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Ladislao Magyar
Naci en Budapest en 1937. Naturalizado argentino. Egresado de la Escuela Nacional de Bellas Artes Prilidiano
Pueyrredn como Profesor de Pintura, ejerci la docencia en las ctedras de Pintura, Dibujo e Historia del Arte.
Fue comentarista de arte del boletn mensual de Radio Nacional. Hasta el presente realiz 30 exposiciones individuales de Pintura y de Dibujo y particip aproximadamente en 300 muestras colectivas en el pas y el extranjero. Inter-vino en varias oportunidades en el Premio Internacional de Dibujo Juan Mir en Espaa, en Arteba, en
Salones Nacionales, Provinciales y Municipales, de los cuales tambin ha sido jurado. Obtuvo varias distinciones,
entre las ms importantes el Gran Premio de Honor del Saln Nacional de Dibujo y Gra-bado en 1988. Sus obras
figuran en colecciones privadas del pas y el extranjero.

La

seguridad privada
en la Argentina
contempornea:

un fenmeno multidimensional
Por Federico Lorenc Valcarce

Federico Lorenc Valcarce

Es Licenciado en Sociologa por la Universidad de Buenos Aires y Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad de
Pars 1 Panthon-Sorbonne. Especia-lista en sociologa poltica, trabaja actualmente sobre las lites coercitivas del
Estado, los nuevos paradigmas en el campo de la seguridad y el rol de los grupos profesionales en las polticas
pblicas. Es Investigador Adjunto del Conicet en el Instituto de Investigaciones Gino Germani y Profesor Adjunto
Regular de Sociologa Poltica en la Universidad de Buenos Aires. Tambin es profesor en la Universidad Nacional
del Litoral y en la Universidad Nacional de Mar del Plata. Es autor del libro Seguridad privada: la mercantilizacin
de la vigilancia y la proteccin en la Argentina contempornea (Mio y Dvila, 2014), en el que se desarrollan
ampliamente los temas abordados en el presente artculo. federico.lorenc@conicet.gov.ar

Recuerdos paralelos - Ladislao Magyar

Introduccin
n las ltimas dcadas, la seguridad privada ha ido adqui-

la prestacin de servicios de proteccin de los bienes y las per-

riendo una creciente visibilidad social. Desde los aos

sonas remite a cambios ms generales en el mundo econmico:

noventa, se produjo una fuerte expansin de la actividad,

la tercerizacin, la gestin racional de los riesgos, la recomposi-

con un incremento de la presencia de las personas, los objetos y

cin de los presupuestos de los hogares, de las empresas y de

las rutinas a travs de las cuales se despliega esta nueva activi-

los organismos pblicos. Implica tambin elementos sociales y

dad econmica. Ms recientemente, las prcticas de vigilancia se

culturales: el nfasis en la prevencin y el temor frente al delito, la

han generalizado en los espacios de vida, dado que ya no slo

compartimentacin y el aislamiento de los individuos y grupos, la

tienen por escenario a las plantas industriales, los grandes cen-

recurrencia a soluciones particulares para los problemas vitales,

tros comerciales o los barrios residenciales de las clases supe-

son elementos constitutivos de la sociedad contempornea. La

riores, sino que se extienden hacia los pequeos comercios, las

generalizacin de los barrios cerrados en los suburbios ms o

oficinas pblicas e incluso los edificios de departamentos reser-

menos distantes del centro de las ciudades, que atraen a las ca-

vados a las clases medias. En cierto modo, forman parte del en-

pas medias y superiores de la sociedad fuera de los ncleos urba-

torno familiar en el que desarrollamos nuestra vida cotidiana.

nos, se han convertido en un territorio de conflictos y contactos

Pero no solamente en el hbitat urbano la seguridad privada se

arriesgados con otros grupos sociales. La nueva arquitectura de

ha tornado ms visible. Desde mediados de los aos noventa, se

los grandes conjuntos inmobiliarios de las ciudades incluyen aho-

multiplican tambin las coberturas periodsticas que la toman por

ra cmaras de video, garitas para los vigiladores y cercos perime-

objeto: desde crnicas policiales en las que los agentes de segu-

trales. Las alarmas proliferan en los pequeos locales comercia-

ridad tienen un papel importante (a veces como vctimas, otras

les y en las casas individuales de los barrios residenciales. Las

como cmplices o victimarios), hasta informes sobre el desarrollo

rejas se generalizan en las viviendas de todos los grupos socia-

del sector y sus implicancias, la naturaleza de sus actividades, la

les. Las calles comerciales de los barrios han entregado parte de

presencia de ex represores entre sus miembros o la falta de regu-

su vitalidad a centros vigilados que ofrecen a los visitantes un me-

laciones por parte del Estado. En este plano, la seguridad priva-

dio tranquilo y protegido. He aqu un conjunto de nuevas rutinas

da se vuelve el objeto de una reflexin ms general, y afloran cate-

de la vida diaria y de nuevas disposiciones de los objetos en el

goras de pensamiento para comprender su existencia: omos en-

espacio que revelan transformaciones del lazo social as como

tonces hablar de una polica paralela o de un ejrcito privado, sn-

de los esquemas de percepcin y en los sistemas de prcticas.

tomas de un Estado que no cumple con sus funciones indelegables.

Estos cambios llevan implcitos nuevos modos de produccin de

Esta narrativa pone en primer plano el carcter poltico del des-

seguridad.

arrollo de este sector econmico. De all que no resulte llamativo

El presente artculo se apoya en los resultados de sucesivos pro-

que, desde mediados de los aos noventa, se desarrolle tambin

yectos de investigacin que han contado con el financiamiento del

una intensa actividad poltica en torno de esta nueva realidad. En

CONICET, la ANCYP, la UBA y del PNUD. En dicho marco, se han

la ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires, lue-

realizado entrevistas y encuestas con empresarios, trabajadores

go en Crdoba y en el resto de las provincias, se lleva adelante

y usuarios de servicios de seguridad, as como tambin con auto-

un proceso de reforma legislativa que viene a modificar las leyes,

ridades encargadas de tareas de habilitacin y control. Se ha tra-

decretos o resoluciones que hasta entonces regan la actividad

bajado sobre una pluralidad de bases de datos que registran la

dentro de una perspectiva tradicional de regulacin policial. Se

actividad del sector desde el punto de vista econmico y desde el

crean rganos civiles para controlar y fiscalizar al sector, insta-

punto de vista de su funcin especfica. Tambin se han analiza-

lndose la idea todava no consumada de que el Estado na-

do normas jurdicas, debates parlamentarios y otros documentos

cional pueda intervenir como poder regulador en este mbito.

relativos a la regulacin del sector. Finalmente, se ha trabajado

Adems, el desarrollo de la seguridad privada acompaa a una

con material de prensa y diversos documentos provenientes de

creciente sensibilidad social con respecto al problema de la inse-

empresas, sindicatos y cmaras empresarias.

guridad que, adems de generar condicionamientos poltico-elec-

La presentacin de los resultados de estos estudios observar los

torales para el conjunto de los actores polticos, plantea el desafo

siguientes pasos. En primer lugar, se presentar un anlisis dia-

para una intervencin estatal integral y novedosa en el terreno de

crnico del desarrollo de la seguridad privada en tanto sector eco-

lo que ahora se llama seguridad ciudadana.

nmico. En segundo lugar, se describirn los servicios ofrecidos,

Ahora bien, ms all de sus contenidos especficos, las formas

las prcticas concretas a travs de las cuales se prestan y los

mercantiles de provisin de seguridad se inscriben en condicio-

principios que los fundan. En tercer lugar, se observarn los varia-

nes sociales que las determinan causalmente y contribuyen a de-

dos usos de los servicios de seguridad, inscribindolos en los prin-

finir su significado. As, el desarrollo de un sector especializado en

cipios y motivaciones que gobiernan los comportamientos de los

151
consumidores. De esta manera, procuramos mostrar que la segu-

Aunque pueden rastrearse sus orgenes desde mediados del si-

ridad privada es una realidad socialmente enraizada, que presen-

glo XX, es en las ltimas tres dcadas que la seguridad privada

ta una fuerte objetivacin tanto en trminos de empresas, empre-

experimenta un crecimiento exponencial en Argentina. En primer

sarios, tecnologas, prcticas, trabajadores, sindicatos, clientes,

lugar, se consolida un conjunto de empresas que ofrecen servi-

normas y rganos de regulacin, como de procesos sociales sub-

cios de vigilancia, control de accesos, custodia de personas y

yacentes que tienden a estructurar cada uno de estos elementos.

mercancas, seguridad electrnica y transporte de valores. Estas

La seguridad privada no es un universo homogneo, y su exis-

empresas son hoy ms de un millar, incluyendo un centenar de

tencia no responde a una nica causa.

empresas grandes que comprenden a un puado de firmas trasnacionales que se han instalado en el pas durante la ltima dca-

Una industria en expansin

da y a algunas decenas de empresas con una larga trayectoria en

el sector. Estas empresas emplean ms de 160.000 trabajadores:

Diferentes formas privadas y pblicas de policiamiento existieron

estos trabajadores realizan mltiples tareas que van desde la vigi-

en modos y grados diversos en distintos pases y en distintos

lancia fsica en distintos tipos de objetivos o la escolta de mer-

tiempos. En este universo plural, los mercados de la seguridad

caderas, hasta el monitoreo de sistemas de alarmas o cmaras

son una realidad que recin aparece a finales del siglo XIX en los

de video desde una computadora de escritorio.

pases centrales. Estos mercados no son formas simplemente pri-

El crecimiento de las empresas, que se mantiene relativamente

vadas de proteccin como la familia o la comunidad, sino formas

estable en los ltimos aos, se acompaa por una expansin mu-

especficamente comerciales en las que bienes y servicios son

cho ms marcada del volumen de trabajadores empleados en ellas,

intercambiados por dinero. As, el desarrollo de la seguridad pri-

que aumenta tres veces y media:

vada resulta de un proceso paulatino y trabajoso de mercantilizacin de la seguridad (Spitzer, 1987; Loader, 1999; Newburn,

Evolucin relativa del nmero de empresas y asalariados

2001; Lorenc Valcarce, 2011).

(base 1994 = 100), Argentina (1994-2012)

La seguridad privada constituye un modo especfico de llevar a

350

sea bajo la forma de proteccin del patrimonio, sea bajo la forma

300

de mantenimiento de un orden instrumental. A diferencia de la

250
200

caracteriza por la produccin, la comercializacin y el consumo

150

de servicios a travs de lgicas mercantiles. Como otros merca-

100

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2005
2006

2004

2003

2002

2001

2000

ponen en circulacin en una pluralidad de mercados. La unidad de

esta industria resulta de la convergencia de las actividades de las

0
1999

que producen bienes o servicios relativamente homogneos y los

50

1998

industria, que puede definirse como el conjunto de las empresas

1994

dos, los mercados de la seguridad se organizan en torno a una

1997

prestacin de un servicio pblico policial, la seguridad privada se

1996

autoproteccin, las relaciones de cooperacin interpersonal o la

1995

cabo las funciones de preservacin de los bienes y las personas,

empresas en cuestin, de sus organizaciones sectoriales y de las

reglamentaciones comunes, es decir, de signos materiales y simblicos que unen los sistemas de prcticas de un conjunto de actores.
En su forma mercantil, la seguridad privada existe en el mundo des-

Empresas

Empleo

Fuente: Elaboracin propia a partir de las estadsticas del Sistema

integrado previsional argentino

de hace un siglo o ms, con empresas como Pinkertons en EEUU,

Securicor en Inglaterra, Securitas en Suecia y Falk en Dinamarca.

La observacin de estas dos curvas permite constatar que el n-

La oferta comercial de servicios de vigilancia y proteccin existe

mero de empresas sigue siendo estable y el ritmo de creacin de

desde larga data tambin en Argentina, con empresas tan antiguas

nuevas empresas disminuye, mientras que el nmero de asala-

como Juncadella (fundada en 1932) o Investigaciones Alsina (cre-

riados se ampla de manera considerable. Eso prueba un aumen-

ada en 1948). En sus trazos ms gruesos, tanto en nuestro pas

to general del volumen de los servicios producidos y consumidos,

como en el mundo, la evolucin de la seguridad privada se carac-

y tambin de una tendencia a la ampliacin del tamao de las

teriza por la creciente mercantilizacin de las prestaciones y la con-

empresas, en particular de un grupo de empresas que se han

comitante diferenciacin estructural de empresas especializadas.

convertido en lderes en la industria de la seguridad.

152
Una diversidad de servicios unificados simblicamente
La nocin misma de seguridad privada constituye una categora
de organizacin mental y social que ha sido creada histricamente por los empresarios que desde la dcada del sesenta producen
servicios de vigilancia y proteccin. Desde los aos noventa, esta
categora ha sido consagrada y reforzada por las normas que
regulan la actividad, por las crnicas periodsticas que abordan el
tema y por las narrativas cotidianas a travs de las cuales las personas perciben la realidad que las rodea.
Detrs del amparo unificador de esta categora simblica, las
prestaciones de seguridad privada tienen una amplia variacin
emprica. Existen servicios de vigilancia y custodia de valores que
se prestan a travs del trabajo humano directo. Hay dispositivos
electrnicos y pticos de prevencin de intrusiones y de control
de accesos, mientras otros artefactos tcnicos tienen como meta
la localizacin de bienes y vehculos. No faltan tareas ms intelectuales como las investigaciones o las consultoras en seguridad, o servicios combinados de vigilancia, custodia y transporte
de valores que integran elementos humanos y no humanos. En
este plano, los mercados de la seguridad son mbitos plurales en
los que distintas mercancas bienes y servicios de distinta calidad son transados entre vendedores y compradores.
Ahora bien, la heterogeneidad de las mercancas transadas y
de las prestaciones ofrecidas por las empresas es permanentemente estructurada y simplificada por una serie de categoras
de pensamiento que reduce la complejidad percibida de la oferta
de productos que circulan en estos mercados, al tiempo que unifican la diversidad de prestaciones en torno a un principio unificador. De hecho, seguridad privada es la forma en que se presenta una pluralidad de productos que tienen por fin garantizar la
proteccin de los bienes y las personas, al tiempo que genera un
estado objetivo y subjetivo de seguridad. Es decir, en un plano
econmico-concreto, las empresas de seguridad privada venden
bienes y servicios que tienen cualidades especficas que les permiten dar respuesta a las necesidades de proteccin de los
potenciales clientes. Pero, en un plano simblico, las empresas
venden seguridad y, a la hora de adquirir sus productos, los
clientes esperan que el consumo de estos bienes y servicios permitan conjurar las distintas amenazas a su patrimonio y a su integridad fsica.
Para identificar el tipo de servicios ofrecidos por la industria de la
seguridad privada, se construy una muestra intencional de empresas de distinto tamao y estructura. Se han tratado todos los

miento satelital). Hay una tendencia hacia la integracin de la vigi-

casos de cada clase como si fueran representativos de las cate-

lancia humana y los dispositivos electrnicos en los objetivos

goras a las que pertenecen, y la cantidad de empleados fue uti-

donde se presta el servicio. Pero tambin hay una amplia oferta

lizada como variable de clasificacin. El anlisis cuantitativo de

de servicios mviles: custodia de mercaderas en trnsito (60%

estos sitios muestra que el 86% de las empresas de seguridad

de las empresas ofrecen este servicio), la proteccin personal

ofrecen servicios de vigilancia y el 84% tambin ofrece prestacio-

(45%) o el transporte de valores (21%). Por ltimo, est la inves-

nes de seguridad electrnica (alarmas, cmaras de video o segui-

tigacin, sea en la forma tradicional de los estudios y seguimien-

Buscando espacios - Ladislao Magyar

tos (51% de las empresas de seguridad de la muestra ofrecen

La gama de servicios y especialmente la configuracin de las

estos servicios), los ms modernos servicios de consultora y

prestaciones vara segn el tamao de la empresa. La vigilan-

auditora (42%). En contraste, slo el 9% de las empresas ofre-

cia sigue siendo un servicio omnipresente en este universo, ex-

cen servicios de limpieza, que alguna vez fueran centrales en el

cepto en las empresas ms pequeas consagradas a la seguri-

marco de un paradigma de vigilancia ms limpieza, mientras que

dad electrnica. La custodia de mercaderas y el transporte de

vemos aparecer servicios emergentes como la proteccin de la

caudales, la proteccin personal y la consultora se hacen menos

informacin y los datos informticos (9%).

frecuentes a medida que se desciende en la jerarqua, en parte

La carrera - Ladislao Magyar

155
porque estos servicios requieren inversiones econmicas fuertes,

manda de clientes a los que se tiene acceso: en efecto, todo clien-

tanto en trminos de equipamiento como de recursos humanos

te es portador de necesidades que pueden satisfacerse con dife-

altamente calificados. En cambio, los servicios de seguridad elec-

rentes prestaciones. Las grandes empresas de seguridad tienden

trnica se hacen ms frecuentes, dado que este tipo de servicio

a combinar todo tipo de servicios vigilancia y proteccin, moni-

no requiere un uso intensivo de mano de obra. En las empresas

toreo electrnico y ptico, custodias mviles, consultora, etc.

con menos de 50 empleados, son menos las que ofrecen servi-

que se ofrecen de manera individual o combinada. A medida que

cios de vigilancia. Tambin hay menos oferta en casi todas las

descendemos hacia las empresas medianas o pequeas, se ob-

categoras de servicios, lo que indica la especializacin de las

servan dos alternativas organizacionales que corresponden a dos

pequeas empresas en una rama de la industria de la seguridad.

maneras de enfrentar los desafos de la competencia: o bien las

En cuanto a su actividad principal, las empresas de seguridad

empresas se especializan en un tipo de servicio, como ser vigi-

son principalmente empresas de vigilancia. Ofrecen servicios pro-

lancia, instalacin y monitoreo de alarmas, u otro, o bien se espe-

ducidos por agentes uniformados que tambin atienden las nece-

cializan en un tipo de cliente, como ser consorcios, empresas de

sidades bsicas de control de accesos y las rondas internas en

transportes o predios industriales. En todo caso, se trata de redu-

cualquier organizacin, pblica o privada, que los requiera. Pero

cir el campo de accin para poder concentrar los esfuerzos y ob-

la evolucin de los mercados de la seguridad ha llevado a una

tener rendimientos a partir de la especificacin de los intercambios.

creciente tendencia hacia la diversificacin de la oferta: al servicio de vigilancia se han aadido servicios mviles y electrnicos,

Las formas concretas de la vigilancia

que pueden tener una relativa autonoma (incluso operar bajo una
razn social distinta) o bien estar integrados en frmulas de ser-

Los servicios de seguridad privada son ofrecidos como mercan-

vicios vendidos bajo la etiqueta de seguridad integral.

cas por las empresas. Rodeados de una simbologa que los aso-

En ambos casos, hay una tendencia a la unificacin de las pres-

cia con la prevencin de riesgos, la anticipacin de las amenazas

taciones tanto en el plano de la produccin como en el del con-

y con una situacin objetiva de seguridad, estos servicios circulan

sumo: el concepto de seguridad integral se utiliza tanto para la

en distintos espacios de la vida social. Ahora bien, esta circula-

organizacin de las actividades de la empresa como para vender

cin no est nunca completamente separada de las prcticas

a los clientes una amplia gama de productos vigilancia, dispo-

concretas de produccin de los servicios. Como otros servicios, la

sitivos de control de acceso, diferentes tipos de barreras, siste-

vigilancia y la proteccin suponen la presencia directa de los tra-

mas de registro de video, alarmas contra incendios , auditora de

bajadores en el terreno.

seguridad, etc. que luego son combinados en el mbito donde

La produccin de servicios de seguridad es una elaboracin co-

debe asegurarse el servicio. Al mismo tiempo que los servicios de

lectiva que involucra de manera crecientemente indirecta a las

vigilancia evolucionan hacia estas prestaciones integradas en

empresas de vigilancia y sus clientes, a los funcionarios encarga-

parte gracias a la innovacin tecnolgica, en s misma un sub-

dos de la regulacin y el control, a los legisladores y los periodis-

producto de la competencia empresarial en los mercados centra-

tas, y que se plasma en ltima instancia en la accin de los vigi-

les, incluyendo los Estados Unidos , tienden a alejarse de los

ladores. Son stos ltimos los agentes prcticos de la prestacin:

servicios personales de baja calificacin con los que estaban muy

su cuerpo es el principal instrumento de la produccin del servi-

frecuentemente asociados, por ejemplo, los servicios de limpieza.

cio, aunque tanto su cuerpo como sus prcticas y sus represen-

Sin embargo, esta combinacin sigue presente en algunos seg-

taciones han sido moldeados por sus empleadores y deben adap-

mentos, sobre todo en las provincias del norte y del sur del pas.

tarse a los condicionamientos situacionales de la relacin de ser-

Si nos fijamos en los servicios ofrecidos por las treinta principales

vicio. Por otra parte, son tambin los co-productores de las condi-

empresas, vemos que los servicios de vigilancia estn disponi-

ciones de seguridad de las que participan tambien los clientes, el

bles en casi todos los casos (salvo en algunas transportadoras de

pblico, la polica y otras categoras de trabajadores que operan

caudales). En algunos casos, se encontrarn otros servicios, tales

en los objetivos en que se produce la prestacin.

como las investigaciones remanencias de una etapa ms tem-

Qu hacen estos agentes cuya tarea consiste en brindar segu-

prana de la industria y la proteccin de datos informticos un

ridad a los clientes que pagan por ello? Cules son las activida-

presagio de la evolucin que ya est en curso en los pases ms

des tpicas que realizan y que constituyen el contenido real de los

avanzado en el mundo.

servicios de seguridad que las empresas venden a sus clientes?

Las empresas tienden a concentrarse en ciertos rubros o a ofre-

En resumen, cules son las prcticas que constituyen la contra-

cer combinaciones particulares de servicios, aun cuando se ob-

partida de una necesidad de proteccin que permite la existen-

serva una tendencia creciente a los servicios integrales, que en

cia de todo un sistema de intercambios mercantiles especializa-

parte se pueden brindar gracias a las alianzas y subcontratacio-

dos? Los servicios de vigilancia presentan una variabilidad que

nes con otros prestadores, y que tienen por fundamento la de-

no puede sino expresarse en las distintas categoras de agentes

156
que los realizan: custodios VIP, investigadores, custodios de mercadera en trnsito o de valores, monitoristas, rondines, guardias
fijos. Nuestras observaciones se han concentrado sobre todo en
esta ltima categora, la ms voluminosa y visible de todas las
que existen en la industria de la seguridad. Hemos combinado la
observacin en el terreno con las entrevistas, para dar cuenta al
mismo tiempo de las prcticas y de las explicaciones que de ellas
ofrecen los agentes.
Con independencia de las variaciones de los servicios prestados,
los agentes de seguridad realizan concretamente una serie de
tareas simples que no estn ausentes en ningn caso. En primer
lugar, observan y a veces toman notas. La propia presencia del
guardia uniformado, sentado detrs de un mostrador o parado delante de una puerta, constituye de por s una prctica fundamental para la prestacin del servicio. Tambin lo son las rondas internas o el control perimetral, es decir, caminar por pasillos, mirar
dentro de oficinas y depsitos, verificar el cierre de puertas y candados, o trasladarse junto a los alambrados o rejas exteriores de
un predio. Estas prcticas, en apariencia triviales, constituyen sin
embargo el elemento activo de un dispositivo racionalmente organizado para la prevencin de riesgos mltiples. Por otra parte, hay
un uso simblico y hasta comercial de los servicios de vigilancia, que se orienta a producir una situacin que hostil para los
individuos juzgados indeseables constituye un atractivo no siempre consciente para otras categoras del pblico, que se sienten en
un entorno seguro y exclusivo. As puede leerse, en parte, el sentido de la vigilancia en clubes privados, restaurantes, bares y comercios, como parte de una estrategia comercial ms global o como simple marca de la distincin entre los grupos sociales.
La tarea ms frecuente entre los guardias de seguridad es el control de accesos. En efecto, la frontera entre el adentro y el afuera,
sobre la cual se instituye el derecho de propiedad, es el lugar ms
sensible para la seguridad de los mbitos privados. En este lmite se produce justamente por el acto mismo de ser traspasado
ese tipo de robo tan frecuente en supermercados, comercios y
empresas. Es all donde pueden ser rechazadas preventivamente
las personas que pudieren constituir una amenaza para otros o
para los bienes que se encuentran dentro, o simplemente aquellas que por atributos de clase, edad o simple apariencia resulten indeseables para los responsables de un determinado mbito. No resulta, pues, extrao constatar la presencia de vigiladores
simplemente parados delante de una puerta o en la recepcin de
un edificio cualquiera. Estos agentes conocen a una gran parte de
las personas que habitan, trabajan o visitan con frecuencia el
lugar y suelen repetir el ritual de decirles buen da cada vez que
entran o salen. Se trata de un modo de marcar el terreno, de confirmar el reconocimiento del derecho al acceso o la simple circulacin. Ahora bien, el dispositivo de prevencin se pone en funcionamiento ante la presencia de desconocidos. El procedimiento
tpico consiste en preguntar al visitante qu es lo que desea, a

El visitante - Ladislao Magyar

quin viene a visitar, por qu asunto. Esta puesta en guardia

inspeccionar los baos pblicos y otros lugares sensibles. Estas

constituye la primera frontera para impedir el acceso de indivi-

rondas se hacen normalmente en un horario determinado y son

duos que podran constituir una amenaza. En algunos edificios,

realizadas varias veces a lo largo del da. En los barrios privados,

los visitantes deben mostrar un documento de identidad y reciben

hay vigiladores en distintos lugares del permetro. All las rondas

una autorizacin escrita de acceso que deben devolver al salir,

se hacen en bicicleta o en pequeos vehculos elctricos. Los

con la firma de la persona que los recibi en la oficina sealada

guardias que vigilan el acceso a los comercios, clnicas o univer-

con anterioridad. En estos casos, el vigilador registra los datos en

sidades, custodian con frecuencia tambin los estacionamientos

un cuaderno que sirve como inventario del movimiento de perso-

anexos. En supermercados, libreras y farmacias, hay personal

nas y que podra ayudar a la investigacin policial en el caso en

encargado de vigilar a travs de un monitor los movimientos cap-

que se produjera un delito. En los supermercados o tiendas, el

tados por cmaras de video dispuestas dentro del local. Se detec-

personal de seguridad pregunta al visitante si tiene algn objeto

tan los comportamientos sospechosos y se pone en funcionamien-

que se venda en dicho comercio y controla a la salida que no

to el dispositivo de respuesta. Los guardias de seguridad de los

haya tomado algo sin el correspondiente pago. El vigilador cons-

supermercados, por ejemplo, conocen los lugares ms vulnera-

tituye as el elemento activo de un dispositivo que incluye tambin

bles, que varan segn la categora de los individuos detectados

a otras personas y objetos. En efecto, las puertas y portones, las

como potenciales amenazas: las estanteras donde se encuen-

rejas y ventanas, las cmaras de video y los dispositivos infrarro-

tran las pilas y las hojas de afeitar para los mecheros ms tradi-

jos, las pistolas y los cuadernos, son medios de produccin de

cionales, el rea de los adhesivos de contacto en el caso de nios

una prestacin que entraa el trabajo vivo de uno o varios seres

y adolescentes, la zona de discos compactos y artefactos elec-

humanos. En otros casos, los elementos materiales estn reduci-

trnicos en el caso de los jvenes. Adems de controlar los acce-

dos al mnimo, pero el vigilador forma parte de un sistema de

sos y realizar las rondas de vigilancia, los guardias estn encar-

roles orientados a la produccin de seguridad del que tambin

gados de despejar las instalaciones custodiadas en determinadas

participan cajeros, vendedores, residentes, etc.

circunstancias. En los hospitales y clnicas, solicitan a los amigos

Un caso particular de control de accesos tiene por objeto la cir-

y parientes de los pacientes que abandonen el lugar una vez fina-

culacin de vehculos. Los agentes de seguridad verifican el flujo

lizado el horario de visita. En los supermercados, recorren los pa-

de automviles y camiones que ingresan en los lugares de esta-

sillos sugiriendo a los clientes que finalicen su compra. En recita-

cionamiento, tanto en centros comerciales y residenciales como

les o bailes, invitan a retirarse no siempre de manera pacfica

en fbricas, depsitos y terminales portuarias. En sitios sensibles,

a los individuos que producen disturbios.

toman nota del nmero de patente y de la cantidad de personas

Hasta aqu hemos dado cuenta de las prcticas de vigilancia de

que hay en el interior. En los lugares de residencia, se trata as de

mbitos espacialmente delimitados, que consisten en verificar los

impedir que quien all habita haya sido tomado como rehn por

accesos y realizar rondas a travs de la observacin de las insta-

individuos cuya intencin consiste en robar su casa y las de sus

laciones y de las personas que all circulan. Tambin existen ser-

vecinos. En las fbricas y oficinas, se trata de evitar que los bien-

vicios de proteccin de objetivos mviles, sea bajo la forma tradi-

es de la empresa sean robados: los clientes y los proveedores

cional del transporte de caudales, sea bajo la ms recientemente

que se retiran con mercaderas deben mostrar la correspondien-

desarrollada custodia de mercaderas en trnsito. En estos casos,

te factura, mientras que los empleados deben exhibir una autori-

las empresas de seguridad ponen al servicio del cliente una cate-

zacin administrativa. El puesto de vigilancia es la ltima instan-

gora particular de agentes de seguridad los custodios que

cia de control, donde se procura impedir el delito en la frontera

acompaan determinados bienes (generalmente bienes valiosos

exterior del mbito protegido. En los centros de distribucin de

que son adems fcilmente transables en el mercado ilegal, como

objetos de consumo o en los almacenes de hospitales, universi-

pilas, medicamentos y artefactos electrnicos) entre una planta

dades, hoteles y restaurantes, los agentes de seguridad se encar-

industrial y un centro de distribucin, entre el puerto y un depsi-

gan tanto de la proteccin de las instalaciones como de la verifi-

to, entre dos establecimientos industriales o comerciales, etc.

cacin de ingresos y egresos de bienes y personas. La funcin de

Estas custodias suelen hacerse en vehculos que se colocan de-

seguridad se vuelve as difusa o, si se quiere, se articula con las

lante y/o detrs del camin que transporta los bienes. A diferen-

prcticas especficas de la organizacin que ha contratado este

cia de las prcticas de vigilancia esttica, estos servicios requie-

servicio externo a una empresa especializada.

ren siempre la utilizacin de armas de fuego y suelen ser realiza-

Adems de las vigilancias fijas, que guardan las fronteras, los

dos por antiguos miembros de las fuerzas armadas y de seguri-

vigiladores realizan rondas internas. En los edificios residenciales

dad. Junto con el puesto de supervisor, este rol aparece como el

o de oficinas, los agentes de seguridad vigilan que todo est en

ltimo reducto dnde individuos de este origen tienen participa-

su lugar: es necesario verificar que ciertas puertas estn cerra-

cin mayoritaria. Y aqu llegamos a uno de los elementos ms

das, constatar que no haya elementos extraos en los pasillos,

sensibles de las prcticas de los guardias de seguridad privada.

159
Sobre el uso de la fuerza y las prcticas preventivas
La visin socialmente generalizada de una polica paralela o un

cin de sus perpetradores. De all que la categora ms volumi-

ejrcito privado ha estado histricamente asociada a la presen-

nosa de trabajadores de seguridad privada est constituida por

cia de guardias de seguridad al servicio de los particulares, que

los vigiladores. En su mayora, se trata de trabajadores con califi-

portaban armas, poniendo aparentemente en cuestin la preten-

cacin operativa que desempean tareas generales de vigilancia.

sin estatal al monopolio de la violencia legtima. Ahora bien, la

Se los recluta a travs de un procedimiento de seleccin fundado

expansin cuantitativa de la industria de la seguridad ha sido

sobre las caractersticas personales y sociales consideradas ade-

acompaada por un cambio cualitativo en el tipo de servicios ofre-

cuadas para el ejercicio de la funcin. Algunas de esas caracte-

cidos y en el tipo de personal empleado. En este marco, los ser-

rsticas funcionan como anticipaciones de la capacidad de los in-

vicios armados se han hecho cada vez menos frecuentes, con-

dividuos para desarrollar ciertas tareas: los ms clidos y comu-

centrndose justamente en determinadas prestaciones.

nicativos sern destinados a lugares de residencia, mientras que

Casi la totalidad de los vigiladores que prestan servicios en edifi-

los ms instruidos o entrenados en lenguas extranjeras sern en-

cios, restaurantes, centros comerciales, escuelas, universidades,

viados a las oficinas de empresas transnacionales o a embaja-

hospitales, clubes, espectculos pblicos, barrios privados y plan-

das; quienes son menos locuaces sern desplegados en plantas

tas industriales estn desarmados. Muy pocos han pasado por

industriales, fbricas o depsitos, en los que hay poca interaccin

fuerzas armadas o de seguridad. Esto se debe en parte a un cam-

con el pblico; quienes tienen mayor fortaleza fsica trabajarn en

bio en la concepcin del servicio de seguridad, que surge en gran

servicios que requieran el uso de la fuerza disuasiva, como los

medida de una experiencia acumulada de ensayos y errores. Por

espectculos deportivos o los conciertos de rock.

distintas razones, tanto los prestadores como los clientes han

En todos los casos, las tareas previstas requieren pocas califica-

cambiado su opinin respecto al uso de armas en la vigilancia pri-

ciones especficas, que pueden por lo dems adquirirse sin mayor

vada. Se considera que la discrecin incluso formas ms o me-

dificultad en los centros de formacin y luego ser consolidadas en

nos disimuladas de observacin por medios electro-pticos es

pocas semanas de ejercicio en el mismo puesto de trabajo. Se

ms eficaz que la ostentacin de los medios de violencia. Al mis-

trata de vigilar los movimientos de las personas y de los vehcu-

mo tiempo, los servicios armados requieren mayores costos de

los en los accesos, inspeccionar el cierre de portones, puertas y

formacin, de habilitacin y de primas de seguros. Finalmente, la

ventanas, realizar rondas regulares, acoger al personal o al pbli-

extensin de la figura del vigilador hacia funciones de recepcin y

co en general. Por esa razn, los agentes encargados de estas

control de accesos en lugares de acceso pblico ha desemboca-

tareas son intercambiables, tanto con individuos que pueden ser

do, tanto por razones de prudencia como por impedimentos lega-

contratados como con otros trabajadores de la misma empresa.

les, en una progresiva desaparicin de los servicios armados.

Sin embargo, no estn desprovistos de saberes especficos, tanto

Los testimonios de nuestros entrevistados, pero tambin datos

en lo relativo al ejercicio de sus tareas como a los movimientos de

provistos por rganos administrativos, permiten estimar slo una

los destinos en los que se desempean. En efecto, quienes tra-

minora de los servicios se prestan con armas de fuego. Segn la

bajan en el sector desde hace varios aos y hay que subrayar

Encuesta Permanente de Hogares, el 25% de los vigiladores uti-

que, segn la ltima medicin de la EPH, alrededor del 80% de

lizaba armas de algn tipo en la realizacin de sus servicios.

los vigiladores trabaja en esta ocupacin hace ms de un ao, y

Todava en 2011, las empresas de seguridad habilitadas en la

casi 40% desde hace ms de cinco aos tienen un conocimien-

provincia de Buenos Aires contaban con casi 18.000 armas para

to de los detalles legales de su actividad, las diferencias entre las

una dotacin de alrededor de 40.000 vigiladores habilitados. En

empresas del sector y las particularidades de cada servicio.

Santa Fe, 54 de las 225 empresas habilitadas cuentan con auto-

Adems, son portadores de conocimiento local sobre los objeti-

rizacin para el uso de armas de fuego. En la Capital Federal,

vos en que trabajan: los vigiladores de edificios conocen las ruti-

apenas el 4% de los vigiladores (es decir, poco ms de 800 indi-

nas de habitantes y visitas; los guardias de plantas industriales,

viduos sobre ms de 20.000) estn autorizados hoy al empleo de

aeropuertos y depsitos conocen el movimiento de las personas

armas de fuego. A pesar de los fuertes indicios de una reduccin

y los bienes que all circulan; los custodios de bancos, centros

progresiva y sistemtica de los servicios armados, el uso de ar-

comerciales y farmacias saben en qu horarios se recoge el dine-

mas de fuego sigue siendo en la industria en la seguridad priva-

ro de la recaudacin o se entregan las mercaderas costosas.

da mucho ms usual que en cualquier otra profesin, salvo las

Este conocimiento, necesario para el buen desempeo de las ta-

que hacen a las funciones de seguridad pblica.

reas de vigilancia, contribuye a reforzar el carcter sensible de la

Los servicios de seguridad privada tienen fines disuasivos, pro-

funcin de seguridad en las organizaciones y la ineludible con-

curando la prevencin de negligencias, incivilidades y delitos, ant-

fianza que el cliente debe tener en la empresa prestataria y en

es que la neutralizacin de los ataques criminales y la persecu-

sus agentes.

161
Adems de los servicios estandarizados de vigiladores uniformados, las empresas de seguridad ofrecen prestaciones particularizadas, que constituyen segmentos de mercado relativamente diferenciados: la portera de bares y discotecas, los servicios de
guardaespaldas y la vigilancia nocturna. En el primer caso, se trata de una categora de agentes popularmente denominados patovicas, jvenes musculosos de mirada severa, a veces formados
en artes marciales y defensa personal, que vigilan y a veces reprimen con ms o menos violencia a los clientes de sus clientes, es decir, a los asistentes que pueden ocasionar desordenes
y daos en los locales de diversin. En el segundo caso, nos encontramos con personas de aspecto a veces similar, pero con una
formacin ms profesional en cuestiones de seguridad, casi siempre con experiencia previa en fuerzas armadas o de seguridad, y
por ello capaces de usar un arma y efectuar operaciones de proteccin bastante sofisticadas que tienen por destinataria a una
clientela particular: empresarios, polticos, deportistas, figuras mediticas. En el tercer caso, encontramos a los tradicionales serenos, que suelen vigilar locales en horario nocturno y que representan quizs la figura ms tradicional de lo que tendemos a concebir como seguridad privada. Normalmente, se trata de individuos de edad avanzada y directamente contratados por el usuario sin intermediacin de una empresa. Se encargan de proteger
el patrimonio durante los momentos en que no hay personas presentes, suelen estar armados y como las alarmas electrnicas
y los sistemas de cmaras que en gran medida vinieron a reemplazarlos tienen por fin evitar las intrusiones no deseadas.
Finalmente, estn los puestos de trabajo asociados a las prestaciones electrnicas. Adems de los instaladores de equipos electrnicos, que suelen ser jvenes con formacin tcnica que realizan trabajos vinculados con sus estudios, hay dos categoras de
agentes directamente vinculados a las tareas de vigilancia. Por un
lado, los operadores de seguridad electrnica tienen por funcin
el monitoreo a distancia de las cmaras y alarmas instaladas en
los locales de los clientes. Realizan una tarea relativamente pasiva, detrs de una computadora o frente a una pantalla, en una
sala de la empresa de seguridad que a veces se denomina central de monitoreo. Por otro lado, los acuda son agentes que se
desplazan hacia el lugar en caso de que el dispositivo electrnico

El baile de la distancia - Ladislao Magyar

emita una alarma. Su tarea es sumamente activa, suelen desplazarse en automviles o motocicletas, y no estn exentos de riesgos en caso de contacto con los intrusos: en el terreno, cooperan
con la polica que tambin suele ser alertada en caso de alarma.
Entre la gestin racional de riesgos y el miedo al delito
En los ltimos aos, los servicios ofrecidos por la industria de la
seguridad han tendido a generalizarse en todos los mbitos de la
actividad social. Si inicialmente se trataba de una prestacin dirigida a grandes empresas industriales y bancos, comenz luego a
ser utilizada en centros comerciales, countries, barrios privados y

162
clubes, para terminar de instalarse ms recientemente en hospitales, escuelas, universidades y hasta pequeos comercios y edificios de departamentos. De este modo, la actividad se expandi
cuantitativa y cualitativamente, diversificando sus actividades y su
clientela, al tiempo que aumentaba su cifra de negocios y su nivel
de institucionalizacin. En efecto, junto con el desarrollo de la actividad se consolidaron sus instancias de representacin corporativa y se puso en funcionamiento un amplio sistema de control
estatal que incluye leyes especficas, rganos de control y articulacin con las fuerzas policiales.
Para reconstruir la estructura de la demanda de seguridad privada, he realizado un anlisis de declaraciones juradas presentadas
por las empresas del sector ante las autoridades estatales. A partir de eso, puede observarse la distribucin de los clientes segn
caractersticas ms precisas relativas a su actividad principal, para establecer las afinidades entre cierto tipo de clientes y las distintas ramas de produccin de prestaciones de seguridad: los datos que hemos construido demuestran que los sectores que mas
seguridad privada consumen son la industria (29% del total de la
demanda), los organismos pblicos (15%), los bancos (14%), los
centros y locales comerciales (9%), las organizaciones sin fines
de lucro (8%), las empresas de transporte (8%), los establecimientos sanitarios (6%), los barrios privados y edificios de departamentos (4%), los establecimientos educativos (3%) y otros
clientes (4%).
Una primera observacin centrada en las caractersticas de los
consumidores de servicios de seguridad revela que la demanda
no se apoya slo y exclusivamente en el aumento de la delincuencia, el sentimiento de inseguridad y la deficiencia del servicio
policial, que afectaran principalmente las disposiciones y los
comportamientos de los clientes particulares. Siendo sus clientes
principales las grandes empresas y los organismos estatales, podemos suponer que sus motivos y sus objetivos son distintos de
los que mueven a los individuos y las familias a la hora de contratar los servicios de la industria de la seguridad privada.
La primera categora corresponde a diversas empresas del sector privado, que van desde las empresas industriales y los bancos
hasta los centros comerciales, supermercados y locales de atencin al pblico. En el sector privado, la seguridad privada sigue
estando estructuralmente vinculada a la gestin racional de rieszacin y de transporte que recurren a este tipo de servicios para
gestionar racionalmente la proteccin de sus patrimonios y la circulacin de personas en mbitos espaciales restringidos. Los servicios de seguridad privada tienen por fin principal aquello que se
denomina tcnicamente el control de prdidas: el robo realizado
por clientes, empleados y proveedores en supermercados o plantas industriales constituye uno de los principales focos de atencin de los vigiladores y los dispositivos electropticos de deteccin, sean alarmas, sensores o cmaras de video monitoreadas
a distancia. En efecto, una parte mayoritaria de los servicios de

Laberintos violetas - Ladislao Magyar

gos de empresas industriales, mineras, petroleras, de comerciali-

seguridad privada no se inscriben en un paradigma de la insegu-

hace al modo de adquisicin, hemos observado que existen dos

ridad, sino ms bien en un paradigma de la gestin de riesgos.

tipos principales de consumidores domsticos de seguridad pri-

Estos riesgos incluyen las amenazas exteriores de tipo delictivo,

vada: por un lado, los habitantes de casas particulares que sea

pero tambin los incendios y accidentes, los comportamientos ne-

que posean una alarma o un servicio de vigilancia han partici-

gligentes del pblico visitante y el fraude cometido por los propios

pado, de una manera o de otra, en la decisin de contratar a una

empleados. El desarrollo de la seguridad privada responde as a

empresa de seguridad y tienen, por lo tanto, una motivacin ms

la demanda de organizaciones que procuran evitar prdidas, sea

o menos consciente que logran en ciertos casos verbalizar: por

por robos de clientes o de empleados, o que pretenden ofrecer a

otro lado, los habitantes de inmuebles colectivos sea de edifi-

los clientes un ambiente seguro, como es el caso de los shop-

cios de departamentos o de barrios cerrados que frecuente-

pings, los restaurantes y los countries. En estos casos, la seguri-

mente han encontrado los dispositivos de seguridad ya instalados

dad privada es ms bien un modo de gestin de riesgos multifor-

y, en muchos casos, han simplemente tomado en cuenta ese dato

mes que un instrumento de lucha contra el delito.

a la hora de elegir su residencia o decidir una mudanza. En el pri-

Esta forma de control y vigilancia ha sido transferida en los lti-

mer caso, es posible reconocer las secuencias que llevaron a es-

mos aos a los organismos del Estado: no es extrao encontrar

tablecer el vnculo comercial con una empresa de seguridad, mien-

vigiladores privados en escuelas, universidades, hospitales, cen-

tras que en el segundo debemos conformarnos con identificar los

tros municipales, empresas estatales, oficinas de atencin al p-

motivos que llevan a los individuos a elegir una vivienda protegi-

blico, organismos descentralizados y ministerios. Es por ello que

da. En lo relativo a los usos de la seguridad privada, las personas

este proceso debe, sin dudas, ser comprendido en el marco de

que disponen de servicios de seguridad privada, sea en forma

las transformaciones organizativas del Estado. En efecto, la se-

electrnica o en las distintas modalidades de vigilancia humana,

gunda categora ms importante de usuarios de seguridad priva-

se sirven de estos objetos exteriores para satisfacer necesidades

da est representada por las administraciones del Estado nacio-

concretas de proteccin. En algunos casos, se trata de defender

nal, los gobiernos provinciales y los municipios, que son sobre to-

cierto espacio o ciertos bienes. En otros casos, se trata simple-

do consumidores de servicios de vigilancia. Esta presencia llama

mente de sentirse seguro: este rendimiento simblico forma parte

la atencin sobre los cambios en los mtodos de proteccin del

de las satisfacciones que asegura esta mercanca particular que

patrimonio pblico que obliga a su vez a reflexionar sobre el

es la seguridad privada. Por ello, puede hablarse de un uso ins-

papel de la polica en la proteccin de las organizaciones estata-

trumental y de un uso simblico de la seguridad privada: el prime-

les, pero sobre todo sobre la transformacin del empleo pblico y

ro remite a la satisfaccin de una necesidad de proteccin patri-

la influencia de los contratos con particulares y sociedades

monial, el segundo es un paliativo para el sentimiento de insegu-

comerciales y los mtodos de gestin de la circulacin del per-

ridad. En combinaciones diversas segn los casos, ambos elemen-

sonal y del pblico en general en estos lugares. La contractualiza-

tos son indisociables y se combinan de manera sistemtica en las

cin de algunas actividades no parece ser un fenmeno impues-

prcticas y las representaciones de los individuos y los grupos do-

to desde el exterior, sino el producto de decisiones tomadas por

msticos. Esta indagacin de las motivaciones y las formas del

los actores que ocupan posiciones dominantes en la cspide del

uso de la seguridad privada ha sido complementada con el tra-

Estado: hay ventajas tcnicas, administrativas y econmicas en la

bajo sistemtico sobre datos secundarios relativos a los distintos

externalizacin de los servicios; hay tambin ganancias en for-

tipos de delitos, las representaciones de la inseguridad y las prc-

ma de eventuales sobornos o de financiacin de campaas elec-

ticas de proteccin relevadas por las encuestas de victimizacin

torales para los individuos que favorecen a una empresa en un

realizadas por distintos organismos gubernamentales. Estos estu-

concurso. Ambos procesos se inscriben en un marco general de

dios muestran que las formas tradicionales de proteccin median-

transformacin organizativa del Estado, vinculada a cambios ide-

te barreras fsicas son las ms generalizadas, aunque hay una

olgicos profundos en las lites polticas y estatales: estos cam-

creciente presencia de servicios contratados en los mercados de

bios acompaan el proceso de mercantilizacin de varias esferas

la seguridad privada, que en la ciudad de Buenos Aires alcanzan

de la vida social.

al 20% de la poblacin. La clase social medida por ingresos y

La ltima categora agrupada est representada por los clientes

nivel de educacin constituye el factor ms importante para ex-

residenciales, tanto en las viviendas situadas en countries y edi-

plicar la relacin de las familias con los mercados de la seguridad,

ficios de departamentos, como en las viviendas particulares. En

y ni los datos objetivos del delito ni las percepciones o represen-

este segmento, tanto los servicios adquiridos como el modo de la

taciones sobre la inseguridad afectan diferenciadamente el con-

adquisicin y su uso presentan diferencias importantes. En lo que

sumo de este tipo de servicios.

165
Conclusiones
Como acabamos de observar, el mbito de la seguridad privada

mentales deben operar entendiendo que se trata de un fenmeno

permite abordar problemas relativos a las transformaciones eco-

anexo a cambios sociales profundos. As, no se puede erradicar

nmicas, sociales y polticas que enfrentan las sociedades con-

por ley, o mediante incentivos institucionales negativos, un sector

temporneas. En este sentido, la descripcin de este sector reve-

de la economa que expresa los intereses de quienes se benefi-

la los factores que facilitan el desarrollo de nuevos mercados,

cian directamente de l (los empresarios de seguridad privada),

pero tambin cuestiones relativas a la funcin policial, las evolu-

pero tambin de los funcionarios que lo regulan formal e infor-

ciones de la administracin pblica y el Estado, la proteccin de

malmente, de los clientes que se benefician con la externalizacin

la propiedad privada y la produccin social de fronteras entre los

y de los grupos sociales que se sienten ms seguros disponien-

individuos y los grupos, el miedo y la violencia, los cambios en la

do de este servicio.

actividad de las organizaciones complejas y las transformaciones

Ahora bien, adems de ser una actividad comercial, la seguridad

de los espacios de vida.

privada interviene permanentemente sobre las dinmicas globa-

Desde esta concepcin multidimensional, el presente artculo ha

les del delito y la conflictividad social, alterando las condiciones

procurado mostrar el arraigo histrico y social de la seguridad pri-

en las que intervienen las fuerzas de seguridad pblica. En este

vada, as como su singular estructura interna. La diversidad de

sentido, la seguridad privada ha merecido una atencin poltica

factores incorporados en el anlisis permite afirmar que el des-

especfica y, tanto las transformaciones subyacentes que promue-

arrollo de esta actividad no se debe exclusivamente al aumento

ven su desarrollo como las dificultades no resueltas que plantea

de la inseguridad y la insuficiencia del servicio policial, sino tam-

su funcionamiento, hacen que se trate todava de un captulo

bin a transformaciones estructurales de la economa, el hbitat

abierto para su abordaje desde una concepcin integral del go-

y la gestin estatal. Por lo tanto, los actores polticos y guberna-

bierno poltico de la seguridad.

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