22/02/2014

Direito Internacional Pblico - Pressupostos

Direito Internacional Pblico

Necessidade de Normas Gerais - A existncia de uma

sociedade formada por diversos atores em condies de
igualdade soberana reclama a presena de normas capazes de
estabelecer critrios de convivncia pacfica entre as partes.
Soberania em Geral a soberania representa o poder
supremo das sociedades polticas, no que tange organizao
interna do Estado e possibilidade de conformar a vontade
dos indivduos a ele subordinados. Relaciona-se, portanto,
com a ideia de jurisdio.
A soberania implica a existncia de poderes equivalentes
entre os Estados, independentemente de seu tamanho,
capacidade econmica ou fora poltica.

Direito Internacional Pblico - Pressupostos

Direito Internacional Pblico - Conceito

Limitao dos Poderes A unio em regras internacionais

limitam mutuamente os poderes que no encontravam ordem
superior que os condicione.
Autodeterminao Dos Povos Este princpio povos garante
que as comunidades nacionais podem dispor livremente
acerca dos assuntos de seu interesse sem se submeter
vontade de outro Estado. (como escolher a forma de governo,
por exemplo).

CONCEITO DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO o

conjunto de princpios e regras jurdicas, escritas e no
escritas, destinado a regular as relaes entre Estados
soberanos e organismos internacionais.

Direito Internacional Pblico - Sujeitos

Caractersticas do Direito Internacional Pblico

SUJEITOS DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO*:

Estados;
Organizaes Internacionais (que so formadas
por Estados).
* Atribui-se tambm direitos a indivduos, como a capacidade
postulatria em tribunais internacionais para a proteo de
direitos humanos; a empresas, em rgos internacionais de
soluo de controvrsias sobre investimentos; ou a organizaes
no governamentais, em diferentes instncias. Entretanto estes
particulares receber a denominao mais ampla de atores
internacionais (gnero) e no sujeitos (espcie).

Embora o direito deva ser entendido como um

sistema uno e coerente, as relaes internacionais
possuem algumas peculiaridades que as distinguem
das regras tpicas do direito interno dos pases.
Os principais traos caractersticos do direito
internacional so:
A. Inexistncia de rgos centrais no DIP no h um
poder legislativo apto a criar regras supranacionais e
aplicveis a todos os Estados. Tambm no existem
tribunais com jurisdio absoluta e obrigatria;

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Caractersticas do Direito Internacional

B. Baixo nvel de codificao existem menos tratados do
que leis internas, e o direito internacional possui normas
abertas interpretao, como os costumes, que precisam
ser reconhecidas pelos Estados. Entretanto, encontra-se
alguns traos distintivos com o direito codificado:

inexistncia de subordinao dos sujeitos de direito a um Estado;

inexistncia de uma norma constitucional acima das demais
normas;
inexistncia de atos jurdicos unilaterais obrigatrios, oponveis a
toda a sociedade internacional.

C. Escassez de sujeitos apenas os estados soberanos e as

organizaes internacionais possuem personalidade
jurdica de direito internacional pblico (atores);

Fontes do Direito Internacional

Segundo o artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de
Justia so Fontes do Direito Internacional:
A. Convenes Internacionais, Gerais ou Particulares, que
estabelecem regras expressamente reconhecidas pelos
Estados litigantes;
B. Costume Internacional, como prova de uma prtica
geralmente aceita como direito;
C. Princpios Gerais do Direito reconhecidos pelas naes
civilizadas;
D. Doutrina e a Jurisprudncia, como meios auxiliares de
interpretao.
E. Equidade (Clusula ex aequo et bono).

Fontes do Direito Internacional - Costume

A. O COSTUME INTERNACIONAL
Elementos Costumeiros Fundamentais: a reiterao, por si
s, no suficiente para a confirmao do costume. So eles:

Caractersticas do Direito Internacional

D. Responsabilidade coletiva quando necessrio, as
sanes devem ser aplicadas de modo coletivo (como no
caso das Resolues do Conselho de Segurana das
Naes Unidas);
E. Boa-f premissa maior do sistema, manifestada pelo
princpio do pacta sunt servanda e pela transparncia nas
relaes entre as partes;
F. Igualdade soberana os Estados se encontram no
mesmo nvel e assumem compromissos na ordem
internacional mediante consentimento;
G. Proteo aos direitos humanos embora regule relaes
entre Estados e/ou organizaes internacionais, a
finalidade derradeira do direito internacional promover
a tutela dos direitos fundamentais dos indivduos.

Fontes do Direito Internacional - Costume

A. O COSTUME INTERNACIONAL
Relevncia - Diferentemente do que ocorre no direito
internos de cada pas, que, geralmente sua legislao aborda
todos os assuntos de interesse da coletividade, o costume, na
esfera internacional, possui grande relevncia graas ao baixo
ndice de codificao.
Ideia de estabilidade ou reiterao - Os costumes so fontes
importantssimas para o direito internacional pblico e se
manifestam como as prticas aceitas pelos Estados como
normas aplicveis, durante um perodo razovel de tempo.
Ausncia de Hierarquia - no existe hierarquia entre
costumes e tratados. A antinomia ser resolvida atravs da
anlise hermenutica, sendo teoricamente possvel que um
prevalea sobre o outro.

Fontes do Direito Internacional - PGD

B. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

a. objetivo ou material a percepo da prtica como

habitual e reiterada, porque vigente durante certo
perodo de tempo (anos, dcadas ou sculos);

Conceituao Geral - Os chamados princpios

monovalentes, so enunciaes normativas de valor
genrico, que condicionam e orientam a compreenso do
ordenamento jurdico em sua aplicao e integrao ou
mesmo para a elaborao de novas normas. (Miguel Reale)

b. subjetivo decorre da aceitao pelos Estados (opinio

juris), que o convencimento acerca da conduta, sem
resistncia. A opinio juris implica o reconhecimento de
que o costume jurdico e necessrio.

Relevncia - so as regras fundamentais normalmente aceitas

e respeitadas pelos estados soberanos. Podem ser
expressamente difundidos por leis ou se manifestar atravs de
prticas costumeiras.

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Fontes do Direito Internacional - PGD

Fontes do Direito Internacional - PGD

B. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

No Brasil, os princpios fundamentais relativos ordem
internacional esto presentes no artigo 4 da CF:
a) independncia nacional;
b) prevalncia dos direitos humanos;
c) autodeterminao dos povos (autogoverno);
d) no interveno;
e) igualdade entre os Estados;
f) defesa da paz;
g) soluo pacfica dos conflitos;

B. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

No Brasil, os princpios fundamentais relativos ordem
internacional esto presentes no artigo 4 da CF:
h) repdio ao terrorismo e ao racismo;
i) cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
j) concesso de asilo poltico.
k) empreender esforos para a integrao econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes
(MERCOSUL).

Fontes do Direito Internacional - Jurisprudncia

Fontes do Direito Internacional - Doutrina

C. JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL
Conceito - A jurisprudncia internacional representa o
conjunto de decises proferidas acerca de controvrsias entre
Estados e/ou organizaes internacionais e serve como ponto
de referncia para a interpretao de novos casos concretos.

D. DOUTRINA
Conceito a demonstrao da produo acadmica dos
autores voltados ao direito internacional e confere suporte
terico s decises dos tribunais.

Os tribunais desempenham importante papel na construo

do entendimento e da interpretao das normas
internacionais, especialmente a partir do sculo XX, quando a
jurisprudncia ganhou fora e consistncia com a criao do
primeiro tribunal em Haia.

Fontes do Direito Internacional

E. EQUIDADE (Clusula ex aequo et bono).

Os juzes utilizam como fundamento para suas decises os

argumentos e teses defendidos pelos especialistas.
Assim, a doutrina pode ser considerada como meio auxiliar
para a construo de normas concretas e a interpretao do
direito codificado.

Fontes do Direito Internacional - Jurisprudncia

O dispositivo prev, ainda, que a Corte Internacional de

Justia, ao decidir sobre casos concretos, poder aplicar a
clusula ex aequo et bono (princpio da equidade) desde que
as partes assim concordem.

F. DECISES UNILATERAIS
Apesar de no expressamente mencionados pelo artigo 38 do
Estatuto da Corte Internacional de Justia, os atos unilaterais
dos Estados e as decises dos organismos internacionais
possuem inegvel natureza jurdica, e tero efeitos quando
compatveis com o sistema de regras do direito internacional.

Consiste na adaptao da regra existente situao concreta,

observando-se os critrios de justia e igualdade. Pode-se
dizer, ento, que a equidade adapta a regra a um caso
especfico, a fim de deix-la mais justa. Ela uma forma de se
aplicar o Direito, mas sendo o mais prximo possvel do justo
para as duas partes.

Requisitos - As decises juridicamente vlidas devem ser:

oriundas de sujeito competente (Estado ou organismo
internacional);
manifestaes de vontade dentro do mbito de
competncia do sujeito;
comunicadas ou publicadas de forma adequada.

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Fontes do Direito Internacional - Jurisprudncia

Fontes do Direito Internacional - Jurisprudncia

F. DECISES UNILATERAIS
Os Estados manifestam unilateralmente sua vontade por meio
de atos inequvocos, como protestos, notificaes ou
denncia a tratados, enquanto as organizaes internacionais
normalmente produzem recomendaes, resolues ou
pareceres consultivos.
O princpio do estoppel, significa que uma parte num
processo v impedida de adotar uma atitude que contradiz o
que ela expressa ou implicitamente admitiu anteriormente, se
da adopo da nova atitude resulta prejuzo para o adversrio,
assim, um Estado se obriga por seus atos, ou seja, no pode
alegar ou negar um direito em prejuzo de condutas ou
manifestaes anteriores, conferindo-lhes certa
previsibilidade ao longo do tempo.

F. SOFT LAW
Conceito - o conjunto de disposies genricas destinadas a
criar regras de conduta desejveis e no propriamente
obrigaes jurdicas.
Trata-se do contedo no exigvel disposto em tratados,
representado por conceitos ainda no vinculantes como
guidelines (princpios) ou prticas recomendadas; no possui,
portanto, regras sancionatrias ou mecanismos de
coercibilidade.
As prticas facultativas previstas pelo soft law constam de
instrumentos flexveis que podero, no futuro, se tornar
normas jurdicas concretas, obrigatrias para as partes (hard
law), da porque a doutrina denomin-lo como um direito em
gestao.
Exemplo de soft law seria a disposio em um tratado sobre
transporte areo que recomendasse o uso de aparelhos de
scanner para a verificao de bagagens dos passageiros. Na
medida em que a maioria dos pases passasse a utilizar os
equipamentos, o tratado poderia, de comum acordo, ser
alterado no sentido de conferir obrigatoriedade ao
procedimento para todos os signatrios.

Fontes do Direito Internacional - Jurisprudncia

Princpios Gerais do Direito Internacional

F. SOFT LAW
Exemplo de soft law seria a disposio em um tratado sobre
transporte areo que recomendasse o uso de aparelhos de
scanner para a verificao de bagagens dos passageiros. Na
medida em que a maioria dos pases passasse a utilizar os
equipamentos, o tratado poderia, de comum acordo, ser
alterado no sentido de conferir obrigatoriedade ao
procedimento para todos os signatrios.

Os princpios gerais mais importantes de direito internacional

que do organicidade e lgica ao sistema jurdico so:

PRINCPIOS GERAIS

Igualdade Soberana

Autonomia e no ingerncia nos assuntos

internos dos outros Estados
Interdio do recurso fora e soluo
pacfica de controvrsias
Respeito aos direitos humanos
Cooperao internacional

Princpios Gerais do Direito Internacional

Igualdade Soberana - pressupe que todos os Estados so
iguais perante o direito. Trata-se de um princpio derivado da
ideia de comunidade internacional, que foi inspirada na
comunidade de indivduos, onde todos so iguais perante a
lei.
O princpio legitima o respeito entre os Estados, seja qual for seu
porte, cultura, nmero de habitantes ou regime de governo. No se
trata de um atributo positivo, como um conjunto de poder de
determinado Estado, mas um atributo negativo, que significa que os
demais sujeitos de direito internacional no podem intervir sobre ele.
Na prtica, sabe-se que a comunidade internacional, como a
comunidade de indivduos, composta por sujeitos muito distintos em
todas suas caractersticas, e um grupo pequeno de Estados mais fortes
exerce uma influncia maior sobre todos os demais.

Princpios Gerais do Direito Internacional

Autonomia - significa que o Estado pode governar-se de
acordo com seus prprios interesses. Est estreitamente
ligado ao princpio da no ingerncia nos assuntos internos
dos outros Estados, que determina a no interferncia nos
demais Estados. Enquanto o primeiro princpio tem como
referencial o prprio Estado, o segundo tem como referencial
os outros Estados.
A no ingerncia no significa ausncia de influncia poltica e
econmica, pois os Estados so interdependentes em diferentes
nveis: econmico, cultural, poltico, social, uma caracterstica
que apenas se aprofunda com o processo de globalizao.
Esses princpios garantem ao Estado a liberdade de escolha de
seu prprio destino.

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Princpios Gerais do Direito Internacional

Interdio do Recurso Fora e da Soluo Pacfica de
Controvrsias esto intimamente relacionados e significam
que os sujeitos de direito internacional devem procurar
resolver suas diferenas pelos instrumentos pacficos
existentes.
O uso da fora apenas pode ser empregado licitamente em
casos de legtima defesa ou de segurana coletiva, conforme
previsto na prpria Carta da Organizao das Naes Unidas
(ONU).
Os instrumentos de soluo pacfica de conflitos multiplicaramse, sobretudo, nas ltimas dcadas, em rgos especializados
em diversos temas: comrcio, finanas, investimentos, direitos
humanos, entre outros.

Princpios Gerais do Direito Internacional

Respeito aos Direitos Humanos - significa que todos os
Estados devem buscar a proteo dos direitos humanos, hoje
considerado um valor comum a todos os sistemas de direito.
Representa ao mesmo tempo um objetivo comum e um
pressuposto do direito internacional para o reconhecimento
do prprio Estado.
Existem autores que entendem ser este superior aos demais
princpios. Esta corrente fundamenta os atos da ONU sobre o
direito de ingerncia, significando a desconsiderao da
soberania. Nesta lgica, admite-se que a ONU no apenas pode,
mas deve enviar tropas a um Estado e, se necessrio for, retirar
determinado governo do poder para evitar graves violaes aos
direitos humanos.

Princpios Gerais do Direito Internacional

Cooperao Internacional - significa que os Estados devem
agir em conjunto, colaborando para a busca de objetivos
comuns. Justifica a ao em harmonia de forma a evitar
conflitos e a buscar solues compartilhadas para os
problemas comuns.