Sommaire

SOMMAIRE

1- Bourse des valeurs

2- La charte des investissements

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3- Le systme financier camerounais

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4- Le systme fiscal et douanier

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5- Le rgime des changes

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Carte
geographique
du Cameroun

Immeuble abritant le Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire (MINEPAT)

Sige de la Douala Stock Exchange

La BourSe deS VaLeurS

ConteXte hiStorique
La bourse des valeurs mobilires du Cameroun,
plus connue sous le nom de Douala Stock Exchange (DSX) a dmarr ses activits le 24 avril
2003, dans un contexte o le systme bancaire
camerounais, aprs une dcennie de crise svre,
commence merger. La DSX vient galement
combler le besoin de mobilisation de lpargne
longue, indispensable au financement des investissements.
Dautant que les banques aprs leur restructuration, cherchent de nouveaux dbouchs pour
couler leurs ressources devenues excdentaires.
En plus, le vaste programme de privatisation en
cours avait besoin dun march financier, car
aucun pays dconomie librale ne peut mener
avec pertinence un programme de privatisation
en marge de la bourse.
La cloche de la premire cotation de la Douala
Stock Exchange a retenti le 30 juin 2006, avec
lintroduction en bourse de la Socit des Eaux
Minrales du Cameroun (SEMC). Aprs
quelques mois de stagnation, le cours mensuel
de laction SEMC progresse sans cesse, passant
de 55 740 FCFA en janvier 2007 66 692 FCFA
en septembre 2007.
La deuxime introduction en bourse, par la Socit Africaine Forestire et Agricole du Came-

roun (SAFACAM) a eu lieu en juin 2008.

Ces deux premires introductions dans cette
place financire taient une opration de lEtat
camerounais qui voulait donner un coup de
pouce ce march en vendant au public les actions quil dtenait dans ces deux socits.
La vritable opration de bourse, celle de la Socit Camerounaise de Palmeraie (SOCAPALM)
a eu lieu le 22 janvier 2009, avec un succs remarquable auprs des investisseurs.
En vendant ses actions, la SOCAPALM ambitionne daugmenter son capital pour financer
son vaste programme dinvestissement dont le
cot slve 17 milliards de FCFA.
Dans la loi de Finances 2007, un rgime spcial
a t accord aux socits ctes sur le march
des actions et des obligations.

un inStrument pour La CroiSSanCe

Le march financier camerounais, de par son
rle, le potentiel conomique du pays, et les ambitions du gouvernement, offre de bonnes perspectives dinvestissement et de dveloppement
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conomique. De fait, lexistence dun march financier au Cameroun va permettre notamment:

organiSation et FonCtionnement

- de soutenir plus efficacement la stratgie de

dveloppement base sur le libralisme conomique que le pays a adopt;

Les choix dorganisation du march de la bourse

de Douala ont t faits en tenant compte des
besoins dorganisation dun march efficace; la
garantie dun niveau dactivits suffisant pour
remplir son rle de financement de lconomie
camerounaise; lassurance dun maximum de scurit aux investisseurs. Cest donc dans cette
optique quont t retenues les options suivantes: un march centralis, dirig par les ordres dont laccs de cotation par fixing,
lexistence dauteurs institutionnels se voyant
chacun attribuer un rle prcis.

- de collecter lpargne longue pour lorienter vers le financement des investissements, taux nettement plus
avantageux que celui offert par les banques ou les tablissements de crdits spcialiss;
- de renforcer les fonds propres des entreprises, y compris
les banques implantes au Cameroun, par appels publics lpargne;
- de dplacer les excdents financiers;
- dattirer les capitaux trangers;
- de librer la Banque Centrale du financement du dveloppement, afin quelle se consacre sa mission primaire qui est dassurer la stabilit montaire.
Ces perspectives sont dautant plus importantes
que lenvironnement conomique offre de nombreuses opportunits dinvestissements et de
cration de richesses, au regard dun certain
nombre de facteurs stimulants : surliquid du
systme bancaire, forte demande constate sur
le march intrieur. Sans oublier le niveau considrable de provisions techniques accumules
par les socits dassurances (100 milliards de
FCFA environ); la privatisation en cours, la titrisation de la dette intrieure de lEtat; labsence
des crdits long terme...

La CommiSSion deS marCheS

FinanCierS
Elle est lorgane charg de la rgulation et du
contrle des activits du march financier. Elle
est dote dun organe de dcision compos dun
prsident et de huit membres de nationalit camerounaise, nomms par dcret du Prsident de
la Rpublique pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois.
La Commission des Marchs Financiers (CMF)
est lautorit suprieure du march financier du
Cameroun. Tout comme la Douala Stock Exchange, (DSX) son organisation et son rle sapparentent au fond celles des structures
similaires des autres places financires. La Com-

mission assure galement la protection de

lpargne investie en valeurs mobilires et dans
tous les autres placements donnant lieu lappel
public lpargne. Elle soccupe de linformation des investisseurs, du contrle des prestations des services dinvestissement (PSI) et du
bon fonctionnement de lentreprise de march.

LENTREPRISE DE MARCHE

leurs et de dpositaire central/banque de rglement. Cest la socit de bourse.

Les socits de bourse sont des personnes morales agrs qui dtiennent le monopole des
transactions sur valeurs mobilires. Ainsi, toute
transaction qui sanalyse comme une ngociation directe ou indirecte des valeurs mobilires
doit seffectuer par lintermdiaire dune socit
de bourse dfaut de nullit.

Elle assure la double fonction de bourse des va-

La FiSCaLit BourSire

fin de contribuer la propulsion du

march boursier du Cameroun Douala
Stock Exchange (DSX), la lgislation
fiscale a prvu un ensemble de mesures de faveur visant rendre le march attractif pour les
investisseurs.

sur les cessions de titres;

- la taxation des plus values suprieures cinq
cent mille (500.000) FCFA au taux privilgi
de 10% au lieu de 15% appliqu de manire
gnrale aux revenus de capitaux mobiliers
(articles 42 et 43 CGI).

Ces mesures concernent aussi bien lImpt des

personnes physiques, lImpt des socits, que
les droits denregistrement.
Ii- Limpot deS SoCieteS
i- Limpot Sur Le reVenu deS
perSonneS phYSiqueS
Dans cet ordre dides, les personnes physiques
bnficient de :
- lapplication dun taux rduit de 10% sur les
plus-values, dividendes et les intrts des obligations moins de 5 ans de maturit et autres
rmunrations de valeurs mobilires admises
la cote de la bourse nationale;
- ce taux est de 5% pour les rmunrations des
obligations mises par les socits prives ou
publiques a plus de 05 ans de maturit;
- lexonration des plus-values nettes ralises
par des personnes physiques ou morales sur le
march des valeurs mobilires au Cameroun

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Les souscripteurs
Pour les entreprises qui bnficient dj de lun
des rgimes incitatifs du Code des Investissements (rgime des entreprises stratgiques) dont
le taux de lIS est rduit de moiti, le taux de lIS
sapplique ici selon les cas, au taux de 30,28,25
ou de 20%.
Le cumul entre le rgime des entreprises stratgiques et celui du secteur boursier aura pour
effet de ramener le taux de lIS 15, 14, 12,5 ou
10%.
Les avantages accords par le CGI aux entreprises ctes sur la place boursire nationale ne
sont pas cumulables en ce qui concerne la rduction du taux de lIS, avec ceux prvus par le
rglement CEMAC pour la BVMAC.

 Les metteurs
La rduction du taux de lIS au profit des entreprises admises la cote de la bourse des valeurs
du Cameroun obit une logique de progressivit. Elle est de :
- 20% pour les augmentations de capital reprsentant au moins 20% dudit capital;
- 25% pour les cessions dactions hauteur de
20% du capital social;

dcembre 2010.
Les socits dont le taux daugmentation ou de
cession est infrieur au seuils requis, bnficient
des rductions sus rappeles lorsque par des ouvertures additionnelles intervenues dans le dlai
de trois ans prcit, elle atteignent les taux sur
indiqus. Le bnfice des taux de faveur prvus
ne leur est applicable que sur la priode rsiduelle restant courir avant lexpiration des trois
(03) annes de rduction accordes.

- 28% pour les augmentations de capital ou cessions dactions infrieures au seuil de 20% du
capital social.
Toutefois, le bnfice des rductions ci-dessus
est conditionn par ladmission la cote de la
bourse dans un dlai de trois (03) ans compter du 1er janvier 2008, soit au plus tard le 31

iii- LeS droitS denregiStrement

Les conventions et actes portant cessions dactions, de parts et dobligations sont exonrs des
droits denregistrements (article II1 CGI).

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Exploitation du bois

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La Charte deS inVeStiSSementS

un outiL rendu pLuS attraCtiF

our encourager, renforcer et soutenir le

secteur priv, le Cameroun a adopt un
nouveau code des investissements plus
souple et attractif.
Ce nouvel outil stipule que, toute personne physique ou morale trangre, quelle que soit son
lieu de rsidence, peut entreprendre et exercer
une activit conomique au Cameroun. Individuellement ou collectivement, lactivit peut-tre
exerce soit sous le rgime de droit commun
soit sous lun des rgimes spciaux institus par
les lois et rglements en vigueur. En tous les cas,
linvestisseur est entirement protg par le droit
camerounais.
A ce titre, linvestisseur tranger reoit un traitement gal celui des personnes physiques ou
morales camerounaises, ceci dans les dispositions des traits et accords conclus par le Cameroun avec les Etats dont il est ressortissant.
Linvestisseur tranger jouit galement des
droits de toute nature en matire de proprit,

de concession et dautorisations administratives,

ceci dans le respect des lois et rglements en vigueur.
Aucune expropriation, nationalisation ou rquisition dentreprise rgulirement tablie ou de
ses biens, ne peut avoir lieu sans que lEtat nait
engag au pralable la procdure de dclaration
dutilit publique la justifiant, et sans une indemnisation pralable, juste et quitable, fonde
sur une valuation adquate de lentreprise ou
de ses biens.
De mme, toute personne physique ou morale
rgulirement tablie au Cameroun peut, dans
le respect des lois et rglements en vigueur,
conclure et excuter tout contrat quelle juge
utile pour ses intrts, notamment en matire financire et commerciale; dterminer librement
sa politique de production, de distribution et de
commercialisation, de manire gnrale, accomplir tout acte de gestion conforme aux rgles et usages de commerce au Cameroun.

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LeS garantieS LinVeStiSSement

Sont garanties:
la libert dexercer une activit conomique au Cameroun toute personne physique ou morale, camerounaise ou trangre;
le bnfice de la pleine protection du droit camerounais tout investisseur camerounais;
la jouissance dans le respect des lois et rglements
en vigueur, des droits de toute nature en matire de
proprit de concessions et dautorisations adminis-

tratives toute personne physique ou morale quelque

soit sa nationalit;
Le libre transfert hors du territoire des revenus de
toute nature provenant des capitaux investis;
le libre choix de la procdure judiciaire darbitrage
et de rglement des conflits;
la libre conclusion et excution des contrats utiles
pour les intrts de linvestisseur en matire financire et commerciale.

qui eSt inVeStiSSeur au Cameroun

Est considr comme investisseur, toute personne physique ou morale, camerounaise ou
trangre, ou non rsidente, qui acquiert un
actif dans le cadre de ses activits, en prvision
dun rendement.
Est considr comme investissement, un actif
dtenu par un investisseur, en particulier:
une entreprise;
les actions, parts de capital ou autres participations au capital dune entreprise;
les obligations et autres titres de crance;

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les crances montaires;

les droits de proprit intellectuelle;
les droits au titre des contrats moyen et long
terme, notamment les contrats de gestion, de
production, de commercialisation;
les droits confrs par la loi et les rglements,
notamment les concessions, licences, autorisations ou permis;
tout autre bien corporel ou incorporel, meuble
ou immeuble, tous les droits connexs de proprit.

rLe de Letat en matire Conomique

ans le cadre de ses missions fondamentales, lEtat garantit le droit la

justice et la scurit aux personnes et
leurs biens. A cet effet, lEtat sengage :
mettre fin toutes formes de tracasseries administratives ou policires et, en particulier,
viter toute entrave la libre circulation des personnes et des biens;
combattre en son sein tout comportement
conduisant la corruption et/ou lalination
du bien public;
acclrer le traitement des dossiers administratifs;
acclrer le traitement des affaires judiciaires et
bannir toute forme de discrimination dans lap-

plication du droit.
LEtat garantit le bon fonctionnement du systme conomique, assure la facilitation, la lgislation, la rglementation, la supervision, le
dveloppement des infrastructures de base, la
formation, la scurit. ce titre:
il veille la saine application, par lensemble
des acteurs, ds rgles du jeu tablies;
il assure, facilite la cration, le maintien et le
dveloppement des infrastructures conomiques, des services sociaux, de la sant, de
lducation;
il dveloppe un rel partenariat stratgique gagnant-gagnant avec le secteur priv.

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Image fournir

Sige de la BEAC Yaound

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Le SYSteme FinanCier CamerounaiS

ConteXte et eVoLution
Au milieu des annes 80, les principaux indicateurs financiers du Cameroun ont rvl une situation particulirement proccupante. Ce qui a
amen le gouvernement prendre des mesures
vigoureuses, dans le sens de lquilibre budgtaire, du redressement conomique en gnral
et de son systme financier en particulier, avec
notamment lappui du FMI et de la Banque
Mondiale.
Ds 1990, le redressement conomique et financier ainsi amorc a repos sur: la politique
montaire et de crdit de la CEMAC (Communaut Economique et Montaire de lAfrique
Centrale), la restructuration du systme bancaire
et plus rcemment (2003), la cration du march
financier camerounais (Bourse de Douala).
Lembellie conomique et financire ainsi recherche sest concrtise par latteinte du Point
dAchvement de linitiative Pays Pauvre Trs
Endetts (PPTE) en 2006. Ce qui a ouvert la
voie au desserrement du fardeau de la dette. Sur
la lance, le Cameroun a reconquis et renforc sa
crdibilit auprs des instances financires internationales.

De plus, les chefs dEtats du Cameroun, de la

Rpublique Centrafricaine, du Gabon, du
Congo, de la Guine Equatoriale et du Tchad se
sont accords sur le fait que pour relancer leurs
conomies, lune des stratgies reposait sur la stabilit de leur monnaie commune.
Cette mission est naturellement confie la
Banque des Etats de lAfrique Centrale (BEAC)
en 1990. Cest le dbut des rformes profondes
dans les domaines montaire et financier.

reFormeS du SYSteme FinanCier CamerounaiS

Le gouvernement a bas sa stratgie de rforme
sur: lamlioration de lenvironnement institutionnel et rglementaire, le traitement de la dette
publique intrieure, le renforcement du recouvrement des crances bancaires, la restructuration des banques et des compagnies
dassurances en difficult.
a)- environnement institutionnel et rglementaire
La rforme entreprise par le Cameroun vise la
protection des intrts de la clientle, [par le renforcement de la supervision et du contrle fi17

nancier, de clarification et damlioration des

conditions de restructuration et de liquidation
des tablissements de crdits].
Pour ce faire, le gouvernement avait dabord
poursuivi et acclr sa politique de dsengagement du capital et de la gestion des institutions
financires, pour la ramener 20% du capital
dans le meilleur des cas.
Pour la supervision des tablissements de crdit, le Gouvernement a accord son soutien entier la Commission Bancaire de lAfrique
Centrale (COBAC).
La rforme du systme financier a t consolide par un arsenal des textes du Chef de lEtat, et
du Premier Ministre.
b)- Traitement de la dette publique intrieure
Le volet de la dette publique constitue un obstacle majeur la reprise de lactivit conomique.
Cest pourquoi le gouvernement a dcid dy
faire face, afin de donner les moyens dune
croissance conomique vritable. Pour ce faire,
une stratgie a t mise en place, en accord avec
les partenaires financiers, dans le but de permettre lEtat de se librer terme de ses dettes.
Linitiative tait destine canaliser efficacement
le secteur financier, ses fonctions de gestion des
mcanismes de paiement, ainsi que la mobilisation des ressources, ainsi que leurs allocations au
profit du dveloppement.
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c)- Le recouvrement des crances bancaires

Pour assurer le respect des contrats financiers et
le recouvrement de mauvaises crances, le gouvernement a procd au renforcement de lappareil judiciaire, par des mesures spcifiques
contre les dbiteurs qui nhonorent pas leurs engagements. Ces mesures concernent: le renforcement de la Socit de Recouvre des Crances
(SRC); linterdiction de laccs des dbiteurs indlicats de nombreux crdits au march public
d)- Restructuration bancaire
Elle sest faite par une approche globale, en collaboration avec la BEAC et la COBAC. La mise
en uvre pour chaque banque comprend gnralement une restructuration financire et des
mesures internes pour les cots dexploitation.
e)- Restructuration des assurances
Dans le secteur des assurances, le gouvernement
entend faire respecter scrupuleusement les dispositions du trait instituant la Confrence Interafricaine des Marchs dAssurances (CIMA).
Des inspections rgulires des compagnies dassurances se font sur pices et sur place. Des mesures correctives sont prises et exiges, et le cas
chant, des sanctions pouvant aller jusquau retrait dagrment.

Le nouVeau paYSage FinanCier CamerounaiS.

Pour mieux apprhender le nouveau paysage financier, il est ncessaire de passer en revue la dfinition des tablissements de crdit, le cadre
rglementaire et les institutions financires.
Etablissements de crdit
Un dcret prsidentiel sign en 1990 dfinit les
tablissements de crdit comme tant des personnes qui, dans le cadre de leur profession habituelle, effectuent titre principal une ou
plusieurs oprations de banque.
Les tablissements de crdit comprennent: les
banques, les tablissements financiers, les caisses
dpargne postale, les socits financires dinvestissements et de participations.
Cadre rglementaire
Il vise scuriser et stabiliser le systme financier. Le gouvernement a mis en place une rglementation particulirement rigoureuse, en vue
de responsabiliser les tablissements et leurs dirigeants.
Les institutions financires
Le Cameroun compte en ce moment dix (10)
banques commerciales en activit et ligibles au
refinancement de la BEAC; deux (2) institutions
publiques qui effectuent des oprations de
banque; quatorze (14) tablissements financiers
en activit; une dizaine dinstitutions bancaires
en liquidation dans le portefeuille de la Socit de

Recouvrement des Crances (SRC).

LeS BanqueS au Cameroun

Le secteur bancaire au Cameroun est plac sous
lautorit du Ministre des Finances, du Conseil
National du Crdit, de la Banque des Etats de
lAfrique Centrale (BEAC) et de la Commission
Bancaire de lAfrique Centrale (COBAC). Cette
dernire institution joue le rle de contrle auprs des tablissements bancaires: octroi et retrait des agrments, contrle des normes de
solvabilit, de liquidit, niveau dendettement.
A ce jour, les banques camerounaises sont surliquides. Mais malgr cela, cause des risques,
les banques restent rticentes financer des crdits long terme.
Les oprations de banque se limitent donc : la
rception de fonds du public, aux oprations de
crdit ainsi qu la mise la disposition de la
clientle des moyens de paiement ou leur gestion. Les banques peuvent galement effectuer
des oprations comme:
- le change;
- le placement, la souscription, lachat, la gestion,
la garde et la vente de valeurs immobilires et de
tout produit financier;
- le conseil et lassistance en matire de gestion
du patrimoine et financire, lingnierie financire, tous les services destins faciliter la cra19

tion et le dveloppement des entreprises;

- la banque- assurance: il y a trois types dtablissements bancaires: les banques de dpt, les
banques spcialises et les banques off-shore.
On note une volution significative au niveau du
service, grce lapparition de nouveaux produits et services comme:
- les transferts lectroniques;
- la montique;
- les autorisations de dcouverts;
- les services vocaux.

LeS CompagnieS daSSuranCeS

Les assurances sont rgies par le Ministre des
Finances et la Confrence Interafricaine des
Marchs dAssurances (CIMA). Cette institution
joue le mme rle que la COBAC pour les
banques.
A ce jour, le march dassurance au Cameroun
compte vingt cinq (25) compagnies dont deux
(02) rassureurs. Un march qui connat une
volution rgulire avec une croissance soutenue. En 2004, la masse financire de ce march
a atteint 90 milliards de FCFA. Le march des
dommages compte quatorze (14) socits qui
ont ralis dans la mme priode des missions

20

de 75 milliards de FCFA. Les branches automobiles, accidents corporels et maladies sont

les plus importantes, avec 34,3% et 29% des
missions.
Les socits vie, huit (08) au total ralisent
14,7 milliards de FCFA de primes.
Au titre de la rassurance, le rsultat brut tait favorable aux rassureurs et stablissait 16,7 milliards de FCFA.

Direction de la BEAC Nationale

Direction Gnrale des Douanes Yaound

Le SYSteme FiSCaL et douanier

n vue damliorer le climat des affaires au

Cameroun et compte tenu de ses nouvelles ambitions conomiques, le Gouvernement a entrepris travers une srie de
propositions et de rformes, une amlioration de
son dispositif fiscal et douanier.

1- LA FISCALITE
Dans le but dallger la pression fiscale , de simplifier les procdures et dattirer les investisseurs,
la Direction Gnrale des Impts (DGI) a identifi et mis en uvre les mesures de politique fiscale
ci-aprs :
a)- Mesures incitatives
q La mise en place dun rgime fiscal spcial pour
les projets structurants;

Lexonration de la TVA sur les achats locaux

de matriaux de construction et les importations
destines au projet ;

Lexonration de la patente au titre des deux

premires annes dexploitation ;

q Le bnfice de lenregistrement au droit fixe de

50 mille FCFA pour les actes de constitution, provocation et augmentation du capital, ainsi que les
mutations immobilires directement lies la mise
en place du projet ;
q

Lapplication de lamortissement acclre au

taux de 1,25 du taux normal pour les immobilisations spcifiques acquises pendant la phase dinstallation ;
q La rallonge de la dure du report dficitaire de
4 5 ans ;
q La mise en place du rgime fiscal des contrats de
partenariat public -priv ;

La restauration du rgime du rinvestissement

qui permet aux entreprises ligibles de bnficier
dune rduction de lIS ou de lIRPP de lordre de
50% des rinvestissements admis ;

q Lexonration des entreprises nouvelles de la

contribution des patentes au titre des deux premires annes dexploitation ;
q La baisse du seuil de remboursement des crdits
des TVA de 25 10 millions ;
q La baisse du taux de pnalits de bonne foi qui
passe de 50 30%, afin dallger le poids de cellesci sur la trsorerie des contribuables ;
q La suppression de la caution bancaire dans le
cadre des contentieux juridictionnels de limpt
dans le but de renforcer les droits des contribuables en matire de contentieux ;

La suppression au profit des entreprises nouvelles des droits de patente au titre des deux premiers exercices dexistence.

23

b)- Les perspectives

Il sagit de maintenir la dynamique actuelle en matire damlioration du climat des affaires par:
q Le renforcement de la politique incitative pour
les projets innovants afin de promouvoir la diversification de lconomie ;
q La rationalisation des rgimes fiscaux incitatifs,
pour assurer la cohrence et la matrise des avantages fiscaux accords ;

La refonte des rgimes dimposition, dans le

sens dune plus grande signification et dun meilleur encadrement du secteur informel ;
q

q La mise en uvre de la tldclaration et du tlpaiement dans le but de rduire de la dclaration

de limpt ;

LA DOUANE : ACTEUR DE FACILITATION

Alors que le gouvernement camerounais avait engag de profondes rformes en vue de soutenir et
de consolider la croissance conomique du pays,
paradoxalement, ladministration des douanes
continuait prsenter de nombreuses insuffisances, aussi bien structurelles quorganisationnelles. Ces dysfonctionnements de la douane
risquaient de rendre inefficaces les mesures de rformes prises dans les autres secteurs de lconomie.
De plus, lentre en vigueur en 1995 des accords de
lOMC, le Cameroun, comme les autres membres,
sest align sur les pratiques douanires et com24

merciales susceptibles de favoriser et de faciliter le

dveloppement et la fluidit du commerce international. La mise en forme de ces rformes ncessitait la rforme des procdures et pratiques de
la douane, lamlioration de la lgislation, la formation du personnel.
Les rformes ont donc dot le Cameroun dun dispositif juridique, institutionnel, rglementaire, organisationnel, humain, technique, matriel et
financier. Do lefficacit retrouve.
Les axes de la rforme douanire
La rforme douanire a t organise autour des
axes ci-aprs :
mieux redfinir son rle dans le processus du
commerce extrieur travers sa capacit dvelopper les procdures simples, prvisibles et efficaces, et viter ainsi les tracasseries bureautiques
qui constituent un frein au commerce et linvestissement ;

accrotre le rendement fiscal de la douane, afin

de permettre au gouvernement denvisager une
croissance forte et durable de lconomie.

Le plan daction qui a dcoul de ces rformes

porte sur :
q la rduction des lenteurs dans la chaine de ddouanement ;
q une meilleure cohsion des procdures et une
gestion plus rigoureuse de leur enchanement logique ;
q

la suppression des errements dans les proc-

dures, ainsi que les pesanteurs, en vue de rendre le

circuit de traitement des dclarations clair et linaire ;
la clrit, la fluidit, la transparence et la lisibilit, pour une rduction des cots et des dlais de
passage ;

lamlioration de la qualit des contrles ;

q la prise en compte plus accrue des principes de

probit, de bonne gouvernance et de dontologie
administrative.

LES RESULTATS OBTENUS

q cration dune Direction Gnrale des Douanes
en 2005, dont lobjectif est de rorganiser le service public de la douane dans le sens dune meilleure adaptation de ses missions la diversit de
lenvironnement conomique national ;

installation dun scanner au port de Douala,

pour faciliter et allger les procdures de ddouanement. Pour produire sa pleine efficacit, le scanner va tre accompagn dautres mesures.

- PROFILER, pour la gestion du risque

condes
q Analyse de limage par linspecteur de visite 02
05 minutes.

On peut par consquent sortir un conteneur de

lenceinte portuaire en 30 minutes, amliorant ainsi
la qualit du trafic et les performances portuaires.
q lancement de SYDONIA : le nouveau systme
automatis de ddouanement des marchandises est
oprationnel depuis janvier 2007. Ce systme vise
satisfaire les exigences de la mondialisation, par
la clrit dans le traitement des dossiers, la traabilit, la scurit et la transparence des oprations
de la lutte contre la contrebande, la contrefaon, la
fraude douanire. En termes de temps, il faut dsormais 06 heures au maximum pour limportation,
et 01 heure pour lexportation ;
q dernire innovation en date : depuis le 04 aot
2009, lintroduction la douane du Nexus Cameroon Customs GPS . un dispositif de suivi des
marchandises sous douanes, en transit au Cameroun, et dont lobjectif est de permettre et de garantir la douane camerounaise datteindre ses
rsultats.

- VALUENET, pour une meilleure dtermination de la valeur

- BESC, le Bordereau Electrique de suivi des cargaisons du trafic maritime.
Les performances se prsentent ainsi quil suit :
Scanning dun conteneur de 40 pieds : 59 secondes

Scanning dun conteneur de 20 pieds : 38 se25

Ministre des Finances Yaound

26

Le regime deS ChangeS :

La zone monetaire

embre de la zone FCFA, le Cameroun

partage une banque centrale, la Banque
des Etats de lAfrique Centrale (BEAC)
avec cinq (5) autres Etats de la sous-rgion: le
Congo Brazzaville, le Gabon, la Guine Equatoriale, la Rpublique Centrafricaine et le Tchad.
Premire conomie de la zone, Le Cameroun
compte pour plus de 50% de la masse montaire
de la zone BEAC, 60% du refinancement des
banques commerciales par la Banque Centrale, et
plus de 60% des crdits de la Banque des Etats de
lAfrique Centrale aux Etats.
Le pays compte galement le plus grand nombre
dinstitutions financires et les secteurs les plus diversifis de la zone. Ces six (6) Etats ont cr
lUnion Montaire de lAfrique Centrale (UMAC),
qui se caractrise par lusage dune unit montaire commune, et dont lmission est confie la
BEAC.
Lensemble des Etats sest engag respecter notamment:
la mise en commun des rserves de change;
la libre circulation des signes montaires et la libert des
transferts entre lEtat et lUnion;
les pratiques harmonises des lgislations montaires, bancaires et financires et du rgime des changes.
La BEAC centralise les avoirs extrieurs des Etats
membres dans un fond commun de rserves de

change; lesquels font lobjet dun dpt auprs du

Trsor franais dans un compte courant dnomm Compte doprations. Le FCFA est
rattach lEuro. Les cours de vente et lachat des
devises autres que lEuro sont tablis sur la base
dune parit fixe du Franc CFA par rapport
lEuro et des cours de ces devises par rapport
lEuro sur le march des changes.
1. regLementation deS ChangeS
appLiquee auX inVeStiSSeurS
etrangerS
Le Cameroun a une rglementation en matire des
changes qui sapplique aux investisseurs trangers.
Celle-ci sarticule autour de la qualit de rsident
ou de non rsident.
Sont considres comme rsidents, les personnes
physiques ayant leur rsidence habituelle au Cameroun, et les personnes morales camerounaises
ou trangres tablies au Cameroun. En outre, les
personnes physiques trangres lexception des
fonctionnaires trangers en poste au Cameroun,
acquirent la qualit de rsident au bout de deux
ans dtablissement.
Les non-rsidents au Cameroun par contre sont
des personnes physiques ayant leur rsidence ha-

27

bituelle ltranger; et les personnes morales camerounaises ou trangres tablies tranger.

3. tranSFert de reVenuS produitS par CeS inVeStiSSementS

La Communaut Economique et Montaire de

lAfrique Centrale (CEMAC) a adopt un rglement relatif lharmonisation de la rglementation des changes dans les Etats membres de cette
Communaut.

LEtat du Cameroun garantit toute personne

physique ou morale non rsidente au Cameroun le
droit de transfrer librement les revenus de toute
nature provenant des capitaux investis et en cas
de cessation dactivits, du produit de la liquidation ou la cession de linvestissement, sous rserve
quelle soit en rgle avec ladministration fiscale.

Lorganisation des services des changes incombe

au Ministre des Finances, qui peut dlguer tout
ou partie de ses avoirs la BEAC, la Commission Bancaire en Afrique Centrale (COBAC) et
aux intermdiaires agres.
2. LeS operationS dinVeStiSSementS
Les investissements directs trangers au Cameroun et dans la CEMAC, dun montant suprieur
100 millions de Francs CFA doivent tre dclars auprs du Ministre en charge des Finances,
30 jours avant leur ralisation, sauf sil prennent la
forme dune augmentation de capital rsultant des
rinvestissements de bnfices non-distribus. Le
Ministre des Finances prend acte, et assure linvestisseur que, le moment venu, le transfert des
bnfices et autres produits de linvestissement seront garantis, y compris le produit dun dsinvestissement.
La ralisation et la liquidation dinvestissements
directs, quil sagisse dinvestissements de la
CEMAC ltranger ou inversement, doivent tre
dclars auprs du Ministre charg des Finances
et de la BEAC dans les 30 jours qui suivent chaque
opration.

28

Tous les transferts de fonds lintrieur de la

CEMAC sont assujettis une commission de
transfert dtermine par le libre jeu de la concurrence et ne dpassant pas 0,25%, non compris la
taxe sur le chiffre daffaires et toute autre texte
spcifique.
Tous les transferts de fonds destination de
ltranger sont assujettis une commission de
transfert ne dpassant pas 0,50%, non compris la
TCA et toute autre taxe spcifique. Toutes les
transactions portant sur les chques de banques
et les autres instruments de paiements internationaux, lexception des chques de voyages sont
assimilables.
4. tranSFert de reVenuS
Les transferts hors de la CEMAC de revenus salariaux revenants aux non-rsidants sont libres en
vertu du principe de la non-applicabilit la rglementation des changes dans la CEMAC aux rglements de transactions courants sur simple
prsentation dune fiche de paie, et dune copie du
contrat de travail.

Les salaris rsidents trangers sont autoriss

transfrer hors de la CEMAC une partie de leurs
traitements nets, sur prsentation des bulletins de
paie.
Cest dire que lEtat camerounais garantit, dans le
respect des lois et rglements rgissant les oprations de banque et des changes, la libert de transfrer, hors du territoire national, les fonds
correspondant des paiements normaux et courants pour des fournitures et des prestations effectives, notamment sous forme de redevances ou
dautres rmunrations.
Tous les autres pays que ceux de la CEMAC sont
considrs comme trangers. Toutefois, les rsidents des autres pays de la zone franc sont assimils ceux des pays de la CEMAC, hormis pour
le traitement des oprations relatives lor, certains prts, emprunts et investissements directs et
aux oprations portant sur les valeurs mobilires
trangres, ainsi quaux oprations des exploitations et de rapatriement de leur produit.
5. CompteS pouVant etre ouVertS auX etrangerS
Louverture de comptes trangers en francs CFA
au bnfice des non-rsidents est libre dans la
CEMAC. Les oprations de crdit ainsi que les
oprations de dbit des comptes trangers en
francs CFA se font sans autorisation pralable.
Ces comptes ne peuvent tre dbiteurs.
Les non-rsidents peuvent disposer chez un intermdiaire agr des comptes trangers dont les

disponibilits sont convertibles en toutes devises.

En consquence, crditer un compte tranger en
francs quivant un paiement en devises. Dans la
pratique, les comptes trangers sont essentiellement ouverts aux missions diplomatiques, aux organismes internationaux et leurs fonctionnaires.

6. LeS modaLiteS de FinanCement

Avant la crise conomique, la politique de crdit
de la BEAC tait base principalement sur la fixation de plafonds globaux de crdit par pays, par
banque et parfois par entreprise. En outre, les taux
dintrt bas et la slectivit du crdit pratiqus durant cette priode visaient favoriser lmergence
des PME nationales et soutenir les secteurs jugs
prioritaires par les autorits nationales.
Les faillites conomiques et bancaires, rsultant de
la diminution des crdits consentis aux conomies
de la zone dmission ont amen la BEAC promouvoir de nouveaux instruments de politique de
crdit plus adapts la situation dlicate des conomies de la sous-rgion.
7. nouVeLLe programmation monetaire
En rponse la crise bancaire, les autorits montaires ont d amliorer les instruments de
conception et de gestion montaire, afin de garantir la stabilit, lquilibre du march financier
et de favoriser le dveloppement conomique.
Autrefois, ralise travers lapprciation des seuls
besoins futurs des banques, la dfinition des objectifs dans le domaine des crdits est base de-

29

puis septembre 1991 et janvier 1992 sur la programmation montaire, qui vise assurer la cohrence des objectifs et des dcisions montaires,
avec lvolution prvisible des autres grandeurs
macro-conomiques.
La nouvelle programmation permet deffectuer
des projections des agrgats montaires, avoirs extrieurs, crdits intrieurs et masse montaire, et
de limiter le montant maximum des concours de
la BEAC partir des prvisions pralablement tablies au cadrage macro-conomique.
a. La nouvelle politique de refinancement des
banques

sur les conditions de mise en place dun systme

de financement long terme de la zone dmission. Ces tudes portent sur le renforcement des
structures telles que, entre autres, la Banque de
Dveloppement des Etats de lAfrique Centrale
(BDEAC), la cration dautres institutions financires et surtout le lancement dune bourse sousrgionale.
b. Rglementation des changes applique aux
investisseurs trangers
Le Cameroun a une rglementation en matire des
changes qui sapplique aux investisseurs trangers.
Celle-ci sarticule autour de la qualit de rsident
ou de non rsident.

Le march montaire sous-rgional

Depuis 1994, la BEAC a opt pour lutilisation des
mcanismes de march travers lesquels le taux
dintrt joue le rle majeur. Cest dans ce
contexte qu t cr le march montaire de la
Zone BEAC.
A vocation la fois nationale et sous-rgionale, ce
march est divis en deux compartiments :
un premier niveau interbancaire sur lequel les
banques schangent leurs excdents de trsorerie
des conditions libres en fonction de loffre de la
demande;
le second, pour les interventions de la Banque
Centrale, permet celle-ci de vendre de la monnaie aux banques pour rguler le march dans le
sens de ses objectifs montaires ou de crdit.
La Banque Centrale a galement initi des tudes
30

Sont considres comme rsidents, les personnes

physiques ayant leur rsidence habituelle au Cameroun, et les personnes morales camerounaises
ou trangres tablies au Cameroun. En outre, les
personnes physiques trangres lexception des
fonctionnaires trangers en poste au Cameroun,
acquirent la qualit de rsident au bout de deux
ans dtablissement.
Les non-rsidents au Cameroun par contre sont
des personnes physiques ayant leur rsidence habituelle ltranger; et les personnes morales camerounaises ou La Communaut Economique et
Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC) a
adopt un rglement relatif lharmonisation de
la rglementation des changes dans les Etats
membres de cette Communaut.

Lorganisation des services des changes incombe

au Ministre des Finances, qui peut dlguer tout
ou partie de ses avoirs la BEAC, la Commission Bancaire en Afrique Centrale (COBAC) et
aux intermdiaires agrs.
c. Les oprations dinvestissements
Les investissements directs trangers au Cameroun et dans la CEMAC, dun montant suprieur
100 millions de Francs CFA doivent tre dclars auprs du Ministre en charge des Finances,
30 jours avant leur ralisation, sauf sil prennent la
forme dune augmentation de capital rsultant des
rinvestissements de bnfices non-distribus. Le
Ministre des Finances prend acte, et assure linvestisseur que, le moment venu, le transfert des
bnfices et autres produits de linvestissement seront garantis, y compris le produit dun dsinvestissement.
La ralisation et la liquidation dinvestissements
directs, quil sagisse dinvestissements de la
CEMAC ltranger ou inversement, doivent tre
dclars auprs du Ministre charg des Finances
et de la BEAC dans les 30 jours qui suivent chaque
opration.
d. Transfert de revenus produits par ces investissements
LEtat du Cameroun garantit toute personne physique ou morale non rsidente au Cameroun le
droit de transfrer librement les revenus de toute
nature provenant des capitaux investis et en cas de
cessation dactivits, du produit de la liquidation ou

la cession de linvestissement, sous rserve quelle

soit en rgle avec ladministration fiscale.
Tous les transferts de fonds lintrieur de la
CEMAC sont assujettis une commission de transfert dtermine par le libre jeu de la concurrence et
ne dpassant pas 0,25%, non compris la taxe sur le
chiffre daffaires et toute autre texte spcifique.
Tous les transferts de fonds destination de ltranger sont assujettis une commission de transfert
ne dpassant pas 0,50%, non compris la TCA et
toute autre taxe spcifique. Toutes les transactions
portant sur les chques de banques et les autres instruments de paiements internationaux, lexception des chques de voyages sont assimilables.
e. Transfert de revenus
Les transferts hors de la CEMAC de revenus salariaux revenants aux non-rsidants sont libres en
vertu du principe de la non-applicabilit la rglementation des changes dans la CEMAC aux rglements de transactions courants sur simple
prsentation dune fiche de paie, et dune copie du
contrat de travail.
Les salaris rsidents trangers sont autoriss
transfrer hors de la CEMAC une partie de leurs
traitements nets, sur prsentation des bulletins de
paie.
Cest dire que lEtat camerounais garantit, dans le
respect des lois et rglements rgissant les opra-

31

tions de banque et des changes, la libert de transfrer, hors du territoire national, les fonds correspondant des paiements normaux et courants
pour des fournitures et des prestations effectives,
notamment sous forme de redevances ou dautres
rmunrations.
Tous les autres pays que ceux de la CEMAC sont
considrs comme trangers. Toutefois, les rsidents des autres pays de la zone franc sont assimils ceux des pays de la CEMAC, hormis pour
le traitement des oprations relatives lor, certains prts, emprunts et investissements directs et
aux oprations portant sur les valeurs mobilires
trangres, ainsi quaux oprations des exploitations et de rapatriement de leur produit.

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f. Comptes pouvant tre ouverts aux

trangers
Louverture de comptes trangers en francs CFA
au bnfice des non-rsidents est libre dans la
CEMAC. Les oprations de crdit ainsi que les
oprations de dbit des comptes trangers en
francs CFA se font sans autorisation pralable.
Ces comptes ne peuvent tre dbiteurs.
Les non-rsidents peuvent disposer chez un intermdiaire agr des comptes trangers dont les
disponibilits sont convertibles en toutes devises.
En consquence, crditer un compte tranger en
francs quivant un paiement en devises. Dans la
pratique, les comptes trangers sont essentiellement ouverts aux missions diplomatiques, aux organisations internationales et leurs fonctionnaires.

Le CirCuit de LinVeStiSSeur

ans le but dliminer les longs dlais de traitement

des dossiers et damliorer la qualit des services
offerts aux usagers et en particulier aux investisseurs tant nationaux qutrangers, il a t mis en place des
guichets uniques :
la Cellule de Gestion du Code des Investissements (CGCI);
le Guichet Unique des Oprations du Commerce Extrieur
(GUCE) ;
LOffice National des Zones Franches Industrielles
(ONZFI) est le seul organisme charg de recevoir et dvaluer les demandes dinvestissent pour lattribution du statut de zone franche au Cameroun.
La cellule de gestion du code des investissements est charge :
- de recevoir et instruire les dossiers de demande dagrment lun des
rgimes privilgis du code des investissements:
- dobtenir les visas requis auprs des administrations comptentes;
- dassister les entreprises agres dans les autres dmarches relatives
lexcution de leur programme dinvestissement;
dassurer le suivi des entreprises agres et le contrle des engagements
souscrits par elles.

Les dossiers de demande dagrment lun des rgimes

privilgis du code doivent comporter les pices ci-aprs:
- une demande timbre au tarif en vigueur;
- une copie certifie de la carte nationale didentit, du passeport ou toute autre pice didentit reconnue officiellement;
- une copie des statuts de la socit;
- une attestation dimmatriculation au registre de commerce;
- le numro de contribuable de la socit;
- une tude de faisabilit du projet en 5 exemplaires;
- le titre de proprit (titre foncier ou tout autre document
officiellement reconnu du site devant abriter le projet;
- une attestation communale faisant office de certificat de
conformit du site devant abriter le projet.
Les dlais de traitement des dossiers dagrment aux rgimes privilgis ne peuvent excder un

pieCeS a Fournir par LeS inVeStiSSeurS non

rSidentS
- Un tableau dtaillant les participations nominatives au capital;
- Une copie de la dcision de cration de lentreprise ou de laugmentation de capital;
- Une fiche dcrivant lobjet social;
- Les bilans, comptes de rsultats et les rapports

des commissions aux comptes des trois dernires

annes pour les investissements de plus de 100
millions de FCFA;
- Les bilans et comptes de rsultats prvisionnels
pour les crations dentreprises.

CritereS deLigiBiLite au regime

deS proJetS StruCturantS
Il est constitu au profit des Grandes Entreprises (plus de 1 milliard de CA) et des PME (CA
infrieur 1 milliard) et les conditions ci-aprs seront prcises par voie de dcret.
Etre un ple de dveloppement conomique
et social
Constituer pour la localit dans laquelle il est implant un instrument dentranement vers le
progrs conomique et social (constructions des
dessertes routires, voies dvacuation, logement
pour le personnel, cole et structure de sant...);

Etre gnrateur demplois :

emplois directs permanents (emplois cres par
les activits connexes du projet).
Donner lieu des investissements importants:
au moins gal 5 milliards de FCFA (Grandes
Entreprises) et de 500 millions (PME) ;
Intervenir dans le secteur porteur de croissance : Agricole, industriel, nergtique, touristique et de lhabitat social.

LeS aVantageS FiSCauX enViSageS

Ils sont les mmes pour les deux types dentreprises:

portations et les achats locaux destins la mise

en place du projet

exonration de la patente pour les deux premires annes dexploitation ;

application de lamortissement acclr au taux

de 1,25% du taux normal pour les immobilisations spcifiques acquises pendant la phase
dinstallation ;

enregistrement aux droits fixes de 50 mille

Francs CFA des actes de construction, prorogation et augmentation du capital et les mutations immobilires directement lies la mise en
place du projet ;
prise en charge par lEtat de la TVA sur les im-

34

rallonge de la dure du report dficitaire de

quatre (04) cinq (05) ans

JAAYMMACAO33423299