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AJUSTE Y RECONSIDERACIN DE PRECIOS

EN LA CONSTRUCCION
POR EL METODO DE FORMULAS
POLINOMICAS O DE ESCALACION
(USANDO INDICES DEL B.C.V)

AUTOR: ING. CARLOS GARCIA CARRASQUERO


AO 2005

ANTES

AHORA

Gracias, por adquirir este manual, se que va ser de gran utilidad para usted, ya que ha sido
elaborado con la intencin de facilitarle la comprensin del desarrollo de los Ajustes y
Reconsideraciones de Precios por el mtodo de Formulas Polinmicas (mtodo ms aplicado en los
organismos pblicos y empresas privada), los criterios mas justo y menos complicado de acuerdo al
autor se presentan en este manual.
A continuacin se anexa una evaluacin de mi Inters, en la que podrs dar tu opinin acerca de este
manual, El siguiente cuestionario es con el propsito de mejorar nuestra prxima edicin en la que tu
habrs colaborado, tan solo debes enviarlo junto con tus datos a la direccin que aparece al final de
la pagina o a mi correo electrnico.

Escala de Valores:
(1) EXCELENTE
(2) BUENO
(3)REGULAR

SI

En cuanto al contenido
y su facilidad de
compresin.

Puede aplicar en forma inmediata los


conocimientos adquiridos.

En
cuanto
a
encuadernacin

la

El Precio le parece
contenido del Manual

En cuanto a la forma de
Presentacin.

adecuado

al

Se Logra entender con claridad los


criterios aplicados

ESTE MANUAL LO COMPRE POR:

Casualidad

Recomendacin

Necesidad

Desconocimiento en la materia

Sugerencias y/o Comentarios:

Datos Personales: (Es a libre eleccin el llenado de este espacio)

Apellidos

Nombres:

Profesin:

Empresa:

(
Ciudad:

Email:

Edo.

Telfono oficina

Telfono Celular:

Recorta y enva este cupn a la siguiente Direccin:


1ra calle de Segrestaa Cruce con calle Carabobo, Edif.. Inllasa I, Piso 1, Pto. Cabello, Edo. Carabobo.
Envalo al siguiente Nro. de Fax: 0242- 3611206.
Correo Electrnico: carlosgar@cantv.net ; carlosgar2006@yahoo.es

NO

- 2005- Ajuste y Reconsideracin de precios -Ing. Carlos Augusto Garca Carrasquero - 1 -

AJUSTE Y RECONSIDERACIN DE PRECIOS EN


LA CONSTRUCCION
POR EL METODO DE FORMULAS
POLINOMICAS O DE ESCALACION
(USANDO INDICES DEL B.C.V)

ANTES

AHORA

Material preparado por el Ing. Carlos Garca Carrasquero para el manual de Ajuste y Reconsideracin de Precios . (Prohibida su reproduccin sin autorizacin del autor)

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CARLOS AUGUSTO GARCIA CARRASQUERO

AO: 2005

Deposito Legal If : 04120026201593


I.S.B.N.: 980-328-893-8
Hecho el deposito de Ley y el numero de Deposito Legal.

Queda rigurosamente Prohibida la reproduccin y distribucin de ejemplares de esta publicacin sin la autorizacin escrita de su autor.

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AGRADECIMIENTOS :
* A LA SRA. ING. EDICTA GIL : Quien ha sido la persona que me ha
introducido en este maravilloso campo
de la enseanza.
*AL SR. ING. JOSE LULO : Quien a travs de la empresa Lulo
software C.A., me han permitido ser su
instructor a nivel Nacional de los
Seminarios Lulowin.
*A LA FUNDACION INSTITUTO DE MEJORAMIENTO Quienes
PROFESIONAL COLEGIO DE INGENIEROS DE conocer

me

han

mis

VENEZUELA: intercambiar
participantes.

permitido

dar

conocimientos
criterios

con

a
e
los

*A LA EMPRESA MMTRAINING DE VENEZUELA Quienes han confiado en mi persona


para

tan

impartir

seria

responsabilidad

conocimientos

numero de personas.

Material preparado por el Ing. Carlos Garca Carrasquero para el manual de Ajuste y Reconsideracin de Precios . (Prohibida su reproduccin sin autorizacin del autor)

un

de
gran

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PROLOGO A LA 1 EDICION.
Esta Primera edicin se encuentra actualizada con los cuadros de ndices del Banco Central de Venezuela base 1997 = 100
(materiales y equipos) y el cuadro de MINFRA (Ministerio de Infraestructura) donde buscamos el ndice de la Mano de
Obra, estos cuadros se anexan al final para familiarizar al lector con los mismos.
Adicionalmente se incluye en el ltimo capitulo un conjunto de preguntas mas frecuentes con sus respuestas.
En Venezuela como en casi todos los pases Latinoamericanos, se est viviendo un proceso inflacionario de mucha
significacin para todas las actividades productivas, y muy especialmente la de construccin, ya que esta tiene un gran
porcentaje de empleos directos e indirectos que la hacen ser la actividad termmetro del progreso y estabilidad econmica
de un pas.
En nuestro pas se esta hablando de las reconsideraciones de precios por el mtodo de Frmulas Polinmicas Escalatorias
desde el ao 1991, que es cuando se publica el Famoso Decreto 1.821 (Hoy en da el 1.417), pero estando en el ao 2005
no se est aplicando en todos los organismos tanto Pblicos como Privados. La razn primordial obedece al
desconocimiento de la materia y esta a su vez es debida en alto porcentaje al nombre que se le di al mtodo.
Es mencionar que el desconocimiento de la ley no implica que no la cumpla, muchas personas que trabajan en el rea de la
Contralora desconocen el por que de los resultados de la formula, ya que simplemente aplican unas indicaciones que le
dieron sin saber que esta sucediendo realmente, esto ha trado consecuencias graves en el pasado, ojal esta reproduccin
ayude a corregir.
Algo bueno que pudiramos otorgarle a la inflacin es el hecho que nos obliga a determinar en forma precisa y justa los
costos de construccin, y mas an, en la valoracin de una utilidad y gastos administrativos, que permitan la supervivencia
y desarrollo de la industria de la Construccin, siendo el mtodo que estudiaremos la mejor forma de reconsiderar los
precios.
Con este manual aspiro a que sirva de gua a todos los usuarios del mismo en todo lo relacionado a la materia tratante y que
en algn momento podamos unificar criterios para lograr un avance en todo lo relacionado al gran ramo de la Construccin.
En este manual no profundizo en trminos de economa, ya que no es el objetivo del mismo, sino ms bien pongo mayor
nfasis en la parte prctica de reconsideracin de precios para que el lector pueda usarlo en forma inmediata.
Puerto Cabello 10 de Julio de 2005

ING. CARLOS AUGUSTO GARCIA CARRASQUERO

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Dedicatoria: A mi hijo Augusto, quien siempre se alegra cuando lo

llevo a alguno de los cursos que dicto.


A mi esposa Mary, quien siempre me ha insistido y
apoyado para que publique este Manual.
Y por ltimo a mis queridos padres, que estn en el
cielo vindome muy alegre, por lograr terminar el
manual que tanto les haba hablado.

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BREVE RESEA DEL AUTOR :

Ingeniero Civil, graduado en la Universidad Central de Venezuela en el Ao 1982.

Miembro activo del Colegio de Ingenieros de Venezuela ( CIV ), inscrito bajo el Numero 35.659

Miembro de la Asociacin Venezolana de Ingeniera de Inspeccin , Direccin y Supervisin de Obras


(AVIDISO), inscrito bajo el Nmero 410.

Ingeniero Residente de una gran cantidad de obras de Edificacin, Vialidad, Desarrollos de Viviendas de inters social, de
clase media y de lujo, Hidrulicas.

Contratista de Obras Publicas y Privadas, entre los contratantes se encuentran :

Pequiven , Morn
Corpoven , el Palito
Diques y Astilleros Nacionales ( DIANCA )
Terquimca ( Terminal Qumico )
Puerto Autnomo de Puerto Cabello ( PAPC )
Ipasme
Fundalegra
Mindur
Monaca ( Molinos Nacionales C.A )
Distribuidora Algreca S.R.L.

Instructor del Curso Reconsideracion de Precios por el mtodo de Frmulas Polinomicas, desde el ao 1994, teniendo
acumuladas 2.472 horas de instruccin, entre los Organismos y Empresas a quien le ha dictado el curso se encuentran entre
otros :

Pequiven , Morn (Hoy Servifertil)


PDVSA Gas Refinera Paraguana
Colegio de Ingenieros de Venezuela,(Fundacin Instituto de Mejoramiento Profesional), y varios Centros Regionales
MMTRAINING
Fundauc ( Universidad de Carabobo )
Fontur - BM, BID, BIF (Fondo Nacional de Transporte Urbano) (Incluyendo 19 Alcaldas Inscritas en el Convenio).
Contralora General del Estado Monagas
Contralora Municipal de Valencia
Metro de Caracas
EDC ( Electricidad de Caracas)
Ministerio de Desarrollo Urbano ( MINDUR ) (Hoy MINFRA), Carabobo y Portuguesa
FONDUR (Fondo Nacional de Desarrollo Urbano).
CVG (Edelca, Bauxilum)
Direccin: Primera calle de Segrestaa con calle Carabobo, Edf. Inllasa I, Piso 1, Ofc. A, Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
Correo Electrnico: carlosgar@cantv.net

; carlosgar2006@yahoo.es; carlosgar2005@gmail.com.

Telf. - : 0242- 3611206; 0416 7303558; 0414- 4826404, Puerto Cabello, Estado Carabobo.

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INDICE GENERAL
Capitulo

Contenido

Pagina

* Objetivos del Manual----------------------------------------------------------------------------------------

II

Introduccin ---------------------------------------------------------------------------------

A.1 ) Reconsideracin por el mtodo tradicional -----------------------------------------------------A.2 ) Reconsideracin por el mtodo de Frmula Polinmica --------------------------------------Cuadro Comparativo entre los dos mtodos ( principales Ventajas ) -------------------------------

10
10
11

Conceptos Bsicos ----------------------------------------------------------------------Materiales, Equipos, Mano de Obra, Prestaciones Sociales ---------------------------------------Rendimiento, Costo Directo, Gastos Administrativos, Utilidad -----------------------------------Financiamiento, Proporcin (Incidencia ), Indice de Precio, Familias, Variacin de Precio - - -

III

12
13
13,14
14 16

Procedimiento ----------------------------------------------------------------------------

17
18
18

1) Presentacin de oferta -------------------------------------------------------------------------------2) Elaboracin de la Ecuacin de la Frmula Polinmica (De acuerdo a los criterios aplicados
en el pas)------------------------------------------------------------------------------------3) Coeficientes e Indices ------------------------------------------------------------------------------4) Ecuacin de la Frmula Polinmica -------------------------------------------------------------5) En caso de recibirse anticipo ----------------------------------------------------------------------6) Modelos de Ecuaciones de Frmulas Polinmicas ----------------------------------------------

19
20
21
21 22

IV

Canasta de productos y Ponderaciones ( Materiales ) del B.C. V.

24 28

Indicadores de Precios -----------------------------------------------------------------V.1 ) Cuadro de Indices de Precios de Materiales, Equipos, Mano de Obra, General al
Consumidor, del Ministerio de Infraestructura ( MINFRA )-------------------------------------

29
30

Parte Prctica Manual --------------------------------------------------------------------

31

Ejercicio prctico sobre el clculo de la Frmula Polinmica , basado en los tres criterios mas
usados en el pas.-------------------------------------------------------------------------------------CRITERIO A (Con respecto al Presupuesto Original Monto total y Costo Directo) ----CRITERIO B ( Con respecto a Valuaciones Costo Directo ) -------------------------CRITERIO C (Costos Unitarios por Partidas) ---------------------------------------

37
46
74
87

VII

Conclusiones -----------------------------------------------------------------------------

98

VIII

Aclaratorias y Anexos: Preguntas y Respuestas, Referencia Bibliogrfica ,

VI

100

cuadros del BVC y Minfra

NOTA : Los ejemplos de este manual fueron preparados con la nica intencin de facilitar la comprensin del mismo por
parte de los usuarios .

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OBJETIVOS DEL MANUAL


Capacitar a los lectores en la elaboracin de la Frmula
Polinmica y sus aplicaciones.

Practicar todos los conceptos y ejercicios planteados, en forma


manual.

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CAPITULO I
INTRODUCCION
CONTENIDO :
VARIACIONES DEL PRESUPUESTO ORIGINAL
A. VARIACIONES EN LOS PRECIOS
A.1 ) RECONSIDERACION POR EL METODO TRADICIONAL
A.2 ) RECONSIDERACION POR EL METODO DE FORMULA POLINOMICA
B ) AUMENTOS Y DISMINUCIONES
C ) OBRAS ADICIONALES
C.1 ) OBRAS EXTRAS
C.2 ) OBRAS COMPLEMENTARIAS
C.3 ) NUEVAS OBRAS
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LOS DOS METODOS

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CAPITULO

I:

INTRODUCCION :

Este manual trata sobre Reconsideracin de precios por el mtodo de Formula Escalatoria o Polinmica relacionado al Titulo IV,
Capitulo IV de la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No 5.096 de fecha 16 de Septiembre de 1.996 , decreto No 1.417 ,
que lleva como Titulo Variaciones del Presupuesto .
Articulo 61. - Se consideran variaciones del Presupuesto Original:
A) Las variaciones en los precios aprobados segn lo contemplado en los artculos 62 al 67.
B) Los aumentos o disminuciones segn lo contemplado en los artculos 68 al 70.
C) Las obras adicionales segn lo contemplado en los artculos 71 al 72.
A ) Variaciones en los precios :

A.1 ) Reconsideracin por el mtodo tradicional ( por factura o administracin ) .

A.2 ) Reconsideracin por el mtodo de Formula Polinmica.


A.1 ) Reconsideracin por el mtodo tradicional :
Este mtodo es muy conocido por la mayora de las empresas y organismos tanto pblicas como privadas, dedicadas al rea de
construccin y consiste en recalcular los anlisis de precios unitarios con los precios actualizados al momento de ejecucin de cada
valuacin , obtenindose un delta o el incremento habido para reconsiderar las mismas.
Este procedimiento funcionaba muy bien en Venezuela, porque los incrementos de precios no variaban mucho en un tiempo de mediano a
largo plazo ni eran tan acentuados los mismos. Hoy en da donde las variaciones son muy seguidas, aplicar este mtodo resultara muy
lento y complicado, necesitndose muchas horas hombre de profesionales dedicados a la revisiones de cada reconsideracin.
Cabe destacar que para obtener una revisin sin tropiezos se deben cumplir con algunos pasos que menciono a
continuacin (dependiendo del organismo contratante, estos pueden aumentar o disminuir):

Preparar en original y cinco copias de los siguientes documentos:


1. Facturas de compra de cada insumo a reconsiderar
2. Facturas de alquiler de equipos a reconsiderar
3. Facturas de compra de equipos a reconsiderar
4. Documento oficial donde establezca los aumentos salariales y/o bonos decretados
5. Hojas de cada uno de los anlisis de precios de las partidas a reconsiderar del presupuesto original ( precios de los insumos original).
6. Hojas de cada uno de los anlisis de precios de las partidas a reconsiderar con los nuevos valores de los insumos.
7. Hoja explicativa y de clculo de los incrementos y deltas obtenidos entre los puntos 5 y 6.
Adicionalmente hay que tener a una persona dedicada a explicar en cada departamento del organismo contratante los resultados de la
misma y aclarar todas las dudas al respecto.
A.2 ) Reconsideracin por el mtodo de Frmulas Polinmicas :
Este mtodo es similar en cuanto a la metodologa de clculo que el anterior, sin embargo reduce el tiempo de elaboracin, preparacin
y revisin a un nmero de horas hombre mnimo.

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- 2005- Ajuste y Reconsideracin de precios -Ing. Carlos Augusto Garca Carrasquero - 11 El mtodo en s, consiste en hallar los coeficientes de incidencias de Materiales, Equipos, Mano de obra, Administracin, Financiamiento
(si lo hay), Utilidad e Imprevistos, para ser multiplicados por su correspondiente Indice de Precio que emite el Banco Central de
Venezuela Indice de precio propio (calculado entre el organismo contratante y el contratista).
B ) Los aumentos disminuciones segn lo contemplado en los artculos 68 al 70 :
Estos dependen de la disponibilidad monetaria del organismo contratante, y sus reconsideraciones se realizan para ambos mtodos de
igual manera (en lo que a la metodologa de clculo se refiere).
C ) Las obras adicionales segn lo contemplado en los artculos 71 al 72 :
Segn el artculo 71 : Son obras adicionales aquellas cuyos precios unitarios no hubieren sido previstos en el presupuesto original del
contrato y se clasifican en :
C.1 ) Obras Extras : Las comprendidas en los planos y especificaciones particulares pero
Omitidas en los cmputos originales.
C.2 ) Obras Complementarias : Las que no fueron sealadas en los planos y especifi caciones particulares ni en los cmputos originales, pero cuya ejecucin sea
necesaria para la construccin y cabal funcionamiento de la obra contratada.
C.3 ) Nuevas Obras : Las modificaciones de la obra ordenada por el ente contratante.
Para los casos de obras adicionales se elaboran las ecuaciones de la frmula Polinmica para cada uno, y su ndice inicial sera la del
presupuesto adicional.
CUADRO No I. 1
Cuadro comparativo entre los dos mtodos : ( Principales ventajas )
I ) Reconsideracin mtodo tradicional

tem

II ) Reconsideracin mtodo Frmula

( factura )
1

Escalatoria Polinmica

Se requieren de muchas horas hombre para su elaboracin Pocas horas hombre para su elaboracin y revisin
y revisin

Se presta para cotizar mas bajo que el mercado y No permite malas intenciones ya que se reconsidera de
reconsiderar altos porcentajes, (modificando facturas , acuerdo a los ndices inflacionarios del B.C.V.
precios bajos inicial)

Para su presentacin se requiere de muchos documentos Una sola pgina es su presentacin y una pgina en
comprobatorios

Al ser un mtodo muy laborioso, es muy fcil equivocarse Se convierte durante la ejecucin de la obra en algo fcil y
durante toda la obra .

documentos comprobatorios.

automtico.

La oferta beneficiada con la Buena Pro, no representa la La oferta beneficiada con la Buena Pro, si representa
mejor oferta durante la Obra.

la mejor oferta durante toda la Obra.

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CAPITULO II
CONCEPTOS BASICOS
CONTENIDO :
MATERIALES
EQUIPOS
MANO DE OBRA
PRESTACIONES SOCIALES
RENDIMIENTO
COSTO DIRECTO
GASTOS ADMINISTRATIVOS
UTILIDAD
FINANCIAMIENTO
PROPORCION ( COEFICIENTE DE INCIDENCIA )
INDICE DE PRECIO
FAMILIAS DEL BCV
VARIACIN DE PRECIO

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CAPITULO II :

CONCEPTOS BASICOS :

MATERIALES:
Son aquellos insumos consumibles instalables que quedan incorporados a la obra, en la cantidad a usar por unidad de
medida, y debern tener el desperdicio del mismo. Este rengln no es afectado por el rendimiento de la partida.
EQUIPOS:
Son aquellos insumos (Maquinarias, Equipos, Herramientas, Implementos, Vehculos para la obra, etc.). Estos pueden ser
propios alquilados, donde cada uno deber tener su respectivo coeficiente de depreciacin diaria. Este rengln si es afectado por el
rendimiento de la partida.
MANO DE OBRA:
Es la cantidad de personas especializadas no, necesarias para realizar una labor determinada en un tiempo
determinado (la unidad de medida pueden ser de dos tipos, una seria la cantidad entre el tiempo en das y la otra en nmero de horas
hombres a emplearse). Se debe reflejar el porcentaje de prestaciones sociales, bonos y cualquier otra reivindicacin que se le pague al
personal, ya sea por decretos, leyes contratacin colectiva. Este rengln tambin es afectado por el rendimiento de la partida.
PRESTACIONES SOCIALES: (Factor de Costo Asociado Al Salario) :
Viene expresado en un porcentaje con respecto al salario
promedio ponderado de los salarios tabulador utilizados en los anlisis de precios del presupuesto. Este porcentaje va a depender de
muchos factores, entre los cuales podemos mencionar los siguientes, sin ser limitativo los mismos:

Duracin de la obra

Cantidad de personas a utilizar

Fecha de ejecucin de la obra ( Verano - Invierno )

Ubicacin de la obra

Horario de trabajo permitido

Das laborables

Das de fiestas

Instalacin de baos

Instalacin de comedores

Implementos de seguridad

Examen medico pre - empleo y post - empleo

Beneficios de la ley del trabajo

Beneficios del contrato colectivo

Suministro de hielo, agua en botelln, vasos.

Otros ( dependiendo del tipo de obra )

RENDIMIENTO:
Es la cantidad de trabajo realizado entre el tiempo empleado, cada organismo, empresa e institucin tienen calculados
los rendimientos de acuerdo a sus propias experiencias. Los mismos son en base a la cantidad de la unidad de medida de la partida entre
el tiempo en das, ejemplos : ( M3 / da) , ( M2 / da) , ( KG / da) , etc.

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- 2005- Ajuste y Reconsideracin de precios -Ing. Carlos Augusto Garca Carrasquero - 14 COSTO DIRECTO:
Es la suma de los costos unitarios de los renglones de Materiales, Equipos y Mano de obra para el caso de los
anlisis de precios, para el presupuesto completo seria la suma de todos los costos de Materiales, Equipos y Mano de obra a emplearse en
el mismo.
GASTOS ADMINISTRATIVOS:
Son los gastos que se generan tanto a nivel de oficina de obra como la oficina principal , los mismos
se expresan como un porcentaje del costo directo . Este porcentaje va a depender de muchos factores, entre los cuales mencionaremos
algunos de ellos:

Gasto de telfono

Gasto de electricidad

Gasto de alquiler de oficina de depreciacin en caso de ser propia

Mantenimiento de equipos de oficina

Sueldos al personal profesional (ingeniero de campo, contadores, administrador, abogados, topgrafos, etc.).

Sueldos de secretarias, recepcionista, mensajero, personal de limpieza, etc.

Sueldos de Presidente, Gerentes, etc.

Gastos de papelera, y tiles de oficina.

Gastos de representacin

Suscripciones a revistas y publicaciones tcnicas

Reparaciones, combustible y otros, de los vehculos de oficina.

Pagos de impuestos municipales, sobre la renta, patente de industria y comercio etc.

otros ( dependiendo de cada empresa y del tipo de obra )

UTILIDAD:
Representa el beneficio que debe obtener una empresa por haber invertido tiempo, dinero y trabajo. El mismo se expresa
como un porcentaje de la inversin realizada, es decir de la suma de los renglones anteriores ( costo directo + gastos de administracin).
Este porcentaje puede variar entre varias empresas dependiendo del beneficio que quiera obtener cada una, as como tambin de la
complejidad sencillez de la obra.
FINANCIAMIENTO:
Representa el dinero que tiene que retornar al inversionista (contratista) por haber financiado parte o toda la obra ,
viene expresada en un porcentaje de la inversin realizada ( costo directo + gastos de administracin ). La misma va a depender si se ha
recibido un anticipo no, de la forma de pago y tiempo de recibirlo. Para el clculo de la tasa a considerar de retorno de capital, se toma
la tasa pasiva promedio a plazo fijo no mayor de noventa das (90) de los seis principales bancos del pas.
PROPORCION, INCIDENCIA (Coeficiente de incidencia) :
Es la relacin cuantitativa existente entre varias cantidades con respecto
al total de las mismas. En nuestro caso usaremos esta proporcin como coeficientes de incidencias y la expresaremos en porcentaje,
designndole una letra del abecedario.

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