Liderazgo en unidades de Enfermera

ENF 351
Unidad II
Desarrollo Organizacional
Tema: Marco Legal del Ejercicio Profesional

Profesor Felipe Fuentes

2013

OBJETIVO GENERAL
Proporcionar una visin general de cmo estn reglamentado los
establecimientos de salud.

Objetivos Especficos:
Conocer conceptos bsicos de trminos de uso legal.
Conocer e identificar el estatuto que rige al servicio pblico de los
sistemas de salud.
Conocer los requisitos de ingreso al servicio pblico.
Identificar tipos de contrato en la administracin pblica
Conocer las causas de trminos de contrato en la administracin
pblica.
Conocer y analizar los derechos y obligaciones de los funcionarios
pblicos y de las jefaturas.
Conocer conceptos bsicos de investigacin sumaria y sumario
administrativo.

CONCEPTOS BASICOS DE SALUD

Definicin de Leyes:
Regla social obligatoria establecida de modo permanente por la
autoridad pblica y sancionada por la fuerza
Planiol (s.f.)

Art 1: La ley es una declaracin de la voluntad soberana que,

manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe
o permite.
Cdigo Civil (2000)

Decretos:
Es la forma como se lleva a cabo el cumplimiento de la ley.

Estatutos:
La palabra estatuto puede referirse a una variedad de normas
jurdicas cuyo rasgo comn es que regulan las relaciones de
ciertas personas que tienen en comn la pertenencia a un
territorio o sociedad.

Los servicios profesionales de la enfermera

comprenden la gestin del cuidado en lo relativo a
promocin, mantencin y restauracin de la salud, la
prevencin de enfermedades o lesiones, y la ejecucin de
acciones derivadas del diagnstico y tratamiento mdico y
el deber de velar por la mejor administracin de los
recursos de asistencia para el paciente.
Art. 113 Cdigo Sanitario

MANUAL DE ORIENTACIN DEL TRABAJADOR DEL SECTOR PUBLICO

Dirigido a: Todos los funcionarios que se integran por primera vez a

la organizacin, ya sea que hayan ingresado a realizar un
reemplazo o porque estn asumiendo un cargo vacante ganado a
travs de un proceso de seleccin o por concurso pblico.
ESTATUTO ADMINISTRATIVO

Principal cuerpo legal y normativo que rige las condiciones

laborales y la gestin del personal del Estado.

Para ingresar a la Administracin del Estado ser necesario cumplir

los siguientes requisitos:

Ser ciudadano.
Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin
cuando fuere procedente.
Tener salud compatible con el desempeo del cargo
Haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel
educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza
del empleo exija la ley.
No haber cesado en un cargo pblico como consecuencia de
haber obtenido una calificacin deficiente, o por medida
disciplinaria, salvo que hayan transcurrido ms de cinco aos
desde la fecha de expiracin de funciones.
No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos
pblicos, ni hallarse condenado por crimen o simple delito.
Artculo 12.-Estatuto Administrativo

Tipos de Contratos
Titulares: Son personas contratadas en forma
indefinida.
Contratas: Son personas contratadas, cuyo
contrato se renueva anualmente y es hasta el 31 de
diciembre de cada ao.
Contratos cortos o reemplazos: son
autorizados por el perodo de das que dure la
ausencia del funcionario de planta.
Honorarios a suma alzada: Es la remuneracin
que recibe una persona natural o jurdica por realizar
un trabajo o prestar un servicio a otra persona
o entidad, de una sola vez o en un determinado
nmero de actividades.
:

CAUSA DE TERMINO DE CONTRATO

Renuncia voluntaria
Jubilacin del funcionario
Destitucin
Termino del periodo de contrato
Fallecimiento
Declaracin de salud no recuperable.

Obligaciones:
Desempear personalmente las funciones del cargo.
Orientar su funcin al cumplimiento del objetivo de la
institucin.
Realizar las labores con esmero, cortesa, dedicacin y
eficiencia.
Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos
extraordinarios que se ordenen.
Cumplir las destinaciones y las comisiones.
Obedecer las ordenes impartidas por el nivel jerrquico.

 Obedecer el principio de probidad administrativa, es decir,

conducta funcionaria moralmente intachable.
Entrega honesta y leal en el desempeo del cargo.
Guardar secreto en los asuntos que revistan tal carcter.
Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
Proporcionar datos a la institucin referido a situaciones
personales o de
familia.
Denunciar a la justicia los delitos, y a la autoridad competente
los hecho irregulares.
Rendir fianza cuando las funciones del cargo lo requieran.
Justificarse sobre los cargos que se le formulen.

Derechos de los funcionarios:

Gozar de estabilidad en el empleo
Ascender en el escalafn que se encuentre
Participar en los concursos
Hacer uso de feriados, permisos y licencias
Recibir Asistencia en caso de accidentes del trabajo o
enfermedad profesional.
Participar en las acciones de capacitacin.
Solicitar permuta.

Ejercer cualquier profesin, industria, comercio u oficio,

conciliable con su posicin en el servicio.
Ser defendido cuando se atente contra su vida o
integridad corporal, los injurien o calumnien en cualquier
forma, con motivo del desempeo en sus funciones.
Tienen derecho a percibir por sus servicios las
remuneraciones y dems asignaciones establecidas por
Ley, en forma regular y completa

Obligaciones especiales de las jefaturas:

Ejercer control permanente del funcionamiento de la unidad y la
actuacin de su personal, considerando eficiencia y eficacia, como
asimismo la legalidad y oportunidad.
Velar por el cumplimiento de planes y normas
Desempear funciones con ecuanimidad y de acuerdo a
instrucciones claras y objetivas.

Comisin de Servicio:
Se produce cuando el funcionario desempea funciones ajenas al
cargo, en el mismo servicio o en otro distinto.
No pueden significar funciones de inferior jerarqua o realizar
actividades ajenas a los conocimientos que tiene.

Prohibiciones a los funcionarios:

Ejercer facultades, atribuciones o representaciones para las que no est
legalmente investido.
Intervenir en razn de sus funciones en asuntos de su inters, su
cnyuge o sus parientes.
Actuar directa o indirectamente contra los intereses del establecimiento o
del estado.
Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, o
declarar en juicios que tenga inters el estado o sus organismos, sin previa
comunicacin a su superior jerrquico.

 Someter a tramitacin innecesaria o exigir documentos o requisitos

no establecidos a los pacientes.
Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios
de cualquier naturaleza para s o para terceros.

Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o

utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial del
servicio, para fines ajenos a los institucionales.

Realizar cualquier actividad poltica dentro de la institucin.

Atentar contra los bienes de la institucin.

Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o

privadas o participar en hechos que las daen.

Incompatibilidades
No se puede producir relacin jerrquica directa entre
dos personas ligadas por matrimonio o parentesco.

De la Responsabilidad Administrativa:

Si infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios

puede ser objeto de:
Anotaciones de demrito en su hoja de vida o
aplicrsele una medida disciplinaria
Las medidas disciplinarias deben ser acreditadas
mediante
investigacin
sumaria
o
sumario
administrativo.

Los funcionarios pueden ser objeto de las siguientes

medidas disciplinarias:
Censura, que es una represin por escrito.
Multa, que va entre un 5% a un 20% de descuento de
la remuneracin mensual.
Suspensin del empleo.
Destitucin, que es el trmino de la relacin laboral.

Destitucin proceder siempre en los siguientes casos:

Ausentarse por ms de tres das consecutivos, sin causa
justificada.
Infringir las prohibiciones, es decir, atentar contra los
bienes, incitar a destruir, utilizar o interrumpir instalaciones
pblicas.

Condena por crimen o simple delito.

Investigacin Sumaria.

Tiene por objeto verificar la existencia de hechos

irregulares y la individualizacin de los responsables y su
participacin.

Su instruccin debe ser ordenada por resolucin.

v Se designa a un funcionario que acta como

investigador

Sumario Administrativo:
Tiene por objeto verificar la existencia de hechos
irregulares y la individualizacin de los responsables y su
participacin.

El sumario administrativo se ordena mediante

resolucin.
Se designa a un fiscal que est a cargo del mismo.

De la Cesacin de funciones:
Esta situacin puede darse en las siguientes
funciones:
Aceptacin de Renuncia
Obtencin de Jubilacin
Destitucin
Supresin del empleo
Trmino del perodo legal de nombramiento.
Fallecimiento.

Remuneraciones:
Tienen un componente fijo, como es el sueldo base y otro
variable, como son el pago de horas extraordinarias,
aguinaldos de fiestas patrias, navidad, bonos,
asignaciones y otras.
Los descuentos legales estn constituidos por:
Cotizacin a AFP
ISAPRE o FONASA
Seguro de cesanta
Pago de impuesto (5%)

Asignacin de turno:
La asignacin de turno, es de carcter imponible y es para el personal
de planta y a contrata, regidos por la Ley 18834 y el decreto Ley N 249
que labora efectiva y permanentemente en puestos de trabajo que
requieren atencin las 24 horas del da, durante todos los das del ao,
en un sistema de turnos integrado por cuatro o tres funcionarios,
quienes alternadamente cubren ese puesto de trabajo, en jornadas de
hasta doce horas, mediante turnos rotativos.

La jornada normal de trabajo

La jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios ser de
cuarenta y cuatro horas semanales distribuidas de lunes a viernes,
no pudiendo exceder de nueve horas diarias.
El jefe superior de la institucin podr ordenar trabajos
extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o
en das sbado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse
tareas impostergables.
Los trabajos extraordinarios se compensarn con descanso
complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen
servicio, aqullos sern compensados con un recargo en las
remuneraciones.

Colacin:
El funcionario dispone de hora de colacin, la que le
ser computada como horario trabajado, lo anterior se
encuentra asociado al sistema de jornada nica de
trabajo. Actualmente, se le entrega colacin slo a los
funcionarios que realizan turnos largos, o sea, de 8 a 20
horas.

USO CREDENCIAL
IDENTIFICACIN; SUSTENTADA
POR ART. 17, LEY
19.880

Feriados Legales:
Se entiende por feriado el descanso a que tiene derecho el funcionario,
con el goce de todas las remuneraciones durante el tiempo y bajo las
condiciones que ms adelante se establecen.
Pueden hacer uso de este derecho, luego de cumplir al menos un ao
trabajando en la institucin. El N de das de feriado a los que tendr
derecho el funcionario sern proporcionales a los aos que tenga de
actividad laboral, considerndosele para este fin, los aos trabajados
tanto dentro como fuera de la Institucin.
Art 102-103 Cdigo Administrativo

Permisos Administrativos:
Se pueden pedir hasta seis das en el ao, incluso por
medios das, este permiso es facultativo del Jefe de SubDepartamento y/o Unidad, por lo tanto, no son obligacin
autorizarlos.
Permisos sin goce de Remuneraciones

Licencias mdicas:
Licencia mdica es el derecho que tiene el funcionario de
ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado
lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en
cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un mdico
cirujano, cirujano dentista o matrona, segn corresponda, autorizada por
el competente Servicio de Salud o Institucin de Salud Previsional, en su
caso. Durante su vigencia el funcionario continuar gozando del total de
sus remuneraciones.

El funcionario tiene un plazo de setenta y dos horas para

presentar su licencia mdica en la Secretara del Departamento SubDireccin de Recursos Humanos, de lo contrario, esta puede ser
rechazada y deber justificar su ausencia con un feriado, permisos
administrativo o un permiso sin goce de remuneraciones.

Asignacin Familiar y Maternal:

Es un beneficio pecuniario,

que tiene derecho tanto la mujer

funcionaria en estado de gravidez, como los funcionarios respecto de

su cnyuge embarazada que sea causante de asignacin familiar.

Asignacin Familiar y Maternal:

Los valores de la asignacin familiar y maternal (1/7/2012) son:
1) $ 7.744 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual no
exceda de $ 202.516;
2) $ 5.221 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere
la suma de $ 202.516 y no exceda de $ 317.407;
3) $ 1.650 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere
la suma de $ 317.407 y no exceda de $ 495.047.
4) Las personas que tengan acreditadas o que acrediten cargas familiares y
cuyo ingreso mensual sea superior a $ 495.047 no tendrn derecho a las
asignaciones aludidas en este artculo.

Asignacin Antigedad:
Es un beneficio que se concede a los trabajadores de planta o a
contrata por cada dos aos de servicios efectivos en un mismo
grado.

Post natal masculino:

Es el derecho del padre a un permiso
pagado con ocasin del nacimiento de un
Hijo.

Bibliografa:

Neira, R. (2011).
publishing.

Cdigo

del

trabajo

comentado.

Santiago:

legal

Gobierno de Chile (2011) Cdigo Sanitario. Recuperado el 20 de julio

de http://www.leychile.cl/
Gobierno de Chile (2004)
de http://www.leychile.cl/

Cdigo Civil. Recuperado el 20 de julio

Gobierno de Chile (2012) Estatuto Administrativo. Recuperado el 20 de

julio de http://www.leychile.cl/
Gobierno de Chile (2011) Cdigo del Trabajo. Recuperado el 20 de julio
de http://www.leychile.cl/