AUDITORIA SOCIAL:

(New Economics Foundation)

Es un proceso que permite a una organizacin evaluar su eficacia social y
su comportamiento tico en relacin a sus objetivos, de manera que pueda
mejorar sus resultados sociales y solidarios y dar cuenta de ellos a todas las
personas comprometidas por su actividad.
Es una herramienta que nos sirve para visualizar nuestro carcter de
entidades de Economa Alternativa y solidaria.
La auditora social constituye el proceso que una empresa u organizacin
realiza, con nimo de presentar balance de su accin social y el
comportamiento tico de la empresa u organizacin, en relacin a sus
objetivos y a los de terceros (personas fsicas o jurdicas) directa o
indirectamente implicados.
La eficacia de la participacin se mide a travs de la auditora social. Esta se
define como un proceso que permite evaluar los resultados obtenidos por
los programas y proyectos, el comportamiento tico en el proceso y el uso
eficiente de los recursos econmicos, tcnicos y humanos. En el mbito
pblico, evala el desempeo de los funcionarios electos para la
administracin, estableciendo procesos que permitan derogar a aquellos
que no cumplan con sus mandatos o funciones. El propsito es mejorar los
resultados y la transparencia del uso de los recursos. Se trata de un proceso
donde los ciudadanos organizados establecen mecanismos para analizar la
accin social, en funcin de sus objetivos, procedimientos y los resultados
obtenidos. Requiere que la ciudadana est informada de los impactos y
consecuencias de las actividades y prcticas para exigir mayor
responsabilidad a las entidades que las implementan, as como exigir a la
administracin pblica la provisin de servicios eficientes que satisfagan sus
demandas sociales. Por otra parte, necesita un gobierno abierto y
transparente, que permita que los ciudadanos se involucren sus actividades
y toma de decisiones, donde exista un flujo de informacin constante entre
gobierno y ciudadana, y mecanismos para rendir cuentas.
FUNCIONES

Vigilar el funcionamiento adecuado de la administracin pblica en

cuanto a transparencia y eficacia.
Atender denuncias sobre violaciones al derecho pblico y de ser
servido con prontitud y eficacia, as como violacin a los derechos
humanos, seguridad e integridad fsica de parte de funcionarios del
Estado.
Solicitar y obtener informacin sobre planes, proyectos y programas
de inversin pblica, fuentes de los recursos y ejecucin de
presupuesto.
Coordinacin con otras instancias (de gobierno, privadas, locales,
etc.) para evaluar los resultados de proyectos y programas pblicos.
Estimular a los gobernantes el cumplimiento transparente de sus
funciones, contribuyendo as al buen funcionamiento del gobierno.

Fomentar la participacin y autoestima ciudadana, proporcionando

medios para expresarse (queja, protesta, denuncia, propuesta, etc.).

VALORES ESTRATEGICOS
La AS como un proceso y una herramienta de contenido
(fundamentalmente) social y poltico para las Organizaciones Sociales
De caracterizacin de las organizaciones

identidad (quines somos)

modelo organizacional (cmo nos organizamos)
valores (qu nos inspira y qu transmitimos)
espacio social (dnde nos situamos en el entorno y en la sociedad)

De gestin del objeto social de las organizaciones

misin (qu hacemos)

objetivos (para qu hacemos)
funcionamiento (cmo lo hacemos)
funcin social (qu aportamos al entorno y a la sociedad)

POR QU
VENTAJAS

AUDITAMOS

SOCIALMENTE

NUESTRAS

ENTIDADES.

Clarifica y consolida la propia identidad y objeto social de la

organizacin.
Los objetivos y valores de la organizacin se hacen ms visibles.
Se clarifica y refuerza el perfil tico, social y poltico de la
organizacin.
Cohesiona la organizacin y aumenta el compromiso interno a travs
de la participacin de todas las personas.
Mejora y consolida la comunicacin interna y externa.
Facilita la transparencia y rendicin de cuentas hacia el interior de la
organizacin, hacia el entorno en el que nos desarrollamos y hacia la
sociedad en la que nos insertamos.
Incide en aspectos de mejora de la vida de la organizacin y de su
misin (asuncin de responsabilidades, relacin con el entorno,
adecuacin de las acciones, viabilidad, calidad, gestin, )
Por lo que posibilita contar con una herramienta de diagnstico social
de la organizacin y de gestin de procesos de mejora continua.

UTILIDADES DE LA HERRAMIENTA
Sirve como diagnstico de la salud social de la entidad que la utiliza y del
propio sector:

Con la interpretacin de los datos arrojados

Con el contraste entre los dos tipos de indicadores cuanti y
cualitativos.
Con el contraste del cumplimiento de los objetivos de mejora
propuestos.

Con la comparacin histrica de los resultados.

Sirve como herramienta de gestin de mejora continua de los

aspectos sociales y valores de la entidad y del sector:

Por ser una herramienta en evolucin sensible a las inquietudes de

las entidades
Por ser los resultados de acceso a las personas que participan en la
entidad.

AMBIENTES
1. Empresarial

Los pioneros de las auditoras sociales fueron las grandes empresas y

corporaciones transnacionales privadas. Aries TSE-Reports [4], nos dice que
la ms representativa y citada es la compaa britnica Body Shop
International, productora de cosmticos. La Ben and Jerrys Homemade Inc
de USA, la cooperativa de consumo italiana Holding, que agrupa a otras 16
cooperativas ms. Las auditoras sociales en estas empresas capacitan al
personal ejecutivo, administrativo y operario en su accionar para la
inclusin, participacin y transparencia. Organismos internacionales estn
buscando difundir y aplicar la Auditora Social a empresas sociales o de la
economa social.
2. Social
El otro ambiente en que se considera importante la auditora social es en las
organizaciones sociales gremiales y de desarrollo socio econmico.
Solamente que, como en muchas empresas privadas, en estas
organizaciones hay bastante resistencia de realizar la Auditora Social,
particularmente por los lderes o dirigentes de las mismas. Debido a que la
auditora social interna conlleva exponer, por parte de la dirigencia a los
afiliados, los procedimientos en la toma de decisiones, la distribucin y
ejecucin de presupuestos y el mejoramiento de procesos de control, los
dirigentes consideran esto una amenaza a su estabilidad poltica interna.
Pareciera ms fcil realizar auditora social en organizaciones para el
desarrollo, o las denominadas ONGs/OPDs, y en las Fundaciones.
Normalmente son organizaciones con estructuras sencillas, lo que puede
pensarse en auditoras sociales sencillas. No obstante, la mayora de ellas
mantiene en cuartos obscuros sus manejos internos, excepto para las
agencias madrinas que les financian sus proyectos, quienes las obligan a
realizar auditoras, ms que todo contables. La auditora social para estas
organizaciones debera hacerse y exigirse desde los mismos beneficiarios de
los fondos en nombre de quin se solicitan a las agencias financieras. Debe
ser esta poblacin la ms interesada en que estas fundaciones y ONGs
funcionen bien o mejor.
3. Poltico

El tercer ambiente para la auditora social es el ambiente poltico y pblico.

Bajo este ambiente, el concepto se dirige al proceso evaluativo (eficiencia y
calidad del servicio), de medicin (rendicin de cuentas) y control
(transparencia), ejercido desde lo externo del Sector Pblico por la
ciudadana organizada, a la accin y al ejercicio administrativo de un ente
privado o pblico, destinado a producir un servicio de inters social o
colectivo, con recursos del Estado y de la comunidad internacional.
Entre otras, las funciones de la Auditora Social en lo poltico administrativo
son:
a. Velar por el adecuado funcionamiento de la administracin pblica;
por la transparencia y eficacia en todos sus actos.
b. Atender toda denuncia sobre violacin al derecho pblico, al derecho
de ser servido con prontitud, eficiencia, sencillez y claridad.
c. Atender toda denuncia sobre violacin al derecho humano, a la
seguridad econmica, a la seguridad e integridad fsica y moral por
parte de agentes del Estado. [5]
d. Solicitar y obtener informacin sobre los proyectos, planes y acciones
concernientes a la inversin pblica, las fuentes de inversin y la
ejecucin de presupuestos destinados al bien pblico o colectivo.
e. Coordinar con las instancias gubernamentales, privadas, locales,
nacionales e internacionales el intercambio de informacin confiable y
clara, para lograr evaluar los resultados de los proyectos y programas
de inters pblico.
f. Contribuir al buen gobierno local, regional y nacional, estimulando a
los gobernantes al cumplimiento transparente de sus funciones y sus
promesas de campaa y a mantener su legitimidad de autoridad y
gobernante.
EXPERIENCIAS
En varios pases de Amrica Latina se ejerce como un medio idneo de
reducir la corrupcin, el crimen organizado, los abusos de autoridad, el mal
servicio pblico, la democratizacin poltica y logra fortalecer la
gobernabilidad.
Sin pretender agotar el inventario de experiencias ni mucho menos, seguido
citamos algunos casos.
MEXICO
Desde hace ms de dos aos, en Mxico han existido ms de 800 Comits
Comunitarios considerados como comisiones de control y vigilancia, que
ejercen la auditora social. Estos comits realizan labores de verificacin,
supervisin, vigilancia y evaluacin de los recursos, obras y acciones que se
realizan con el Fondo de Desarrollo Social Municipal. Sus funciones consisten
en:

Promover y coordinar la participacin social en las acciones del

control y vigilancia.
Apoya en la realizacin de una estricta vigilancia fsica de las obras y
de la buena actuacin de los servidores pblicos.

Orienta a los comits comunitarios en el llenado y utilizacin de

elementos bsicos de control, tales como: programa de trabajo,
archivos, actas, control de gastos, entrada y salida de materiales,
entre otros.
Apoya el funcionamiento del Sistema de Quejas y Denuncias y
Atencin a la ciudadana para darle seguimiento a cualquier
irregularidad, para que pueda solucionarse a travs del propio comit,
la Presidencia Municipal, la contralora General del Estado o
Secretara y Desarrollo Administrativo.

En el mismo Mxico est Causa Ciudadana integrada por ciudadanos de

diversas ideologas polticas y distintos estratos socioeconmicos,
unindolos el inters de coadyuvar en el difcil trnsito hacia la democracia.
Cubre ms de 60 delegaciones municipales en 20 estados del pas.
Tambin en existe el Sistema de Atencin Ciudadana (SISAC), donde los
ciudadanos tienen acceso a buzones, distribuidos en las oficinas de servicio
pblico, para introducir sus quejas sobre el trato recibido por los
funcionarios del gobierno. Esto tiene un carcter menos participativo y de
manejo social.

Desde 1989 en Argentina existe lo que se denomina Control Ciudadano. Es

una fundacin que promueve la participacin y la responsabilidad
ciudadana. Invita a hacer uso de los derechos constitucionales y promueve
el debate sobre las formas en que se puede organizar la participacin
ciudadana en la vida poltica, en la educacin y en la justicia. Entre los
objetivos especficos de Control Ciudadano estn:

Comprometer al conjunto de la sociedad en el diseo y ejecucin de

sistemas de control de la corrupcin en el sector pblico;
Mejorar el sistema de representacin a travs de la participacin de los
ciudadanos en los canales ya existentes y creacin de nuevas alternativas
que mejoren la relacin entre representantes y representados; y,
Contribuir a fortalecer las instituciones democrticas a travs de la
divulgacin y activacin de mecanismos de fiscalizacin ciudadana de los
actos de gobierno, promoviendo el ejercicio de derechos individuales y
colectivos.
Control Ciudadano integra una red nacional de organizaciones no
gubernamentales para el cumplimiento de estos objetivos, con una
intercomunicacin fluida, que les facilita la marcha de actividades conjuntas
y la elaboracin de polticas nacionales. [6]
COLOMBIA
En Colombia existen las veeduras, que se han extendido en muchas zonas
del pas, enfrentando las dificultades de una sociedad en grandes conflictos
intestinales y que actualmente se tornan insoportables para la sociedad
civil.

IMPORTANCIA DE LAS AUDITORAS SOCIALES

Para cualquier persona versada en el mundo poltico actual es comprensible
que las Auditoras Sociales, o como se le denomine en los diferentes
ambientes, regiones o pases, constituyen un medio a la democratizacin y
su fortalecimiento. Abren paso a la participacin ciudadana y con mayor
nfasis en la ciudadana pobre y desprotegida.
Entre las potencialidades que encontramos en las Auditoras Sociales,
podemos mencionar las siguientes:
a. Son un medio de participacin activa de la ciudadana.
b. Levanta la auto estima de la ciudadana al obtener los medios
idneos de hacerse escuchar, tanto en la queja, en la protesta, como
en la propuesta.
c. Llena los espacios no cubiertos por los entes contralores del Estado.
d. Son un complemento de investigacin, evaluacin y control para los
entes contralores del Estado.
e. Con una visin integradora, contribuyen al mejoramiento econmico,
social y poltico de las comunidades.
f. Fortalecen las organizaciones de la sociedad civil.
g. Contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad.