El Estudio de la

Urbanizacin en

Centroamrica

Oportunidades de una Centroamrica Urbana

9 de junio de 2016

La urbanizacin
como oportunidad
para el desarrollo

PAN
SLV

CRI

NIC
HND

GTM

La evidencia internacional sugiere

que urbanizacin y desarrollo
econmico van de la mano

Nivel de urbanizacion (%)

25
50
75

100

Por qu hablar de urbanizacin?

10,000

30,000
20,000
PIB per capita (PPP USD)

Resto del mundo

Fuente: WDI (2015).

Centroamerica

40,000

50,000

America Latina y Caribe

Ciudades como motor de desarrollo econmico

pero los beneficios no son automticos
Economas de aglomeracin

Eficiencia en la provisin
de servicios

Intercambio de ideas,
tecnologas y conocimiento.

Mayor especializacin y
productividad econmica

Fuente: (iconos): The Noun Project (Luis Pardo, Evan Remington) y propios de los autores

Efectos de congestin

Congestin
vial

Asentamientos
informales

Contaminacin
ambiental

La urbanizacin
est transformando
a Centroamrica

Centroamrica es la regin que ocupa el segundo lugar

en la velocidad de urbanizacin
Hoy

2050

59%

70%

Poblacin urbana
en Centroamrica

de
centroamericanos
vivir en reas
urbanas

25 millones

Nuevos residentes urbanos antes

de 2050

x2

Lo que significa
doblar la poblacin
urbana actual

700,000

nuevos residentes urbanos que

se integrarn a las ciudades cada
ao

3.8%

Tasa de crecimiento anual

promedio en las ltimas dos
dcadas.

1.7

veces ms rpido que el

promedio global

Rpida urbanizacin en cada uno de los pases

Crecimiento de la poblacin urbana (% anual)

Nivel de urbanizacin vs. tasa de crecimiento (2013)

Prediccin de ajuste cuadrtica

Poblacin urbana (% de la poblacin total)

Fuente: Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial (Abril 1, 2015)

# de Aglomeraciones que sobrepasan 3 o

ms municipios
Pas

# Aglomeraciones

Guatemala

28

El Salvador

12

Honduras

Nicaragua

De las 167
Aglomeraciones

72

Sobrepasan 3 o ms
municipios
Leyenda

Ciudad capital

Aglomeraciones urbanas

Fuente: Clculos propios usando CDRP rea construida

Costa Rica
Panam
Total

15
4

10

72

Fuente: Clculos propios usando rea construida

CDRP y data oficial del censo

La poblacin est concentrada en las principales aglomeraciones

Distribucin de la Poblacin Urbana
por Tamao de la Aglomeracin, 2012

8,000,000
7,000,000

45 / 29%

POBLACION

6,000,000
5,000,000
4,000,000

13 / 8%

10 / 31%

27 / 23%

5 / 19%

Guatemala

Tamao de Aglomeracin

14 / 15%
2 /0%
10 / 15%

5 / 22%

1 / 40%

1,000,000
0

5 / 57%
22 / 21%

3,000,000
2,000,000

# de Aglomeraciones / % Poblacin Urbana

1 / 85%
2 / 60%

1 / 35%

Honduras

El Salvador

>1,000,000

Fuente: Clculos propios usando CDRP rea construida

100,000 - 1,000,000

1 / 55%

Nicaragua

2 / 25%
1 / 61%

Costa Rica

15,000 - 100,000

Panama

Cules ciudades estn creciendo?

Crecimiento de la poblacin en las ciudades Centroamericanas
Guatemala | 1994-2002

Nicaragua | 1995-2005

Legend
Growth Rates

Costa Rica | 2000-2011

Panama | 2000-2010

"
"
"
"
"

>7%
4.4%-7%
2.5%-4.4%
1.27%-2.5%
<1.27%

Legend
City Size
11,462 - 18,969
18,969 - 56,719
56,719 - 114,534
114,534 - 1,339,603

Fuente: Clculos propios usando CDRP rea construida y cifras oficiales del censo por pas

Como resultado de esta

transformacin
las ciudades concentran cada vez ms las
oportunidades y los retos para el desarrollo de la
regin.

80.5%

del PIB regional se

concentra en
ciudades

Fuente: NASA Earth Observatory. Defense Meteorological Satellite Program (DMSP); Clculos propios.

Centroamrica
Retos clave para el desarrollo

Las ciudades
tambin
concentran los
retos de
desarrollo en
Centroamrica

Falta de oportunidades

Falta de inclusin social

Vulnerabilidad a desastres

Retos
concentrados en

CIUDADES

Falta de
oportunidades

50%

de los empleos en El Salvador,

Honduras , Guatemala y
Nicaragua se concentran en
sectores de poco valor
aadido (comercio y
agricultura)

La pobreza est disminuyendo, pero los niveles

de pobreza urbana siguen siendo significativos

1.4 millones de nuevos residentes

urbanos en situacin de pobreza

La pobreza est disminuyendo, pero los niveles

de pobreza urbana siguen siendo
significativos
Pobreza Urbana, 1992-2012 (%)

Pobres en reas urbanas, 2006-2011 (#)

80

3,000

70

2,500

60

Thousands

50
40
30
20

2,000
1,500
1,000

500

10
0

1994**

2001*

2009*

Fuente: CEPAL, clculos equipo Banco Mundial

2006

2011

Fuente: WDI 2014, clculos equipo Banco Mundial

Falta de inclusin
social

de los residentes urbanos

viven en asentamientos
informales

29%

La falta de oportunidades e inclusin social se

traduce en altos niveles de crimen y violencia

8%

el crimen y la violencia originados por

las maras y pandillas le cuesta a la
regin entre el 8-9% del PIB cada ao.

Vulnerabilidad a
desastres

COSTOS

$80

billones

Entre 1970 y 2010, los daos

acumulados por causa de huracanes,
inundaciones y terremotos superaron
los US$ 80 mil millones.

75%

de los activos en riesgo de

desastres naturales se
concentran en ciudades

URBANIZACIN
4 ejes de poltica y oportunidades para el desarrollo
Ciudades inclusivas

Polticas nacionales integrales de vivienda y

mejor articulacin con los planes de
desarrollo territorial a nivel local.

Gestin de ciudades
y aglomeraciones
Fortalecer a los gobiernos locales para
mejorar la gestin de las ciudades y
aglomeraciones.

Ciudades resilientes
Prevenir riesgos futuros, minimizar riesgos
existentes y tener un mayor entendimiento
de los riesgos de desastres naturales.

Ciudades competitivas
A travs de polticas de desarrollo econmico
local, las ciudades centroamericanas pueden
facilitar el crecimiento econmico y la
creacin de empleo.

Ciudades inclusivas

Polticas nacionales integrales de vivienda y mejor

articulacin con los planes de desarrollo territorial a
nivel local.

Es necesario un enfoque integrado

Ciudades inclusivas

El rol de los gobiernos nacionales y locales para la provisin de vivienda de calidad y bien ubicada.
Nacional

Desarrollar una poltica integral de

vivienda.

Mejorar la focalizacin de los subsidios.

Fortalecer los sistemas de

administracin de tierras.

Proporcionar recursos e incentivos a los

municipios para alinear los planes de
desarrollo territorial y de inversin de
capital con los objetivos nacionales de
vivienda.

Mejorar los sistemas de informacin a

nivel nacional.

Local

Integrar los programas de vivienda

con los planes de desarrollo local.

Dar prioridad a la generacin de
terrenos con servicios en lugares
accesibles.

Implementar inversiones de
mejoramiento de barrios para ampliar
el acceso a los servicios bsicos en
zonas pobres.

Ciudades resilientes

Prevenir riesgos futuros, reducir riesgos existentes y

tener un mayor entendimiento de los riesgos de
desastres naturales para reducir la vulnerabilidad en
Centroamrica.

Mensajes clave

Prevenir

Incorporar la dimensin de gestin de riesgo en los

planes de desarrollo territorial y de inversin publica y la
normas de construccin.

Mitigar

Inversiones en nuevas infraestructuras de mitigacin de

riesgo, y reforzamiento de edificios y infraestructura
existance, priorizadas desde las ciudades, con apoyo
financiero del gobierno central.

Entender

Cmo hacer que las ciudades sean ms resilientes?

los gobiernos nacionales deben mejorar la base de

conocimientos sobre los perfiles de exposicin a la
vulnerabilidad y el riesgo a nivel de ciudad y ponerlos a
disposicin de los actores locales.

Ciudades resilientes
El rol de los gobiernos nacionales y locales para reducir la vulnerabilidad.
Nacional
Mejorar la calidad y accesibilidad de
la informacin sobre el riesgo de
desastres con un enfoque en las
reas urbanas.
Incorporar la informacin del riesgo
de desastres en las decisiones de
inversin pblica.
Asignar recursos financieros para
inversiones crticas para reduccin
de riesgos.

Local
Desarrollar y hacer cumplir los
planes de desarrollo territorial y
normas de construccin tomando
en cuenta informacin sobre
riesgos de desastres.
Identificar y priorizar las inversiones
crticas necesarias para reducir el
riesgo al nivel de ciudad.

Ciudades competitivas

Facilitando el crecimiento econmico, mayor

competitividad y la creacin de empleo

Ciudades
Tienen un rol que jugar para promover la
competitividad mediante polticas de
desarrollo econmico local (DEL)

Las ciudades competitivas conocen sus propias

competencias y priorizan sus esfuerzos con base en ello

En Centroamrica, existen oportunidades en varias reas

1
2
3
4

Instituciones y regulaciones

Aprender unos de otros para continuar con la mejora del entorno

empresarial local, promoviendo la convergencia hacia mejores
prcticas en la regin.

Infraestructura y tierra

Incorporar consideraciones de desarollo econmico local en los

planes de desarollo territorial e inversion locales.

Capacidades y innovacin
Los gobiernos locales estn bien posicionados para compatibilizar
la oferta con la demanda de capital humano.

Apoyo empresarial y financiero

Facilitar el acceso de las firmas locales a los mecanismos de apoyo

a las empresas, que tienden a estar dispersos en varias instancias
de gobierno.
Desarrollar un enfoque ms estratgico para la promocin de
inversiones a travs de un mejor entendimiento del potencial y
oportunidades locales.

Facilidad para hacer negocios

Cmo hacerlo?
Prioridades de poltica para Centroamrica

Mejor entendimiento de las ventajas econmicas locales

a travs de anlisis.
Facilitar una visin de largo plazo para la ciudad mediante
un fuerte dilogo pblico-privado.
Traducir las estrategias en accin: fortalecimiento de la
capacidad local y mayor coordinacin entre niveles de
gobierno.

Ciudades competitivas
El rol de los actores para aumentar la competitividad a travs del desarrollo econmico local
Nacional

Mejorar la calidad y disponibilidad de los

datos econmicos para la toma de
decisiones.
Fomentar la capacidad sub-nacional
para los servicios de apoyo empresarial
a las firmas locales.
Adoptar un enfoque ms estratgico
para la promocin de inversiones con el
fin de maximizar las ventajas
comparativas espaciales y sectoriales.

Local

Mejorar el entorno empresarial en el

mbito local.

Incorporar consideraciones de desarrollo

econmico en los planes de desarrollo
territorial.

Fortalecer el dilogo pblico-privado

(PPD) en el mbito local.

Gestin de ciudades y
aglomeraciones
Empoderar financiera e institucionalmente a los
gobiernos locales para responder las demandas de la
creciente poblacin urbana.

Gestin urbana
Los gobiernos locales enfrentan una tarea
compleja

Los municipios tienen un rol importante que jugar en la provisin

de servicios

Los municipios tienen recursos financieros limitados

y su autonoma financiera se ha reducido
Peso financiero de los municipios en los pases de Centroamrica.
30
0.5

25

2.3

20
15

2.3
1.14

2.6

10
5
0

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Ingresos del gobierno central como % del PIB

Honduras

Nicaragua

Ingresos de los gobiernos locales como % del PIB

Panam

Adems de contribuir soluciones para dar respuesta a los retos de

desarrollo ms apremiantes de Centroamrica
Ciudades inclusivas

Integrar los programas

de vivienda con los planes
de desarrollo local.

Dar prioridad a la
generacin de terrenos
con servicios en lugares
accesibles.

Implementar inversiones
de mejoramiento de
barrios para ampliar el
acceso a los servicios
bsicos en zonas pobres.

Ciudades resilientes

Desarrollar y hacer cumplir

los planes de riesgo sobre
el uso del suelo y las
normas de construccin.

Ciudades competitivas

Mejorar el entorno
empresarial en el mbito
local.

Incorporar consideraciones
de desarrollo econmico en
los planes de desarrollo
territorial.

Fortalecer el dilogo
pblico-privado (PPD) en
el mbito local.

Identificar y priorizar las

inversiones crticas
necesarias para reducir el
riesgo al nivel de ciudad.

Sumado a retos para la gestin de aglomeraciones

urbanas

Lmites Municipales Oficiales vs Area Construida en las Ciudades Capitales, 2012

Tegucigalpa

San Salvador
Neja

pa

Ciudad de Guatemala

do
Delga

undo

Sa
an

ue
z

ca

te

art

San

pu

naut

Mejicanos

am

Chi

Ay

Raym

ro

Honduras

M
San

ed

Ju

nP

Sa

Sa

pa

tepequ

o
Ap

Tonaca

Chuarrancho

25

Sa

lva
d

pan

Sa
n

Palencia

Soy
a

18

ZONA

NA

go

la
ZO
Mixco

or

p
Ilo

an

go

aN
Vill

Pinula

San Jos

ueva
Fraijanes

tl
ati

Am

Villa Canales

Sources: Esri, HERE, DeLorme, TomTom, Intermap, increment P

Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN,
Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong
Kong), swisstopo, MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and
the GIS User Community

Managua

Sources: Esri, HERE, DeLorme, TomTom, Intermap, increment P

Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN,
Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China
(Hong Kong), swisstopo, MapmyIndia, OpenStreetMap
contributors, and the GIS User Community

Sources: Esri, HERE, DeLorme, TomTom, Intermap, increment P Corp.,

GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster NL,
Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), swisstopo,
MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

Panam

San Jose

San Francisco Libre

Chilibre

San Mart

Tipitapa

Anc

Anc

Las Cumbres
Pedregal
Belisario Fr
s
Rufina Alfaro Tocumen
Omar Torrijos
Jos
Belisario Porras
Juan D
z
R

Abajo

Amador

Mateare

Granada
Tisma
Managua
Villa Carlos Fonseca

Nindir

Ticuantepe

Amador
El Arado
Mendoza
Santa Clara

La Represa
Nuevo Emperador
Mendoza

Masaya

La Concepci

San Marcos MasatepeNandasmo

Catarina Granada
San Rafael del Sur

Niquinohomo Diri
Diriomo
El Rosario
La Paz de Carazo
Dolores

Herrera

Diriamba
La Conquista

Nandaime

Arraij

El Arado

Nandaime

JinotepeDiriamba

Sources: Esri, HERE, DeLorme, TomTom, Intermap, increment P Corp.,

GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster NL, Ordnance
Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), swisstopo, MapmyIndia,
OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

Fuente: Clculos propios usando area construida CDRP y data oficial del censo

Juan Dem

Vista Alegre
Hurtado
Barrio Col

El Coco
Puerto Caimito
Guadalupe Barrio Balboa

Pacora
Dom ing
o E spinar

BetaniaParque Lefevre
San Francisco
Pueblo Nuevo
Curund

El
Chorrillo
tenes
Arosem ena

Veracruz

Feuillet
Playa Leona
Sources: Esri, HERE, DeLorme, TomTom, Intermap, increment P
Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster
NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong),
swisstopo, MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS
User Community

La cooperacin inter-municipal tambin presenta oportunidades

Alcanzar economas de escala

Provisin de servicios (ej. manejo de residuos

slidos, provisin de agua potable y
saneamiento)

Construccin de capacidad tcnica a nivel local

para apoyar la planificacin territorial y los
programas de desarrollo econmico local.
Hacer frente a retos comunes a la
escala territorial pertinente.
Manejo del agua a nivel de Cuenca hdrica

Estrategias de desarollo economico a nivel de

reas de captacin de empleo

Gestin de ciudades y aglomeraciones

Fortalecimiento de las instituciones nacionales y locales para la planificacin
eficaz y la prestacin de servicios
Nacional

Local

Invertir en la construccin de
capacidad tcnica de los gobiernos
municipales.

Integrar la planificacin del uso del

suelo y la inversin en
infraestructura a nivel local.

Alinear los recursos financieros con

responsabilidades funcionales.

Mejorar los mecanismos para

generar ingresos propios.

Proporcionar marcos legales,

incentivos y asistencia tcnica para
la cooperacin intermunicipal.

Coordinar la planificacin y
prestacin de servicios en todos los
municipios y aglomeraciones.

CIUDADES
Oportunidades para el desarrollo

Empoderar a los gobiernos locales

a nivel financiero y tcnico.

Programas integrados que

definan claramente los objetivos e
indicadores de desempeo de las
municipalidades, alineando el apoyo
financiero (incentivos) y programas
de capacidad..

Promover mayor coordinacin

inter-municipal para aprovechar
las economas de escala y disear
polticas ajustada s a la escala
geogrfica adecuada.