las micro y pequeas empresas tenan una computadora, y
paraelao2009,esdel78.8%.

Paraelao2009,el98,7%delasmedianasempresastienenunacomputadora.

Elpromediodecomputadorasporempresaesde3,7%enelcasodelasmicroypequeasy
deun23%enelcasodelasmedianas.

El66,7%delasmicroypequeasempresastenaninternetparael2009,mientrasqueenlas
medianasempresaseradel97,3%.

Enelcasodeventasenlnea,un10,1%delasmicroypequeasempresasutilizabaneste
medioenel2009.Estedatorepresentabaun20%enelcasodemedianasempresas.

Un 23,2% de las micro y pequeas empresas, y un 37,3% de las medianas empresas

realizabanparaelao2009comprasenlnea.

RespectoaltipodeconexinainternetqueutilizanlasPYMEStenemos
Tabla1.CostaRica:TipodeconexinaInternetdelasMYPIME,
(diciembre2008)

Porcentajes
ADSL
33.7
BandaAncha
20.5
CableMdem
13.2
AccesoTelefnico
12.5
CafInternet
12.1
NS/NR
8.1
Fuente:ElaboradoconbaseendatosdePROSIC2009,
HacialaSociedaddelaInformacinyelConocimiento,
2008
OBJETIVOS
PROGRAMA

Desarrollarunaestrategiaquebrindeunmejoracceso,conectividadyutilizacinde
recursostecnolgicosalasPYMEparareducirlabrechatecnolgicaentrelasPYMEylas
GrandesEmpresasymejorarsusposibilidadesdecompetitividad.

Coordinacin de manera conjunta con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa para articular

esfuerzos entre instituciones del Estado, el sector acadmico y empresarial que permita
fortalecerenlasPYMEelusodelasTICs.

Desarrollo de un programa de financiamiento para adopcin de TIC en la PYME, en

colaboracinconentidadesfinancierasquepermitanconcedercrditospreferencialespara
laadquisicindeequipamientoyconexinabandaanchaconelfindeimpulsarelusode
lasTICenelentornoempresarial.

Desarrollo de herramientas elementales para la gestin empresarial de las PYME (manejo

de inventarios, facturacin, cuentas por cobrar, cuentas por pagar, contabilidad, planilla),
adaptadosalascondicionescostarricenses,lascualesestndisponiblesenformagratuitas.

InformarypromoverenlasPYMESelusodelastecnologasdeinformacinycomunicacin
comoinstrumentoparamejorarsucompetitividad.

ACCIONES

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Julio 2010.

INDICADORES

4.8.4.

NmerodeempresasfinanciadasconprogramasdecrditoparaadopcindeTICs

CantidaddePYMEqueimplementanlasherramientastecnolgicasdesarrolladas

CantidaddePYMEqueutilizanTICsensusactividades.

CantidaddePYMEquerealizancomprasenlnea.

CantidaddePYMEquerealizanventasenlnea.

ProgramaFomentodemejoresprcticasenprodelaCalidad.

PROGRAMA

FomentodemejoresprcticasenprodelaCalidad

DisearyaplicarunplandeasistenciatcnicaalasPYME,conelapoyodelosentestcnicos
delSistemaNacionaldelaCalidadparalograrprogresosconcretosenelcumplimientode
losrequerimientostcnicosexigidosporlasempresasreceptorasdeproductosyservicios
que supliran las PYME en los procesos de encadenamiento, as como de los procesos de
evaluacinquedebenseguirseparademostrarelcumplimientodelosmismos.

PromocindelaccesodelasPYMEainstrumentosquelespermitaalcanzarestndaresde
desempeoenrecursoshumanos,tecnologa,produccinyatencinalcliente.

Implementacin y desarrollo de un sistema de aseguramiento de la calidad en todas las

cadenasproductivas.

Nmerodeempresasconsistemasdegestindecalidadimplementados.

OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

4.8.5.

ProgramaNacionalSelloCO2NeutralPYME.

PROGRAMA
OBJETIVOS
PROGRAMA

ACCIONES

INDICADORES

ProgramaNacionalSelloCO2NeutralPYME

Impulsar el desarrollo de buenas prcticas empresariales que permitan reducir las

emisionesdecarbonoydarvaloragregadoalosbienesyserviciosquebrindanlasPYMEs
medianteelestablecimientodelSelloCO2NeutralPYME.

Articulacin de una estrategia de acompaamiento para las PYMES, de manera conjunta

conelMINAET,paraimplementarlacertificacindeunSelloCO2NeutralPYME.

Desarrollodeunaguadeaccinparaincentivarlarevisinyadecuacindeprocesosque
permitareducirenlasPYMESlasemisionesdecarbono.

PromocinybsquedadeincentivosparalasPYMESqueincorporenelSelloCO2Neutral
PYMEcomovaloragregadoensuproduccin.

Desarrollo de capacitaciones y seminarios que sensibilicen y brinden instrumentos en las

PYMESparalaimplementacindelosprocesosdelSelloCO2NeutralPYME.

CantidaddePYMEScapacitadas.

CantidaddePYMESincorporadasaprocesosdecertificacinSelloCO2NeutralPYME.

CantidaddePYMEScertificadasSelloCO2NeutralPYME.

27

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Julio 2010.

5.

EJESTRANSVERSALESDELAPOLTICAPYME

EnlaimplementacindelaPolticaPblicadeApoyoalasPYME,sehanidentificadocuatroejes
transversalesqueestarnpresenteseneldiseoyenlaejecucindecadaunodelosprogramasy
accionespropuestas.

a) EquidaddeGnero:
La consideracin de los aspectos de gnero que prevalecen en la sociedad, debe ser
incorporadaenladefinicindeprogramasyaccionesparalasestrategiasplanteadas.
b) Compromisoconelambiente:
Elusoracionaldelmedioquenosrodeayeldesarrollodeactividadesamigablesconelmismo,
debeguiaralapolticaPYMEparalograrsostenibilidadtambinenlarelacinconelentorno.
Loquesignificacontribuirallogrodelosobjetivosdecerocarbono.(CO2Neutral)
c) Juventud:
El apoyo a proyectos emprendedores ser fundamental para la generacin de nuevas
empresasymayorempleo.Seledarespecialatencinalosproyectosgeneradosporjvenes
emprendedores.
d) Interculturalidad:
La integracin e interaccin entre las distintas culturas, sin subordinacin por parte de
ningunadeellasnilaprdidadeidentidadcultural,serunfactordefundamentalimportancia
enlaatencindelasPYMEdetodaslasregionesdelpas.
e) Innovacinytecnologa:
La incorporacin de la innovacin y el impulso al uso de tecnologas en todas las etapas del
procesoproductivoentodoslossectoresdePYME,sernelementosprioritariosentodoslos
programasdeapoyo,yasfortalecerlascapacidadesempresarialesmediantelainvestigacin.
f)

MarcaRegin:
Eldesarrollodeunamarcaregionalespecficaqueidentifiquealosproductosdecadaunade
las regiones del pas, considerando sus caractersticas propias y particularidades, ser un
elementotransversalenlapoltica.

g) FomentoAsociatividad:
Elfomentodeesquemasasociativosentodoslossectoresproductivosyentodaslasregiones,
estarpresenteparapromoverunavinculacinefectivaentreempresas.

28

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Julio 2010.

6.

FACTORESCRTICOSDEXITO

Paralaejecucindetodoplansedebecontarconelcompromisodetodaslaspartesinvolucradas,
en este casodel sector pblico y privado, en particular todas aquellas que conforman la Red de
ApoyoPYME,tantoanivelnacionalcomoregional.
Igualmenteladisponibilidadderecursoshumanosyfinancierosesprimordialparalograrlasmetas
establecidas.
Dadalasituacinfiscaldelpas,estosrecursosprovendrndelapoyodeentidadesinternacionales
ydeinstitucionesintegrantesdelaReddeApoyoPYME,comprometidastambinconlavisinde
polticaqueseincluyeenestedocumento.
ElpapeldecadaunadelasinstitucionesrelacionadasconlaRedPYME,esunfactordeterminante
paraelxitodelaaplicacindelapresentePolticaPYME,destacndose:
INA:ComplementodeladefinicindeprogramasflexiblesparaPYMEconsiderandolaexperiencia
en instruccin y asistencia tcnica, as como los programas que ha implementado en este
segmento.Importantesucompromisoconprogramasdeincubacinyformacinempresarial.
MICIT: Aliado estratgico en el aprovechamiento de los fondos de PROPYME, as como en la
instauracindesolucionesquepermitanelaccesoalatecnologaporpartedelasPYME.
PROCOMER: Complemento de programas de informacin y acceso a mercados, as como la
internacionalizacinyencadenamientosconempresasexportadoras.
FODEMIPYME:MayorprofundizacindelusodelFondodeGarantas,sobretodoenlaemisinde
garantasdeparticipacinycumplimientoqueapoyenelprogramadecomprasdelestado
EntidadesFinancieras:Generandomsopciones,productosyserviciosparaelfinanciamientode
micros,pequeasymedianasempresas.
Universidades:Conjuncindelanecesidadempresarialylainvestigacinaplicadacontiemposde
ejecucinacordesalasurgenciasdelasempresas.Enestesentido,elpapeldelObservatoriode
Mipymes a cargo de las cuatro universidades estatales es fundamental como fuente de
informacin primaria, exacta y confiable sobre las micro, pequeas y medianas empresas
costarricenses.

LosejesentornoaloscualesgiranlasestrategiasdelaPolticaPYMEsonlossectoresproductivos
y las actividades regionales. Sectores y regiones estn presentes en todas las acciones de la
PolticaPYME.
Lossectoresproductivosylosdiferentessubsectoresoactividadesrelacionadosconcadaunode
ellos, plantean no solo la posibilidad sino la necesidad de desarrollar acciones tendientes a

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Ministerio de Economa, Industria y Comercio.

Julio 2010.

involucraradiversasempresasqueseinterrelacionanentres,enprocuradequeestainteraccin
seamsestrechadecooperacinyapoyomutuoparalograrmejorascompetitivassostenibles.
Las regiones, adems de la visin sectorial con que se puedan relacionar dependiendo de sus
fortalezas, tienen cada una de ellas una dinmica y necesidades diferentes que atender al
momento de implementar programas que promuevan el desarrollo empresarial de la zona. Los
Centros Regionales de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (CREAPYME) de la DIGEPYME,
resultan un enclave estratgico para profundizar la democratizacin del acceso a los diferentes
serviciosqueestndisponiblesparalasPYME.
Porltimo,talcomosehasealadoanteriormente,laatencinbrindadaenfuncindelciclode
vidaoniveldedesarrollocompetitivodelasempresas,constituyeunelementofundamentalpara
procurarunmayorimpactoenlaatencindelasPYMEylosemprendedores.

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