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Oficina Nacional de Servicio Civil

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO


DECRETO 114-97 *
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA,
CONSIDERANDO:
Que los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica establecen que "el
Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la familia; su fin
supremo es la realizacin del bien comn, siendo deber del Estado, adems, garantizar
a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona";
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece sus Disposiciones Transitorias y
Finales, la obligacin del Presidente de la Repblica para que en ejercicio de su
iniciativa de ley remita al Congreso de la Repblica el proyecto de Ley del Organismo
Ejecutivo, a fin de modernizar y hacer ms eficiente la administracin pblica;
CONSIDERANDO:
Que del ltimo prrafo del Artculo 118 constitucional se infiere que el Estado
guatemalteco ha de regirse segn el principio de subsidiaridad, segn el cual el Estado
no se arroga funciones que pueden ser ejecutadas por los ciudadanos individual o
libremente asociados;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 140 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el
rgimen de Gobierno del Estado de Guatemala es republicano, democrtico y
representativo y, que por consiguiente, es necesario que el ordenamiento jurdico
propicie la participacin ciudadana como aquel proceso por el cual los ciudadanos se
involucren en la toma de decisiones sobre polticas y acciones pblicas y en la provisin
de servicios de su inters, as como en la fiscalizacin ciudadana de la administracin
pblica;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 224 constitucional la administracin ser
descentralizada; entendindose por descentralizacin el proceso mediante el cual el
Gobierno central delega la ejecucin y el control administrativo de ciertas funciones a
*

Publicado en el Diario de Centro Amrica el 12 de diciembre de 1997.

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entes distintos de s mismo o a sus entidades autnomas y descentralizadas,


reteniendo las funciones reguladora, normativa y de financiamiento con carcter
subsidiario y de control;
CONSIDERANDO:
Que la estructura del Organismo Ejecutivo ya no responde adecuadamente a las
exigencias de la poblacin, situacin que necesariamente debe ser replanteada,
creando as la base de una nueva administracin pblica capaz de satisfacer las
demandas del nuevo milenio,
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del Artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. MBITO DE LA LEY. La presente ley desarrolla los preceptos
constitucionales sobre la organizacin, atribuciones y funcionamiento del Organismo
Ejecutivo. 1
Artculo 2. COMPETENCIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO. Dentro del marco de las
funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos que lo integran,
compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y la formulacin
y ejecucin de las polticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades
que forman parte de la administracin descentralizada.
Artculo 3. DELEGACIN. Las funciones de gestin administrativa y de ejecucin y
supervisin de la obra y servicios pblicos podr delegarse a terceras personas,
comits, asociaciones o entidades, cuando el ejecutivo lo juzgare idneo para lograr
una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones. La modalidad, el
mbito material y el rgimen de la delegacin se establecer por acuerdo gubernativo
que deber publicarse en el Diario Oficial. No son delegables las funciones normativa,
reguladora y de financiacin subsidiaria. 2

1
2

Ver Artculo 182 de la Constitucin Poltica de la Repblica.


Ver Artculo 154 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

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Artculo 4. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. El fin


supremo del Estado es el bien comn y las funciones del Organismo Ejecutivo han de
ejercitarse en orden a su consecucin y con arreglo a los principios de solidaridad,
subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralizacin y
participacin ciudadana. 3
Artculo 5. INTEGRACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO. El Organismo Ejecutivo
se integra de los rganos que dispone la Constitucin Poltica, la presente y dems
leyes. Segn su funcin, los mismos podrn ser deliberativos, consultivos, de contralor
y ejecutivos, al igual que podrn confluir en un rgano administrativo ms de uno de
dichos atributos.4
Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretaras de la Presidencia,
dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o
jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica.
Tambin forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los
Comits Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Especficos. Compete al
Presidente de la Repblica, mediante acuerdo gubernativo por conducto del Ministerio
de Gobernacin, crear y establecer las funciones y atribuciones, as como la
temporalidad de los rganos mencionados en este prrafo.
CAPTULO II
AUTORIDAD SUPERIOR
Artculo 6. AUTORIDAD SUPERIOR DEL ORGANISMO EJECUTIVO. La autoridad
administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la Repblica. El
Presidente de la Repblica actuar siempre con los Ministros, en Consejo de Ministros
o separadamente con uno o ms de ellos, en todos los casos en que de sus actos
surjan relaciones jurdicas que vinculen a la administracin pblica. 5
CAPTULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
SECCIN PRIMERA
DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Artculo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPBLICA. Adems de las que les atribuyen la Constitucin Poltica de la Repblica
y otras leyes, el Presidente de la Repblica debe velar porque la administracin pblica
se desarrolle en armona con los principios que la orienten, y porque el rgimen jurdicoadministrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia. A tales efectos, deber
3

Ver Artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica.


Ver Artculo 182 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
5
Ibdem
4

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ejercitar sus facultades de iniciativa de ley para proponer al Congreso de la Repblica


las leyes o reformas legislativas que le parezcan necesarias.
El Vicepresidente de la Repblica adems de las atribuciones que seala la
Constitucin Poltica deber coordinar los Gabinetes especficos que le sean asignados
por el Presidente de la Repblica.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA
Artculo 8. 6 NATURALEZA DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA. Las
Secretaras de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del
Presidente de la Repblica.
No podrn ejercer funciones de ejecucin de programas, proyectos ni otras funciones a
cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepcin de la Secretara
de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien s podr, por encargo del
Presidente, realizar tales funciones.
Artculo 9. SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA. Es funcin de la
Secretara General de la Presidencia tramitar los asuntos de Gobierno del Despacho
del Presidente. Para ejercer el cargo de Secretario General de la presidencia, se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de iguales
prerrogativas e inmunidades. Adems de lo dispuesto por la Constitucin Poltica y
otras leyes, el Secretario General de la Presidencia, tiene las atribuciones siguientes:
a)

Dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y dems disposiciones del


Presidente de la Repblica, suscribindolos.

b)

Distribuir las consultas tcnicas y legales a los rganos de asesora de la


Presidencia.

c)

Revisar los expedientes que se sometan a conocimiento y aprobacin del


Presidente de la Repblica.

d)

Velar porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria.

Artculo 10. SECRETARA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA. La Secretara Privada de


la Presidencia tiene a su cargo, sin perjuicio de la competencia atribuida constitucional
o legalmente a otros rganos pblicos, las siguientes funciones especficas,
relacionadas con el ejercicio de las funciones del Ejecutivo:
6

Declarado inconstitucional, en el artculo 8, segundo prrafo la frase:con excepcin de la Secretara de


Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien si podr, por encargo del Presidente, realizar tales
funciones, segn Expediente No.2861-2007 publicado en el Diario de Centro Amrica el 3 de abril de
2009.

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a)

Atender los asuntos de carcter privado del Presidente de la Repblica.

b)

Llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del Presidente de la


Repblica.

c)

Atender el despacho de asuntos que se dirijan al Presidente de la Repblica.

d)

Apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se sometan a su consideracin,


orientndolos conforme a su naturaleza hacia los distintos despachos
ministeriales, o en su caso, a las dependencias del Estado a que corresponden
estos asuntos.

e)

Brindar atencin a los planteamientos que se le presentan en forma individual.

f)

Atender los asuntos y relaciones polticas que le encomiende el Presidente de la


Repblica.

Para ejercer el cargo de Secretario Privado de la Presidencia se requieren los mismos


requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de iguales prerrogativas e
inmunidades.
Artculo 11. 7 SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE LA PRESIDENCIA.
La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia tiene a su cargo:
a) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del sistema nacional
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y
Departamentales, as como en la formulacin de polticas de desarrollo urbano y
rural.
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios que le
encomiende el Presidente de la Repblica.
c) Ejercer la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y
el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la
ejecucin de proyectos y polticas aprobados por ste.
d) Ejercer la coordinacin de las unidades ejecutoras a su cargo, as como velar por la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo y
otros que le asigne el Presidente de la Repblica.

Declarado inconstitucional, el inciso d), del artculo 11, la frase: Ejercer la coordinacin de las unidades
ejecutoras a su cargo, segn Expediente No.2861-2007 publicado en el Diario de Centro Amrica el 3 de
abril de 2009.

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Para ejercer el cargo de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia se


requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de derecho de
antejuicio en la misma forma.
Artculo 12. SECRETARA DE COMUNICACIN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA. La
Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia tiene la funcin de servir como
vnculo de informacin con los medios de comunicacin social, y de formular, coordinar
y ejecutar la poltica de comunicacin del Gobierno de la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Comunicacin Social de la Presidencia se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho
de antejuicio en la misma forma.
Artculo 13. 8 SECRETARA DE INTELIGENCIA ESTRATGICA DEL ESTADO. La
Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado es la responsable de producir la
inteligencia en los campos estratgicos, respetando el mbito de competencia de las
dems instituciones del Sistema. Su naturaleza es civil y acta bajo la responsabilidad
directa del Presidente de la Repblica. Sus atribuciones son:
a) Coordinar el Sistema de Inteligencia de Estado;
b) Asesorar y proporcionar al Presidente de la Repblica y al Consejo Nacional de
Seguridad, la Inteligencia de Estado integrada mediante la coordinacin del Sistema
Nacional de Inteligencia;
c) Dar seguimiento a la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas a la Seguridad de la
Nacin;
d) Mantener permanentemente actualizada la informacin estratgica nacional e
internacional en su campo de accin;
e) Realizar los anlisis estratgicos y formular los escenarios que permitan identificar
las amenazas y los riesgos al Estado, sus instituciones y habitantes;
f) Dirigir la actividad de contrainteligencia, que consiste en prevenir e identificar
actividades de inteligencia de actores que representan amenazas o riesgos;
g) Promover relaciones de cooperacin y colaboracin con otros servicios de
inteligencia nacionales e internacionales, en su calidad de ente coordinador del
Sistema de Inteligencia del Estado;

Reformado como aparece en el texto por el Artculo 41 del Decreto 18-2008 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica el 15 de abril de 2008. Ver Artculo 35 literal p) de
la Ley del Organismo Ejecutivo.

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h) Desarrollar y aplicar los oportunos procedimientos de reclutamiento, seleccin,


evaluacin y promocin de su personal;
i) Establecer la carrera profesional y administrativa y promover la capacitacin
permanente de su personal, as como las causas de baja en el servicio; y,
j) Las dems que sean de su competencia.
k) En la ejecucin de sus funciones, la SIE podr tener acceso a fuentes propias de
informacin, en todo caso, con pleno conocimiento del ordenamiento jurdico vigente
y de lo dispuesto en esta ley.
No tendr la facultad de realizar ni de participar en investigaciones a favor de
particulares ni actuar de forma alguna para limitar o entorpecer el ejercicio de los
derechos polticos y de libertad de emisin del pensamiento."
Artculo 14. SECRETARA DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LA
PRESIDENCIA. A partir de la vigencia de la presente ley, la Secretara General del
Consejo Nacional de Planificacin Econmica se establece como una Secretara bajo la
Presidencia de la Repblica; cambia su denominacin a la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia; y asume las siguientes funciones:
a) Coadyuvar a la formulacin de la poltica general de Gobierno y evaluar su ejecucin.
b) Disear, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de
Inversin Pblica y el Sistema Nacional de Financiamiento a la Preinversin.
c) Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los
ministerios y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los
consejos de desarrollo regionales y departamentales.
d) Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas los procedimientos
ms adecuados para lograr la coordinacin y la armonizacin de los planes y
proyectos anuales y multianuales del sector pblico con los correspondientes
presupuestos anuales y multianuales.
e) Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo con la
poltica general del Gobierno y en consulta con los dems ministerios de Estado, el
anteproyecto de presupuesto de inversin anual y multianual.
f) Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de inversin e informar al Presidente
de la Repblica, individualmente o en Consejo de Ministros, sobre los resultados
alcanzados, debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias.

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g) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente y en consulta con los


Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros organismos
del sector pblico las polticas y programas de cooperacin internacional, as como
priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar, por delegacin de la autoridad
competente, la cooperacin financiera no reembolsable provenientes de organismos
internacionales y gobiernos extranjeros que le sea otorgada para la realizacin de
proyectos de inters comn y coordinar su ejecucin. 9
h) Coordinar el proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a nivel
sectorial y pblico y territorial.
i) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente, la poltica de preinversin,
y promover la creacin de los mecanismos financieros que funcionen
descentralizadamente para el efecto.
j) Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad internacional.
k) Llevar a efecto las tareas que le sean confiadas por el Presidente y Vicepresidente
de la Repblica.
l) Elaborar y proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto
de reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el que se han de
establecer la estructura, organizacin y responsabilidades de sus dependencias,
conforme a esta ley.
m) Realizar las funciones y atribuciones que la Constitucin Poltica atribuye al rgano
de Planificacin del Estado y las que al mismo o a la Secretara General de Consejo
Nacional de Planificacin Econmica atribuyan otras leyes.
Para ser Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia se requieren los
mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho de antejuicio en
la misma forma.
Artculo 14 bis. 10
SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
SEGURIDAD DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. La Secretara de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica, que podr abreviarse
SAAS, como una entidad permanente, con organizacin jerrquica y profesional, con
especialidad en seguridad y de naturaleza civil, La Ley especfica establecer el
rgimen jurdico que la determine.

Reformado como aparece en el texto por el Artculo 1 del Decreto 22-99 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 28 de mayo de 1999. Ver Artculo 35 literal p) de la Ley del
Organismo Ejecutivo.
10
Adicionado segn Decreto 50-2003 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28
de octubre de 2003.

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La SAAS cumplir estrictamente las atribuciones que le asigne la ley especfica, y no


ejercer, realizar o participar en investigaciones a favor de particulares, quedndole
prohibido limitar o entorpecer el ejercicio de los derechos polticos y la libre emisin del
pensamiento.
Artculo 14 ter. 11 El SECRETARIO. Para ejercer el cargo de Secretario de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica, se requieren las
mismas calidades para ser Ministro, y gozar del derecho de antejuicio.
Artculo 15. ADECUACIN DEL REGLAMENTO ORGNICO INTERNO. Cuando as
se considere, los titulares de las Secretaras de la Presidencia establecidas en la
presente ley, elaborarn y propondrn al Presidente de la Repblica, para su
aprobacin, un proyecto de modificaciones al reglamento orgnico interno de la
Secretara a su cargo.
El Presidente de la Repblica tendr adems de las Secretaras sealadas en esta ley,
las que sean necesarias para el apoyo de sus funciones; la regulacin y atribuciones de
stas, sern determinadas por la misma norma de su creacin.

SECCIN TERCERA
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 16. CONSEJO DE MINISTROS. El Presidente de la Repblica acta en
Consejo de Ministros cuando preside la reunin de todos los Ministros de Estado,
debidamente convocados por el Presidente para ello. El Vicepresidente participa con
voz y con voto en las reuniones del Consejo de Ministros y lo convoca y preside en
ausencia del Presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecer al
Consejo un Viceministro. 12
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los
ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto
adverso. Cuando un Viceministro acta en funcin de ministro, hace suya la
responsabilidad.
Artculo 17. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS. Adems de las que le
asigna la Constitucin Poltica y la ley, el Consejo de Ministros tiene las funciones
siguientes:
a)

11
12

Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas,


planes y programas de gobierno.

Ibdem.
Ver Artculo 195 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

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b)

Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los


actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso
de lo contencioso administrativo.

c)

Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el


Presidente de la Repblica.

Artculo 18. GABINETES ESPECFICOS. Para fines de coordinacin del diseo y


gestin de acciones y polticas, as como la discusin y formulacin de propuestas que
ataen a ms de un ministerio a ser presentadas al Presidente de la Repblica, podrn
funcionar gabinetes especficos creados por acuerdo gubernativo. Estos se integran,
reunidos en sesin, por los ministros y otros funcionarios de alto nivel administrativo
titulares de rganos o representantes de entidades estatales afines al objeto de los
asuntos que toca abordar a cada gabinete especfico.
Los Gabinetes Especficos que le sean asignados para su coordinacin al
Vicepresidente de la Repblica, por el Presidente de la Repblica, podrn ser
coordinados en su ausencia por el Ministro que designe el Vicepresidente de la
Repblica. 13
SECCIN CUARTA
DE LOS MINISTERIOS
Artculo 19. MINISTERIOS. 14 Para el despacho de sus negocios el Organismo
Ejecutivo tendr los siguientes ministerios:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. 15
3. Ministerio de Cultura y Deportes.
4. Ministerio de Economa.
5. Ministerio de Educacin.
6. Ministerio de Energa y Minas.
7. Ministerio de Finanzas Pblicas.
8. Ministerio de Gobernacin.
9. Ministerio de Defensa Nacional.
13

Reformado el ltimo prrafo como aparece en el texto, por el Artculo 2 del Decreto 22-99 del
Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica el 28 de mayo de 1999.
14
Ver Artculo 193 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
15
Reformado como aparece en el texto en el Artculo 3 del Decreto 22-99 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 28 de mayo de 1999.

10

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10. Ministerio de Relaciones Exteriores.


11. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
12. Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 16
14. Ministerio de Desarrollo Social.

17

Artculo 20. MINISTROS DE ESTADO. Los Ministros de Estado son los funcionarios
titulares de los ministerios y los de superior jerarqua dentro de cada uno de ellos.
Dependen del Presidente de la Repblica, quien los nombra y remueve. Sus labores
son coordinadas por el Vicepresidente de la Repblica. 18
Artculo 21. JERARQUA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTROS DE ESTADO. Los
ministros de Estado tienen el mismo nivel jerrquico y gozan de iguales prerrogativas e
inmunidades.
Artculo 22. ACTUACIN MINISTERIAL. Los Ministros tienen autoridad y competencia
en toda la Repblica para los asuntos propios de su ramo, y son responsables de sus
actos de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las
leyes.
Los ministros se reputarn como en falta temporal cuando se encuentren fuera del
territorio de la Repblica o imposibilitados por enfermedad u otra incapacidad, para el
ejercicio de sus funciones; en caso de ausencia lo sustituir el Viceministro con mayor
antigedad en el cargo o, en su defecto, por el viceministro con la segunda mayor
antigedad. 19
Artculo 23. RECTORA SECTORIAL. Los Ministros son los rectores de las polticas
pblicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada Ministerio. Ejercen un
papel de coordinacin y facilitacin de la accin del sector o sectores bajo su
responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicacin y
cooperacin entre las diferentes instituciones pblicas y privadas que corresponda.
Todas las instituciones pblicas que tengan funciones relacionadas con el o los ramos
de cada Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y estn
obligadas a coordinar con el rector sectorial.

16

Adicionado por el Artculo 19 del Decreto 90-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica el 11 de
diciembre de 2000.
17
Adicionado por el Artculo 1 del Decreto 1-2012, publicado en el Diario de Centro Amrica el 7 de
febrero de 2012.
18
Ver Artculo 183 literal s) de la Constitucin.
19
Ver Artculos 194 literal a); y, 200 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

11

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Artculo 24. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.


Los Ministerios de Estado podrn estructurarse para el despacho de los asuntos que les
competen, con las siguientes unidades administrativas:
Las funciones sustantivas estarn a cargo de:
a) El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b) Las Direcciones Generales.
c)

Los Departamentos.

Las funciones administrativas estarn a cargo de:


a) El Administrador General.
b) Los Administradores Especficos.
El Administrador General es la autoridad superior en materia administrativa y depende
directamente del Ministro.
Las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de:
a) Asesora Jurdica.
b) Planeamiento.
La funcin de control interno estar a cargo de la Unidad de Auditora Interna.
No obstante lo anterior, cada Ministerio podr decidir por otras denominaciones, pero
no podrn exceder del nmero de niveles administrativos previstos en este artculo. Los
Ministerios reglamentarn su estructura y organizacin mediante su reglamento
orgnico interno, de conformidad con esta ley. Dicho reglamento deber emitirse
mediante acuerdo gubernativo.
Artculo 25. UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCIN. Por medio de acuerdo
ministerial, los ministros podrn crear y suprimir Unidades Especiales de Ejecucin, las
cuales les estarn adscritas y respondern ante su autoridad. En el Acuerdo de
creacin se establecern los recursos materiales, humanos y financieros de los cuales
dispondrn para el descargo de sus funciones. Las Unidades Especiales de Ejecucin
podrn llevar a cabo planes, programas o proyectos especficos, adecundose a las
necesidades de funcionamiento de la organizacin ministerial. Sern dependencias de
carcter temporal, cuya duracin se establecer en el acuerdo de creacin y se
circunscribir al perodo de tiempo que tome la ejecucin de los planes, programas o
proyectos para los que fueron creadas.

12

Oficina Nacional de Servicio Civil

Artculo 26. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. Los Viceministros tienen jerarqua


inmediata inferior a la del Ministro para el despacho y direccin de los negocios del
ramo; sustituirn al Ministro en caso de falta temporal, en la forma que establece esta
ley.
CAPITULO IV
SECCIN PRIMERA
ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 27. ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS. 20 Adems de las
que asigna la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, los Ministros tienen las
siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos asuntos de
su competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin de la poltica
econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de
desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
c) Ejercer la rectora de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y
planificar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas de su sector, en coherencia con la
poltica general del gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a
la ley.
d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios pblicos que corresponden
a su ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de la Repblica asuma
para s, en plan subsidiario, el financiamiento de dichos servicios, cuando as
corresponda; en su caso, delegar las funciones de gestin administrativa, ejecucin
y supervisin de conformidad con esta ley.
e) En la ejecucin de la poltica general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los
rganos de la administracin pblica, bajo su responsabilidad, con las
gobernaciones departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades
privadas y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonoma de los gobiernos
municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia, as
como la administracin de los recursos financieros, humanos y fsicos bajo su
responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos.

20

Ver Artculo 194 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

13

Oficina Nacional de Servicio Civil

g) Gestionar la asignacin presupuestaria de los recursos financieros necesarios para


el funcionamiento de su ministerio y los programas de inversin de su ramo, velando
porque los mismos sean invertidos con eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinacin de la entidad rectora, en la negociacin y concrecin
de la cooperacin internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al
rgano correspondiente, certificacin actualizada de los mismos, dentro de los
primeros noventa das del prximo ejercicio fiscal.
j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las
iniciativas de ley presentadas al Congreso de la Repblica y los decretos, acuerdos
o reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su
despacho.
k) Preparar y presentar al Presidente de la Repblica, los proyectos de ley, acuerdos,
reglamentos, informes y dems disposiciones relacionadas con el ramo bajo su
responsabilidad.
l) Cuando as se considere, los Ministros de Estado elaborarn y propondrn al
Presidente de la Repblica, para su aprobacin, un proyecto de modificaciones al
reglamento orgnico interno del Ministerio a su cargo.
m) Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones relacionadas con
el despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
n) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, dentro de los primeros diez das
del mes de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de su ramo, que
deber contener, adems, la ejecucin presupuestaria de su Ministerio.
o) Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales presenten a la
Presidencia de la Repblica sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo de
las labores correspondientes a su ramo en los departamentos.
p) Tomar las medidas que correspondan, segn la ley, en casos de faltas,
incumplimiento de deberes u otras infracciones anlogas cometidas por los
funcionarios y empleados pblicos bajo su autoridad, incluyendo los casos
contenidos en los informes de los gobernadores departamentales.
q) Resolver los recursos de revocatoria y reposicin que se presenten, por acuerdos y
resoluciones de la administracin a su cargo.

14

Oficina Nacional de Servicio Civil

r) Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos relativos a


los negocios que se relacionen con su ramo.
Artculo 28. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTERIOS. En cada
Ministerio deben reunirse todas las unidades de gestin administrativa de la
administracin general. Esta administracin velar por el funcionamiento de: (I)
administracin general; (II) comunicacin social; (III) secretara; (IV) administracin
financiera; (V) recursos humanos; (VI) contrataciones y adquisiciones, y (VII) servicios
generales. La administracin general depende jerrquicamente del Ministro.
SECCIN SEGUNDA
FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO

Artculo 29. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN. Al


Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin le corresponde atender los asuntos
concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e
hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por objeto
mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de los
recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear la poltica para el manejo
del recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de
actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y
competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservacin y proteccin
del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la poltica
de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y promover la
administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica; deber velar por la
instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas que definan con claridad
los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en
general, la utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del
Estado;
d) Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de
los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar
descentralizadamente su ejecucin;

15

Oficina Nacional de Servicio Civil

e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de educacin


agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin comunitaria;
f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de comercio
exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos
en lo que le ataa;
g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e
hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo
productivo y competitivo del pas;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad
alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la informacin
estratgica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la produccin,
importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de productos
plaguicidas y fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente
aceptados. 21
K) Reconocer como equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad
de alimentos no procesados de otros pases, aun cuando difieran de las medidas
nacionales, siempre que el interesado demuestre objetivamente que sus medidas
logran el nivel adecuado de proteccin. 22
Artculo 29 bis. 23 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las
polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a
la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la prdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras

21

Reformado por el Artculo 2 del Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario
de Centro Amrica el 11 de diciembre de 2000.
22
Adicionado el inciso k) por el Artculo 121 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica publicado
Publicado en el Diario de Centro Amrica el 30 de mayo de 2006.
23
Adicionado segn Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro
Amrica el 11 de diciembre de 2000.

16

Oficina Nacional de Servicio Civil

autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el


marco normativo nacional e internacional vigente en el pas;
b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin
descentralizada del sistema guatemalteco de reas protegidas, as como para el
desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas incluyendo las reas de
reserva territorial del Estado;
c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y suelo,
estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y sostenibilidad,
velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinacin con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en
la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno, garantizando la
inclusin de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;
e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional de
educacin ambiental y vigilar porque se cumpla;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y
recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y
ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a
contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,
practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer
sanciones por su incumplimiento;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras,
ocanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres, personas
naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;

17

Oficina Nacional de Servicio Civil

m) Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin.


24

Artculo 30. 25 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y


VIVIENDA. Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda le corresponde
formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al establecimiento,
mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del pas; al
uso y aprovechamiento de las frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra
pblica; a los servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e
hidrologa; y a la poltica de vivienda y asentamientos humanos; para ello, tiene a su
cargo las siguientes funciones:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin de los
servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y supervisin de las
obras pblicas e infraestructura a su cargo.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas tcnicas relativas a las obras pblicas,
para lo cual deber coordinarse con los otros Ministerios correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseo, construccin, rehabilitacin y mantenimiento
de las obras pblicas.
d) Crear y participar en la administracin o contratacin de los mecanismos financieros
para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras pblicas.
e) Proponer para su aprobacin y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas
de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las frecuencias
radiales y televisivas, de telecomunicaciones, correos y telgrafos, velando por su
pronta, estricta y eficiente aplicacin.
f) Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y explotacin del
espectro radioelectrnico.
g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de informacin de
meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa.
h) Administrar la contratacin, concesin y otras formas descentralizadas de prestacin
de los servicios pblicos a su cargo y supervisar su ejecucin.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
24

Se adiciona el Artculo 29 bis por el Artculo 3 del Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 11 de diciembre del 2000.
25
Reformado como aparece en el texto por el Artculo 3 del Decreto 22-99 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 28 de mayo de 1999.

18

Oficina Nacional de Servicio Civil

j) Ejercer la rectora del sector pblico a cargo de la ejecucin del rgimen jurdico
relativo a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma
descentralizada los mecanismos financieros del sector pblico para propiciar el
desarrollo habitacional del pas.
k) Formular la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y
supervisar su ejecucin, dentro del marco de las leyes aplicables.
l) Coordinar las acciones de las instituciones pblicas que desarrollen programas y
proyectos de vivienda y asentamientos humanos.
Artculo 31. MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES. Le corresponde atender lo
relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura
guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la
proteccin de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y reas de
inters histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del deporte no federado ni
escolar; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de fomento,
promocin y extensin cultural y artstica, de conformidad con la ley.
b)

Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de preservacin y


mantenimiento del patrimonio cultural de la Nacin, de conformidad con la ley.

c) Administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de


comunicacin oficiales de radio y televisin.
d) Promover y difundir la identidad cultural y valores cvicos de la Nacin en el marco
de su carcter pluritnico y multicultural que los caracteriza.
e) Crear y participar en la administracin de los mecanismos financieros adecuados
para el fomento, promocin y extensin cultural y artstica.
f) Propiciar la repatriacin y la restitucin del Estado de los bienes culturales de la
Nacin, sustrados o exportados ilcitamente.
g) Impulsar de forma descentralizada la recreacin y el deporte no federado y no
escolar.
Artculo 31Bis 26. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL. Al Ministerio de
Desarrollo Social, como ente rector, le corresponde disear, regular y ejecutar las
polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de los individuos o grupos
26

Adicionado el Artculo 31 Bis por el Artculo 2 del Decreto 1-2012 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 7 de febrero del 2012.

19

Oficina Nacional de Servicio Civil

sociales en situacin de pobreza y pobreza extrema, de manera que se les dote de


capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, asegurando el
respeto de sus derechos humanos y constitucionales. Deber cumplir y hacer que se
cumpla el rgimen jurdico concerniente al diseo, ejecucin, organizacin,
coordinacin, control y prestacin de los servicios relacionados con los programas
sociales orientados a la poblacin en condiciones de pobreza y extrema pobreza,
promoviendo acciones para evitar la exclusin y vulnerabilidad en el mbito no cubierto
por polticas pblicas sectoriales y garantizar el derecho humano de la poblacin
vulnerable para mejorar sus condiciones de vida, asegurando la participacin de stos
en el desarrollo integral de la sociedad guatemalteca. Para el cumplimiento de sus
objetivos y misin, el Ministerio desarrollar las funciones generales que establecen la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo y
las especficas siguientes:
a) formular participativamente la poltica de desarrollo social, urbano y rural en

coordinacin con las otras autoridades con competencia legal en la materia


correspondiente, incluyendo a las Municipalidades y al sistema de Consejos de
Desarrollo, respetando el marco normativo nacional e internacional en materia de
derechos humanos vigente en el pas;
b) Dictar, como rgano rector sectorial, los principios, polticas y acciones generales a las que
deben apegarse las entidades pblicas relacionadas con los programas sociales;
c) Establecer, dentro de su competencia, el sistema nacional de informacin social que
incluya, por lo menos, una base nica de datos de beneficiarios, la lnea basal, los
indicadores de impacto para el diseo, ejecucin y armonizacin del sistema nacional de
desarrollo social, urbano y rural, estableciendo reglas para determinar su equidad,
sustentacin y que promuevan efectivamente el desarrollo humano para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin guatemalteca, con nfasis en la que se encuentra en
condiciones de pobreza o pobreza extrema;
d) Formular y hacer cumplir las polticas de desarrollo social y humano, urbano y rural,
relacionadas con la reduccin de la pobreza y pobreza extrema;
e) Establecer normas dentro del mbito de su competencia, para que los programas sociales
sean transparentes, efectivos, temporales y sin sujeciones de carcter poltico partidario
para los procesos de otorgamiento y concesin;
f)

Establecer normas y procedimientos para la prestacin y el acceso a los programas sociales


establecidos o que se establezcan y los servicios que se presten, con una efectiva y bien
entendida justicia social;

g) Establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin con otras entidades del gobierno


central, entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo a las municipalidades, con
respeto y observancia de su autonoma, en especial en cuanto al fortalecimiento y
efectividad de las funciones asignadas al Ministerio;

20

Oficina Nacional de Servicio Civil

h) Promover, planificar, coordinar y definir metas de corto, mediano y largo plazo, as como sus
indicadores de impacto para dar seguimiento a la poltica general del Estado en el rea
social, con el objetivo de mejorar el nivel de vida de los beneficiarios de los programas
sociales que se determinen;
i)

Determinar y hacer pblicos de conformidad con la ley, los mecanismos para la evaluacin y
rendicin de cuentas efectivas de los fondos asignados a los programas sociales y las
actividades que realicen para tal finalidad;

j)

Determinar, cuando sea factible, la temporalidad de los programas sociales establecidos,


evitando la dependencia o codependencia permanente de la poblacin vulnerable hacia los
mismos;

k) Promover y garantizar el acceso a la poblacin vulnerable a los programas sociales de


desarrollo social y humano, establecidos o por establecerse, mediante diagnsticos
objetivos y actualizados, as como censos a la poblacin en situacin de pobreza y extrema
pobreza con alto grado de marginacin que ser beneficiaria de los programas sociales,
estableciendo mecanismos para evitar la exclusin o discriminacin por cualquier causa de
potenciales beneficiarios;
l)

Garantizar la generalidad en la prestacin de los servicios relacionados con los programas


sociales que estn implementados o por implementarse, as como sus ampliaciones o
reformulaciones, para garantizar una idnea coordinacin en el diseo de la poltica pblica
en esta materia;

m) Dirigir y gestionar la obtencin de los recursos econmicos y financieros dentro del


Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, en cada ejercicio fiscal, destinados
a financiar planes, programas y proyectos que tiendan a reducir la pobreza y extrema
pobreza, la inequidad, exclusin y vulnerabilidad social;
n) Establecer mecanismos para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los
beneficiarios de los programas sociales;
o) Ejercer administrativa y tcnicamente la funcin subsidiaria a los beneficiarios directos de
los programas sociales;
p) Elaborar y presentar anualmente al Congreso de la Repblica y de forma pblica, el informe
de ejecucin presupuestaria que incluya indicadores de impacto dentro de sus programas;
q) Promover la conciencia pblica necesaria sobre la importancia de los programas sociales
focalizados y temporales en coordinacin con el Ministerio de Educacin."

Artculo 32. MINISTERIO DE ECONOMA. Le corresponde hacer cumplir el rgimen


jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del
comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento a la
competencia, de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin al
funcionamiento de empresas monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de

21

Oficina Nacional de Servicio Civil

promocin a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial; para ello, tiene a su


cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, las polticas de proteccin al
consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de la competencia
desleal.
b) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, la poltica de inversin
nacional y extranjera, de promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y
comercial, y proponer las directrices para su ejecucin.
c) Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones de los
convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez
aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin.
d) Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y
organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de la
produccin nacional.
e) Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas, y
coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica
centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio.
f) Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos sometidos
a su jurisdiccin.
g) Promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos e instituciones
registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes inmuebles y dems
bienes registrables.
Artculo 33. MINISTERIO DE EDUCACIN. Le corresponde lo relativo a la aplicacin
del rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la
educacin de los guatemaltecos; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la cobertura de
la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, todo ello de
conformidad con la ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la
infraestructura del sector.
c) Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la
persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad,

22

Oficina Nacional de Servicio Civil

la justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de


Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del pas,
para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de
alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin, evaluacin, capacitacin de
docentes y personal magisterial, y educacin intercultural ajustndolos a las
diferentes realidades regionales y tnicas del pas.
f) Promover la autogestin educativa y la descentralizacin de los recursos
econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin de
comits educativos, juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas
oficiales pblicas; as como aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad
jurdica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboracin,
produccin e impresin de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la
prestacin de los servicios educativos.
h) Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema de
becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.
Artculo 34. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Le corresponde atender lo relativo
al rgimen jurdico aplicable a la produccin, distribucin y comercializacin de la
energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de los recursos mineros; para ello,
tiene las siguientes funciones:
a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa, promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de
energa en sus diferentes formas y tipos, procurando una poltica nacional que
tienda a lograr la autosuficiencia energtica del pas.
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente
suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda
del pas, y conforme a la ley de la materia.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento superficial,
exploracin, explotacin, transporte y transformacin de hidrocarburos; la
compraventa o cualquier tipo de comercializacin de petrleo crudo o reconstituido,
gas natural y otros derivados, as como los derivados de los mismos.
d) Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el sistema de
exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y minerales.

23

Oficina Nacional de Servicio Civil

e) Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de recursos no


renovables establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 27
f) Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de otras
instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas.
g) Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de energa
elctrica que le asignen las leyes.
Artculo 35. MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS. Al Ministerio de Finanzas
Pblicas le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico
hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos
fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el
registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado; para ello, tiene
a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de
la poltica econmica y social del Gobierno.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su
ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al
Congreso de la Repblica.
c) Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en
la ejecucin de los egresos.
d) Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
e) Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos.
f) Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como
preparar los informes analticos consolidados correspondientes.
g) Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.

27

Reformada la literal e) del Artculo 34 por Decreto No. 90-2000, publicado en el Diario de Centro
Amrica el 11 de diciembre del 2000.

24

Oficina Nacional de Servicio Civil

h) Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos


y egresos del Estado.
i) Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
dems rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
j) Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias
para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o
faltas contra la hacienda pblica.
k) Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y
los convenios internacionales.
l) Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria.
m) Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autnomas.
n) Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto cuando dichas
funciones estn atribuidas por la ley a rganos o dependencias distintas.
o) Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno, conjuntamente con
el rgano de planificacin del Estado, la poltica para la formulacin, priorizacin,
evaluacin y seleccin de proyectos de inversin y programas a ser ejecutados con
recursos internos, financiamiento y cooperacin externa.
p) Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad
competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, as
como tambin disponer lo relativo a la cooperacin internacional en general, y
realizar los anlisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del
Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los casos contemplados en el inciso g) del
artculo 14 de la presente ley.
q) Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las
donaciones y los legados.
r) Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecucin
de los programas del Gobierno Central, as como reglamentar, registrar y controlar
su operacin. Para el efecto se deber coordinar conjuntamente con las
instituciones responsables del sector.
s) Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del
Gobierno Central y llevar el registro respectivo.

25

Oficina Nacional de Servicio Civil

t) Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus


entidades descentralizadas y autnomas.
Artculo 36. MINISTERIO DE GOBERNACIN. Al Ministerio de Gobernacin le
corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al
mantenimiento de la paz y el orden pblico, la seguridad de las personas y de sus
bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las rdenes y resoluciones
judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministros de
Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo; para ello, tiene a su cargo las
siguientes funciones:
a) Compilar y publicar ordenadamente los cdigos, leyes y reglamentos de la
Repblica.
b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que
requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica de las
mismas.
c) Ejercer la vigilancia y supervisin de los montes de piedad, rifas y loteras, salvo lo
dispuesto por leyes especficas.
d) Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de documentacin de
identidad ciudadana, bajo su jurisdiccin.
e) Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia en lo
que le compete.
f) Prestar el servicio de notariado del Estado a travs del Escribano de Cmara y de
Gobierno.
g) Atender lo relativo a la impresin de publicaciones de carcter oficial.
h) Velar por la eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su
jurisdiccin.
i) Representar, en el seno de la administracin pblica, al Presidente de la Repblica y
coordinar sus relaciones con los gobernadores departamentales.
j) Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la poltica que en materia migratoria
debe seguirse en el pas.
k) Administrar el registro, control y documentacin de los movimientos migratorios.
l) Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulacin y la
identificacin de sus propietarios.

26

Oficina Nacional de Servicio Civil

m) Elaborar y aplicar planes de seguridad pblica y encargarse de todo lo relativo al


mantenimiento del orden pblico y a la seguridad de las personas y de sus bienes.
n) Conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno.
o) Proponer los anteproyectos, para reglamentacin de los servicios privados de
seguridad.
p) Elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil, y recabar y analizar informacin
para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn, dentro del marco de la
ley.
q) Administrar el rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros
rganos del Estado.
Artculo 37. MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL. Le corresponde al Ministerio
de la Defensa Nacional formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo
a la defensa de la soberana y de la integridad del territorio nacional; para lo que tiene a
su cargo las siguientes funciones:
a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del territorio
nacional y resguardar y proteger las fronteras.
b) Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el Ejrcito, y
constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en cuanto concierne
al Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen, movilizacin decretada
por el Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito, de acuerdo con su Ley
Constitutiva; administrar lo concerniente a la adquisicin, produccin, conservacin y
mejoramiento de equipo de guerra.
c) Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas y
lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y
excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la
imparticin de justicia a los miembros del Ejrcito.
d) Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logstica
militar, controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin, exportacin,
consumo, almacenamiento, traslado, prstamo, transformacin, transporte,
adquisicin, tenencia, enajenacin, conservacin de armas de tipo militar que estn
destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase de substancias
inflamables de uso blico.
e) Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les

27

Oficina Nacional de Servicio Civil

corresponde, as como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de su


cooperacin en casos de emergencia o calamidad pblica, todo conforme a la Ley
de Orden Pblico.
Artculo 38. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Al Ministerio de
Relaciones Exteriores le corresponde la formulacin de las polticas y la aplicacin del
rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y
personas o instituciones jurdicas de derecho internacional; a la representacin
diplomtica del Estado; la nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio
nacional; los tratados y convenios internacionales, y los asuntos diplomticos y
consulares; para ello, cuando fuere necesario y siempre en coordinacin y apoyo a
otros ministerios y entidades del Estado y del sector no gubernamental, tiene a su cargo
las siguientes funciones:
a) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios
comerciales, de inversiones; de prstamos; de turismo, medio ambiente, de
transporte; de comunicaciones; de ciencia y tecnologa; de integracin econmica;
de trabajo; de integracin de bloques extrarregionales; de energa; de propiedad
industrial e intelectual y cooperacin internacional tcnica y financiera; de educacin
y capacitacin, y otros relacionados.
b) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de reas
sealadas en la literal a) anterior, siempre que la representacin del pas no
corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso
participar en apoyo al mismo.
c) Otras relacionadas con el desarrollo econmico, cientfico-tecnolgico y ambiental y
con el proceso de globalizacin econmica.
d) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios de
carcter poltico; geopoltico; de derechos humanos; sobre Belice; integracin
poltica centroamericana; acuerdos de integracin o cooperacin social, cultural
artstica, deportivos, sobre aspectos tnicos, religiosos y lingsticos; derecho
internacional, litigios internacionales; lmites y fronteras; migracin; drogas;
terrorismo; seguridad ciudadana; soberana; salud, vivienda y asentamientos
humanos; de poblacin; seguimiento y apoyo a mecanismos de implementacin de
acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados.
e) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carcter poltico,
social, cultural y de las otras reas sealadas en la literal d) anterior, siempre que la
representacin del pas no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de
Gobierno, en cuyo caso participar en apoyo al mismo.
f) Otras relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el proceso de
globalizacin poltica.

28

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g) Atender lo relacionado con informacin y comunicaciones internacionales de


carcter oficial.
h) Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos polticos,
econmicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de pases, multilateral y
globalmente.
i) Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la poltica exterior en sus
diversos campos, as como, polticas y estrategias de accin.
j) Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del
Ministerio, de corto, mediano y largo plazo.
k) Evaluar el desempeo del servicio exterior, sustantiva y administrativamente.
l) Sugerir y disear programas de capacitacin del personal del Ministerio.
m) Otras que tiendan a facilitar la accin gil, eficiente y eficaz del Ministerio.
Artculo 39. MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. Al Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social le corresponde formular las polticas y hacer
cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de
proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los
habitantes del pas y a la preservacin higinica del medio ambiente; a la orientacin y
coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera en salud y a velar por el
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en
casos de emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a dirigir en forma
descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos del
sector salud, para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y, administrar,
descentralizadamente, los programas de promocin, prevencin, rehabilitacin y
recuperacin de la salud, propiciando a su vez la participacin pblica y privada en
dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalizacin
social descentralizados.
b) Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y coordinar
con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas de
normas tcnicas para la infraestructura del sector.
c) Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin.
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas de
vigilancia y control epidemiolgico.

29

Oficina Nacional de Servicio Civil

e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de


recursos humanos en el sector salud.
f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados
con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres naturales.
Artculo 40. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL. Corresponde al
Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al
trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social; para ello, tiene a su
cargo las siguientes funciones:

28

a)

Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas.

b)

Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los


trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con
la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y propiciar el arbitraje como
mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la
ley.

c)

Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el pas, recomendar la ratificacin


y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de
trabajo.

d)

Derogado. 28

e)

En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al


Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su
competencia y en los procesos de negociacin de convenios internacionales
sobre el trabajo, as como velar por la aplicacin de los que estuvieren vigentes.

f)

Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada sobre


migracin, oferta y demanda en el mercado laboral, para disear mecanismos
que faciliten la movilidad e insercin de la fuerza laboral en el mercado de
trabajo.

g)

Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el


nio y otros grupos vulnerables de trabajadores.

h)

Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de los


trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser competencia
de los rganos privados y oficiales correspondientes.

Derogado por el Decreto 63-98 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica
el 4 de noviembre de 1998.

30

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i)

Formular y velar por la ejecucin de la poltica de previsin social, propiciando


el mejoramiento de los sistemas de previsin social y prevencin de accidentes
de trabajo.
CAPITULO V
GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Artculo 41. GOBERNADORES DEPARTAMENTALES. El gobierno de los


departamentos est a cargo de un Gobernador, nombrado por el Presidente de la
Repblica. Tambin habr un gobernador suplente 29.
Artculo 42. NOMBRAMIENTOS Y CALIDADES. Los gobernadores departamentales
titulares y suplentes sern nombrados por el Presidente de la Repblica, tomando en
consideracin los candidatos propuestos por los representantes no estatales del
Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural respectivo. Cuando el gobernador
obtenga licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumir el gobernador
suplente; de igual forma asumir, cuando el cargo quede vacante por cualquier causa,
hasta que sea nombrado el titular, conforme al procedimiento establecido en este
artculo. 30
Tanto el gobernador titular como el suplente deben reunir las mismas calidades de un
Ministro de Estado, y en el ejercicio del cargo de gobernador gozan de las mismas
inmunidades que ste, debiendo haber estado domiciliados durante cinco aos
anteriores a su designacin, en el departamento para el que fueren nombrados.
Artculo 43. DESTITUCIONES. El Presidente de la Repblica podr destituir de su
cargo a los gobernadores, cuando a su juicio convenga al mejor servicio pblico.
Artculo 44. JURISDICCIN. La competencia territorial de los gobernadores est
circunscrita al del departamento a su cargo. 31
Artculo 45. SEDE DE LA GOBERNACIN. Los gobernadores despacharn sus
asuntos oficiales en la cabecera de su respectivo departamento, o en la poblacin del
mismo que el Presidente de la Repblica les designe.
Artculo 46. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. Los gobernadores departamentales
dependen de la Presidencia de la Repblica, por conducto del Ministro de Gobernacin.
Existe independencia de funciones entre los gobernadores y las autoridades militares,
salvo las excepciones reguladas por ley.
Artculo 47. ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.
Adems de las dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la
29

Ver Artculo 227 de la Constitucin Poltica de la Repblica.


Ver Artculo 183 literal s) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
31
Ver Artculo 224 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
30

31

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presente ley, corresponden a los gobernadores departamentales las siguientes


atribuciones:
a) Representar en su departamento, por delegacin expresa, al Presidente de la
Repblica.
b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su
departamento y realizar el seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para lo cual,
el Ministerio de Finanzas Pblicas deber remitir oportunamente la informacin que
corresponda.
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las polticas y acciones
generales y sectoriales del Gobierno Central.
e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las
entidades autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de
acuerdo con la poltica general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con las
polticas especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de
la autonoma municipal y de conformidad con artculo 134 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,
incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados
pblicos que afecten la prestacin de los servicios a cargo del Gobierno Central y de
sus entidades descentralizadas y autnomas. Los Ministros de Estado debern
iniciar con dicho informe el expediente o la accin correspondiente de conformidad
con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades
correspondientes, los requerimientos de la poblacin, siempre y cuando sean de
beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernacin departamental,
as como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de Servicio Civil.
Deber emitir los instrumentos tcnicos y normativos internos que aseguren la
eficiente y eficaz administracin de la gobernacin departamental.
i) Requerir y contratar las asesoras especficas necesarias para el mejor cumplimiento
de sus funciones.
j) Desempear las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los
gobernadores el Ministro de Gobernacin.

32

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k) Dentro de los lmites de su competencia, atender y resolver los trmites


administrativos.
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la Repblica, por conducto del
Ministerio de Gobernacin, sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo de
las dependencias y entidades pblicas que tienen presencia en su departamento.
m) Ejercer en su departamento el control y supervisin de la Polica Nacional Civil, bajo
las directrices del Ministro de Gobernacin.
Artculo 48. FUNCIONAMIENTO DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES.
Las gobernaciones departamentales funcionarn de conformidad con las disposiciones
de la presente ley y las normas reglamentarias que la desarrollen. Para su
funcionamiento recibirn recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado.
Las dependencias y entidades pblicas con sede en el departamento, deben dar el
apoyo requerido por los gobernadores departamentales, dentro del mbito de su
competencia.
Las gobernaciones departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos de
inversin, ni prestar servicios pblicos, salvo por delegacin expresa de los Ministros de
Estado, en la forma y con el financiamiento que estos determinen.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 49. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LOS MINISTERIOS DE
ESTADO. El Organismo Ejecutivo deber elaborar y poner en vigencia el reglamento
orgnico interno de cada Ministerio, en el que se deber establecer, conforme a lo
dispuesto en esta ley, su estructura interna, funciones, mecanismos de coordinacin y
otras disposiciones para el eficiente y eficaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 50. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LAS SECRETARAS DE LA
PRESIDENCIA. En un plazo no mayor de noventa (90) das despus de entrar en
vigencia esta ley, los titulares de las Secretaras de la Presidencia establecidas por los
artculos 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de la presente ley, debern elaborar y proponer al
Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto de reglamento orgnico
interno de la Secretara a su cargo, en el que se han de establecer la estructura,
organizacin y funciones de sus dependencias, conforme a esta ley.
Artculo 51. FONDOS SOCIALES. En un perodo no mayor de noventa (90) das,
despus de entrar en vigencia la presente ley, el Organismo Ejecutivo deber enviar al
Congreso de la Repblica las iniciativas de ley para definir la estructura jurdica y de
funcionamiento de todos los fondos sociales, con excepcin del Fondo de Inversin

33

Oficina Nacional de Servicio Civil

Social -FIS- y de los fondos que actualmente dependen de algn Ministerio, cuya
ejecucin presupuestaria deber estar incluida en la ejecucin presupuestaria del
Ministerio respectivo. Los fondos sociales que no dependan del Ministerio, debern
presentar anualmente al Congreso de la Repblica su memoria de labores y deber
contener adems su ejecucin presupuestaria.

CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 52. 32 TRANSITORIO. SECRETARA DE LA PAZ DE LA PRESIDENCIA DE
LA REPBLICA. La Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica, tiene a su
cargo las funciones siguientes:
a) Coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los Acuerdos de Paz, que
los diferentes Ministerios y entidades de Gobierno deben realizar para impulsar
planes y proyectos de desarrollo y reconciliacin nacional;
b) Realizar las labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos
compromisos adquiridos por el Gobierno de la Repblica dentro de los diferentes
Acuerdos suscritos en el proceso de paz;
c) Coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autnomas, municipales y no
gubernamentales, pblicas y privadas, acciones que colaboren con los esfuerzos de
desarrollo y reconciliacin nacional, necesarios para el logro y consolidacin de la
paz.
Para ejercer el cargo de Secretario de la Paz de la Presidencia de la Repblica, se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho
de antejuicio en la misma forma.
La presente Secretara tendr la vigencia establecida en el Artculo 7 del Decreto
nmero 17-97 del Congreso de la Repblica. 33
Artculo 53. Se reforma el artculo 18 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106, el cual queda
as:
"Artculo 18. Personalidad de las asociaciones civiles. Las instituciones, los
establecimientos de asistencia social y dems entidades de inters pblico,
regulan su capacidad civil por las leyes que las hayan creado o reconocido, y las
asociaciones por las reglas de su institucin, cuando no hubieren sido creadas
32

Reformado como aparece en el texto por el Artculo 5 del Decreto 22-99 del Congreso de la Repblica,
publicado en el Diario de Centro Amrica el 28 de mayo de 1999.
33
Ver Acuerdo Gubernativo No. 115-2001 (cracin de la Secretara de la Paz) publicado en el Diario de
Centro Amrica el 13 de marzo de 2001.

34

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por el Estado. La personalidad jurdica de las asociaciones civiles es efecto del


acto de su inscripcin en el registro del municipio donde se constituyan. El acto
de su inscripcin no convalida las disposiciones de sus estatutos que adolezcan
de nulidad o que sean anulables. La accin correspondiente podr ejercitarse por
quien tenga inters en el asunto o por la Procuradura General de la Nacin.
El Organismo Ejecutivo deber emitir en un plazo no mayor de tres meses
despus de la entrada en vigencia de la presente ley, el reglamento que norme y
establezca los requisitos de inscripcin ante el Registro Civil."
Artculo 54. DEROGATORIA. Se derogan:
a)

El Decreto Nmero 93 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo


Ejecutivo y sus reformas.

b)

El Decreto Nmero 227 del Congreso de la Repblica, Ley de Gobernacin y


Administracin de los Departamentos de la Repblica y sus reformas;

c)

El Decreto Presidencial Nmero 157 y Decreto Ley Nmero 380, relativos al


Consejo Nacional de Planificacin Econmica;

d)

El Decreto Nmero 1117 del Congreso de la Repblica, Ley de Creacin del


Ministerio de Trabajo y Previsin Social;

e)

El Decreto 102-70 del Congreso de la Repblica, relativo a las atribuciones del


Ministerio de Agricultura;

f)

El Decreto Nmero 106-71 del Congreso de la Repblica, Ley del Ministerio de


Finanzas Pblicas;

g)

El Decreto Ley Nmero 106-83 Ley del Ministerio de Energa y Minas y sus
reformas;

h)

Toda disposicin legal que contravenga lo dispuesto por esta ley.

Artculo 55. TRANSITORIO. El inciso l) del artculo 36 de la presente ley, entrar en


vigencia al ser reformada la Ley del Control de Armas y Municiones, Decreto Nmero
39-89 del Congreso de la Repblica.
Artculo 56. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia a los ocho das de su
publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y
PUBLICACIN.

35

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DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE


GUATEMALA, A LOS TRECE DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

ARABELLA CASTRO QUIONEZ


PRESIDENTA

NGEL MARIO SALAZAR MIRN


SECRETARIO

MAURICIO LEN CORAD


SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, diez de diciembre de mil novecientos noventa y


siete.
PUBLQUESE Y CMPLASE
LUIS ALBERTO FLORES ASTURIAS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN FUNCIONES

Rodolfo A. Mendoza Rosales


Ministro de Gobernacin

36