DERECHO ADMINISTRATIVO II

CUADROS RESUMENES TEMA 16

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVOS

Se aplican, no se ejecutan.
Su aplicacin desemboca en un acto administrativo.
Se integran en el ordenamiento jurdico si tienen rango reglamentario.
Obligatorio sujetarse a dos principios: JERARQUA y COMPETENCIA.
Para producir efectos jurdicos debe publicarse en Diario Oficial correspondiente.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Declaraciones de voluntad por las que se aplican una disposicin administrativa.
No se integran en el ordenamiento jurdico. No es una norma jurdica.
Requisitos esenciales: COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO y MOTIVACIN (algunos actos).
Con la ejecucin se agota el acto administrativo.
Presuncin de validez desde que se dicta, si cumple los requisitos esenciales.
Excepcionalmente puede ser RETROACTIVO o DEMORAR su eficacia.
Adopta como regla general la forma ESCRITA.
La notificacin es requisito de eficacia del acto administrativo.
La publicacin de un acto administrativo solamente cuando lo exija el procedimiento o el inters pblico.

MATERIA
JERARQUA
LUGAR
TIEMPO

COMPETENCIA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO

Conjuntos de asuntos delimitados que se atribuyen a un rgano concreto.
rganos superiores asuntos de mayor importancia que los rganos inferiores.
Competencia territorial del rgano administrativo (Nacional, autonmica, local).
Periodo durante el que el rgano administrativo puede ejercer la competencia.

INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

NULIDAD
ANULABILIDAD
Lesionen los derechos y libertades

Los que incurran en cualquier infraccin

susceptible de ampara constitucional.
Los
dictados
por
rgano
del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de
poder.
manifiestamente incompetente por razn de la
materia o del territorio.
Los que tengan un contenido imposible.

Los que tengan defecto de forma

siempre y cuando el acto carezca de los requisitos
Los que sean constitutivos de infraccin penal
formales indispensables para alcanzar su fin o d
o se dicten como consecuencia de sta.
lugar a la indefensin de los interesados.
Los
dictados
prescindiendo
total
y
absolutamente
de
procedimiento
legalmente

Aquellos cuyas actuaciones administrativas

establecido.
Los actos expresos o presuntos contrarios al
sean fuera del tiempo cuando as lo imponga la
naturaleza del trmino o plazo.
ordenamiento jurdico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisicin.

INCIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

(acuerdo de iniciacin del expediente)
DE OFICIO
Por el propio rgano.
(acuerdo rgano competente)
Por orden de un rgano superior.

INSTANCIA

Por mocin razonada de los subordinados.

Por denuncia.
Por peticin de un particular.
Por denuncia de un particular.
Por peticin de otra Administracin pblica.

INSTANCIA
(inicio procedimiento por interesado)
Nombre, apellidos y domicilio del interesado
Representante (en su caso)
Identificacin del medio o lugar para notificaciones
Hechos, razones y peticin de la solicitud
Lugar y fecha
Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
rgano Administrativo a la que se dirige

LUGAR de PRESENTACIN
(solicitudes/instancias)
Registro del rgano administrativo que ha de resolver (Generalidad)
Registro de cualquier Administracin Pblica
Registro de cualquier Administracin Local si tiene suscrito convenio sobre esta materia
Cualquier oficina de correos
Representaciones Diplomticas u Oficinas Consulares espaolas (pas extranjero)
Por correo electrnico en aquellas Administraciones Pblicas que tengan Registros Telemticos
DEFECTO
presentacin instancias/escritos/solicitudes
Se dispone de un plazo de DIEZ das para subsanar el defecto.
Puede ampliarse el plazo hasta CINCO das MS caso presentar dificultades especiales y no se
trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.
ACTOS DE INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
Los actos de instruccin necesarios para dictar una resolucin se realizan de OFICIO.
Los interesados podrn formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase ANTES del
Trmite de Audiencia.
Periodo de PRUEBAS no superior a 30 das ni inferior a 10 das.
Solicitud de INFORMES sern FACULTATIVOS y no vinculantes, salvo disposicin legal en
contrario.
TRAMITE de AUDIENCIA plazo para alegar y presentar documentos o justificaciones pertinentes.
Dicho plazo no ser inferior a 10 das ni superior a 15 das.
Trmite de INFORMACIN PBLICA se anunciar en el Diario Oficial correspondiente.

FINALIZACIN PROCEDIMIENTO
CAUSAS NORMALES
CAUSAS ANORMALES

RESOLUCIN EXPRESA
DESISTIMIENTO

RESOLUCIN PRESUNTA
RENUNCIA
(silencio administrativo)

TERMINACIN CONVENCIONAL
CADUCIDAD
IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE CONTINUARLO
POR CAUSAS SOBREVENIDAS

Qu casos hay que MOTIVAR las Resoluciones?

Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de actos administrativos, recursos
administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje.

Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos
consultivos.
Los acuerdos de suspensin de actos.
Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos.
Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en
virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.
Qu debe contener toda NOTIFICACIN de un Acto Administrativo?
(cursada dentro plazo 10 das)
TEXTO NTEGRO DE LA RESOLUCIN
INDICACIN SI ES O NO DEFINITIVO EN VA ADMINISTRATIVA.
EXPRESIN DE LOS RECURSOS QUE PROCEDAN.
RGANO ANTE EL QUE HUBIERAN DE PRESENTARSE.
PLAZO PARA SU INTERPOSICIN.
FORMA DE PRACTICAR UNA NOTIFICACIN?
Domicilio o lugar sealado en la solicitud
No hallarse presente en el domicilio, podr hacerse cargo cualquier persona (mayor de edad)
haciendo constar su identidad.
Si nadie pudiera hacerse cargo, se hace constar en el expediente (da y hora que se intent)
Se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 das siguientes una segunda
notificacin
Caso no hacerse cargo en la 2 notificacin como el rechazo se hace constar en el expediente, con
las circunstancias del intento y se tendr efectuado el trmite siguindose el procedimiento.

NOTIFICACIN PROPIAMENTE DICHA

NOTIFICACIN
POR EDICTOS

POR ANUNCIOS

PUBLICACIN
correspondiente)

(diario

PUBLICACIN / NOTIFICACIN

FIRMES

oficial

TIPOS DE NOTIFICACIN
En el lugar sealado a tal efecto en la solicitud.
Sean desconocidos los interesados.
Se ignore el lugar de la notificacin o el medio.
Se haya intentado la notificacin y no se haya podido practicar.
Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad
indeterminada de personas.
Cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un
solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos.
Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo
o de concurrencia competitiva.
Domicilio del interesado en el extranjero la notificacin se efectuara
mediante su publicacin en el tabln de anuncios del consulado o
seccin consular de la embajada correspondiente
Suele utilizarse cuando se aprecie que la notificacin por medio de
anuncios o la publicacin de un acto, lesionan derechos o intereses
legtimos.

MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA

APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO
EJECUCIN SUBSIDIARIA.
MULTA COERCITIVA.
COMPULSIN SOBRE LAS PERSONAS.

TIPOS DE ACTOS
Es aquel que no se puede recurrir porque los plazos para interponerlo se han agotado o
no hay ms recursos que interponer (salvo extraordinario de revisin).

DE TRMITE

DEFINITIVO

AGOTAN O
PONEN FIN
A LA VA
ADTVA.

Son aquellos que se producen a lo largo del procedimiento administrativo. Se puede

interponer recurso siempre que:
Impidan continuar el procedimiento.
Produzcan indefensin.
Decida directa o indirectamente el fondo de la cuestin.
Produzca perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
Es aquel con el que finaliza el procedimiento (generalmente la resolucin)
No se puede poner recurso en va administrativa excepto el potestativo de reposicin.
Estos actos son:
Las resoluciones de recursos de alzada
Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin,
mediacin o arbitraje
Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico (salvo
que una ley establezca lo contrario)
Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o
reglamentaria as lo establezca
Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores
del procedimiento.

REVISION DE DISPOSICIONES Y ACTOS NULOS

Deben necesariamente estar incurso en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho.
Actos administrativos tiene que poner fin a la va administrativa o no hayan sido recurridos en plazo.
Disposiciones Administrativas requieren previo informe favorable del Consejo de Estado u rgano
consultivo equivalente de la CCAA si lo hubiere.
La iniciacin no est sujeta a plazo, puede efectuarse en cualquier momento.
Puede iniciarse de oficio o a peticin de interesado.
Plazo mximo para resolver este procedimiento es de TRES MESES
Finalizado el plazo mximo sin resolucin, producir CADUCIDAD (si se inicio de oficio) o
DESESTIMADO (peticin de interesado)
DECLARACIN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES
Es un procedimiento previo para que la Administracin pueda acudir a los Tribunales solicitando la
anulacin de un acto.
La declaracin de lesividad es un procedimiento que se inicia por la Administracin (de oficio).
La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos CUATRO AOS desde que se
dicto el acto.
La declaracin de lesividad exige PREVIA AUDIENCIA de los interesados del acto en cuestin.
Este procedimiento tiene un plazo mximo de SEIS MESES desde su inicio.
Finalizado el plazo sin resolucin se producir la CADUCIDAD del mismo.
La declaracin debe ser MOTIVADA, ya que puede afectar a derechos de interesados y debe
acreditarse que es lesivo para el inters pblico
REVOCACION DE ACTOS
Eliminacin por la Administracin de actos no favorables a los interesados.
No admite dispensa de algo no permitido por la ley.
No puede ser contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
CORRECCIN DE ERRORES
Rectificar errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en actos administrativos.
En cualquier momento de oficio o a peticin de los interesados.

OBJETO

RECURSO DE ALZADA
Resoluciones y actos que no pongan fin a la va administrativa

SE INTERPONE ANTE
RESUELVE
PLAZO PARA
INTERPONERLO
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIN
CONTRA LA RESOLUCIN SE
PUEDE INTERPONER

OBJETO
SE INTERPONE ANTE
RESUELVE
PLAZO PARA
INTERPONERLO
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIN
CONTRA LA RESOLUCIN SE
PUEDE INTERPONER

OBJETO

CAUSAS

SE INTERPONE ANTE
RESUELVE
PLAZO PARA
INTERPONERLO
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIN
CONTRA LA RESOLUCIN SE
PUEDE INTERPONER

Superior jerrquico
rgano que lo dicto, quien lo remite al competente en 10 das con informe
Superior jerrquico al que dict el acto
Acto expreso 1 mes

Acto presunto 3 meses

Hasta 3 meses
Potestativo de Reposicin
Extraordinario de revisin (causas art. 118.1)
Contencioso-Administrativo (va judicial)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN
Actos que pongan fin a la va administrativa
rgano que lo dict
rgano que lo dict
Acto expreso 1 mes

Acto presunto 3 meses

Hasta 1 meses
Extraordinario de revisin (causas art. 118.1)
Contencioso-Administrativo (va judicial)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN
Actos firmes en va administrativa y siempre que concurran alguna de las 4 causas
del art. 118.1
1. Incurrido en error de hecho.
2. Aparezcan documentos de valor esencial que evidencien el error.
3. Documentos o testimonies declarados falsos por sentencia judicial firme.
4. Hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia,
maquinacin fraudulenta a otra conducta punible por sentencia judicial
firme.
rgano que lo dict
rgano que lo dict
Causa Primera: 4 aos desde notificacin
Resto: 3 meses desde que se tiene conocimiento documentos o sentencia firme
Hasta 3 meses
Contencioso-Administrativo (va judicial)

Causas en las que puede interponerse Recurso Contencioso-Administrativo

Contra DISPOSICIONES GENERALES.
Contra ACTOS Administrativos que hayan puesto FIN a la VIA ADMINISTRATIVA.
Contra la INACTIVIDAD de la Administracin.
Contra actuaciones de la Administracin materiales constitutivas de va de hecho
Slo pueden argumentarse por las causas de nulidad de pleno derecho o anulabilidad.

SE INTERPONE ANTE
QUIEN LO INTERPONE
PLAZO PARA
INTERPONERLO

RECURSO DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
JURISDICCIN CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA
Persona fsica o jurdica que ostente un derecho o inters legtimo en el
proceso
Acto expreso DOS MESES

Acto presunto SEIS MESES

Procurador y Abogado.
Slo Abogado con poder de representacin.
REQUISITOS

Caso funcionarios y procedimientos especiales en materia de personal (no

implique separacin de empleados pblicos inamovibles) sin abogado ni
procurador.