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BACHARELADO EM DIREITO
RELAES INTERNACIONAIS:
MISSES DIPLOMTICOS E REPARTIES CONSULARES
RELAES INTERNACIONAIS:
MISSES DIPLOMTICOS E REPARTIES CONSULARES
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................
1. REGULAES INTERNACIONAIS....................................................
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3.3.1. CLASSIFICAO.............................................................................
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3.3.4.1. Inviolabilidade...............................................................................
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CONSIDERAES FINAIS........................................................................
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................
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INTRODUO
O presente artigo tem por objetivo o estudo a respeito das relaes internacionais entre
os estados, principalmente no que diz respeito aos privilgios e imunidades reconhecidas pelo
Direito Internacional aos agentes diplomticos e consulares, com o intuito de garantir o pleno
desempenho de suas funes na qualidade de representante e negociadores estatais, enviados a
outros pases, sempre envolvendo algum tipo de interesse. Sendo citadas as suas
classificaes e funes pr-estabelecidas nas Convenes de Viena de 1961 e 1963, sobre
agentes diplomticos e agentes consulares, respectivamente, buscando explicar a forma como
cada agente trabalha, seja ele diplomtico ou consular, bem como funciona o processo de
promoo junto carreira diplomtica, e se possvel que uma pessoa estranha carreira
possa exercer a funo de Embaixador ou Cnsul, em quais condies isso seria possvel, e se
possuiria as mesmas imunidades e privilgios que o integrante da mesma funo que seja de
carreira.
Busco tambm esclarecer se possvel, no que circunda as relaes internacionais, que
uma mesma misso diplomtica ou repartio consular estenda-se a mais de um Estado, e
quais as garantias que os agentes diplomticos e consulares tm de que a funo no ser
sabotada, nem violada, no Estado estrangeiro, conforme o que foi acertado nas Convenes de
Viena. Citarei tambm o que foi previsto para esses funcionrios na Conveno de Havana de
1928.
Esclarecerei tambm o processo de instituio das relaes internacionais, por quem
devem ser aceitas e credenciadas, quem deve escolher os representantes estatais, se a
instituio da relao prev mtuo consentimento, e tambm as formas de rompimento das
relaes tanto diplomticas quanto consulares.
A anlise desse estudo fundamenta-se, na doutrina, jurisprudncia internacional e nos
documentos legais relativos ao tema. Levase em considerao a questo das imunidades e
privilgios que gozam os Chefes das Misses e das Representaes Consulares, sejam eles de
integrantes da carreira diplomtica ou honorrios. Tudo isso dividido em trs captulos, sendo
o primeiro referente as regulaes internacionais sobre misses diplomticas e reparties
consulares, o segundo voltado para a carreira diplomtica no Brasil, e por fim o terceiro e
mais extenso voltado para a identificao dos rgos das relaes internacionais, os Chefes de
Estado, Ministro das Relaes Exteriores, Agentes Diplomticos e Agentes Consulares.
1 REGULAES INTERNACIONAIS
O primeiro tratado multilateral que se tem notcias de que tenha tratado dos privilgios
e imunidades dos representantes de um Estado junto a um governo de outro Estado foi o
Rglement de Viena, de 19 de maro de 1815, sendo considerado o primeiro marco da
positivao das regras sobre este assunto, j que anteriormente o mesmo era baseado no
costume nos primrdios do Direito Internacional, quando ainda existia a regra de que o rei
estaria acima da lei.
certo que as imunidades tm procedncia consuetudinria, sendo caracterizadas pelo
comportamento constante em relao a determinados atos e necessidades especficas na
convivncia entre os Estados ao longo do tempo, logo baseava-se no costume, tendo sua
formao consuetudinria.
Os costumes internacionais que tratavam da imunidade de jurisdio dos agentes
diplomticos e consulares foram positivados pelas Convenes de Viena de 1961 e 1963. O
costume diplomtico, em razo da sua prtica reiterada, foi elevado ao status de norma
jurdica, sendo que no existe entre os tratados e os costumes qualquer grau de hierarquia.
Assim o Direito Internacional se utilizou dos costumes j existentes para se apoiar e
estabelecer normas que regulamentam as relaes entre pases.
As imunidades so essenciais para os representantes do Estado Acreditante, sendo
evidente que as misses devem exercer as funes que lhe so incumbidas sendo isentas de
qualquer ameaa, sem que o agente tenha superioridade em relao lei, j que este poder
ser processado pelo seu Estado de Origem. Alm disso, a imunidade no exime a obrigao de
respeitar as leis locais, conforme disposto na Conveno de Viena de 1961.
Esta necessidade de obedincia ao direito local indiscutvel. As imunidades dos
agentes diplomticos no os eximem de respeitar as leis do Estado Acreditado. Por mais que
os representantes no possam ser considerados como ru em um processo em outro Estado
que no o seu, no significa que devem praticar atos que atentem contra a vontade da
comunidade do local em que se encontra a misso diplomtica.
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devem ser atribudos aos prprios estados, at mesmo quando estiverem em contradio com
o direito interno.
Em territrio estrangeiro os chefes de estado gozam de certas prerrogativas e
imunidades, que antigamente decorriam da fico da extraterritorialidade, hoje so
consideradas inteis e inconvenientes, sendo que o fundamento de tais prerrogativas reside em
consideraes de cortesia e de convenincia recproca, sendo elas:
a) a inviolabilidade pessoal do Chefe de Estado, seus documentos, seu meio de
transporte, e sua residncia;
b) a iseno de direitos aduaneiros e de impostos diretos;
c) a iseno da jurisdio territorial, tanto em matria penal quanto em matria civil,
exceto:
a) no de aceitao voluntria, pelo chefe de estado, da jurisdio territorial;
b) no caso de ao sobre imvel situado no territrio estrangeiro;
c) no caso de ao proposta contra o chefe de estado, no pas em que se
encontra, se tal ao se funda na sua qualidade de herdeiro ou legatrio.
O chefe de estado que tenha sido deposto, ou que tenha abdicado, deixa de gozar os
privilgios e imunidades reconhecidos aos titulares em exerccio.
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3.3.1 CLASSIFICAO
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Persona non Grata o termo utilizado por um Estado ao dispensar um agente diplomtico, alegando que o
mesmo uma pessoa no grata, ou seja, a pessoa em questo no bem vinda territrio deste Estado.
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Agrment o termo de aceitao do Chefe da Misso e, portanto, da Misso Diplomtica.
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A misso pode ter competncias gerais, quando atua nas relaes diplomticas com
um Estado, ou competncias especificas, como as que atuam perante as Organizaes
Internacionais, sendo restringidas aos temas de atuao da prpria organizao. possvel a
existncia de diferentes misses permanentes do mesmo Estado no territrio de outro, bem
como diferentes misses instaladas na mesma cidade, sendo assim o Estado de Origem pode
manter uma embaixada na capital do Estado Acreditado e diferentes consulados espalhados
pelo territrio deste. Um Estado pode representar-se no territrio estrangeiro por meio de um
terceiro Estado, ato que chamamos de representao comum, onde a regra da nacionalidade
do agente diplomtico no respeitada perante a cumulao de funes representando vrios
Estados, ou o Estado pode ainda utilizar a mesma misso perante vrios Estados, ou seja,
fazer uma acreditao dupla, sendo que o Estado Acreditado em ambas as possibilidades pode
a qualquer momento se opor a tal cumulao.
Persona non Grata o termo utilizado por um Estado ao dispensa um agente diplomtico, alegando que o
mesmo uma pessoa no grata, ou seja, a pessoa em questo no mais bem vinda neste Estado.
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3.3.4.1 Inviolabilidade
A instituio consular ainda mais antiga que a diplomtica, teve sua origem na
Grcia com a instituio de Proxnia que protegia os habitantes de uma cidade que se
deslocavam at outra e recebiam assistncia. Aps o desenvolvimento do comrcio martimo
no final da Idade Mdia, comearam a surgir os cnsules do mar, que nada mais eram do que
magistrados que distribuam a justia nos territrios estrangeiros, que depois do Tratado de
Persona non Grata o termo utilizado por um Estado ao dispensa um agente diplomtico, alegando que o
mesmo uma pessoa no grata, ou seja, a pessoa em questo no mais bem vinda neste Estado.
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Conveno de Havana de 1928.
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Persona non Grata o termo utilizado por um Estado ao dispensa um agente diplomtico, alegando que o
mesmo uma pessoa no grata, ou seja, a pessoa em questo no mais bem vinda neste Estado.
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Exequatur a autorizao dada ao Chefe da Repartio Consular.
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O chefe da repartio consular indicado pelo estado Acreditante e aceito pelo estado
acreditado, atravs de um ato conhecido como exequatur12, que diferentemente da aceitao
dos diplomatas no segue as mesmas formalidades de credenciamento, que em geral
realizado pelo Ministro das Relaes Exteriores, que pode ou no conceder a credencial sem
precisar declarar seus motivos.
O chefe da repartio consular notifica os nomes dos funcionrios consulares que
sero da nacionalidade do estado Acreditante, assim como toda chegada ou sada desses
funcionrios de dentro do territrio do estado acreditado. O pessoal da misso consular
classificado como:
a) Funcionrios Consulares: quaisquer encarregados de funes consulares;
b) Empregados Consulares: responsveis por servios administrativos ou tcnicos no
consulado, como secretrios, atendentes, tradutores, entre outros;
c) Membros do Pessoal de Servios: responsveis por servios domsticos no
consulado, como copeiros, seguranas, jardineiros, entre outros;
d) Membros do Pessoal Privado: empregados privados que prestam servios
particulares a membros do pessoal consular;
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CONSIDERAES FINAIS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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