[NOMBRE DE LA COMPAA]

[Direccin de la compaa]

UNIVERSIDAD AUTNOMA
DEL ESTADO DE MXICO
Facultad de derecho

DERECCHO ADMINISTRATIVO
BRENDA MONTIEL ANAYA

Unidad 1
Nociones previas
EVOLUCIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho administrativo como conjunto der normas o como disciplina que estudia a estas, es
relativamente nuevo. Para situarnos en el tiempo resulta imprescindible, tener como datos los siguientes:
Los clasicos del pensamiento poltico de los siglos XVII y VXIII sientas las premisas de los futuroas
estudios: la escuela francesa (siglo XIX), cuyos principales exponentes son MAURICE HAURIOU,
LEON DUGUIT, GASTON JAZE y GABINO FRAGA.
Para su estudio lo divideremos en las siguientes etapas:
Primera etapa Antecedentes remotos Derecho Romano, ya que en el Imperio Romano existan
instituciones pblicas que requeran normas para regular su funcionamiento, tambin exista en la poca
de las monarquas y de la colonizacin de los espaoles a Amrica, pero no se trataba de un cuerpo
sistemtico de normas para regular esa actuacin, ni eran de efectivo y obligatorio cumplimiento para las
autoridades. Por ello decimos que el derecho Administrativo es una creacin moderna que se remonta a 2
siglos y que se divide en 2 etapas:
1.

ETAPA DE FORMACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO finales s. XVIII a finales del

s. XIX
La filosofa poltica y la concepcin del Estado que se impusieron durante la Revolucin Francesa,
se convirtieron en la fuente primaria del Derecho Administrativo. Fue el punto de partida porque el Estado
de Derecho conduce a que las normas jurdicas sean obligatorias para gobernados y gobernantes de un
Estado; por ello, las diferentes actividades del Estado, entre ellas la administrativa, estn sometidas a unas
reglas jurdicas.
Pero el sometimiento del estado a unas normas jurdicas no implica necesariamente la existencia del
derecho administrativo, porque es necesario que esas normas constituyan un cuerpo especial y diferente
de las que regulan la actividad de los gobernados (particulares) para que exista esa rama del Derecho en
un Estado.
Pese a que el Estado de Derecho es la fuente del derecho Administrativo, no implica la existencia de esa
rama del Derecho, porque pueden existir como existe en los Estados que conforman la comunidad
internacional, unos que reconocen esa existencia, mientras otros se niegan a reconocerlo. Para diferenciar
los pases que reconocen esa rama del derecho y los que no, el ex consejero de Estado francs Guy
Braibant los clasific as:
a)
MONISTA Aplican el mismo rgimen jurdico a la actividad de particulares y de la
administracin.

b) DUALISTA Aplican, reconocen y aplican la existencia de un Derecho Administrativo como

conjunto sistemtico, ordenado de normas especiales que regulan la administracin del Estado. 1
JUSTICIA RETENIDA CMO NACE EL CONSEJO DE ESTADO?
La formacin de ese conjunto de normas jurdicas para la administracin del Estado diferentes a las de los
particulares, se vio estimulado durante la Revolucin francesa, cuando los hombres de la Revolucin, en
su etapa previa, los administradores de justicia obstaculizaban la aplicacin de las polticas del rey, por ello
teman que en la etapa postrevolucionaria, tambin aplicasen la misma estrategia cuando estuviesen en
desacuerdo con decisiones de nuevos gobernantes.
Ante ese temor, decidieron adoptar una prohibicin que iba en contra de la filosofa revolucionaria, donde
los jueces no podan inmiscuirse en los asuntos de la administracin , por lo que sta se quedaba sin
control, afectando la concepcin del Estado de Derecho, porque no pasaba de la teora el hecho de que
los gobernantes estaban sometidos a un ordenamiento jurdico.
La prohibicin qued plasmada en la Ley 16 del 24 de agosto de 1790 y fue elevada a categora
constitucional en el artculo 3 de la Constitucin francesa de 1791: Los tribunales no pueden inmiscuirse
en el ejercicio del poder legislativo o suspender la ejecucin de las leyes, ni en las funciones
administrativas, o citar ante ellos a los funcionarios de la administracin por razn de sus funciones.
ADMINISTRACIN JUEZ Para resolver esta contradiccin, los mismos hombres de la Revolucin
idearon mecanismos de la Administracin-Juez, donde las reclamaciones contra la administracin se
presentaban ante ella misma y las resolva el Jefe Ejecutivo, por lo que no exista sumisin de los
gobernantes a la ley. Los nuevos gobernantes crearon entonces un rgano especial: EL CONSEJO DE
ESTADO, similar al CONSEJO DEL REY de la poca monrquica, cuya funcin era:
a) ASESOR DEL EJECUTIVO En aspectos como redactar proyectos de ley y de
reglamentacin administrativa.
b) RESOLVER LAS DIFICULTADES EN MATERIA ADMINISTRATIVA Estudiaba las
reclamaciones de los ciudadanos contra la administracin del Estado y propona al Jefe Ejecutivo la
decisin que las resolviera.
Se crearon adems los CONSEJOS DE PREFECTURA, cuya funcin era idntica a la del Consejo de
Estado pero asesoraba al prefecto. A todo esto se le llam JUSTICIA RETENIDA porque ante
reclamaciones contra la administracin, el jefe del Ejecutivo tena el poder para resolverlas, pese a que el
estudio de las mismas la haca un rgano asesor. Esta debilidad inicial en la aplicacin de la concepcin
del estado de Derecho se convirti con el tiempo en la fuente real del Derecho administrativo por varias
razones:
a)En 1806 se cre dentro del Consejo de Estado una COMISIN CONTENCIOSA para separar la
asesora de conflictos de los dems aspectos de que conoca ese organismo, por lo que se produjo una
especializacin por parte de quienes componan esa comisin.
1 El autor colombiano Jorge Vlez Garca diferencia el Derecho Administrativo de origen francs del
sistema angloamericano Administrative Law.

b)Porque el Jefe del Ejecutivo, agobiado por las mltiples tareas estatales fue delegando en su
rgano asesor y slo firmaba las decisiones del mismo.
Esto mereci que la sociedad francesa reconociese la seriedad e imparcialidad del Consejo de Estado y
pese a que la justicia continuaba retenida, se entenda que en la prctica quien administraba justicia era el
Consejo de Estado, cuyos puntos de vista se imponan.
El Consejo de Estado consolid su prestigio al equilibrar el poder de la administracin con los derechos de
los ciudadanos, al adoptar principios especiales para solucionar conflictos entre el estado y sus
ciudadanos. Mediante la Ley 24 de mayo de 1872 se reconoce al Consejo de Estado con carcter
jurisdiccional y se le otorga competencias como juez y ya no como simple cuerpo asesor.
DE LA ADMINISTRACIN JUEZ A LA JUSTICIA DELEGADA
Se abandona entonces la concepcin Administracin-Juez de la Justicia Retenida y empieza la poca de
la Justicia Delegada, ya que el Consejo de Estado tomaba decisiones en nombre del pueblo. Adems
se cre el TRIBUNAL DE CONFLICTOS para resolver dudas entre tribunales comunes y administrativos,
por lo que se da una DUALIDAD DE JURISDICCIONES, donde la administracin de justicia queda en
manos de 2 rdenes jurisdiccionales diferentes:
1)JURISDICCIN COMN Resolva controversias entre particulares.
2)JURISDICCIN ADMINISTRATIVA Resolva controversias de la administracin pblica.
FALLO BLANCO: NACIMIENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El hito de la formacin del derecho Administrativo fue el famoso Fallo Blanco proferido por el Tribunal
Administrativo de Conflictos francs en 1873, que se considera el smbolo del nacimiento del Derecho
Administrativo, ya que de manera clara y expresa se consagr que la actividad de la administracin deba
regirse por normas y principios especiales diferentes a los aplicables a particulares.
La primera etapa de formacin del Derecho Administrativo termina con el Fallo de Cadot de 1889,
donde el mismo Consejo de Estado consolid su carcter de juez al expresar que no obstante que la ley le
reconoca ese carcter slo para resolver directamente algunos asuntos especficos, l era juez comn en
materia de controversias de la administracin, es decir, que su competencia era general.
ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO FINALES DEL S. XIX
HASTA NUESTROS DAS
Al reconocerse la necesidad de un rgimen jurdico especial para los asuntos propios de la administracin
del Estado, el Derecho Administrativo fue consolidndose progresivamente gracias a la labor
jurisprudencial del Consejo de Estado francs, que fue creando principios propios para la actividad
administrativa que dieron lugar a la aparicin de reglas y normas que conformaron un cuerpo sistemtico
que se consolid con el tiempo y que dio lugar a la existencia de una nueva rama del Derecho diferente a
las ramas tradicionales. Entre esos principios propios se destacan:
Legalidad y Presuncin de legalidad: Culpa o falla del servicio para sustentar la responsabilidad de la
funcin pblica, tratamiento especial a las relaciones laborales entre el estado y sus colaboradores

Servicio pblico: Dualidad de bienes del estado, diferencia los bienes de naturaleza pblica de los que si
bien pertenecen al estado se asimilan a los bienes de particulares
DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCS EN EL MUNDO.
Esa consolidacin en Francia del Derecho Administrativo, concebido como un Derecho especial y
autnomo para la administracin del Estado fue adoptada por numerosos pases que reconocan y
aplicaban ese nuevo Derecho, aunque en diferente medida, adaptado a sus necesidades y conveniencias.
El profesor francs Jean Rivero, uno de los mejores administrativistas de la mitad del Siglo XX hizo
grandes y valiosos aportes en artculos publicados, donde mostraba su preocupacin por el Derecho
Pblico comparado y la reflexin filosfica e histrica por estos temas: el Derecho Administrativo Francs
alrededor del mundo y el Derecho Administrativo Francs en el Derecho Administrativo extranjeros. Mostr
los aportes que el Derecho Administrativo francs ha hecho en otros pases, como los que ha recibido.
Hizo Rivero una reflexin sobre un tema ms general: Los fenmenos de imitacin de los modelos
extranjeros en Derecho Administrativo, donde no slo muestra la influencia del Derecho francs en otros
derechos nacionales, sino las bondades, limitaciones e inconvenientes que la imitacin produce en este
campo.

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GUY BRAIBANT

En su estudio Guy Braibant seala que la existencia del Derecho Administrativo en un pas no determina
necesariamente que est ligado a la existencia de una jurisdiccin administrativa especial, ya que muchos
pases que han adoptado la concepcin de un Derecho Administrativo especial, lo aplican dentro de la
concepcin de unidad de jurisdiccin, que implica la existencia de una organizacin judicial nica, ya sea
con la existencia de jueces especializados o sin esa existencia.
OBJETO DE CONOCIMIENTO.
Durante largo tiempo se considero que el derecho administrativo tena por objeto regular la estructura del
poder ejecutivo, y que la actividad de ese poder y los organismos que la integran era la amteria de la
ciencia de administracin pblica. En torno a esto ORLANDO MEYER escribe:
la ciencia del derecho administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurdicas que
conciernen a la accin administrativa del estado; en el estudio de la regulacin normativa de los entes al
poder ejecutivo y sus relaciones. Dicho de otra forma, fenmenos jurdicos, leyes, actos, contratos,
resoluciones; relacionados con la estructura y actividad del estado

CONCEPTO DE PROCESO ADMINISTRATIVO: El proceso administrativo es un conjunto de fases o

etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la admn. Mismas que se interrelacionan y forman un
proceso integral.
Concepto de Procedimiento Administrativo.

El Procedimiento administrativo es considerado la serie de actos en que se concreta la actuacin

administrativa para la realizacin de un objetivo en especifico. La naturaleza de este procedimiento es la
emisin de un acto administrativo.
A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere para ser efectiva ciertos puntos formales
establecidos por la ley, que constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la
actuacin es siempre realizada conforme con lo que dispongan los ordenamientos y que sta puede ser
conocida y fiscalizada por los ciudadanos.
El procedimiento administrativo contempla la garanta que protege al ciudadano, impidiendo que la
Administracin actu de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las reglas estrictas del
procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por
tanto no va a generar un estado de indefensin.
Concepto de derecho procesal administrativo:
El Derecho procesal administrativo es una rama del Derecho Administrativo que tiene por objeto regular la
organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuacin de las distintas personas que
intervienen en los procesos judiciales en la materia de Derecho administrativo, entendiendo por tales las
que enfrentan a particulares con la administracin del estado, o a diferentes administraciones entre s.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Y LA TEORIA DEL PROCESO.

TIPOLOGA Y CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL
Como cuatro preceptos fundamentales del derecho procesal en nuestra Constitucin tenemos: El artculo
17 constitucional que proscribe la autodefensa, expresamente, disponiendo la obligacin de los tribunales
de administracin de justicia de manera pronta, expedita y sin costo, conforme a la ley. El artculo 14 de la
carta magna que reconoce la llamada garanta de audiencia, o el derecho de defensa de toda persona
para ser odo y vencido en juicio. Es decir, su garanta o derecho universal de no poder ser afectado en
sus derechos sino a travs de un proceso ante los tribunales previamente establecidos, de acuerdo con las
formalidades esenciales del procedimiento y las leyes expedidas previamente al hecho que se juzga.
El artculo 13 constitucional que proscribe la creacin de tribunales extraordinarios, llamados tambin
privados o tribunales de excepcin, y finalmente, el artculo 16 constitucional que seala el deber ineludible
de todos los rganos de autoridad, que incluye a los juzgadores, de fundar y motivar todos sus actos.
Agrguese, como marco, la parte orgnica de la Constitucin que dispone la estructura y funcionamiento
de los rganos jurisdiccionales de la Federacin, del Distrito Federal y del Ministerio Pblico.
De acuerdo con la proporcin y forma en que inciden los principios formativos sobre los procesos, el
estudio del derecho procesal se puede clasificar en tres sectores:
a) El derecho procesal dispositivo.
b) El derecho procesal inquisitorio.
c) El derecho procesal social.

El derecho procesal inquisitorio

Como ltimo sector en este esquema, dentro del derecho procesal inquisitorio se confieren a quien juzga
amplias facultades para el impulso y direccin del proceso. Asimismo cuenta con enorme influjo para
establecer el objeto del proceso. Se caracteriza entonces, porque la dinmica y puesta en accin del juicio,
depende de la gestin y funcin oficiosa de las autoridades. Observado en su conjunto, el derecho
procesal inquisitorio comprende cuatro disciplinas del derecho instrumental: el procesal, penal,
administrativo, familiar y del estado civil y el derecho procesal constitucional.
El derecho procesal administrativo es la disciplina que regula la resolucin de los litigios entre la
administracin pblica y los gobernados con motivo de la interpretacin y cumplimiento de los actos y
contratos de tipo administrativo.
Diferencia entre proceso y procedimiento.
Proceso y Procedimiento, son conceptos estrechamente relacionados, sin embargo, por lo que es
necesario sealar sus diferencias.
El proceso se define como el conjunto de actividades, debidamente reglamentadas y en virtud de los
cuales los rganos jurisdiccionales, previamente excitados para su actuacin, resuelven sobre una relacin
jurdica que se les plantea.
Procedimiento se define como el conjunto de actos efectuados de manera interrumpida por autoridad en
ejercicio de sus funciones y de quienes intervienen, dan forma y constituyen el procedimiento jurdico que
indica el modo de obrar, la frmula para proceder y el mtodo a seguir.
Procedimiento es una serie de pasos que rigen la ejecucin de una instruccin, un proceso es un conjunto
de operaciones o instrucciones que llevan a un fin que se est repitiendo por lo regular los procedimientos
se llevan a cabo para concretar los procesos.
NATURALEZA DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
Siendo el derecho procesal administrativo una rama del derecho procesal, nos ofrecer distintos
problemas la determinacin de su naturaleza jurdica que la del derecho procesal en general. En
consecuencia tendremos que determinar si es pblico o es privado, pero dado que el derecho
administrativo se funda en normas jurdico pblicas, se determina que es derecho PBLICO; as mismo es
de suma importancia resaltar que, son normas imperativas de derecho las que ofrece el derecho
administrativo, llegando a la conclusin que es un derecho pblico e imperativo, que tiene como fin el acto
administrativo.2
AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
AUTONOMA CIENTFICA . Desarrolla principios y normas en base a su objeto que le es propio.
AUTONOMA JURDICA . Porque es rama del derecho en general y adems con finalidad definida: el
inters pblico
2 Juan Carlos Galindo Vacha, lecciones de derecho administrativo. Pag, 75-77

El inters pblico es el resultado de un conjunto de intereses individuales compartidos y coincidentes de

un grupo mayoritario de individuos que se asigna a toda la comunidad como consecuencia de esa
mayora, que aparece con un contenido concreto, determinable, actual, eventual o potencial, personal y
directo de ellos, que pueden reconocer en el, su propio querer y su propia valoracin, prevaleciendo sobre
los intereses individuales que se le opongan o lo afecten, a los que desplaza sin aniquilarlos.
AUTONOMA DIDCTICA . El derecho administrativo se estudia en universidades e institutos.
FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Las fases del procedimiento administrativos son:
a.

Iniciacin

b.

Ordenacin

c.

Instruccin

d.

Finalizacin

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Clases de iniciacin.
Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Iniciacin de oficio.
Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o
como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de informacin
previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el
procedimiento.
Solicitudes de iniciacin.
Las solicitudes que se formulen debern contener:
a. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la
identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
b. Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c. Lugar y fecha.
d. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier
medio.
e.Organo, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y
fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las
normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.

De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la
Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin,
admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos sistemas normalizados de solicitudes
cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos.
Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para precisar o
completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que
se dirijan.
Subsanacin y mejora de la solicitud.
Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que sealados anteriormente y los exigidos, en su caso,
por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das,
subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se
le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada mediante resolucin
expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento
de la solicitud, as como la desaparacin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir
en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos
y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los supuestos de terminacin
del procedimiento por pacto o convenio, asi como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos
sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podr ser
ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la
aportacin de los documentos requeridos presente dificultades especiales.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar
del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ellos se levantar acta
sucinta, que se incorporar al procedimiento.
Medidas provisionales.
Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de oficio o a
instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.
Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a
instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados,
podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de
rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el

acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su
adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de dificil o imposible
reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron
ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
Acumulacin.
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su
iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustancial o ntima
conexin.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.
ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO
Impulso.
El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites.
En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de homognea
naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada en contrario, de la que
quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigencia de responsabilidad
disciplinaria del infractor o, en su caso, ser causa de remocin del puesto de trabajo.
Celeridad.
Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea
y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la
comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Cumplimiento de trmites.
Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo de diez
das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.

Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene
los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo
de diez das para cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar
decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y
producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la
que se tenga por transcurrido el plazo.
Cuestiones incidentales.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de
actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.
INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
Actos de instruccin.
Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el
procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran
su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos.
Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la instruccin de un
procedimiento debern reunir las garantas legalmente establecidas para estas tcnicas de informacin as
como la identificacin tcnica del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados.
Alegaciones.
Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, aducir
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta
de resolucin.
En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que
supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados o la omisin de trmites que
pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar,
si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
PRUEBA
Medios y perodo de prueba.
Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de
prueba admisible en Derecho.
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo
no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.

El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando
sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.
Prctica de prueba.
La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las actuaciones
necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la advertencia,
en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan.
En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos
que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la
liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los
comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
INFORMES
Peticin.
A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos por
disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita.
Evacuacin.
Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el cumplimiento del
resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.
De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el
responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe
solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin
del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que tramita el procedimiento
en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el
plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin.
PARTICIPACION DE LOS INTERESADOS
Trmite de audiencia.

Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondrn

de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las
informaciones y datos siguientes
a) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las
Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a Derecho
Administrativo.
b) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado.
c) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la
proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estn
realizando.
d) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial.
e) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria.
Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones ni
aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite.
Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en
cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Actuacin de los interesados.
Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse en la forma
que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en
defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Informacin pblica.
El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera,
podr acordar un perodo de informacin pblica.
A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma, o en el de la
Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la
parte del mismo que se acuerde.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn
caso podr ser inferior a veinte das.

La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos procedentes
contra la resolucin definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la condicin de interesado.
No obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de
la Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.
Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas,
medios y cauces de participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y actos
administrativos.
FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO
Pondrn fin al procedimiento
a.

La resolucin

b.

El desistimiento

c.
La renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida
por el Ordenamiento Jurdico
d.

Declaracin de caducidad.

Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.
Terminacin convencional
Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas
tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni
versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que
tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la
disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de finalizadores de los
procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la
resolucin que les ponga fin.
Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las partes
intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no
segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los acuerdos que versen
sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.
Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los
rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios
relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.

RESOLUCION
Contenido.
La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados
y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el rgano
competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto en aqullos por un
plazo no superior a quince das, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en
su caso, los medios de prueba.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente con las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de
la potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada, con sucinta referencia de hechos y
fundamentos de derecho en los siguientes casos:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos administrativos,
recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje.
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos
consultivos.
d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as como la
adopcin de medidas provisionales previstas en los siguientes casos:
En los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las
medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de rango de Ley.
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores.
e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos.
f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en
virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.
La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva
se realizar de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo en
todo caso quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.
Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el
que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o

insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de las
solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o manifiestamente
carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el artculo 29 de la Constitucin.
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se incorporen al
texto de la misma.
DESISTIMIENTO Y RENUNCIA
Ejercicio.
Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el Ordenamiento
Jurdico, renunciar a sus derechos.
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia
slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
Medios y efectos.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su constancia.
La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el procedimiento
salvo que, habindose personado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el
plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.
Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera conveniente
sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr limitar los efectos del
desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.
CADUCIDAD
Requisitos y efectos.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causa
imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad
del mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para
reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al
interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de
trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro
efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.
La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Administracin,
pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.
Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general,
o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Segn el cdigo administrativo del estado de Mxico en su artculo 1.6 dice lo siguiente:
Artculo 1.6.- Al ejercer las atribuciones previstas en este Cdigo, las autoridades estatales y municipales
debern aplicar los principios de legalidad, igualdad, imparcialidad, buena fe, veracidad, honradez,
respeto, audiencia, publicidad, economa, informacin, transparencia, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, desregulacin, previsin, coordinacin, cooperacin, eficacia y eficiencia, y abstenerse
de comportamientos que impliquen vas de hecho contrarias a las finalidades de las materias reguladas en
este ordenamiento.
NOTIFICACIONES Y TRMINOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
La notificacin es un acto jurdico por el cual se comunica legalmente a una persona una resolucin judicial
para que acte procesalmente en el juicio mediante los actos que la ley pone a su disposicin. El efecto
que genera la notificacin es que desde el momento en que se perfecciona la ley entiende que la
resolucin judicial queda puesta en conocimiento de la persona notificada. Normalmente a la notificacin
va asociado un plazo para realizar una diligencia judicial con posterioridad a ella. Por tal razn, la
notificacin constituye la materializacin del principio de bilateralidad de la audiencia: ejercer su posibilidad
a ser odo.
Segn el cdigo de procedimientos administrativos del estado de Mxico, dice:
CAPITULO TERCERO
De las Notificaciones y Plazos
Artculo 24.- Las notificaciones se efectuarn, a ms tardar, el da siguiente al en que se dicten las
resoluciones o actos respectivos.
Artculo 25.- Las notificaciones se harn:
I. Personalmente a los particulares y por oficio a las autoridades administrativas, en su caso, cuando se
trate de citaciones, requerimientos y dems resoluciones o actos que puedan ser impugnados. Tambin
podrn efectuarse por correo certificado con acuse de recibo;
II. Por edicto que se publique por una sola vez en la Gaceta del Gobierno o en la del municipio cuando se
trate de actos municipales, y en uno de los peridicos de mayor circulacin a nivel estatal o nacional,
tratndose de citaciones, requerimientos y dems resoluciones o actos que puedan impugnarse, cuando el
particular a quien deba notificarse haya desaparecido, no tenga sealado domicilio en el Estado, se ignore
su domicilio, se encuentre fuera del territorio estatal sin haber dejado representante legal en el mismo o
hubiera fallecido y no se conozca al albacea de la sucesin.
Las subsecuentes notificaciones del procedimiento o del proceso, an cuando se trate de actos y
resoluciones que puedan ser impugnados, podrn realizarse por estrados siempre que exista
apercibimiento de por medio;
III. Por estrados fsicos o digitales. Los primeros sern los ubicados en sitio abierto de las oficinas de las
dependencias pblicas o del Tribunal, cuando as lo seale la parte interesada, cuando se trate de actos

distintos a citaciones, requerimientos y dems resoluciones o actos que puedan ser impugnados o bien,
cuando se trate de las subsecuentes notificaciones del procedimiento o del proceso, una vez realizada la
primer notificacin por edicto en la que se
aperciba al particular para que en el trmino de tres das seale domicilio dentro del Estado de Mxico, y
este no hubiese comparecido al procedimiento o proceso, o cuando habindose apersonado no hubiese
sealado domicilio dentro del Estado.
Las notificaciones por estrados se harn en una lista que se fijar y publicar en el local de las oficinas de
las dependencias pblicas o de las salas del Tribunal, en lugar visible y de fcil acceso, as como en el
portal transaccional de dichas oficinas o del Tribunal. La fijacin y publicacin de esta lista se realizar a
primera hora hbil del da siguiente al de la fecha de la resolucin que la ordena.
El notificador, actuario o funcionario pblico de la dependencia de que se trate, asentar en el expediente
la razn respectiva;
IV. En las oficinas de las dependencias pblicas o del Tribunal, si se presentan los particulares o
autoridades administrativas a quienes debe notificarse, incluyendo las que han de practicarse
personalmente o por oficio.
V. Por va electrnica previa solicitud que realice la parte interesada en los trminos que precisa la Ley de
Gobierno Digital del Estado de Mxico y Municipios.
VI. Por cualquier otro medio que expresamente permitan las leyes aplicables.
Artculo 26. Las notificaciones personales se harn en el domicilio fsico o electrnico que para tal efecto
se haya sealado en el procedimiento o proceso administrativo. Cuando el procedimiento administrativo se
inicie de oficio, las notificaciones se practicarn en el domicilio registrado ante las autoridades
administrativas.
Para el caso de las notificaciones realizadas en el domicilio fsico, estas se entendern con la persona que
deba ser notificada o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejar citatorio con cualquier
persona que se encuentre en el domicilio para que se le espere a una hora fija del da hbil siguiente y de
negarse a recibirlo, se efectuar por instructivo que se fijar en la puerta o lugar visible del propio
domicilio. Si quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificacin se har por conducto de
cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla,
se realizar por instructivo que se fijar en la puerta de ese domicilio. En los casos en que el domicilio se
encontrare cerrado, la citacin o notificacin se entender con el vecino ms cercano, debindose fijar una
copia adicional en la puerta o lugar visible del domicilio. En el momento de la realizacin de la notificacin
fsica se entregar al notificado o a la persona con quien se entienda la diligencia, copia simple del
documento a que se refiere la notificacin. El notificador asentar razn de todas y cada una de las
circunstancias observadas en la diligencia de notificacin, contar con fe pblica respecto de los datos y
circunstancias que asiente y sus actos gozan de presuncin de legalidad. El Tribunal podr encomendar
por exhorto a los tribunales de lo contencioso administrativo de los estados, la prctica de las diligencias
de notificacin que deban efectuarse en sus respectivas jurisdicciones. Las notificaciones electrnicas se

tendrn por realizadas cuando estn disponibles en el domicilio electrnico de los solicitantes o de las
partes.
Artculo 28.- Las notificaciones surtirn sus efectos:
I. Las personales, a partir del da siguiente hbil de la fecha en que fueren practicadas;
II. Las que se efecten por oficio o correo certificado, desde el da siguiente hbil al en que se reciban,
salvo disposicin legal en contrario;
III. Las que se hagan por edicto, desde el da hbil posterior al de la publicacin; y
IV. El da siguiente hbil en que el interesado o su representante se haga sabedor de la notificacin omitida
o irregular.
V. Las realizadas por va electrnica, en el momento en el que la notificacin se encuentre disponible en el
domicilio electrnico de los solicitantes o las partes.
Si dicho acuse no se recibe dentro del da hbil siguiente al en que se haya enviado la notificacin, sta
surtir efectos en trminos del prrafo anterior.
El notificador de la dependencia pblica o el actuario del Tribunal agregarn al expediente la constancia
respectiva.
Artculo 29.- Cuando la ley no seale trmino o plazo para la prctica de alguna actuacin o para el
ejercicio de un derecho, se tendr el de tres das.
Artculo 30.- Transcurridos los plazos fijados a las partes interesadas se tendr por perdido el derecho
que dentro de ellos debi ejercitarse, sin necesidad de declaratoria en ese sentido.
Artculo 31.- El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:
I. Comenzarn a correr desde el da hbil siguiente al en que surta efectos la notificacin y se incluirn en
ellos el da del vencimiento;
II. En los plazos fijados en das por las disposiciones legales, autoridades administrativas o Tribunal, slo
se computarn los das hbiles;
III. En los plazos sealados en aos o meses y en los que se fije una fecha determinada para su extincin,
se entendern comprendidos los das inhbiles; y
IV. Los plazos sealados en horas y los relativos al cumplimiento del acuerdo de suspensin del acto
impugnado, se contarn de momento a momento.
TEORIA DE LAS NULIDADES
Nulidad Absoluta es la sancin legal impuesta a los actos celebrados con omisin de un requisito exigido
en consideracin a su naturaleza o especie.
Nulidad Relativa es la sancin impuesta a los actos celebrados con prescindencia de un requisito exigido
en atencin a la calidad o estado de las partes.

DIFERENCIAS ENTRE LA NULIDAD ABSOLUTA Y RELATIVA

-

Las causales de Nulidad

El titular de la accin

La posibilidad de declararla de oficio

El saneamiento de la nulidad

1 Causales de Nulidad
NULIDAD ABSOLUTA
Los casos en que tiene lugar la nulidad absoluta las establece
1)

Cuando hay objeto ilcito

2)

Cuando hay causa ilcita

3)
Cuando se omite algn requisito o formalidad que las leyes prescriben para el valor de ciertos
actos o contratos en consideracin a la naturaleza de ellos
4)

Cuando los actos o contratos los celebran personas absolutamente incapaces

A estos casos se agregan, por parte de quienes niegan la teora de la inexistencia en Chile, los siguientes:
-

Error esencial

Falta de objeto

Falta de causa

NULIDAD RELATIVA
Los casos de nulidad estn dados por cualquier otra clase de vicios.

2 Titulares de la Accin de Nulidad

NULIDAD ABSOLUTA
Pueden alegarla:
-

todo el que tenga inters en ello

el ministerio pblico en el inters de la moral o de la ley

Tienen inters las partes, sus acreedores y sus herederos.

NULIDAD RELATIVA
Pueden entonces alegar la nulidad relativa:
-

aquellos en cuyo beneficio la han establecido las leyes

sus herederos

sus cesionarios

En estos casos la nulidad no slo es una sancin, sino tambin una proteccin que la ley establece a favor
de aquellos que han sufrido el vicio.
3 En cuanto a la posibilidad de declararla de oficio
NULIDAD ABSOLUTA
Ella no slo puede sino que debe ser declarada de oficio por el juez sin peticin de parte, cuando aparece
de manifiesto en el acto o contrato.
NULIDAD RELATIVA
la nulidad relativa no puede ser declarada por el juez sino a pedimento de parte.
4 El Saneamiento de la Nulidad
NULIDAD ABSOLUTA
La Nulidad absoluta slo puede sanearse por el transcurso del tiempo, en este caso, 10 aos contados
desde la celebracin del acto o contrato.
NULIDAD RELATIVA
La nulidad relativa se puede sanear por 2 vas:
A) Transcurso de tiempo,
Esto es, por prescripcin de la accin de rescisin, que es de 4 aos
B) Ratificacin de las partes
La nulidad relativa puede sanearse por la ratificacin de las partes. (CONVALIDACION)

Unidad 2

DERECHO DE PETICIN.
El derecho de peticin es un derecho que la Constitucin nacional en su artculo 23 ha concedido a los
ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las autoridades, para que se les suministre
informacin sobre situaciones de inters general y/o particular.
Textualmente el artculo 23 de la constitucin nacional contempla:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters
general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
El artculo 5 del Cdigo contencioso administrativo, viene a desarrollar este principio constitucional en los
siguientes trminos:
Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades,
verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio.
Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado, si es el
caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relacin de documentos que se acompaan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla
presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta.
Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por escrito. Para
algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo
que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes.

A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el uncionario respectivo, con
anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo
valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo
del peticionario.

Alcance del derecho de peticin.

Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las
diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no tengan el carcter de
reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin.
Tipos de peticiones que se pueden formular.
Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones:
Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados
oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico.
Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin
deficiente de un servicio pblico.
Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una
materia sometida a actuacin administrativa.
Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas:

Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto.

Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.
Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica.
Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias
relacionadas con sus atribuciones.

Termino de qu disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin.
Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder dentro
de los siguientes plazos:
Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.
Diez (10) das para contestar peticiones de informacin.
Treinta (30) das para contestar consultas.
En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios responsables
de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias, pues se incurre en causal de mala
conducta.

NEGATIVA Y AFIRMATIVA FICTA EN EL DERECHO DE PETICIN.

Es una figura del Derecho administrativo que tiene poco tiempo de haberse implementado en Mxico.
Consiste bsicamente en dar una consecuencia jurdica a la inactividad de la autoridad cuando existe una
peticin, recurso o instancia promovida por un particular.

En el caso de la negativa ficta, esta se configura cuando la autoridad no resuelve la peticin, recurso o
instancia dentro del plazo establecido en la ley correspondiente, entendindose que con dicho silencio la
autoridad determin responder la forma negativa a lo promovido por el particular.
Por ejemplo de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo la autoridad tiene 3
meses para resolver el recurso de revocacin de un acto que sea promovido por el particular y en caso de
no hacerlo se entender que dicha resolucin fue resuelta en contra del particular, quien puede controvertir
dicha negativa ficta recada a su recurso mediante el juicio de nulidad, pues se entiende que la autoridad
resolvi en forma ficta en contra del particular.
La afirmativa ficta se configura tambin ante el silencio de la autoridad respecto de una peticin, recurso o
instancia promovida por un particular, pero la ley considera que dicha promocin fue resuelta de
conformidad con lo solicitado, por lo que el promovente puede solicitar la constancia de que su peticin fue
resuelta afirmativamente de forma ficta.
En Mxico son pocos los casos de afirmativa ficta, existe en la Ley de Obras Pblicas respecto de la
solicitud de terminacin anticipada de la obra por causas de fuerza mayor, en la Ley Federal del Trabajo
respecto a la toma de nota de un sindicato, y en algunas leyes locales sobre todo en el Distrito Federal.
En general, lo que se busca, tanto en la positiva ficta, como con la afirmativa ficta, es lograr mayor
eficiencia en la administracin pblica, pues antes de la existencia de dichas figuras, el silencio de la
autoridad no tena prcticamente ninguna consecuencia jurdica, con lo que el particular que promova una
peticin, instancia o recurso, se encontraba indefenso ante la inactividad de la autoridad que reciba su
promocin.
En cambio, con la existencia de estas figuras, la ley da una consecuencia a dicho silencio otorgando
seguridad jurdica al promovente quien, incluso en el caso de una negativa ficta, puede controvertir lo
resuelto por la autoridad an de forma ficta.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
La competencia administrativa es la aptitud legal expresa que tiene un rgano para actuar,
en razn del lugar o territorio, la materia, el grado, la cuanta y/o el tiempo. Se entiende por competencia,
entonces el conjunto de atribuciones de los rganos y entes que componen el Estado, las mismas que son
precisadas por el ordenamiento jurdico. La importancia de la competencia es tal, que sin ella el acto
administrativo deviene en nulo.
CONCEPTO DE INSTANCIA ADMINISTRATIVA.

Segn GABINO FRAGA: El conjunto de formalidades y actos que proceden y preparan el acto
administrativo es lo que constituye el procedimiento administrativo
De acuerdo con lo anterior, la instancia administrativa es una pretensin del administrado o
contribuyente, dentro del procedimiento administrativo, con el objeto de prevenir el nacimiento de un acto
administrativo desfavorable.

Unidad 3

CONCEPTO DE MEDIO DE IMPUGNACIN.

Impugnacin proviene del latn impugnatio, accin y efecto del verbo impugnare, que significa: Contradecir,
refutar, combatir. Accin y efecto de atacar, tachar, retar.
Dentro del procedimiento se refiere a los medios que tienen por finalidad atacar la resolucin judicial, un
documento, una actuacin, etc. para obtener su revocacin o anulacin.
Dentro del derecho procesal, impugnacin se refiere a los medios que tienen por finalidad atacar la
resolucin judicial, un documento, una actuacin, etc. para obtener su revocacin o anulacin. Para
denominar el acto por el cual las partes y los dems sujetos legitimados controvierten la validez o la
legalidad de los actos procesales del rgano jurisdiccional
ACTO U OMISIN IMPUGNADOS.
Pueden ser objeto de impugnacin procesal los diversos actos procesales del rgano jurisdiccional, aqu
quedan comprendidas:
Las resoluciones judiciales: Son los actos procesales por medio de los cuales el rgano jurisdiccional
decide sobre las peticiones y los dems actos de las partes y los otros participantes.
Las audiencias: El acto y efecto de escuchar pblicamente, el juez o tribunal a las personas que exponen,
recaman o solicitan alguna cosa, para que su oportunidad sea tomada en cuenta cuando se decida el
litigio o causa.
Los actos de ejecucin: Son aquellos a travs de los cuales el rgano jurisdiccional hace cumplir sus
propias resoluciones.
Las Comunicaciones procesales: Tienen normalmente como sujeto emisor al titular del rgano
jurisdiccional; lo que vara es el sujeto o el medio transmisor y, sobre todo, el receptor o el destinatario de
la comunicacin.

Existen algunos actos procesales del rgano jurisdiccional que las leyes declaran inimpugnables, por lo
que no pueden ser combatidos.
Los medios de impugnacin se dirigen contra las resoluciones judiciales y las comunicaciones procesales,
especialmente aquellas que tienen como destinatarios a las partes y los terceros.
Notificacin: En sentido especifico, la que se limita a dar traslado de una resolucin judicial.
Emplazamiento: Este supone la fijacin de un plazo para comparecer.
Citacin: Este implica un llamamiento para acudir a la presencia judicial en el lugar, da y hora para
comparecer.
Requerimiento: Contiene una intimidacin judicial para que una persona haga o deje de hacer una cosa.
No solo los actos procesales del rgano jurisdiccional pueden ser impugnados, tambin sus omisiones.
3.- MEDIOS DE IMPUGNACIN.
Los medios a travs de los cuales se pueden reclamar la nulidad de un acto procesal como son:
Incidentes: Son procedimientos que se siguen dentro de un mismo proceso para resolver una cuestin
accesoria al litigio principal. El trmite de los incidentes se concreta en la demanda incidental de la parte
que lo promueve, la contestacin de la contraparte y la resolucin del juzgador.
Recurso de apelacin: Es el recurso que se interpone ante el juez de primera instancia para que el tribunal
de segunda instancia confirme, modifique o revoque la resolucin contra la cual aqul se hace valer(tiene
por objeto que el superior confirme, revoque o modifique la resolucin del inferior).
Proceso posterior: Medio que promueve la anulacin de todo un proceso, cuando el primero haya sido
fraudulento.
RECURSO ADMINISTRATIVO.
Cuando el ciudadano demanda judicialmente a la Administracin (esto es, un ayuntamiento o comunidad
autnoma, un ministerio, etc.), debe hacerlo ante una clase de tribunales llamados contenciosoadministrativos, y a travs del recurso contencioso-administrativo.
Este recurso puede interponerse contra:
Las disposiciones de carcter general y los actos expresos y presuntos (silencio administrativo) de la
Administracin Pblica que pongan fin a la va administrativa.
La inactividad de la Administracin.
Los actos que se dicten aplicando disposiciones cuando se alegue que estas disposiciones no son
conformes a derecho, esto es, no son legales.
Resulta conveniente, cuando no imprescindible, obtener consejo de un abogado sobre la conveniencia y
oportunidad de entablar acciones judiciales a la vista de cada caso.
Pueden actuar ante los tribunales contencioso-administrativos:

Las personas fsicas o jurdicas que tengan un derecho o inters legtimo.

Las corporaciones, asociaciones, sindicatos, grupos y entidades cuando por ley se les autorice para ello.
En estos casos representarn los intereses de los colectivos en cuyo nombre actan.
La Administracin del Estado cuando pretenda impugnar los actos y disposiciones de la Administracin de
las Comunidades Autnomas y de los Entes Locales.
La Administracin de las Comunidades Autnomas, para impugnar los actos del Estado y de las Entidades
Locales que atenten contra el mbito de su autonoma.
Las Entidades Locales para impugnar los actos y disposiciones del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de otros Entes Locales que afecten al mbito de su autonoma.
El Ministerio Fiscal cuando as lo determine la Ley.
Cualquier ciudadano, en ejercicio de la accin popular, cuando as se prevea legalmente.
En principio, las partes deben intervenir en el procedimiento contencioso-administrativo obligatoriamente
asistidas por un abogado, siendo opcional la representacin mediante procurador. Cuando el Procurador
no interviene, las notificaciones se le entregarn al abogado.
Sin embargo, cuando el recurso se tramite ante un rgano colegiado o tribunal (Salas de lo ContenciosoAdministrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo),
las partes deben contar obligatoriamente tanto con un procurador como con un abogado.
Deben distinguirse diversos casos dependiendo del procedimiento administrativo de que se trate as como
de la propia actuacin de la Administracin:
El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo es de 2 meses contados a partir de la
notificacin de la resolucin que se impugna o de la notificacin del acto que pone fin a la va
administrativa, siempre que este acto sea expreso.
En los casos de actos presuntos, el plazo para interponer el recurso es de 6 meses contados a partir de
que, segn la normativa de aplicacin, se produzca el acto presunto.
En los casos en los que hubiesen transcurrido 3 meses desde la reclamacin efectuada a la
Administracin sin que esta se haya pronunciado, el plazo para interponer el recurso ser de 2 meses
contados a partir del transcurso de los 3 meses aludidos.
Si la Administracin no ejecuta los actos ya firmes, los afectados pueden solicitar su ejecucin y si sta no
se produce en el plazo de un mes, los interesados pueden interponer el recurso en el plazo de 2 meses
contados desde el transcurso del mes aludido.
En los casos en los que se ha interpuesto recurso de reposicin el plazo para interponer el recurso
contencioso-administrativo ser de 2 meses desde que sea desestimado expresamente o desde que se
entienda desestimado por silencio administrativo.
En los litigios entre Administraciones, el plazo para interponer el recurso ser de 2 meses salvo que
legalmente se establezca otro diferente.

El recurso contencioso-administrativo se inicia por un sencillo escrito que debe contener:

La identificacin del que interpone el recurso o recurrente, y el rgano al que se dirige.
La disposicin, el acto, la inactividad o la actuacin administrativa que se recurre.
La firma del Abogado y, en su caso, la del Procurador.
A este escrito se acompaan el documento en el que se contenga el acto que se recurre y aquellos otros
que acrediten que se han cumplido los requisitos necesarios para poder interponer este recurso.

RECURSOS CONTEMPLADOS EN EL JUICIO DE AMPARO.

Recurso de revisin.
Los recursos en general son medios de impugnacin que la ley otorga a las parte para atacar las
resoluciones emitida en un procedimiento por un rgano del Estado. En el caso de la ley de amparo son
bsicamente 3 tipos de recursos:
A) Revisin.
B) Queja.
B) Reclamacin.
En este punto toca analizar el primero de ellos, que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
dispuesto que es el medio de impugnacin establecido en la Ley de Amparo para el caso de que el
recurrente considere que se le ha causado un agravio, entendido ste como todo menoscabo, lesin,
ofensa, dao, perjuicio o afectacin indebida en su esfera jurdica, en su persona o en su patrimonio,
siempre que sea material y objetivamente apreciable por la actividad u omisin del rgano jurisdiccional
que est conociendo de un asunto o haya tenido conocimiento de l.
Su objetivo es que un rgano superior, sea un Tribunal Colegiado de Circuito o la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, en el caso de excepcin que prev la fraccin V del artculo 83 de la Ley de Amparo,
examine la resolucin dictada por el inferior para obtener una mejora jurdica de la resolucin impugnada,
ya sea por revocacin o modificacin, pero de no justificarse legalmente el agravio mediante la expresin
de los motivos de inconformidad que haga valer el recurrente y en el caso del principio de estricto derecho
en que no deba suplirse la deficiencia de los mismos, el tribunal revisor habr de confirmar en sus
trminos, el acto materia del recurso.
Los supuestos de procedencia de este medio de impugnacin estn contemplados en los artculos 35, 82,
83, 84, 85 y 92 de la Ley de Amparo.
Procede el recurso de revisin:
I. Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, que
desechen o tengan por no interpuesta una demanda de amparo;

II. Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, en
las cuales:
a) Concedan o nieguen la suspensin definitiva;
b) Modifiquen o revoquen el auto en que concedan o nieguen la suspensin definitiva; y
c) Nieguen la revocacin o modificacin a que se refiere el inciso anterior;
III. Contra los autos de sobreseimiento y las interlocutorias que se dicten en los incidentes de reposicin de
autos;
IV. Contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional por los jueces de Distrito, o por el superior
del tribunal responsable, en los casos a que se refiere el artculo 37 de la ley de amparo. Al recurrirse tales
sentencias debern, en su caso, impugnarse los acuerdos pronunciados en la citada audiencia.
V. Contra las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de
Circuito, cuando decidan sobre la constitucionalidad de leyes federales o locales, tratados internacionales,
reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89
constitucional y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, o cuando
establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin.
La materia del recurso se limitar, exclusivamente, a la decisin de las cuestiones propiamente
constitucionales, sin poder comprender otras.
En todos los casos a que se refiere este artculo, la parte que obtuvo resolucin favorable a sus intereses,
puede adherirse a la revisin interpuesta por el recurrente, dentro del trmino de cinco das, contados a
partir de la fecha en que se le notifique la admisin del recurso, expresando los agravios correspondientes;
en este caso, la adhesin al recurso sigue la suerte procesal de ste.1
Es competente la Suprema Corte de Justicia para conocer del recurso de revisin, en los casos siguientes:
I. Contra las sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los jueces de Distrito, cuando:
a) Habindose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos inconstitucionales, leyes federales o
locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con
la fraccin I del artculo 89 constitucional y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores
de los Estados, o cuando en la sentencia se establezca la interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin, subsista en el recurso el problema de constitucionalidad;
b) Se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103 constitucional;
II. Contra las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de
Circuito, siempre que se est en el caso de la fraccin V del artculo 83.
III. Cuando la Suprema Corte de Justicia estime que un amparo en revisin, por sus caractersticas
especiales, debe ser resuelto por ella, conocer del mismo, bien sea procediendo al efecto de oficio o a
peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito o del procurador general de la
Repblica, aplicndose en lo conducente lo dispuesto por el artculo 182 de la ley de amparo. Si la

Suprema Corte de Justicia considera que el amparo cuyo conocimiento por ella hubiere propuesto el
Tribunal Colegiado de Circuito o el Procurador General de la Repblica, no reviste caractersticas
especiales para que se avoque a conocerlo, resolver que sea el correspondiente Tribunal Colegiado el
que lo conozca.
Son competentes los Tribunales Colegiados de Circuito para conocer del recurso de revisin, en los casos
siguientes:
I. Contra los autos y resoluciones que pronuncien los jueces de Distrito o el superior del tribunal
responsable, en los casos de las fracciones I, II y III del artculo 83 de la ley de amparo, y
II. Contra las sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los jueces de Distrito o por el
superior del tribunal responsable, siempre que no se trate de los casos previstos en la fraccin I del
artculo 84 de la ley de amparo.
III. (Derogada).
Las sentencias que pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito al conocer de la revisin, no
admitirn recurso alguno.
El recurso de revisin se interpondr por conducto del juez de Distrito, de la autoridad que conozca del
juicio, o del Tribunal Colegiado de Circuito en los casos de amparo directo. El trmino para la interposicin
del recurso ser de diez das, contados desde el siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin recurrida.
La interposicin del recurso, en forma directa, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o ante el
Tribunal Colegiado de Circuito, segn corresponda, no interrumpir el transcurso del trmino a que se
refiere el prrafo anterior.
Las autoridades responsables slo podrn interponer recurso de revisin contra las sentencias que afecten
directamente al acto que de cada una de ellas se haya reclamado; pero tratndose de amparos contra
leyes, los titulares de los rganos de Estado a los que se encomiende su promulgacin, o quienes los
representen en los trminos de esta Ley, podrn interponer, en todo caso, tal recurso.
Se observar lo dispuesto en el prrafo anterior, en cuanto fuere aplicable, respecto de las dems
resoluciones que admitan el recurso de revisin.
El recurso de revisin se interpondr por escrito, en el cual el recurrente expresar los agravios que le
causen la resolucin o sentencia impugnada.
Si el recurso se intenta contra resolucin pronunciada en amparo directo por Tribunales Colegiados de
Circuito, el recurrente deber transcribir, textualmente, en su escrito, la parte de la sentencia que contiene
una calificacin de inconstitucionalidad de la ley o establece la interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin.
Con el escrito de expresin de agravios, el recurrente deber exhibir una copia de l para el expediente y
una para cada una de las otras partes.

Cuando falten total o parcialmente las copias a que se refiere el prrafo anterior, se requerir al recurrente
para que presente las omitidas, dentro del trmino de tres das; si no las exhibiere, el Juez de Distrito, la
autoridad que conozca del juicio de amparo o el Tribunal Colegiado de Circuito, si se trata de revisin
contra resolucin pronunciada por ste en amparo directo, tendrn por no interpuesto el recurso.
Recurso de queja.
El siguiente recurso que hay que analizar en este documento, es el recurso de queja, que la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin lo ha definido como el medio de impugnacin establecido en la Ley de
Amparo con una gran variedad de supuestos en que se pueden corregir los actos de los Jueces de Distrito
y de las autoridades responsables que no admitan expresamente el recurso de revisin, en caso de que el
recurrente considere que se le ha causado un agravio, entendido ste como todo menoscabo, lesin,
ofensa, dao, perjuicio o afectacin indebida en su esfera jurdica, en su persona o en su patrimonio,
siempre que sea material y objetivamente apreciable con motivo de la actividad u omisin del rgano
jurisdiccional que est conociendo de un asunto o haya tenido conocimiento de l.
Su objetivo es que un rgano superior se sustituya en el conocimiento de la materia de la impugnacin y
examine la resolucin dictada por el inferior para obtener una mejora jurdica, sea por revocacin o
modificacin en que se declare fundado el recurso, y de no justificarse legalmente el agravio mediante la
expresin de los motivos de inconformidad que haga valer el recurrente, en cumplimiento al principio de
estricto derecho en que no deba suplirse la deficiencia de la queja, el tribunal revisor habr de declararlo
infundado.
Los supuestos de procedencia y sustanciacin de este medio de impugnacin se encuentran
contemplados en los artculos 82, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 230 de la Ley de Amparo.
El recurso de queja es procedente:
I. Contra los autos dictados por los jueces de Distrito o por el superior del tribunal a quien se impute la
violacin reclamada, en que admitan demandas notoriamente improcedentes;
II. Contra las autoridades responsables, en los casos a que se refiere el artculo 107, fraccin VII de la
Constitucin Federal, por exceso o defecto en la ejecucin del auto en que se haya concedido al quejoso
la suspensin provisional o definitiva del acto reclamado;
III. Contra las mismas autoridades, por falta de cumplimiento del auto en que se haya concedido al quejoso
su libertad bajo caucin conforme al artculo 136 de esta ley;
IV. Contra las mismas autoridades, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia dictada en los
casos a que se refiere el artculo 107, fracciones VII y IX, de la Constitucin Federal, en que se haya
concedido al quejoso el amparo;
V. Contra las resoluciones que dicten los jueces de Distrito, el tribunal que conozca o haya conocido del
juicio conforme al artculo 37 de la Ley de Amparo, o los Tribunales Colegiados de Circuito en los casos a
que se refiere la fraccin IX del artculo 107 de la Constitucin Federal, respecto de las quejas interpuestas
ante ellos conforme al artculo 98 de la Ley de Amparo;

VI. Contra las resoluciones que dicten los jueces de Distrito, o el superior del tribunal a quien se impute la
violacin en los casos a que se refiere el artculo 37 de la Ley de Amparo, durante la tramitacin del juicio
de amparo o del incidente de suspensin, que no admitan expresamente el recurso de revisin conforme
al artculo 83 y que, por su naturaleza trascendental y grave, puedan causar dao o perjuicio a alguna de
las partes, no reparable en la sentencia definitiva; o contra las que se dicten despus de fallado el juicio en
primera instancia, cuando no sean reparables por las mismas autoridades o por la Suprema Corte de
Justicia con arreglo a la ley;
VII. Contra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios a
que se refiere el artculo 129 de la Ley de Amparo, siempre que el importe de aqullas exceda de treinta
das de salario.
VIII. Contra las autoridades responsables, con relacin a los juicios de amparo de la competencia de los
Tribunales Colegiados de Circuito, en amparo directo, cuando no provean sobre la suspensin dentro del
trmino legal o concedan o nieguen sta; cuando rehusen la admisin de fianzas o contrafianzas; cuando
admitan las que no renan los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; cuando nieguen al
quejoso su libertad caucional en el caso a que se refiere el artculo 172 de la ley de amparo, o cuando las
resoluciones que dicten las autoridades sobre la misma materia, causen daos o perjuicios notorios a
alguno de los interesados;
IX. Contra actos de las autoridades responsables, en los casos de la competencia de los Tribunales
Colegiados de Circuito, en amparo directo, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se
haya concedido el amparo al quejoso;
X. Contra las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento substituto de las sentencias de
amparo a que se refiere el artculo 105 de de la ley de amparo, as como contra la determinacin sobre la
caducidad en el procedimiento tendiente al cumplimiento de las sentencias de amparo a que se refiere el
segundo prrafo del artculo 113 de la ley de amparo, y
XI. Contra las resoluciones de un juez de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, en
que concedan o nieguen la suspensin provisional. Cuando se trate de exceso o defecto en la ejecucin
del auto de suspensin o de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso, la queja podr
ser interpuesta por cualesquiera de las partes en el juicio o por cualquiera persona que justifique
legalmente que le agravia la ejecucin o cumplimiento de dichas resoluciones. En los dems casos a que
se refiere el artculo anterior, slo podr interponer la queja cualesquiera de las partes; salvo los
expresados en la fraccin VII del propio artculo, en los cuales nicamente podrn interponer el recurso de
queja las partes interesadas en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios, y la parte que haya
propuesto la fianza o contrafianza.
Los trminos para la interposicin del recurso de queja sern los siguientes:
I. En los casos de las fracciones II y III del artculo 95 de la ley de amparo podr interponerse en cualquier
tiempo, mientras se falle el juicio de amparo en lo principal, por resolucin firme;

II. En los casos de las fracciones I, V, VI, VII, VIII y X del mismo artculo 95, dentro de los cinco das
siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida;
III. En los casos de las fracciones IV y IX del propio artculo 95, podr interponerse dentro de un ao,
contando desde el da siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir
la sentencia, o al en que la persona extraa a quien afecte su ejecucin tenga conocimiento de sta; salvo
que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal,
deportacin, destierro a de alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, en que la queja
podr interponerse en cualquier tiempo.
IV. En el caso de la fraccin XI del referido artculo 95, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en
que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida.
En los casos a que se refieren las fracciones II, III y IV del artculo 95, la queja deber interponerse ante el
juez de Distrito o autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo en los trminos del artculo
37, o ante el Tribunal Colegiado de Circuito si se trata del caso de la fraccin IX del artculo 107 de la
Constitucin Federal, precisamente por escrito, acompaando una copia para cada una de las autoridades
responsables contra quienes se promueva y para cada una de las partes en el mismo juicio de amparo.
Dada entrada al recurso, se requerir a la autoridad contra la que se haya interpuesto para que rinda
informe con justificacin sobre la materia de la queja, dentro del trmino de tres das. Transcurrido ste,
con informe o sin l, se dar vista al Ministerio Pblico por igual trmino, y dentro de los tres das
siguientes se dictar la resolucin que proceda.
En los casos de las fracciones I y VI del artculo 95, el recurso de queja se interpondr por escrito
directamente ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda, acompaando una copia para cada
una de las autoridades contra quienes se promueva.
En los casos de las fracciones V, VII, VIII y IX del mismo artculo 95, el recurso de queja se interpondr por
escrito, directamente ante el tribunal que conoci o debi conocer de la revisin, acompaando una copia
para cada una de las autoridades contra quienes se promueva y para cada una de las partes en el juicio.
En los casos de cumplimiento substituto de las sentencias de amparo a que se refiere la fraccin X del
artculo 95, el recurso de queja se interpondr por escrito, directamente ante el tribunal colegiado de
circuito o ante la Sala de la Suprema Corte de Justicia, segn corresponda, acompaando una copia para
cada una de las autoridades contra quienes se promueva y para cada una de las partes en el juicio.
La tramitacin y resolucin de la queja en los casos previstos en las fracciones I a X, se sujetar a lo
dispuesto en el prrafo segundo del artculo anterior, con la sola salvedad del trmino para que el Tribunal
Colegiado de Circuito dicte la resolucin que corresponda, que ser de diez das.
En el caso de la fraccin XI, la queja deber interponerse ante el juez de Distrito, dentro del trmino de
veinticuatro horas contadas a partir del da siguiente a la fecha en que para la parte recurrente surta
efectos la notificacin que conceda o niegue la suspensin provisional, acompaando las copias que se
sealan en el artculo anterior. Los jueces de Distrito o el superior del tribunal remitirn de inmediato los
escritos en los que se formule la queja al Tribunal que deba conocer de ella, con las constancias

pertinentes. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes el Tribunal Colegiado de Circuito que
corresponda resolver de plano lo que proceda.