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CARTA DAS CIDADES EDUCADORAS

Declarao de Barcelona (1990)


INTRODUO
Hoje mais do que nunca a cidade, grande ou pequena, dispe de inmeras possibilidades educadoras. De
uma forma ou de outra contm em si mesma elementos importantes para uma formao integral.
A cidade educadora uma cidade com uma personalidade prpria, integrada no pas onde se situa. A sua
identidade, portanto, deste modo interdependente da do territrio de que faz parte. tambm uma cidade
que no est fechada sobre si mesma mas que mantm relaes com o que a rodeia - outros ncleos
urbanos do seu territrio e cidades com caractersticas semelhantes de outros pases -, com o objectivo de
aprender, trocar experincias e, portanto, enriquecer a vida dos seus habitantes.
A cidade educadora um sistema complexo em constante evoluo e pode exprimir-se de diferentes formas,
mas dar sempre prioridade absoluta ao investimento cultural e formao permanente da sua populao.
A cidade ser educadora quando reconhea, exera e desenvolva, para alm das suas funes tradicionais
(econmica, social, poltica e de prestao de servios), uma funo educadora, isto , quando assuma uma
intencionalidade e responsabilidade, cujo objectivo seja a formao, promoo e desenvolvimento de todos
os seus habitantes, a comear pelas crianas e pelos jovens.
As razes que justificam esta nova funo devem ser procuradas, precisamente, em motivaes de ordem
social, econmica e poltica, assim como, e sobretudo, em motivaes de ordem cultural e educativa. O
grande desafio do sculo XXI investir na educao de cada indivduo, de maneira que este seja cada vez
mais capaz de exprimir, afirmar e desenvolver o seu prprio potencial humano.
Potencial feito de
individualidade, construtividade, criatividade e "sentido de responsabilidade assim como de um sentido de
comunidade - capacidade de dilogo, de confrontao e de solidariedade.
Uma cidade ser educadora se oferecer todo o seu potencial de forma generosa, deixando-se envolver por
todos os seus habitantes e ensinando-os a envolverem-se nela.
As cidades representadas no Primeiro Congresso Internacional das Cidades Educadoras, que leve lugar na
cidade de Barcelona em Novembro de 1990, propuseram-se sistematizar numa Carta os princpios bsicos
que devem formar o perfil educativo da cidade, dado que o desenvolvimento dos seus habitantes no pode
ser deixado ao acaso.
Com efeito, a cidade dispe de um extenso leque de iniciativas educadoras, de origem, inteno e
responsabilidades diversas. Ela dispe de instituies de educao formal, de meios de interveno no
formais com objectivos pedaggicos preestabelecidos, assim como propostas ou experincias que surgem de
uma forma aleatria ou nascem de critrios comerciais. E ainda que o conjunto das propostas apresente,
algumas vezes, contradies, ou evidencie desigualdades j existentes, elas encorajaro sempre, a
aprendizagem permanente de novas linguagens, oferecero oportunidades de conhecer a mundo, permitiro
o enriquecimento individual e a partilha de forma solidria.
As cidades educadoras iro desenvolver uma colaborao bilateral ou multilateral para a troca das suas
experincias; num esprito de cooperao apoiar-se-o mutuamente no que respeitar a projectos de estudo e
de investimento, quer directamente, quer como intermedirios em organismos internacionais.
Por seu lado, as crianas e os jovens deixaram de ser protagonistas passivos da vida social e, por
conseguinte, da cidade. A Conveno das Naes Unidas, de 20 de Novembro de 1989, que desenvolve e
considera obrigatrios os Princpios da Declarao Universal de 1959, tornou-os cidados de pleno direito ao
outorgar-lhes direitos civis e polticos. Podem, portanto, associar-se e participar em funo do seu grau de
maturidade. Por esta razo, a proteco das crianas e dos jovens na cidade j no consiste s em
privilegiar a sua condio mas tambm em encontrar o lugar que verdadeiramente os coloca ao lado dos
adultos, considerando-se uma virtude de cidadania a satisfao mtua que deve presidir coexistncia entre
geraes.

Em concluso, afirmas-se um novo direito dos habitantes da cidade: o direito cidade educadora. E, como
primeiro passo nesse sentido, necessrio ratificar o compromisso que, com base na Conveno, se assumiu
na Cimeira Mundial para a Infncia (realizada em Nova-Iorque, nos dias 29 e 30 de Setembro de 1900).
PRINCPIOS
1. Todos os habitantes de uma cidade tero o direito de usufruir, em condies de liberdade e igualdade, dos
meios e oportunidades de formao, desenvolvimento pessoal e entretenimento que a cidade oferece, Para
que isso seja possvel, devem ter-se se em conta todas as categorias, cada uma delas com as suas
necessidades particulares.
Dever-se- promover uma educao destinada a favorecer a diversidade, a compreenso, a cooperao e a
paz internacional. Uma educao que permita evitar a excluso motivada pela raa, sexo, cultura, idade,
deficincia, condio econmica ou noutros tipos de discriminao.
No planeamento e governo da cidade tomar-se-o todas as medidas necessrias para eliminar os obstculos
(incluindo as barreiras fsicas) que impeam o exerccio do direito da igualdade. Sero responsveis por este
empreendimento, para alm da Administrao Municipal, outros organismos da Administrao que nela
intervm. Os habitantes envolver-se-o tanto pessoalmente como atravs dos vrios tipos de associao a
que pertenam.
2. Os municpios exercero com eficcia as competncias que lhes so atribudas em matria de educao.
Qualquer que seja o alcance dessas competncias, eles devero desenvolver uma poltica educativa exaustiva
de ndole global, com o fim de incluir todas as modalidades de educao formal e no formal, as diversas
manifestaes culturais, as fontes de informao e os meios de descoberta da realidade que existam na
cidade.
O papel da Administrao Municipal , por um lado, obter as disposies legislativas provenientes da
Administrao Central e Regional e, por outro lado, estabelecer as polticas locais que se revelem possveis;
ao mesmo tempo estimulando a participao dos cidados no projecto colectivo, a partir das instituies e
organizaes civis e sociais ou de outras formas de participao espontnea.
3. A cidade dever encarar as oportunidades de formao de modo global. O exerccio das competncias em
matria educativa ser levado a cabo dentro de um contexto mais amplo de qualidade de vida, de justia
social e de promoo dos seus habitantes.
4. Para que a sua aco seja adequada, os responsveis pela poltica municipal da cidade devem ter
conhecimento directo da situao e dars necessidades dos seus habitantes. Para este efeito promovero a
realizao de estudos, que mantero actualizados e faro pblicos, e formularo propostas concretas e de
poltica geral que deles resultem.
5. No quadro das suas competncias, o municpio deve conhecer - encorajando a inovao o
desenvolvimento da aco formativa que se realiza nos centros de ensino estruturado da sua cidade, sejam
estes de mbito local, nacional, pblico ou privado. Deve ainda conhecer e promover iniciativas de educao
no formal, nos aspectos do seu curriculum e objectivos que se refiram ao conhecimento real da cidade e
formao e informao dos seus habitantes - para uma cidadania responsvel.
6. O municpio avaliar o impacto das ofertas culturais, recreativas, informativas, publicitrias ou outras, e
das realidades que as crianas e os jovens recebam sem mediao alguma; nestes casos, o Municpio dever,
sem dirigismos, tentar empreender aces que dem lugar a uma justificao ou interpretao razoveis.
Dever tambm procurar estabelecer um equilbrio entre a necessidade de proteco e a autonomia
necessria para a descoberta. Proporcionar, assim, fruns de debate incluindo o intercmbio entre as
cidades, para que os seus habitantes possam utilizar plenamente as mudanas geradas pelo mundo urbano.
7. A satisfao das necessidades das crianas e dos jovens, no mbito das competncias do municpio,
pressupe uma oferta de espaos, equipamentos e servios adequados ao desenvolvimento social, moral e
cultural, a serem partilhados com outras geraes. O municpio, no processo de tomada de decises, dever
ter em conta o impacto das mesmas.

8. A cidade oferecer aos pais uma formao que lhes permita ajudar os seus filhos a crescer e utilizar a
cidade num esprito de respeito mtuo. Neste sentido, dever promover projectos destinados aos educadores
em geral e divulgar as instrues necessrias a todas as pessoas em contacto com as crianas - quer se
trate de particulares, funcionrios ou empregados dos servios pblicos. O municpio tambm assegurar que
estas instrues sejam assumidas pelos organismos de segurana e de proteco civil que de si dependam
directamente.
9. A cidade dever oferecer aos seus habitantes a possibilidade de ocupar um lugar na sociedade; aconselhlos sobre a sua orientao pessoal e profissional e facultar a sua participao numa ampla gama de
actividades sociais. No mbito especfico da relao educao/trabalho importante assinalar a estreita
relao que dever existir entre a planificao educativa e as necessidades do mercado de trabalho. As
cidades definiro estratgias de formaro que tenham em conta a procura social e colaboraro com as
organizaes de trabalhadores e empresrios na criao de postos de trabalho.
10. A cidade dever conhecer os mecanismos de excluso e marginalizao que as afectam e as formas de
que se revestem, assim como desenvolver as intervenes compensatrias adequadas. Dever prestar uma
ateno especial aos indivduos recm chegados, emigrados ou refugiados, tm direito a sentir com liberdade
que aquela cidade a sua.
11. As intervenes destinadas a corrigir as desigualdades podem assumir mltiplas formas mas devero
partir de uma viso global do indivduo, de uma concepo) global que satisfaa os seus interesses, assim
como do conjunto de direitos comuns a todos. Qualquer interveno significativa pressupe a garantia,
atravs duma responsabilidade especfica, da coordenao entre as Administraes implicadas e os
respectivos servios.
12. A cidade incentivar o Associativismo com o fim de formar os jovens para a tomada de decises,
canalizar actuaes ao servio da sua comunidade e obter e difundir informao - materiais e ideias para
promover o seu desenvolvimento social, moral e cultural.
13. A cidade educadora dever ensinar os seus habitantes a informar-se, formar na informao. Estabelecer
instrumentos teis e linguagens adequadas para que os seus recursos estejam ao alcance de todos num
plano de igualdade. Certificar-se- que a informao abranja os habitantes de todos os nveis e idades.
14. Se as circunstncias o exigirem, as crianas disporo de locais de informao, e de auxlio,
especializados, e, se necessrio, de um conselheiro.
15. Uma cidade educadora dever saber encontrar, preservar e divulgar a sua prpria identidade. Deste
modo estar a fazer algo nico que servir de base a um dilogo frtil com os seus habitantes e com outras
cidades. A valorizao dos seus costumes e das suas origens deve ser compatvel com os modos de vida
internacionais. Poder assim oferecer uma imagem atractiva sem desvirtuar o seu ambiente natural e social.
16. A transformao e o crescimento de uma cidade devero ser regidos pela harmonia entre as novas
necessidades e a perpetuao de construes e smbolos que constituem claras referncias do seu passado e
da sua existncia. O planeamento urbano dever ter em conta o impacto deste no desenvolvimento de todos
os indivduos, a integrao das suas aspiraes pessoais e sociais e dever agir contra a segregao de
geraes, as quais tm muito a aprender mutuamente. O ordenamento do espao fsico urbano dever
realar o reconhecimento das necessidades de recreio e de lazer e propiciar a abertura a outras cidades e
natureza, tendo em corda a interaco entre elas e o resto do territrio.
17. A cidade dever garantir a qualidade de vida a partir de um meio ambiente saudvel e de uma paisagem
urbana em equilbrio com o seu meio natural.
18. A cidade favorecer a liberdade e a diversidade cultural. Acolher tanto as iniciativas de vanguarda como
a cultura popular. Contribuir para corrigir as desigualdades que sujam na promoo cultural, resultantes de
critrios exclusivamente comerciais.
19. Todos os habitantes da cidade tm o direito de reflectir e participar na criao de programas educativos,
e a dispor dos instrumentos necessrios que lhes permitam descobrir um projecto educativo, na estrutura e
na gesto da sua cidade, nos valores que esta fomenta, na qualidade de vida que oferece. nas festas que
organiza, nas campanhas que prepara, no interesse que manifeste por eles e na forma de os escutar.

20. Uma cidade educadora no segregar as geraes. Os princpios enunciados so o ponto de partida para
o desenvolvimento do potencial educativo da cidade em todos os seus habitantes. Esta Carta dever, por
consequncia, ser completada nos aspectos no tratados nesta ocasio.
Novembro de 1994

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