TITULO PRIMERO

ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS

7CAPITULO I CATEO Y PROSPECCION
Artculo 1. El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios
de mineralizacin por medio de labores mineras elementales.
Artculo 2. El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio
nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas
donde existan concesiones mineras, reas de no admisin.
CAPITULO II COMERCIALIZACION
Artculo 3. La comercializacin de productos minerales es libre, interna
y
externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una
concesin.
CAPITULO III OTRAS ACTIVIDADES MINERAS
Artculo 6. El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas
sustancias minerales de inters nacional.
TITULO SEGUNDO CONCESIONES
CAPITULO I CONCESIONES MINERAS (*)
Artculo 8. La exploracin es la actividad minera tendente a demostrar
las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores
del yacimiento minerales.
Artculo 9. La concesin minera otorga a su titular el derecho a la
exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se
encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por
planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o
poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal
Transversal Mercator
CAPITULO II CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 17. Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsicoqumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas
de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales;
comprende las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica. Proceso por el cual se reduce de tamao, se
clasifica y/o lava un mineral. 2. Metalurgia. Conjunto de procesos fsicos,
qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales. 3. Refinacin. Proceso para purificar
los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.
CAPITULO III CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19. Labor general es toda actividad minera que presta servicios
auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms
concesiones de distintos concesionarios.
CAPITULO IV CONCESION DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22. Transporte minero es todo sistema utilizado para el
transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no
convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: Fajas
transportadoras; Tuberas; o, Cable carriles.
TITULO TERCERO
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Artculo 24. El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las
actividades en la industria minera.
Artculo 25. El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas
de no admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
INGEMMET, por plazos mximos de 5 aos calendario, con la exclusiva
finalidad que dicha Institucin realice trabajos de prospeccin minera
regional, respetando derechos adquiridos colindando y reas colindantes a
las reas arqueolgicas de pas. Cada una de estas reas no podr
comprender mas de 300,000 mil hectreas.
TITULO CUARTO
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA
Artculo 31. No podrn ejercer actividades de la industria minera durante
el ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los
Miembros del Poder Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de
Estado y los funcionarios que tengan este rango, el Contralor General, los
Procuradores Generales de la Repblica y los funcionarios y empleados
del Sector Energa y Minas nombrados o asignados a la Alta Direccin, al
Consejo de Minera, a la Direccin General de Minera, Direccin de
Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales de Minera y al Registro
Pblico de Minera. Tampoco podrn ejercer actividades de la industria
minera el personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico
Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin
jurisdiccional o que realicen actividad minera. (Art. 60, Dec. Leg. N 109).
Artculo 32. En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer
actividades de la industria minera, las autoridades polticas y los miembros
de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
TITULO QUINTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
Artculo 37. Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes
atributos: 1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso
minero gratuito de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin
econmico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna.
5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias
al acceso, ventilacin y desage de su propias concesiones, transporte de
los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin
correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para las
concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas
concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los
titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores
pagando la 8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio
domstico del personal de trabajadores y para las operaciones de la
concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
TITULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
CAPITULO I EN CONCESIONES MINERAS
Artculo 38. De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 66 de la
Constitucin Poltica del Per, se fijan las condiciones de la ultilizacion de
los recursos naturales y su otorgamiento a particulares establecidos por lo

tanto que la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste

en la inversin para la produccin de sustancias.
La produccin no podr ser inferior al equivalente a un UIT = 3,850
soles 2015 Por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas y
del equivalente al 10% de la UIT por ao y por hectrea otorgada
tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente a 10 % de la UIT por
ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En el
caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior
al equivalente a 10% de la UIT por ao y por hectrea otorgada en caso de
sustancias metlicas y de 5% de la UIT por ao y por hectrea en el caso
de la minera no metlica. Para el caso de productores mineros artesanales
la produccin no podr ser inferior al equivalente a 5% de la UIT por ao
y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia.
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sptimo
ao, computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de
concesin.
Artculo 39. A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el
concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia.
El Derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 3.00
por ao y por hectrea otorgada o solicitada. para pequeos productores
mineros 1.00 por ao y mineros artesanales 0.50 dlar por ao.
CAPITULO II AGRUPAMIENTO
Artculo 44. Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo
establecidas en el Captulo precedente, el titular de ms de una concesin
minera de la misma clase y naturaleza, podr agruparlas en Unidades
Econmico Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro de
una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales
metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de
radio cuando se trate de hierro, carbn o mineral no metlico; y 10
kilmetros en los yacimientos metlicos aurferos detrticos o de minerales
pesados detrticos.
CAPITULO III EN CONCESIONES DE BENEFICIO
"Artculo 46. A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin
de beneficio, el titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia, en
un monto anual segn su capacidad instalada, del modo siguiente:
hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT
por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT
La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de
ampliacin, el pago que acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de
capacidad."
CAPITULO IV EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE
TRANSPORTE MINERO
Artculo 47. Al solicitar una concesin de labor general o de transporte
minero, el peticionario pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una
UIT por metro lineal de labor proyectada.
CAPITULO V OBLIGACIONES COMUNES (*)
Artculo 48. Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las
labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas
que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas
de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria
minera.
Artculo 49. Los titulares de la actividad minera estn obligados a
facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la
fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.
Artculo 50. Los titulares de la actividad minera estn obligados a
presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la
informacin que se precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin
tendr carcter confidencial. La inobservancia de esta obligacin ser
sacionada con la multa
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una
(1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por
infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de
los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y
en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de
una (1) UIT.
Artculo 51. El titular de la actividad minera est obligado a admitir en su
centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a los alumnos de
ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrial
y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de
vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan a sus
instalaciones. Satisfechos los requerimientos de las especialidades
mencionadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios de otras
especialidades.
TITULO SETIMO
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO
Artculo 57. Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de
Vigencia, as como de la Penalidad, establecidos en el Ttulo VI de la
presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se
distribuirn de la siguiente manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad
distrital o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el
petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin y
desarrollo en sus respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio
o concesin afecta se ubicase en dos (2) o ms municipalidades distritales,
la distribucin se efectuar en partesiguales.
b) El veinte por ciento (20%) de lo recaudado al Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y
Minas para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de
Informacin Minero Metalrgico.
d) Los gobiernos regionales recibirn los porcentajes sealados en los
incisos b) y c) que correspondan al pago efectuado por los Pequeos
Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales para el
ejercicio de las funciones que, en materia minera, han sido transferidas en
el marco del proceso de descentralizacin; en especial, aquellas
relacionadas con la proteccin del medio ambiente.

TITULO OCTAVO
EXTINCION DE CONCESIONES Y SU DESTINO
CAPITULO I EXTINCION
Artculo 58. Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono,
nulidad, renuncia y cancelacin.
CAPITULO II CADUCIDAD
Artculo 59. Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones
mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero, el no pago oportuno del derecho de vigencia durante
dos aos consecutivos o no. De omitirse el pago de un ao, su
regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao
corriente, dentro del plazo previsto en el artculo 39 de la presente norma.
En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado.
Adems de la causal prevista en el artculo 40, tambin constituye causal
de caducidad de las concesiones mineras el incumplimiento de las
obligaciones de produccin a que se refiere el artculo 38 durante dos (2)
aos. Las concesiones mineras de beneficio, de labor general y de
transporte minero no podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco
(5) aos de producida la causal alegada sin que la autoridad administrativa
haya emitido la Resolucin de Caducidad. Dicho plazo no ser de
aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o judiciales
respectivos se hayan iniciado antes de su vencimiento.
Artculo 61. Son causales de caducidad de las concesiones de labor
general y transporte minero, el incumplimiento de la construccin e
instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones
de su otorgamiento as como el no pago oportuno del derecho de vigencia
de dos aos consecutivos o tres alternados.
CAPITULO III ABANDONO
Artculo 62. Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el
incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero
aplicables al ttulo en formacin.
CAPITULO IV NULIDAD
Artculo 63. Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido
formuladas por persona inhbil, segn los Artculos 31, 32 y 33 de la
presente Ley.
CAPITULO V CANCELACION
Artculo 64. Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se
superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte
inubicable.
Artculo 65. Las reas correspondientes a concesiones y petitorios
caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido
rechazados en el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras
no se publiquen como denunciables.
CAPITULO VI DESTINO
Artculo 66. Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de
Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y
cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente,
efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro.
TITULO NOVENO
DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA
INVERSION
Artculo 74. El valor de adquisicin de las concesiones, se amortizar a
partir del ejercicio en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la
obligacin de produccin mnima, en un plazo que el titular de actividad
minera determinar en ese momento, en base a la vida probable del
depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y
la produccin mnima obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido
deber ser puesto en conocimiento de la Administracin Tributaria al
presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el
clculo correspondiente. El valor de adquisicin de las concesiones
incluir el precio pagado, o los gastos de petitorio, segn el caso.
Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la
fecha en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin
mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o
exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos. Cuando por
cualquier razn la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca
antes de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de
adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra.
En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables, hacerse suelta
o declararse caduca la concesin antes de amortizase totalmente su valor
de adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de
inmediato el saldo, o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir
su costo dentro del plazo originalmente establecido.
CAPITULO IV REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78. Los titulares de actividades mineras que inicien o estn
realizando operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o
los que realicen la inversin prevista en el Artculo 79 del presente texto,
gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato
suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del
ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin.(*)
Artculo 79. Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el
artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas
de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las
actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la
inversin.
Artculo 82. A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento
de los proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da
o de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000
TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los
titulares de la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les
garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de
quince aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin
de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso.
Artculo 83. Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el
artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten
programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a
US$ 20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la

industria minera. Tratndose de inversiones en empresas mineras

existentes, se requerir un programa de inversiones no menor al
equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00. Por excepcin,
tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen
inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$
50'000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el Decreto Legislativo N
674. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las
actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la
inversin.
"Artculo 84. Los contratos a que se refiere el artculo anterior
garantizarn al titular de la actividad minera los beneficios sealados en el
Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa
anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems
activos fijos hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por ciento) anual
como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto,
a excepcin de las edificaciones y construcciones cuyo lmite mximo ser
el 5% (cinco por ciento) anual."
"En los casos de contratos a que se refiere el artculo 82, el titular de la
actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la
contabilidad en dlares de Estados Unidos de Amrica o en la moneda en
que hizo la inversin, para lo cual se sujetar a los requisitos siguientes:
a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodos
de cinco (05) ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo,
podr escoger entre seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda
nacional. Los saldos pendientes al momento de la conversin quedarn
contabilizados en la moneda original.
b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera,
la Empresa quedar excluida de las normas de ajuste integral por inflacin
c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin,
en el caso de impuestos a ser pagados en moneda nacional, debe ser el ms
favorable al Fisco".
TITULO DECIMO
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Artculo 91. Son pequeos productores mineros los que: 1. En forma
personal o como conjunto de personas naturales, o personas jurdicas
conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican habitualmente a la explotacin y/o
beneficio directo
de minerales; y 2. Posean, por cualquier ttulo, hasta dos mil (2,000)
hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; y, adems. 3.
Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de trescientas cincuenta (350) toneladas mtricas por
da. En el
caso de los productores de minerales no metlicos y materiales de
construccin, el lmite mximo de la capacidad instalada de produccin y/
o beneficio ser de hasta un mil doscientas (1,200) toneladas mtricas por
da. En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo
de la
capacidad instalada Son productores mineros artesanales los que: 1. En
forma personal o como conjunto de personas naturales o personas jurdicas
conformadas por personas naturales, o cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican habitualmente y como medio de sustento,
a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus
actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos; y
2. Posean, por cualquier ttulo, hasta un mil (1,000) hectreas, entre
denuncios, petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o
contratos con los titulares mineros segn lo establezca el reglamento de la
presente ley; y, adems; 3. Posean, por cualquier ttulo, una capacidad
instalada de produccin y/o beneficio no mayor de veinticinco (25)
toneladas mtricas por da. En el caso de los productores de minerales no
metlicos y de materiales de construccin, el lmite mximo de la
capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de hasta cien (100)
toneladas mtricas por da.
En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de
capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de doscientos (200)
metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero o
productor minero artesanal se
acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin
jurada bienal.
Artculo 92. Los pequeos productores mineros, incluyendo los
productores mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los
Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el
equivalente en moneda nacional a US$
500,000.00 tratndose de pequeos productores mineros y US$ 50,000.00
tratndose de productores mineros artesanales.
TITULO DECIMO PRIMERO
JURISDICCION MINERA
CAPITULO
I
ORGANOS
JURISDICCIONALES
ADMINISTRATIVOS
Artculo 93. La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros,
corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera,
la Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los
Organos Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por
Decreto Supremo podrn modificarse las atribuciones asignadas a la
Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS y Organos Regionales de
Minera.
CAPITULO II CONSEJO DE MINERIA (Organizacin)
Artculo 94. Son atribuciones del Consejo de Minera:
1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de
revisin. 2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va
administrativa. 3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del
recurso de revisin. 4) Absolver las consultas que le formulen los Organos
del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre
que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o
judicial.
Artculo 95. El Consejo de Minera se compone de cinco vocales,
quienes ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual

sern inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta negligencia,

incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y
Minas formular la correspondiente Resolucin Suprema de subrogacin,
que ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Tres
de los miembros del Consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o
gelogos, colegiados. Excepcionalmente podr nombrarse vocales
suplentes.
Artculo 96. El nombramiento de los miembros del Consejo se har por
Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El
nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y
versacin minera y con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de
experiencia en la actividad.
CAPITULO III DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101. Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las
siguientes: a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte
minero y de labor general. b) Aprobar el programa de inversiones con
plazos de ejecucin, que tiene
carcter de Declaracin Jurada, respecto a los contratos de estabilidad
tributaria, de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley.
CAPITULO IV DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA
Artculo 102. Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera,
opinar y
dictaminar sobre lo siguiente:
a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributaria.
b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares
de la actividad minera.
d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia.
e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus
obligaciones o que infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley,
su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente. f) Los Programas de
vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. g) Calificacin de los
titulares de actividades mineras, como pequeos, medianos o grandes,
segn la legislacin vigente.
CAPITULO V REGISTRO PUBLICO DE MINERIA (*)
De conformidad con el Artculo 5 del Decreto Supremo N 0152001EM
publicado el 29032001, se precisa que a partir de la vigencia del citado
Decreto Supremo, las menciones al Registro Pblico de Minera existentes
en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera vigente,
aprobado por el presente Decreto Supremo y dems normas legales y
reglamentarias relacionadas, se entendern como referidas al
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC.
Artculo 105. Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las
siguientes:
a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios
mineros. b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin
presentados conforme a Ley. c) Tramitar y resolver sobre las denuncias de
internamiento en derecho ajeno. d) Tramitar y resolver sobre las
solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones. e) Tramitar y
resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de terreno franco.
f) Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.
g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre
sometido a su jurisdiccin. h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad
o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso, su libre
denunciabilidad. i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las
concesiones mineras.
j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las
infracciones que cometan los Peritos nominados en el ejercicio de la
funcin. k) Preparar el Catastro Minero.
l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le
corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. m) Ejercer las dems
atribuciones inherentes a sus funciones.
CAPITULO VI IMPEDIMENTOS
Artculo 110. Los impedimentos de las personas que ejerzan la
jurisdiccin minera, son los mismos que establece la Ley para los Jueces
de Primera Instancia.
TITULO DECIMO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111. El Estado garantiza que los procedimientos mineros
responden a principios de certeza, simplicidad, publicidad,
uniformidad y eficiencia.
Artculo 112. En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma
rea, se amparar al que primero present su solicitud.
Artculo 113. Mientras se encuentre en trmite una solicitud de
concesin minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez,
no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que
fuera el peticionario, ni an para que se tenga presente.
Artculo 114. Si durante la tramitacin de un petitorio minero se
advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado
el pedimento posterior y archivado su expediente. Si la superposicin es
parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el
rea de la concesin minera anterior. La reduccin deber efectuarse,
dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la resolucin que
discierna sobre la superposicin.
CAPITULO
II
PROCEDIMIENTO
ORDINARIO
PARA
CONCESIONES MINERAS
Artculo 117. El procedimiento ordinario para el otorgamiento de
concesiones mineras, se establece a travs de una jurisdiccin nacional
descentralizada, a cargo del Registro Pblico de Minera. Para el efecto, la
Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera deber
llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo
el territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en
dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios
referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de
formular la solicitud.
Artculo 118. El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin
minera ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, o ante la

entidad que autorice dicho Registro, abonando 10% de una Unidad

Impositiva Tributaria.
Artculo 119. El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las
concesiones mineras otorgadas o los petitorios en tramitacin, en todo el
territorio nacional.
CAPITULO III PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE
BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO
Artculo 129. Corresponde a la Direccin General de Minera el
conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio,
labor general y transporte minero. Los procedimientos respectivos se
establecern en el Reglamento de la presente Ley.
CAPITULO IV PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACION Y
SERVIDUMBRE
Artculo 130. La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o
expropiacin se presentar a la Direccin General de Minera, indicando la
ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo
solicita y el valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y,
en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a
afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las obras a
ejecutarse.
CAPITULO V USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE
TERRENOS FRANCOS
Artculo 136. La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del
permetro de la concesin, se presentar ante el Registro Pblico de
Minera con informacin similar a la requerida para el petitorio de
concesiones mineras, acompaado de un croquis del permetro del rea
solicitada la que estar encerrada dentro de una poligonal referida a
coordenadas UTM. El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y
hora para una diligencia de inspeccin ocular en la que se verificar las
coordenadas UTM del terreno y se comprobar su condicin de eriazo.
Cumplido esos requisitos el Jefe del Registro Pblico de Minera
autorizar el uso minero del terreno eriazo.
CAPITULO VI ACUMULACION
Artculo 138. Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios
mineros que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991, se
adecuarn al sistema de cuadrculas establecido en el Artculo 117 de la
presente Ley, en el rea o reas en que ello sea posible. El procedimiento
de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones Mineras
CAPITULO VII RENUNCIA
Artculo 139. Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente
siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de cien
hectreas. El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de
diciembre de mil novecientos noventiuno podr renunciarse parcialmente,
siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea. Sobre el rea
renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores
hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. En los
casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los
requisitos establecidos en el Reglamento."
CAPITULO VIII DENUNCIAS
Artculo 140. Cuando el titular de una concesin tema inundacin,
derrumbe o incendio de sus labores o, en general, situaciones atentatorias
contra las normas de seguridad e higiene, por causas imputables a los
concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Direccin General de
Minera, denunciando tales infracciones.
CAPITULO IX OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143. Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin
especial sealada en la presente Ley, se sujetarn al procedimiento que se
indica a continuacin. Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera citar a las partes a
comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no concurre
al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre
la otra parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de
seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si
las partes se ponen de acuerdo en el comparendo, se sentar acta, y el Jefe
de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin que
corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de
Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las pruebas
que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo mximo
CAPITULO X OPOSICION
Artculo 144. La oposicin es un procedimiento administrativo para
impugnar la validez del petitorio de una concesin minera; la misma que
podr ser formulada por cualquier persona natural o jurdica, que se
considere afectada en su derecho.
CAPITULO XI NULIDAD
Artculo 148. Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
1) Dictados por rgano incompetente:
2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un
imposible jurdico;
3) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y
de laforma prescrita por la Ley.
Artculo 149. La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de
oficio o a peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial,
reponiendo la tramitacin al estado en que se produjo el vicio, pero
subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha
nulidad.
Artculo 150. La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza
jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del
expediente. La referida autoridad formar el cuaderno separado,
incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. El
cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la
nulidad.
CAPITULO XII ABANDONO
Artculo 151. La solicitud de concesiones mineras en que, por
incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos o sus
prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad minera.
CAPITULO XIII RECUSACION
Artculo 152. En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la
instancia superior la que resolver en una nica instancia. La recusacin de
un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste. El Consejo

de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no

menos de tres miembros, deber resolverla. Para que proceda la
recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus
miembros.
CAPITULO XIV RESOLUCIONES
Artculo 153. Las resoluciones administrativas se clasifican en decretos,
autos, resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera. Los
decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.
Artculo 154. Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad
minera la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra
parte. Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de
revisin. Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn
el caso, los que se tramitarn en cuaderno aparte.
TITULO DECIMO TERCERO
CONTRATOS MINEROS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 162. Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del
derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la
presente Ley.
Artculo 163. Los contratos mineros constarn en escritura pblica y
debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera, para que surtan
efecto frente al Estado y terceros.
Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos
que celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo
establecido en su Ley Orgnica.
CAPITULO II CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164. En los contratos en los que se transfiera la totalidad
alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin.
CAPITULO III CONTRATO DE OPCION
Artculo 165. Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se
obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un
contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir
la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado.
CAPITULO IV CONTRATO DE CESION MINERA
Artculo 166. El concesionario podr entregar su concesin minera, de
beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una
compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los
derechos y obligaciones que tiene el cedente.
Artculo 167. Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la
celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros
sobre los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y
que, al 15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de
contratacin. Respecto a los contratos de cesin minera vigentes, tales
empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de opcin de
transferencia, o cualquier forma societaria con los actuales cesionarios.
CAPITULO V CONTRATO DE HIPOTECA
Artculo 172. Puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en
el Registro Pblico de Minera.
Artculo 173. Para los efectos de la valorizacin y remate, los
contratantes pueden considerar como una sola unidad, varias concesiones
que formen un conjunto de bienes unidos o dependientes entre s.
Artculo 174. El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados
en garanta y solicitar la mejora de la misma.
Artculo 175. Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el
acreedor podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la
subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen sido materia de la
hipoteca.
CAPITULO VI PRENDA MINERA
Artculo 178. Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles
destinados a la actividad minera y los minerales extrados y/o beneficiados
de propiedad del obligado
CAPITULO
VII
SOCIEDADES
CONTRACTUALES
Y
SUCURSALES
Artculo 184. Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo
dispuesto en la Ley General de Sociedades y en la presente Ley, y se
inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro
Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Aquellas
sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera,
debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su
denominacin o razn social.
CAPITULO VIII SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186. Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o
cualquier otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una
concesin, se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de
responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una
sociedad contractual. La sociedad minera de responsabilidad limitada es
una persona jurdica de derecho privado, y por el acto de su constitucin se
convierte en nico titular de la concesin que la origin.
Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no
responden personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite
de sus participaciones.
Artculo 192. El capital social se formar mediante aporte de dinero,
bienes y/o crditos, rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la
Ley General de Sociedades.
El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e
indivisibles, que no podrn ser representadas en ttulo valores ni
denominarse acciones. Las participaciones confieren a su titular legtimo,
la calidad de socio y le atribuye, cuando menos, los siguientes derechos en
proporcin a sus participaciones:
1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de
la liquidacin; 2) Intervenir y votar en las Juntas Generales 3) Fiscalizar
la gestin de los negocios sociales del modo prescrito en la Ley General de
Sociedades. 4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en caso
de aumento de capital social; 5) Separarse de la sociedad en los casos
previstos en la Ley General de Sociedades
CAPITULO IX CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo compartido
(joint venture) para el desarrollo y ejecucin de cualesquiera de las

actividades mineras. Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo

compartido son de carcter asociativo, destinados a realizar un negocio en
comn, por un plazo que podr ser determinado o indeterminado, en el que
las partes efectan aportes en bienes, servicios o conocimientos que se
complementan, participando en los resultados en la forma que convengan,
pudiendo ejercer cualquiera de las partes o todas ellas la gestn del
negocio compartido. Salvo pacto en contrario, los aportes en bienes no
conllevan transferencia de propiedad sino el usufructo de los mismos.
En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture, al
igual que otras formas de contratos de colaboracin empresarial, son
consideradas titulares de actividad minera. Estos contratos debern
formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Pblico de
Minera."
TITULO DECIMO CUARTO
BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 206. Los titulares de actividad minera estn obligados a
proporcionar a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las
poblaciones y a los familia "a) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera
de las siguientes modalidades:
1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el
presente artculo.res de stos:
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un
sistema que permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en
un centro poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la
presente Ley."
b) Escuelas y su funcionamiento;
c) Instalaciones adecuadas para la recreacin;
Preguntas Posibles para el Examen
1.- Quin es responsable de las riquezas Mineralgicas que se
encuentran en el suelo o subsuelo, cualquiera sea su origen?
R.- El Estado.
2.- Quin es responsable de la Poltica Minera y Metalrgica, as
como el fomento, control de la actividad minera?.
R.- El Estado.
3.- Quien ejerce control y fiscalizacin sobre los contratos mineros?.
R. El Estado.
4.- El Estado con quienes suscribe contratos mineros?
R.- Personas individuales y colectivas.
5.- El Derecho Minero qu funcin cumple? R.- Funcin econmica
social del pas.
6.- A cargo de quien estar la direccin y administracin superior de
la industria minera?.
A cargo de una entidad autrquica con atribuciones que determine la ley.
13. Qu son los pasivos mineros?
R. Es el conjunto de problemas ambientales no resueltos, producto de
la actividad minera.
14.- Seale cules son los pasivos mineros?
R. Desmontes, Colas, Derrame cido (copajira).
15.- Qu es un dique de colas, conocido tambin como presa, tanque
y relave?
R. Es una estructura que sirve para almacenar residuos provenientes de las
plantas de tratamiento minero metalrgicas.
16.- Cul es el objetivo del dique de colas?
R. El objetivo del dique de colas es mantener confinados (aislados) los
residuos que, por lo general, son contaminantes y tienden a disparase por
efecto de la lluvia y el viento.
17.- En qu consiste la concesin minera?
R. La concesin minera consiste en el otorgamiento gubernativo a favor
de particulares o de empresas, del aprovechamiento privado en el dominio
pblico en minas, aguas y desmontes.
FUNCIONES DEL CONAEJO DE MINERIA EN EL PERU
De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como rgano
jurisdiccional son :
Conocer y resolver en ltima instancia los recursos de Revisin y pedidos
de Nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico
Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite
administrativo o judicial.
Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de
revisin
Resolver sobre los Daos y Perjuicios que se reclamen en la va
administrativa en materia minera.
EL CONSEJO DE MINERIA Articulo 95
El Consejo de Minera propiamente dicho es la reunin en sesin de los
cinco Vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la
concurrencia del Secretario Relator Letrado quien da Fe de lo actuado en
ella. Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el
rgano por el cual se desarrolla la actividad jurisdiccional del Consejo.
En Sala se deliberan los Dictmenes y se aprueban las Resoluciones y
autos. Para que las causas sean vistas, el Consejo sesiona en audiencias,
las cuales son pblicas cuando se realiza el informe oral de los Abogados
de las partes, o llevarse a cabo en forma reservada si no media dicho
informe oral. Al interior del Consejo de Minera, la Sala tiene adems las
siguientes funciones especficas: Velar por el respeto de las atribuciones
que de acuerdo a ley le corresponden al Consejo de Minera.
Elegir anualmente el primer da til de Enero al Presidente y
Vicepresidente. Proponer anualmente el presupuesto del Consejo.
Conceder o negar licencias que soliciten los Vocales, Secretario Relator
Letrado y el Personal Administrativo. Designar Comisiones. Designar a un
Secretario Relator Letrado en casos de ausencia o impedimento del titular
DEL PRESIDENTE
El Presidente es el Vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao.
Se ejerce la Presidencia del Consejo con carcter administrativo, lo que
significa que el Presidente adems de las funciones administrativas al
interior del Consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como Vocal

del Consejo de Minera, dictaminando causas, deliberando y votando

Resoluciones y Acuerdos de Sala.
Sus funciones especficas son :
Representar al Consejo.
Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
Asumir la responsabilidad en la administracin del Consejo.
Sealar las causas que deben verse respetando el orden de ingreso.
Designar los Vocales Dictaminadores o tambin llamados Informantes en
las respectivas causas y para la absolucin de consultas
Fijar el horario del Despacho.
Solicitar a quien corresponda los expedientes, antecedentes o cualquier
otra informacin necesaria para mejor resolver.
Presentar en la primera quincena de Enero de cada ao la Memoria anual
de su gestin.
DE LOS VOCALES
Son Funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el
cargo por cinco aos. Tres de ellos son Abogados y dos son Ingenieros de
Minas o Gelogos. Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de
Minera. Sus funciones especficas son: Estudiar los expedientes que se
les asigna emitiendo los dictmenes correspondientes Asistir a las sesiones
y audiencias del Consejo votando las causas y dems asuntos que sean de
su competencia Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley
General de Minera Proponer a consideracin de Sala proyectos relativos a
Aranceles, Disposiciones Legales, Administrativas y dems materias que
estn dentro de sus atribuciones. DEL SECRETARIO RELATOR
LETRADO El Secretario Relator Letrado da Fe de lo actuado y votado en
el Consejo. Sus Funciones especficas son: Concurrir a las sesiones dando
lectura al Acta de la sesin anterior y de los Dictmenes y Resoluciones
propuestos y emitidos por los Vocales. Llevar los Libros del Consejo:
Libro de Actas, Libro de Resoluciones, Libro de Ingresos y Salidas de
recursos y expedientes.
Llevar los archivos de correspondencia,
resoluciones y dictmenes. Despachar las citaciones para las sesiones y
audiencias. Expedir certificaciones. Supervisar las labores del Personal
Administrativo.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERIA
De acuerdo con la normatividad vigente del Sector de Energa y Minas el
ejercicio de las principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla
del modo siguiente:
RECURSO DE REVISION
El recurso de revisin es un medio impugnativo interpuesto por quien se
sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas por los rganos de
primera instancia. La primera instancia la constituyen la Direccin General
de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la
Direccin de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero
Metalrgico.
El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia
quienes para concederlo previamente verifican que haya sido interpuesto
dentro del plazo y con las formalidades de Ley (firma de Abogado,
acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de
Minera para que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y
hora para que se realice la audiencia en la que se llevar a cabo la Vista de
la causa y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las
partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las
reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de
vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles,
vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y
resueltas.
NULIDAD DE ACTUADOS
Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la
nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un vicio
procesal que debe ser corregido.
La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de
primera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del expediente
principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por
las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes.
Conformado el cuadernillo se eleva al Consejo de Minera para su
pronunciamiento.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y
hora para que se realice la audiencia en la que se llevar a cabo la Vista de
la causa y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las
partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las
reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de
vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles,
vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y
resueltas.
BASE LEGAL PARA RECURSOS DE REVISIN Y NULIDAD:
a) TUO de la Ley General de Minera, D.S. 014-92-EM, artculo 125
b) Reglamento de Procedimientos Mineros, D.S. 018-92-EM, artculo 60
c) TUO de la Ley General de Minera, D.S. 014-92-EM, artculo 148,
149 y 150
QUEJA POR DENEGATORIA DEL RECURSO DE REVISION
Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la
primera instancia de no conceder el recurso de revisin interpuesto por el
interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble
instancia.
Este procedimiento se inicia en el Consejo a pedido de parte y se tramita
en un cuadernillo aparte del expediente principal.
Para proceder a conformar el Cuaderno de Queja es necesario cumplir con
presentar ante el Consejo de Minera:
Solicitud con firma de abogado colegiado.
Copia fedateada de la resolucin motivo del recurso de revisin con la
fecha de su notificacin.
Copia de cargo del recurso de revisin.
Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y
fecha de notificacin.
BASE LEGAL:
- Art. 156 del TUO de la Ley General de Minera D.S. 014-92-EM

La Queja se resuelve en el plazo de treinta(30) das hbiles.

EXPEDICION DE CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS
El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que
soliciten debidamente los interesados respecto de los expedientes que se
encuentren bajo su jurisdiccin.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan
Recibo de pago por derecho de certificacin
OTROS SERVICIOS QUE BRINDA
De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados
mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en las diferentes
causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que
las partes conozcan sus causas y estn al tanto del desarrollo de las
mismas, desde su ingreso al Consejo de Minera hasta su culminacin en
esta instancia.

Qu es el Canon Minero?
Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la
participacin efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos
Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total
de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica
de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). En ese sentido,
efectuada la recaudacin y regularizacin anual del Impuesto a la Renta
(IR), el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho
concepto a las zonas en donde se explot el recurso minero. Este
porcentaje se aplic recin desde el 2003, siendo antes 20% del IR.

FUNCIONES DE LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y

MINAS

PRESENTACIN SOBRE LA MINERA EN LA CONSTITUCIN

Marcial Antonio Rubio Correa.

1.ALGUNOS ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA

CONSTITUCIN.
La minera est expresamente mencionada en la
Constitucin en dos oportunidades:
En el artculo 71 cuando se restringe la posibilidad de los
extranjeros de adquirir ni poseer, por ttulo alguno, minas (...), y
El artculo 192 que establece que los gobiernos
regionales son competentes para promover y regular actividades o
servicios en materia de minera, entre otras (inciso 7).
No son muchas menciones expresas pero, sin embargo, la minera est
presente en varios mbitos constitucionales que son los que
desarrollaremos a continuacin en esta ponencia.
Antes de tratar la temtica especfica debemos precisar tres asuntos de
naturaleza conceptual que nos sern de importancia a lo largo del
tratamiento del tema:
El primero de ellos es que el Derecho Constitucional
peruano est hoy conformado no slo por la Constitucin y los tratados
que ella misma reconoce, sino tambin por una frondosa y sistemtica
jurisprudencia constitucional, fruto de la resolucin de diversos procesos
constitucionales a lo largo de los aos. Los criterios adoptados por el
Tribunal Constitucional son de cumplimiento por los jueces de toda la
Repblica. La propia jurisprudencia del Tribunal Constitucional as lo ha
establecido ( ).
El segundo consiste en que la Constitucin tiene que ser
interpretada y aplicada de manera integral, concordando necesariamente
las diversas normas que la componen. No puede ser interpretada palabra
por palabra o artculo por artculo ( ). Utilizaremos este mtodo a lo largo
de esta exposicin.
El Tribunal Constitucional ha recurrido al concepto de
bloque de constitucionalidad que es importante porque, segn l, la
constitucionalidad de una determinada actuacin (del Estado o de los
particulares) ser inconstitucional no slo si agravia las normas de la
Constitucin, sino tambin las normas de rango de ley que desarrollen las
normas constitucionales porque stas as lo han reclamado. De esta
manera, por ejemplo, las normas que regulen la concesin de recursos
naturales, por lo menos las principales, formarn parte del bloque de
constitucionalidad y tendrn, en realidad, una jerarqua superior a las
dems leyes, adquiriendo una de carcter constitucional. Esto hace, por
ejemplo, que muchas normas de la Ley General de Minera, puedan ser
incorporadas al bloque de constitucionalidad respectivo a la minera.
Tambin utilizaremos esta metodologa a lo largo de esta exposicin.
2.-

LOS RECURSOS NATURALES.

La Constitucin ha establecido que los recursos naturales

son patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Las leyes establecen cmo se otorgan a los particulares
mediante concesin, la que da a su titular un derecho real ( ).
Los recursos naturales no son bienes sometidos a las
reglas de la propiedad privada por el Estado o por la Nacin. Se trata de un
dominio pblico vinculado a los deberes primordiales del Estado
establecidos en el artculo 44 de la Constitucin: el crecimiento econmico
y el fomento de la inversin que son bienes que merecen proteccin
constitucional siempre que mantengan un equilibrio dinmico con la
conservacin de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana ( ).
Al mismo tiempo, el Tribunal ha dicho que el
aprovechamiento de los recursos naturales debe estar vinculado a la
bsqueda del bienestar general que se desprende de la frmula social
atribuida a la Repblica en el artculo 43 de la Carta y del elemento social
de la economa de mercado y que debe ser buscado promoviendo el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin como dice el artculo 44 de la
Constitucin ( ).
Vemos, as, que el Tribunal Constitucional considera,
mediante el mtodo de interpretacin integrada de la Constitucin, que es
adecuado a las finalidades del Estado el fomentar la inversin minera. Es
un principio constitucional tal como est formulado en la jurisprudencia.
Tiene que estar vinculado a la conservacin de los recursos naturales y al
medio ambiente y, por supuesto, todo ello tiene que ver con el desarrollo
integral de los seres humanos.
Dos perspectivas abre esta concepcin constitucional: la
primera, la del medio ambiente; la segunda, la de la solidaridad social,
principio al que el Tribunal ha dado dimensin constitucional como
veremos luego.
En relacin a la preservacin del medio ambiente el
Tribunal Constitucional ha dicho que para preservarlo al tiempo que se
mantiene su produccin econmica, es necesario aplicar el principio del
desarrollo sustentable, los principios de conservacin y prevencin del

estado ptimo de los bienes ambientales y el principio de compensacin conozcamos, pero es una posibilidad que, cuando menos, cabe analizar a la que el Estado debe escuchar para aplicar correctamente las normas. Una
para reparacin por la explotacin de los recursos no renovables ( ).
luz de la jurisprudencia existente.
parte importante de ese programa social estn en la Constitucin
econmica y, por consiguiente, no slo hay que estudiarlo con una visin
El Tribunal Constitucional ha sostenido que el contrato integrada de reglas econmicas y de derechos fundamentales, sino que hay
En relacin a la dimensin social de la explotacin de los ley existe para favorecer la inversin ( ) y eso es muy importante porque la que contribuir a desarrollarla para que todas las opiniones de la sociedad
recursos naturales, y de la solidaridad ( ), el Tribunal Constitucional ha teleologa de una institucin constitucional es fundamental para la estn presentes en su desarrollo jurisprudencial presente y futuro ( ).
dicho que corresponde al Estado conducir un aprovechamiento razonable y interpretacin de su significado y su funcionamiento en la sociedad.
sostenible de los recursos naturales a favor de la colectividad en general. Consiguientemente, los contratos ley existentes habr que interpretarlos
Esto implica la necesidad no slo de realizar la explotacin econmica, siempre dentro del Per a favor de la inversin y de su mantenimiento. Al 6.LA DESCENTRALIZACIN
sino tambin la de preocuparse por la poblacin, en especial la propio tiempo, el Tribunal Constitucional ha reconocido que no hay otro
directamente vinculada al rea geogrfica de la explotacin de recursos lmite que la prohibicin legal para incorporar clusulas en un contrato ley
Concluimos esta breve descripcin del contenido
naturales, tanto buscando su beneficio econmico como evitndole daos ( pues la Constitucin no pone otra traba que esa general para su contenido ( constitucional vinculado a la actividad minera sealando que el Tribunal
). Una consecuencia directa de esta concepcin fue, como se recuerda, la ).
Constitucional tiene una visin del Estado peruano como unitario y
sentencia que declar infundada la accin de inconstitucionalidad
descentralizado, siguiendo y desarrollando las expresiones del artculo 43
promovida contra la Ley de la Regala Minera ( ). Es muy importante notar
En sntesis, entonces, la concesin es en sustancia un de la Constitucin.
que el Tribunal Constitucional suele obtener decisiones muy concretas a acto administrativo pblico que engendra derechos en el concesionario
partir de la aplicacin de principios muy generales. Consiguientemente, siempre que cumpla las condiciones establecidas para la concesin y
La idea de un Estado unitario e indivisible, con gobierno
para comprender bien la forma de aplicar el Derecho en el Per en una reservando el Estado una posible intervencin en defensa del inters descentralizado no contiene incompatibilidades internas. Requiere que el
materia especfica, es preciso conocer no slo las normas de detalle sobre pblico. La concesin est protegida por un contrato que muchas veces es gobierno central se democratice de tal manera que se permita el desarrollo
minera (en nuestro caso), sino tambin reconocer los principios generales un contrato ley y que tiene fuerza de ley entre las partes lo que quiere decir descentralista. As la Unidad es la regla y la descentralizacin la excepcin
que aplica el Tribunal Constitucional y la forma concreta en que toma que no puede ser modificado por normas posteriores como establece ( ). De esta manera, estamos ante un Estado unitario y descentralizado en
decisiones respecto de ellos.
textualmente el artculo 62 de la Constitucin. Sin embargo, el Tribunal el que hay poder tanto en el gobierno central como en los regionales y
Constitucional ha establecido que en caso de contratos vinculados a locales. Este poder se traduce en competencias que pueden ejercitar, entre
33. En consecuencia, de una interpretacin sistemtica del artculo 2, recursos naturales, cuando entre en consideracin el inters general, puede otros aspectos, frente a la actividad productiva y comercial. Inclusive,
inciso 22) y de los artculos 66 y 67 de la Constitucin, se concluye que haber modificacin de contratos. No lo ha establecido directamente para pueden dictar normas generales respecto de estas actividades ( ).
una manifestacin concreta del derecho de toda persona a disfrutar de un contratos ley, pero hay que estudiar la posibilidad de que el Tribunal pueda
entorno ambiental idneo para el desarrollo de su existencia, es el considerar que an estos ltimos puedan ser modificados, argumentando
reconocimiento de que los recursos naturales -especialmente los no que la libertad de contrato como derecho constitucional implica no
Hay, as, una convivencia de sistemas normativos
renovables- en tanto patrimonio de la Nacin, deben ser objeto de un solamente al artculo 62 sino tambin al 2 inciso 14 y que ste exige que el nacional, regional y local ( ) lo que es relevante porque como ya vimos, el
aprovechamiento razonable y sostenible, y los beneficios resultantes de tal contrato siempre se adece a las normas de orden pblico ( ).
artculo 192 inciso 7 de la Constitucin, asigna a los gobiernos regionales
aprovechamiento deben ser a favor de la colectividad en general,
atribuciones en relacin a la minera. En consecuencia, la relacin de las
correspondiendo al Estado el deber de promover las polticas adecuadas a
empresas mineras es desde ya pero previsiblemente ser an mayor en el
tal efecto
4.LAS LIBERTADES DE LA EMPRESA
futuro, tanto con los gobiernos regionales como con el gobierno central en
una dualidad normativa que tiene sus propias reglas de jerarqua, que no
En sntesis, el Estado es quien toma decisiones sobre la
La Constitucin ha establecido las clsicas libertades de corresponde estudiar aqu.
explotacin de los recursos naturales segn la Constitucin. Para ello debe empresa, comercio e industria en su artculo 59 y el Tribunal
favorecer la actividad productiva en beneficio de quien la realiza pero Constitucional ha hecho cierto desarrollo de ellas que merece resaltarse.
-----0----tambin del inters general y de la solidaridad, lo que implica que tiene
que haber beneficios directos de la explotacin de recursos naturales a
La libertad de empresa tiene cuatro libertades
Estas son las reglas al da de hoy. Como se puede
favor de la sociedad, en su conjunto y especficamente de la zona donde la contenidas: la de creacin de la empresa y acceso al mercado; la de apreciar, el Tribunal Constitucional ha desarrollado extensamente todas las
explotacin se realiza. El Estado debe velar por la inversin pero tambin organizacin de la empresa; la de competencia y la de cesar en las reglas existentes en la Constitucin. Hoy, el Tribunal Constitucional est
por el bien pblico en relacin a ella y dicho bien publico supone formas actividades ( ). Hay que destacar que el Tribunal Constitucional utiliza el cambiando a la mayora de sus miembros de manera algo traumtica y,
de proteccin al medio ambiente y de solidaridad..
concepto de ncleo duro de los derechos que es, precisamente, su maana, puede regular las cosas con contenidos muy diferentes a los aqu
contenido esencial que siempre es defendible constitucionalmente. Estas expresados. Esperemos tener un buen Tribunal, bien elegido y con buen
cuatro libertades son, precisamente, el ncleo duro constitucional del criterio para tratar estos asuntos que, como todos los constitucionales, son
3.LA CONCESIN Y EL CONTRATO LEY
derecho de empresa y, como se ve, cubren ampliamente los aspectos muy delicados.
esenciales de su nacimiento, desarrollo y terminacin.
La explotacin de los recursos naturales ocurre a travs
Muchas gracias.
de la concesin. sta es considerada por el Tribunal Constitucional como
El artculo 59 de la Constitucin ha establecido
un acto administrativo a travs del cual el Estado otorga la explotacin de especficamente que la libertad de empresa no debe ser lesivo a la moral,
los recursos naturales siempre que se respete los trminos establecidos y, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas y el Tribunal Constitucional ha
aade el Tribunal, aclarando que el Estado conserva la capacidad de dicho que sta es slo una lista enunciativa porque ningn derecho de la
intervencin si la justifica el inters pblico ( ).
Constitucin puede afectar la dignidad de la persona humana, que es el
derecho de primera importancia establecido en el artculo 1 de la
Al mismo tiempo, establece que la concesin es un acto Constitucin y que constituye un principio objetivo de valor de la vida
ampliatorio para la esfera jurdica del destinatario, al establecer nuevos jurdica aunque, desde luego, sometido a interpretacin y especificacin.
derechos para l que, de otra manera, no los tendra a disposicin ( ).
En este sentido, el Tribunal ha sostenido que la libertad de empresa debe
ser ejercitada con sujecin a la ley y, por ello, dentro de las limitaciones
En una exposicin sobre el contenido constitucional bsicas que se derivan de la seguridad, la higiene, la salud, la moralidad o
relativo a la Minera, es preciso sealar que el Tribunal Constitucional ha la preservacin del medio ambiente ( ).
mantenido estos dos elementos de juicio sobre la concesin: engendra
derechos en el concesionario pero, al mismo tiempo, existe un teln de
La libertad de industria ha sido establecida como la
fondo de inters pblico que, eventualmente, permite la intervencin del facultad de elegir y obrar libremente en la realizacin del conjunto de
Estado para protegerlo.
operaciones materiales destinadas a la obtencin o transformacin de
productos destinados a la circulacin de la riqueza ( ).
Esto ha sido especialmente destacado a propsito del
artculo 62 de la Constitucin y la inmutabilidad de los contratos. Lo
La libertad de comercio es descrita como una capacidad
primero que ha sostenido el Tribunal Constitucional al respecto, es que los autodeterminativa para ubicarse entre la oferta y demanda de bienes y as
artculos 62 y 2 inciso 14 de la Constitucin conforman un solo grupo facilitar o ejecutar los intercambios obteniendo un beneficio econmico.
normativo y que no pueden ser desligados uno del otro ( ). Uno de los Aspecto importante de ello es el respeto del derecho de los usuarios
efectos de tal vnculo es el de que ningn contrato, en ninguna hiptesis, establecido en el artculo 65 de la Constitucin pues no debemos olvidar
puede contravenir las leyes de orden pblico. Esto es as, inclusive en que la Carta debe ser interpretada integradamente y no considerando sus
relacin a la inmodificabilidad de los contratos. El Tribunal Constitucional dispositivos aisladamente unos de otros.
ha sostenido que la aplicacin concordada de los dos artculos antedichos
(2 inciso 14 y 62) de la Constitucin, permite que en caso de que el
Estas libertades estn correctamente establecidas en la
Congreso dicte una Ley segn la cual un contrato deviene en contrario al generalidad de las normas constitucionales. Tienen una vinculacin
orden pblico, y concurren las circunstancias de que ese contrato en estrecha con la economa social de mercado y, en conjunto, permiten
adelante afecte el inters general y verse sobre recursos naturales, entonces libertad y exigen el cumplimiento de las normas legales y contractuales.
el contrato podr ser modificado por tal ley. La depredacin de los Un adecuado conocimiento de los detalles constitucionales de estas
recursos naturales es una de las causas de posible intervencin del Estado libertades permite una mayor seguridad jurdica para las inversiones.
mencionada expresamente por la jurisprudencia constitucional ( ).
Debemos estar claramente apercibidos de que estas sentencias existen. La 5.LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO
que seala lo ltimo que hemos anotado pertenece a un caso de recursos
forestales, pero su razonamiento puede ser extendido a la regulacin de
La caracterizacin de la economa social de mercado
otros recursos naturales.
hecha por el Tribunal Constitucional contiene los siguientes elementos: el
desarrollo del bienestar social tanto en la produccin como el trabajo y el
En todo caso el Tribunal Constitucional ha sealado, reparto justo del ingreso. En segundo lugar, la existencia de un mercado
correctamente, que la invalidacin de un contrato existente tiene que ir libre con propiedad, iniciativa privada y libre competencia dentro de la
necesariamente a la va jurisdiccional (tribunales ordinarios o arbitrales). economa de mercado. Esto supone, desde luego, el combate de
No puede ser establecida por norma legislativa o de carcter ejecutivo ( ).
oligopolios y monopolios. En tercer lugar, la economa social de mercado
supone un Estado subsidiario y solidario para hacer que bienestar general
Al propio tiempo, el Tribunal Constitucional ha y realidad socioeconmica converjan ( ).
reconocido extensamente la existencia del contrato-ley con su dimensin
constitucional. Ha dicho que es un contrato que tiene fuerza de ley por lo
Como se puede ver, el Tribunal trata de conjugar los
que ninguna disposicin legal puede modificarlo ( ). Queda claro para aspectos de mercado con los aspectos de lo social dentro de la economa,
nosotros, sin embargo, que en opinin del Tribunal Constitucional existiera pues hace nfasis en que es social y de mercado.
un contrato ley en materia de recursos naturales que con su ejecucin
agravia manifiestamente al inters general, la ley podr modificarlo. No ha
El Tribunal Constitucional considera que en la
JERARQUIA DE LAS NORMATIVAS
habido pronunciamiento del Tribunal en este sentido en sentencia que Constitucin hay un programa social que tiene diversas dimensiones y al

El marco jurdico del Per obedece a una estructura jerrquica, lo cual

significa que las normas de grado inferior se subordinan a las de rango
superior.

ACTIVIDADES MINERAS
(Cateo y Prospeccin)=Libre (Exploracin, Explotacin, Beneficio,
Transporte, Labor General)= Concecin (Comercializacin)=Libre

PASOS PARA OBTENER UNA CONCESIN MINERA

1. Solicitud de un rea dentro del territorio nacional. 2. Ingemmet o
Gobierno regional. 3. Petitorio Minero. 4. Crea un derecho expectaticio. 5.
Titulos y concesin minera. 5. Solicitud de una rea dentro del territorio
QUE NORMAS NACIONALES APLICAN A LA ACTIVIDAD nacional.
BASE LEGAL
MINERA?
Para el caso especifico de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en Decreto Supremo N 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera Decreto Supremo N 018-92-EM Reglamento de
Actividades Mineras tenemos las siguientes normas:
Procedimientos Mineros Decreto Supremo N 03-94-EM Reglamento
Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo
de los Ttulos pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de
DS 055-2010 EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minera Decreto Supremo N 084-2007-EM Regula el Sistema de
Minera.
Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT y modifica normas
DS 005-2012-TR Reglamento de la ley 29783 de Seguridad y Salud en el
Trabajo, esta ley deroga al DS- 009-2005-TR, as como tambin a la RM reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de
regionalizacin.
148-07-TR y al DS 012-10-TR.
COMPETENCIA
Norma G-050 Seguridad en Obras Civiles.
Los peticionarios: Rgimen General INGEMMET
PPM / PMA (vigente GOBIERNO REGINAL
INTRODUCCION
Los administrados:
Que no se encuentren acreditados como PPM o PMA y que renan las
1. BASE LEGAL
condiciones del Art. 91 del TUO, podrn optar por presentar sus petitorios
Competencias
al Gobierno Regional o al INGEMMET, determinando as la competencia
Instancias
de la autoridad.
2. PETITORIO MINERO
INSTANCIAS
3. CONCESIN MINERA
1.- ADMINISTRATIVA
4. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO:
a) PRIMERA INSTANCIA: INGEMMET GOBIERNOS REGIONALES
Requisitos de formulacin
b) SEGUNDA INSTANCIA: Consejo de Minera
Admisibilidad del petitorio minero
2.- JUDICIAL Proceso Contencioso Administrativo.
Ttulo de concesin minera
REQUISITOS PARA FORMULAR PETITORIOS MINEROS
Consentimiento
Datos del Petitorio: Nombre Sustancia Demarcacin Carta Nacional
Publicacin del ttulo
Zona Geogrfica Escala Coordenadas UTM referidos al DATUM
5. CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO
PSAD56
6. RECURSOS IMPUGNATIVOS
DERECHO DE TRMITE
II. CONCLUSIONES
*Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria.
RECURSOS NATURALES
*Solventa los gastos administrativos para la tramitacin del petitorio
minero.
*Su omisin al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo.
*El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 das hbiles, bajo
apercibimiento de rechazo.
DERECHO DE VIGENCIA
Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dlares por hectrea
solicitada. Su omisin al presentarse la solicitud constituye causal de
rechazo del petitorio minero. El pago parcial en dlares no puede ser
subsanado.
Marco Institucional para el aprovechamiento de los recursos naturales
REQUISITOS SUBSANABLES
CAPTULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
DNI, RUC, ESTADO CIVIL, DOMICILIO
Articulo 66 Constitucin Poltica:
PROCEDIMIENTO
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento sostenible de los recursos
Naturales- Ley N 22681
Art. 3 Considera a los minerales como recurso natural
Art. 4 Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean renovables o
no renovables, son Patrimonio de la Nacin.
Art. 19 Dispone que los derechos para el aprovechamiento se otorgan
conforme a su ley especial
EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO MINERAL SE REALIZA
MEDIANTE EL RGIMEN DE CONCESIONES

PUBLICACIONES
Diario el Peruano y Diarios de Mayor circulacin de tu regin
INFORMES: Tecnico y legal
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la
publicacin de los avisos, de no mediar oposicin, la Direccin de
Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal
correspondientes.
TTULO DE CONCESIN

Se otorgar el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30) das

calendario de efectuada la ltima publicacin. Art. 21, D.S. 018-92-EM
PUBLICACIN:
Dentro de los primeros 15 das de cada mes, se publicar la relacin de las
concesiones mineras cuyos ttulos fueron otorgados en el mes anterior.
Art. 24, D.S. 018-92-EM
CONSENTIMIENTO
Vencido dicho plazo sin que medie impugnacin, el INGEMMET
extender un certificado indicando que el ttulo no fue impugnado.
INSCRIPCION - SUNARP
Art. 25, D.S. N 018-92-EM
Conclusin del Procedimiento
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD
*No se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de
cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M.
*Por falta de colindancia por un lado o exceder el rea mxima
establecida en la ley.
*Los peticionados sin cumplir con lo establecido por los artculos
65(NPLD) y 68(No Pet. X titular ni pariente) de la ley.
*Los extranjeros en zona de frontera y los formulados en reas de no
admisin de petitorios.
CAUSALES DE RECHAZO
*La omisin delos recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho
de trmite. *Los peticionados ante autoridad nacional o regional no
competente. *Aquellos sin consignar o error en las coordenadas U.T.M.
del rea peticionada.
CAUSAL DE ABANDONO
*El incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de
un ttulo en formacin, por parte del interesado causa abandono.
*El abandono, es una causal de extincin procesal que se aplica a los
petitorios (trmite) y no a las concesiones (titulado).
CANCELACIN
Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se
superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento
posterior y archivado su expediente.
REDUCCIN
*Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su
rea respetando el rea de la concesin minera anterior.
*La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la
notificacin de la resolucin.
RECURSOS IMPUGNATIVOS
Todo escrito que presenta el administrado, solicitando o reclamando algo
a la autoridad minera en ejercicio de su derecho de peticin, ser recurso?
Todo escrito no siempre constituye un recurso.
La solicitud da nacimiento a todo acto administrativo, con ella se inicia la
relacin entre el administrado y la administracin.
En tanto que en el recurso, presupone la existencia de una relacin jurdica
y un pronunciamiento de la autoridad administrativa.
RECURSO
*En efecto, el recurso es un medio procedimental, por cual se accede a
otro superior en grado impugnando la validez de un acto emanado del
inferior. *Para que ste modifique o revoque esa decisin, por considerar
que lesiona un derecho o inters legtimo del recurrente, e implica a la vez
una transgresin a la norma legal.
Establecido el concepto de recurso:
Oposicin Reposicin Apelacin, Revisin, Revion, Queja
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
DECRETOS: Realizacin de los trmites establecidos en la ley
Reposicin no causan estado 5 das
AUTOS: Resuelven cuestiones de procedimiento (no son de mero tramite,
ni ponen fin) Revisin no causan estado 15 das
RESOLUCIONES (RDRJ): Resuelven cuestiones de fondo (ponen fin a
la instancia Revisin Apelacin causan estado 15 das
QUEJA
Se interpone contra las resoluciones de las autoridades que no conceden
los recursos de apelacin o revisin (Art. 156 del TUO).
Se interpondr ante la autoridad inmediata superior, dentro del trmino de
15 das. Se tramita en cuerda separada y no paraliza el trmite del
expediente principal.
Es vertical y devolutivo, debe resolver el superior jerrquico: Consejo de
Minera.
OPOSICIN
Contra lo resuelto (DCM), procede el recurso de revisin
Es un procedimiento administrativo para impugnar la
validez del petitorio minero; la misma que podr ser formulada por
cualquier persona natural o jurdica, que se considere afectada en su
derecho.
Se presenta ante cualquier oficina del INGEMMET hasta antes de la
expedicin del ttulo, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente.
Vencido este plazo, slo podr contradecirse mediante el recurso de
revisin.
NULIDAD
Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
Dictados por rgano incompetente
Contrarios a la Constitucin, a las leyes y los que contengan un imposible
jurdico
Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y la
Ley
CARACTERSTICAS
La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a
peticin de parte.
La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin.

De existir algn vicio sustancial, repone la tramitacin al estado en que se

produjo el vicio.
Se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del
expediente
Pero, subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte
dicha nulidad.
EL TITULO DE CONCESION MINERA
Es un acto administrativo, que determina una relacin jurdica pblica a
travs del cual el Estado otorga la exploracin y explotacin de los
recursos minerales en una zona determinada por coordenadas UTM.
Otorga la propiedad de los recursos minerales extrados
Otorga un derecho real (Art.10 TUO) Es un bien inmueble (Art. 885
CC) Es un bien registrable Es irrevocable
No hay lmites en el nmero de concesiones
La unidad bsica de medida es una cuadrcula (100 hectreas).
No concesiona ningn territorio (predio, terreno, o zona).
Es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada (Art.
9 TUO)
IMPORTANTE
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las
actividades mineras
Gestionar la aprobacin del Ministerio de Cultura de las declaraciones,
autorizaciones o certificados
Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo
previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del
procedimiento de servidumbre
Contar con la certificacin ambiental (DGAA)
Permisos de la Asociacin Nacional del Agua - ANA
CONSULTA PREVIA
Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa (Art.9)
Reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT)
Las medidas legislativas o administrativas que tengan una relacin
directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios, afectando directamente sus derechos colectivos, procede la
consulta previa
1) Procedimiento Ordinario Minero. Titulacin de Concesiones
Mineras
Base Legal: Arts. 117 y 128 del D.S. N 014-92-EM - TUO de la Ley
General de Minera y los Arts. 12 al 25 del D.S. N 18-92-EM Reglamento de Procedimientos Mineros. Principios de certeza,
simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia
Acompaar el pago por derecho de tramitacin y el pago por derecho
de vigencia.
1.2 Requisitos Para la Formulacin de Petitorios Mineros
2.- Acompaar copia del DNI del peticionante y sealar N de RUC.
3.- Datos del peticionante. De ser formulado por persona jurdica indicar
1.2 Requisitos Para la Formulacin de Petitorios Mineros los datos de
inscripcin en RRPP.
4.- Nombre del Petitorio Minero.
5.- Si el petitorio minero es formulado por dos o ms personas, estas
designarn un apoderado comn.
6.- Ubicacin geogrfica del Petitorio Minero.
7. Tipo de Sustancia (metlica o no metlica).
8. Extensin del rea en hectreas e identificacin de la cuadrcula o
poligonal cerrada expresada en coordenadas UTM.
9. Datos del propietario del terreno superficial donde se ubique el
10. De ser el caso adjuntar la calificacin de pequeo productor mineroo
productor minero artesanal.
11. Declaracin Jurada de Compromiso Previo (DS N 042-2003-EM).
1.3 Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:

superpuesta entre los peticionarios, para lo cual deber notificar a todos

ellos. Art. 26 del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N 01892-EM
2.2 Simultaneidad y Acto de Remate

1. El peticionario interesado en participar en el acto de remate previamente

deber pagar el 10% del precio base bajo apercibimiento de declararse
la extincin del petitorio por causal de abandono.
2. En el mismo acto de remate los participantes entregarn en sobre
cerrado la carta oferta y el depsito de seriedad que equivale al 20% del
valor de su oferta.
3. La diligencia se lleva a cabo en la fecha y hora convocada por el
Director General de Concesiones Mineras del INGEMMET, en presencia
del los peticionarios simultneos que concurran.
4. Acto posterior, el Director General de Concesiones Mineras del
INGEMMET, abrir el acto de remate, recibindose las ofertas en sobre
cerrado de los peticionarios simultneos restantes.
3. El Director General de Concesiones Mineras, revisar cada una de las
ofertas, las formalidades y acto posterior adjudicar el rea a quien realice
la propuesta ms alta.
3) Acumulacin de Derechos Mineros
El ttulo de dos o ms derechos mineros vigentes, colindantes o
superpuestos, incorporados al Catastro Minero Nacional, del mismo tipo
de sustancia y de un mismo titular, podr acumularse en un slo ttulo.
En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es aplicable las
limitacin de rea establecida en el artculo 11 de TUO de la Ley General
de Minera. (Las acumulaciones podrn ser mayores a 1000 hectreas Art
14 de Ley 26615 Ley del Catastro Minero Nacional
3.1 Caractersticas de la Acumulacin:
Beneficio: Ordenar el catastro minero de Empresas o titulares mineros
Evaluacin: Determinar la conveniencia de acumular concesiones antiguas
con concesiones nuevas (rgimen aplicable a cada tipo de concesin).
Perjuicio Relativo: Imposibilidad relativa de contratar en concesiones
tan extensas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su
individualidad y se otorga un ttulo nuevo, el mismo que tendr la
antigedad del titulo de la concesin minera acumulada ms antigua

4) Divisin de Derechos Mineros

Es la situacin jurdica en la cual el titular de una concesin minera
vigente podr dividir el rea de su concesin en dos o ms concesiones
adecuandolas al sistema de cuadriculas en el rea que ello sea posible o
formando poligonales cerradas, sin limitacin de rea minima Base legal:
septimo prrafo del Art. 14 de la Ley 26615 Ley del Catastro Minero
Nacional.
5. Fraccionamiento de Derechos Mineros:
Nuestra legislacin describe a esta figura juridica, que se confunde con la
divisin de derechos mineros, como fraccionamiento de derechos mineros,
seala que produce cuando un petitorio minero es formulado sobre un rea
priroritaria y como consecuencia de ello se rompe su conlidancia
produciendo su fracionamiento o quiebre en una o ms reas.
Base Legal: Art. 14 de la Ley 26615 Ley del Catastro Minero Nacional.
6. Agrupamiento de Derechos Mineros Unidades Econmicas
Administrativas UEA
El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas, sin perder
su individualidad e intangibilidad del rea, con la finalidad de constituir
una Unidad Econmica Administrativa, con el objeto de cumplir las
obligaciones del Sistema de Amparo (Produccin Mnima).
Se entiende por Sistema de Amparo a la obligacin del titular de una
concesin minera de producir en ella y al pago de un derecho de vigencia
anual.
7.- Sustitucin de Peticionario:
La Sustitucin del titular de un Petitorio Minero se produce cuando, el
petitorio ha sido solicitado o adquirido por un inhbil relativo
Era necesaria la modificacin del Art. 23 del Reglamento de
comprendido en el Art. 36 del TUO de LGM (Socios, directores,
Procedimientos Mineros?
representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas
D.S. N 059-2008-EM
dedicadas a la actividad minera) dentro del radio de 10 Km. de cualquier
a) Gestionar la aprobacin del INC de las declaraciones, autorizaciones
punto del permetro que encierra el rea en donde se ubican las
o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
concesiones de las personas a las cuales esta vinculada.
mineras.
7.1.- Requisitos Para la Sustitucin de Peticionario
b) Contar con la certificacin ambiental emitida por la autoridad
La Sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada,
ambiental competente, con sujecin a las normas de participacin
acompaando el plano del rea involucrada y los documentos que
ciudadana.
acreditan el vnculo con el inhbil relativo.
c) Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo
Plazo:
previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del
La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de
procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la
efectuada la publicacin del aviso de petitorio minero, o de la notificacin.
reglamentacin sobre la materia.
Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitucin en el
d) Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones que son
plazo sealado desaparecer el impedimento
requeridos en la legislacin vigente, de acuerdo con la naturaleza y
localizacin de las actividades que va a desarrollar. Esta precisin deber
constar en el ttulo de la concesin minera.
2.1 Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:
Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o
conjunto de cuadrculas, en el mismo da y hora, se rematar el rea