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SAD
Ato: DECRETO
Nmero/ComplementoAssinatura
Assinatura
7217/2006
Assunto:
Publicao Pg.
D.O.
14/03/2006 14/03/2006 1
Alterou/Revogou:
Alterado por/Revogado
por:
Observaes:
1
Nota
Explicativa:
Nota: " Os documentos contidos nesta base de dados tm carter meramente inforinfo
mativo. Somente os textos publicados no Dirio Oficial esto aptos produo de
efeitos legais."
Texto:
DECRETO N 7.217 , DE 14 DE MARO DE 2006.
Regulamenta as aquisies de bens, contrataes de servios e locao de
bens mveis no Poder Executivo Estadual, e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO,
GROSSO, no uso das atribuies que
lhe confere o art. 66, incisos III e V, da Constituio Estadual, e
considerando o disposto na Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993;c
1993;
considerando o disposto
to na Lei Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002;
considerando o disposto na Lei n 7.696, de 1 de julho de 2002;
considerando a necessidade de melhoria e consolidao dos instrumentos adminisadmini
trativos e legais, visando reduo de custos e a uniformizao procedimentos;
considerando, ainda, a necessidade de cumprimento do princpio da publicidade e
da eficincia disposto no caput do art. 37 da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, com vistas transparncia das aes pblicas, em especial
esp
nos procedimentos licitatrios e contrataes,
D E C R E T A:
CAPTULO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 9 So considerados como preo de referncia, para fins de contrataes e aquisies de bens e servios e locaes de bens mveis por meio de licitao, o valor unitrio informado pela Secretaria de Estado de Administrao SAD. (Nova redao dada pelo Decreto n 2.015, de 24 de junho de 2009, publicado no DOE
n 25.102)
Art. 9-A. As especificaes de bens e servios e as quantidades constantes no edital de licitao devero ser as mesmas constantes na planilha de aquisio disponibilizada no SIAG. (Acrescido pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009,
publicado no DOE n 25.009)
Art. 10. Considera-se especificao oficial de bens, servios e locao de bens mveis, aquela informada ou validada pela Secretaria de Estado de Administrao
SAD.
Art. 11. As licitaes na modalidade Prego presencial para aquisio de bens, servios e locaes de bens mveis sero realizadas nas dependncias da Secretaria
de Estado de Administrao SAD.
1 Podero excetuar-se s disposies do caput, havendo justificativa tcnicaadministrativa, os procedimentos licitatrios que economicamente e processualmente for vivel a realizao no interior, assim como as sesses de preges eletrnicos
e os preges realizados em bolsa de mercadorias.
2 Os preges realizados em bolsa de mercadorias, tero, obrigatoriamente, a coordenao da Secretaria de Estado de Administrao SAD.
Art. 11 Todas as licitaes, independente da modalidade licitatria, para aquisio
de bens, servios e locaes de bens mveis sero realizadas nas dependncias da
Secretaria de Estado de Administrao, com a coordenao de servidores dessa,
sob pena de nulidades dos atos. (Redao dada pelo Decreto n 755, de 24 de
setembro de 2007, publicado no DOE n 24.683)
1 Excetuam-se s disposies do caput, os procedimentos licitatrios que economicamente e processualmente for vivel a realizao no interior, condicionado a apresentao de justificativa tcnica-administrativa, caso a caso. (Redao dada pelo Decreto n 755, de 24 de setembro de 2007, publicado no DOE n 24.683)
2 Excetuam-se ainda s disposies do caput, os procedimentos licitatrios para
prego eletrnico, desde que haja clusula especfica no termo de convnio pactuado. (Redao dada pelo Decreto n 755, de 24 de setembro de 2007, publicado
no DOE n 24.683)
2 Excetuam ainda s disposies do caput, os procedimentos licitatrios por prego eletrnico com justificativa tcnica do rgo licitante e devidamente autorizado
pela Secretaria de Estado de Administrao. (Nova redao dada pelo Decreto n
2.015, de 24 de junho de 2009, publicado no DOE n 25.102)
3 Os rgos e entidades que realizarem licitaes nos termos do pargrafo primeiro, devero encaminhar a cpia da ata e do histrico de preos, em at 03 (trs)
Art. 16. Os bens, servios e locaes de bens mveis adquiridos com fulcro no artigo anterior devero ser informados Secretaria de Estado de Administrao para
insero no banco de especificao e preo de referncia, em prazo no superior a
02 (dois) dias teis, contados da emisso do empenho.
Art. 17. Todas as aquisies e contrataes realizadas com base no artigo 14, realizadas atravs de sistema informatizado de compras obrigam-se somente apresentao, pela vencedora, de 01 (um) atestado de capacidade tcnica, atendidos os
demais termos deste decreto e legislao especfica.
Art. 18. As aquisies realizadas com fulcro nos incisos II, XII, XVII e XXI e no pargrafo nico do art. 24 da Lei Federal n 8.666/93 no podero ensejar fracionamento
de despesa, estando o limite financeiro legal vinculado ao subelemento de despesa.
1 As aquisies estabelecidas no caput guardaro o perodo mnimo de 90 (noventa) dias para nova aquisio. (Revogado pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
2 Em casos excepcionais, desde que haja justificativa tcnica, administrativa e
econmica sobre a inviabilidade processual para a realizao da licitao, o prazo
poder ser menor ao estabelecido no caput, guardado o prazo mnimo de 30 (trinta)
dias, contado da emisso do empenho. (Revogado pelo Decreto n 1.805, de 30
de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
Art. 18. As aquisies e contrataes realizadas com fulcro nos incisos II e XII e pargrafo nico do art. 24 da Lei Federal n 8.666/93 tem o limite financeiro vinculado
ao elemento de despesa. (Redao dada pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro
de 2009, publicado no DOE n 25.009)
Pargrafo nico. Para a realizao de nova aquisio ou contratao com base nos
dispositivos previstos no caput, o rgo ou entidade dever aguardar o perodo mnimo de 60 (sessenta) dias corridos, contados da contratao anterior. (Redao
dada pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n
25.009)
Art. 19. Podero ser solicitadas amostras de produtos para fins de conhecimento da
qualidade apresentada, podendo ocorrer em qualquer fase da licitao.
Pargrafo nico. Para produtos de alta complexidade, elevado dispndio financeiro
ou imobilidade comprovada, as licitantes podero indicar o local onde dispe o produto, assim como disponibilizar meios para acesso aos agentes pblicos envolvidos
no processo de aquisio.
Art. 20. Poder ser exigida apresentao de produtos ou servios para fins de prqualificao, vinculando-se o atendimento participao na licitao.
Pargrafo nico. O prazo para apresentao dever guardar 03 (trs) dias, no mnimo, anteriores abertura do certame.
Art. 21. A fase antecedente sesso de prego, presencial ou eletrnico, ser processada mediante a convocao oficial e disponibilizao de edital em meio eletrnico, observando-se, impreterivelmente, as seguintes regras:
I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso
de convocao em funo dos seguintes limites:
a) para bens, servios e locaes de valores estimados em at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
1. Dirio Oficial do Estado;
2. meio eletrnico, na Internet.
b) para bens, servios e locaes de valores estimados acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqenta mil reais):
1. Dirio Oficial do Estado;
2. meio eletrnico, na Internet;
3. jornal de grande circulao local.
II o edital de prego, presencial ou eletrnico, na ntegra, estar disponvel, sob
pena de refazimento da licitao, em prazo no inferior a 08 (oito) dias teis, no site
da Secretaria de Estado de Administrao, sem prejuzo da disponibilizao a interessados, quando provocado;
III do edital e do aviso de convocao constar definio precisa, suficiente e clara
do objeto, bem como a indicao do local, dia e horrio onde ser realizada a sesso pblica do prego;
IV o edital fixar prazo no inferior a 08 (oito) dias teis, contados da disponibilizao na internet, para os interessados apresentarem suas propostas.
CAPTULO II
O PREGO PRESENCIAL
Seo
Das Disposies Gerais
Art. 25. O prego ser conduzido por servidor da Administrao Pblica Estadual.
1 A designao, por portaria especfica, de Pregoeiro e equipe de apoio de
competncia do rgo/entidade promotor do prego, cujo mandato ser de 01 (um)
ano, permitida a reconduo por iguais e sucessivos perodos.
2 A equipe de apoio prestar assistncia integrada aos trabalhos das licitaes
por prego e ser composta, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego permanente da Administrao Pblica Estadual e pertencente
aos quadros do rgo/entidade promotor da licitao.
Art. 26. Somente dever ser designado pregoeiro o servidor que tenha realizado
capacitao especfica para exercer a atribuio e reconhecidamente tenha conhecimentos sobre a legislao pertinente s aquisies/contrataes governamentais.
Art 27. No mbito da Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas
por
militares.
Art. 28. A atuao de pregoeiro estranho ao rgo/entidade, promotor da licitao,
permitida desde que haja autorizao expressa da autoridade a qual o pregoeiro estiver
vinculado.
Art. 29. A Administrao Pblica Estadual poder dispor de pregoeiros programticos, os quais podero atuar em licitaes por prego fora do mbito de sua lotao
administrativa, devendo-se guardar as demais disposies deste decreto.
VIII no ser permitido dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele
que for recebido e registrado em 1 (primeiro) lugar, exceto em caso de renegociao;
IX a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro,
implicar a excluso do licitante da etapa de lances verbais e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para efeito de ordenao das propostas;
X caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a
proposta escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao;
XI declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro
examinar a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito;
XII sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo a
documentao de habilitao do licitante que a tiver formulado, para confirmao
das suas condies habilitatrias, com base nos dados cadastrais da Administrao,
quando houver, assegurado ao j cadastrado o direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso;
XIII constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame;
XIV se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade
e procedendo habilitao do proponente, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;
XV nas situaes previstas nos incisos X, XI e XIII, o pregoeiro negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor, no adjudicando em
caso de imutabilidade de preo;
XVI a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso,
com registro em ata da sntese das suas razes, devendo os interessados juntar
memoriais no prazo de trs dias teis;
XVII o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo quando s
disputas;
XVIII o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XIX decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a
autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a contratao;
XX como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao;
XXI declarado o vencedor, a licitante adjudicatria dever apresentar proposta atualizada em prazo no superior a 48 (quarenta e oito) horas, contados da sesso;
XXII quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da
assinatura do contrato, ser convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto no inciso XV deste artigo;
XXIII se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente,
ser aplicada a regra estabelecida no inciso anterior;
XXIV o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital e desde que guarda a legalidade da exigncia.
1 vedado o credenciamento de representante para mais de 01 (uma) empresa
para atuao no mesmo prego.
2 vedada a desistncia de lance ofertado e registrado oficialmente, cabendo
penalidade em caso de ocorrncia.
3 Havendo apenas uma proposta de preos por item ou lote, o pregoeiro suspender a sesso do Prego e informar a autoridade competente, que poder autorizar
a adjudicao do objeto ou revogar a licitao. (Acrescido pelo Decreto n 1.805,
de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
Art. 32. As solicitaes de esclarecimentos, de providncias ou as impugnaes de
editais devero ser protocoladas no rgo/entidade, promotor da licitao, em prazo
no inferior a 03 (trs) dias anteriores data fixada para recebimento das propostas.
1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de 24 (vinte e quatro) horas
e
informar.
1 Caber ao pregoeiro decidir at o dia anterior data de abertura da sesso de
licitao. (Redao dada pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
CAPTULO III
O PREGO ELETRNICO
Seo I
Do Funcionamento
Art. 37. O prego eletrnico ser realizado, em sesso pblica, por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, prprios ou por convnios ou contratos com instituies federais, estaduais, financeiras, bolsas de mercadorias ou valores filiadas a instituies de abrangncia nacional.
1 Todas as transaes realizadas pelo sistema registraro os usurios que as
realizaram e utilizaro procedimentos de segurana, tais como: autenticao, assinatura digital de documentos eletrnicos, segurana criptogrfica, histrico de chaves/senhas e cpia de segurana.
2 O prego eletrnico ser conduzido pelo rgo ou entidade promotor da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Estado de Administrao
SAD.
Art. 38. Caber ao pregoeiro a abertura e exame das propostas de preos apresentadas por meio eletrnico e as demais atribuies previstas no arts. 31 e 34 deste
decreto.
Art. 39. O licitante ser responsvel por todas as transaes que forem efetuadas
em seu nome no sistema eletrnico, assumindo como firmes e verdadeiras suas
propostas
e
lances.
Pargrafo nico. Incumbir ainda ao licitante acompanhar as operaes no sistema
eletrnico durante a sesso pblica do prego, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo.
Art. 40. A sesso pblica do prego eletrnico ser regida pelas regras especificadas neste decreto e pelo seguinte:
I do aviso e do edital devero constar o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao de que o prego ser realizado por meio de sistema eletrnico;
II todas as referncias de tempo constantes no edital do Prego Eletrnico, no aviso e durante a sesso pblica observaro obrigatoriamente o horrio de Braslia-DF
e, dessa forma, sero registradas no sistema eletrnico e na documentao relativa
ao
certame;
III os licitantes ou seus representantes legais devero estar previamente credenciados junto ao rgo provedor, no prazo mnimo de trs dias teis antes da data de
realizao do prego;
IV a participao no prego dar-se- por meio da digitao da senha privativa do
licitante e subseqente encaminhamento de proposta de preo em data e horrio
previstos no edital, exclusivamente por meio do sistema eletrnico;
CAPTULO IV
DO PREGO POR BOLSA DE MERCADORIAS (Revogados os arts. 46 a 75 pelo
Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
Seo
Da Disposio Geral
Art. 46. A licitao na modalidade prego poder ser realizada atravs de Bolsa de
Mercadoria ou mediante Sistema Unificado de Preges das Bolsas de Mercadorias
SEUP, no apoio tcnico e operacional ao rgo/entidade promotor da licitao na
modalidade de prego, para a aquisio de bens, servios e locao de bens mveis, estando a operao adstrita a este regulamento.
1 A entidade referida no pargrafo anterior dever estar organizada sob a forma
de sociedade civil, sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que
operem
sistemas
eletrnicos
unificados
de
preges.
2 Qualquer repasse entidade referida, a ttulo de taxa de operacionalizao e
uso de sistema, ser fixado em legislao especfica.
Seo
II
Da Realizao
Art. 47. A licitao ocorrer por meio de propostas escritas, lances atravs de sistema eletrnico, com simultnea divulgao dos lances at o encerramento da sesso.
1 A definio, quantidade, caractersticas tcnicas, local, condies de entrega e demais exigncias reputadas necessrias aos produtos e servios a
serem adquiridos, sero estabelecidas atravs de editais e devidamente publicados, na conformidade do Captulo II deste decreto.
2 O edital ser disponibilizado no site da Secretaria de Estado de Administrao SAD e no site da Bolsa de Mercadorias, realizadora da licitao, obedecido aos prazos determinados no art. 30 deste decreto.
Art 48. A licitao poder ser realizada por sistema de tecnologia de informao que
se apresente mais adequado, em data, horrio e local, previamente definido em edital.
Art. 49. Podero participar da licitao todas as Bolsas que estejam devidamente
constitudas
conforme
legislao
pertinente.
Art. 50. Os licitantes interessados sero representados por intermdio da Bolsa e
atravs
de
um
nico
corretor.
Art. 51. O corretor, devidamente credenciado, poder representar somente 01 (uma)
empresa
na
licitao.
Art. 52. Podero ser solicitados esclarecimentos, requerer providncias ou formular
impugnao escrita contra clusulas ou condies do edital at 03 (trs) dias teis
anteriores a data fixada para a abertura do prego eletrnico.
54.
licitao
ter
III
por
critrio
de
julgamento
menor
preo.
Art. 55. Os lances somente sero realizados com valores inferiores ao ltimo lance
que
tenha
sido
anteriormente
registrado.
Art. 56. No sero aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar.
Seo
Das Condies de Participao
IV
Art. 57. Podero participar da licitao quaisquer interessados, atravs de corretores, que atenderem requisitos estabelecidos neste regulamento, em edital, devendo
estar
previamente
cadastrados
em
Bolsas
de
Mercadorias.
1 O interessado dever, atravs de seu corretor, fazer o cadastramento das propostas junto ao Sistema em at 01 (uma) hora de antecedncia do prazo marcado
para a realizao da licitao, cabendo a Bolsa que o realizar a responsabilidade
pelo
corretor.
2 O corretor dever comprovar perante a Bolsa que possui poderes para a formulao de propostas e que o licitante preenche as condies exigidas no edital.
3 Ao rgo ou entidade realizador da licitao reservado o direito, em edital, de
estabelecer critrios especficos, desde que adstritos legislao pertinente, tanto
em relao aos fornecedores como para a negociao propriamente dita.
Seo
Da Documentao Exigida
Art. 58. Para habilitao dos licitantes, participantes de prego eletrnico, ser exigida,
exclusivamente,
a
documentao
relativa
:
I
habilitao
jurdica;
II
III
IV
qualificao
qualificao
tcnica;
econmico-financeira;
regularidade
fiscal.
VI
Art. 59. O corretor, representante do licitante, atravs da Bolsa a qual est credenciado, encaminhar Bolsa realizadora do certame, a proposta de preo referente
licitao, acompanhado de declarao escrita e formal, lavrada pelo prprio licitante,
afirmando reunir os requisitos exigidos pelo Regulamento ou pelo edital para a habilitao.
1 A proposta de preo e a declarao, constante no caput, devero ser entregue
ao Pregoeiro em at 01 (uma) hora antes da abertura da licitao, cabendo-lhe o
registro
o
encaminhamento
para
o
registro.
2 A declarao de que trata o caput deste artigo dever externar o atendimento s
condies jurdica, fiscal, tcnica e econmico-financeira do licitante.
Art. 60. A entrega da documentao habilitatria ser realizada somente pelo licitante vencedor e ocorrer aps encerrada a etapa competitiva e ordenadas s propostas.
1 O licitante vencedor ser convocado pela Administrao atravs de seu corretor, para que proceda a remessa da documentao de que trata o caput em prazo
no
superior
03
(trs)
dias
teis,
contados
da
sesso.
2 Caber Bolsa de mercadorias, viabilizadora do prego, receber o envelope de
documentao e proposta atualizada, devidamente fechada, do vencedor e entreglo ao pregoeiro no prazo mximo de 02 (dois) dias teis, contados do recebimento.
3 Aps a entrega dos envelopes, no sero aceitas juntada ou substituio de
quaisquer
documentos,
nem
retificao
de
preos
ou
condies.
Art. 61. Caber ao pregoeiro providenciar a publicao do resultado do prego, respeitada a ordem de classificao.
Seo
Dos Procedimentos
VII
Art. 62. Na data e horrio constante no edital, o pregoeiro, de posse das propostas
escritas, dar incio a sesso inaugural da licitao, exibindo no sistema a mensagem, "licitao aceitando propostas", tornando-se aberto aos corretores, pelo perodo fixado no edital, o cadastramento e a confirmao das propostas de preos escritas.
1 At o final do perodo concedido para a aceitao de propostas, o contedo e
preos
das
propostas
sero
sigilosos.
2 Decorrido o prazo, fica encerrada a "aceitao de propostas", no podendo ser,
em
hiptese
alguma,
recebida
oferta
de
licitante
retardatria.
3 Concluda a fase de aceitao de propostas, o Pregoeiro comandar o inicio da
"abertura de propostas" e o Sistema, automaticamente, selecionar os licitantes aptos a participar da licitao, divulgando no ato, a relao dos licitantes e das propostas ofertadas, classificando-as, segundo a ordem decrescente dos preos finais, indicando desde logo os proponentes autorizados a participar da fase competitiva da
licitao.
Art. 63. Somente podero participar da fase competitiva do certame, a proposta vlida de menor valor e as que tenham apresentado valores sucessivos e superiores
em
at
10%
(dez
por
cento)
do
menor
preo.
1 Na hiptese de no serem verificadas, no mnimo, trs propostas nas condies
definidas no caput, ser permitido aos autores das trs melhores ofertas, independente de seus valores, a participao na fase seguinte, com a formulao de lances.
Nesta
fase
do
certame,
ser
observado
seguinte:
VIII
Art. 64. A anlise das propostas indicadas pelo Sistema, comear pela de menor
valor, sendo verificado o atendimento s condies gerais e especficas exigidas
neste
regulamento
e
no
edital.
Sero
desclassificadas
as
propostas
que:
Seo
Da finalizao do procedimento
IX
Art. 66. Constatado o atendimento aos requisitos, o Pregoeiro, em horrio previamente fixado, enviar mensagem fundamentada e proclamar o resultado da licitao.
1 No havendo a interposio de recurso, o pregoeiro far a adjudicao do objeto ao vencedor, com imediata emisso pelo Sistema da confirmao da operao,
atravs
do
documento
Confirmao
de
Venda
COV.
2 O documento acima especificado dever ser assinado pelo corretor e pela Bolsa
responsvel pelo fechamento da operao e remetido Bolsa de Mercadorias, operacionalizadora do certame, no prazo mximo de 03 (trs) dias do encerramento da
licitao.
Seo
Da homologao
XI
Art. 68. O licitante vencedor ser convocado a assinar contrato ou fornecedor o objeto
adjudicado.
Art. 69. O custo de operacionalizao e uso do sistema, ficar a cargo do licitante
vencedor do certame, que pagar Bolsa realizadora o equivalente ao percentual
mximo de 2,5% (dois virgula cinco por cento) do valor contratado, que ser retido
pelo
rgo
requisitante
da
licitao;
Art. 70. O no cumprimento do edital e contrato, mesmo que justificada no causa
excludente
de
penalizao,
quando
imotivada;
Art. 71. A participao em licitao realizada por meio de Bolsas de Mercadorias
implica na expressa e automtica concordncia ao teor deste regulamento, do edital
e seus anexos, no podendo alegar, posteriormente, desconhecimento das regras
constantes
nestes
instrumentos.
Art. 72. A divulgao de nova data, para preges que por qualquer razo no forem
realizados na data marcada, ser realizada atravs dos meios oficiais estabelecidos
neste
decreto,
respeitados
os
prazos.
Art. 73. A Bolsa que permitir a participao de licitantes que no atendam aos requisitos de qualificao ou descumprir os termos deste Decreto, ser suspensa em at
12
(doze)
meses.
Art. 74. Para fins de levantamento dos percentuais de economia, o parmetro a ser
utilizado ser atravs da diferena entre o preo de referncia oficial e valor final adjudicado.
Art. 75. O rgo licitador poder suspender, ou mesmo cancelar, os negcios j realizados, no todo ou em parte, sem que desta deciso caiba qualquer recurso por parte dos interessados ou de seus representantes legais, se constatada qualquer falha,
irregularidade ou inobservncia dos termos deste Regulamento ou do Edital.
CAPTULO V
DO REGISTRO DE PREOS
Seo I
Da Norma Geral
Art. 76. As aquisies de bens, servios e locao de bens mveis, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos para atender aos rgos e entidades do
Poder Executivo Estadual, reger-se-o pelo disposto neste captulo e neste decreto.
1 Para os efeitos deste regulamento, so adotadas as seguintes definies:
I Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro
formal de preos relativos prestao de servios, aquisio e locao de bens mveis, para contrataes futuras e precedido de licitao;
II Ata de Registro de Preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
III rgo Gerenciador rgo da Administrao Pblica Estadual responsvel pela
conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro de preos, gerenciamento da Ata de Registro de Preos e autorizao para compra; e
IV rgo Participante - rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais
do SRP, a partir do encaminhamento das demandas, dependente da autorizao
expressa e prvia do rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos para a efetivao da aquisio/contratao pelo registro de preos.
2 Poder ser realizado registro de preos para aquisio de bens e servios de
informtica, obedecida legislao vigente.
Seo
Do Gerenciamento e Execuo
II
Art. 77. A licitao para incluso no Sistema de Registro de Preos ser realizada
na modalidade de prego, do tipo menor preo ou maior desconto sobre tabela publicada, para registro do preo, ou realizada por concorrncia pblica, do tipo tcnica
e preo, para registro do preo, na forma da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 e
da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002.
1 Caber Secretaria de Estado de Administrao a prtica de todos os atos de
controle, administrao do SRP e autorizao expressa e prvia para compra e ainda os seguintes:
I solicitar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, inclusive indicando o objeto a ser licitado, aos rgos e entidades para participarem do registro
de preos;
II consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos encaminhados
para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
III promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do
procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao das justificativas nos
casos em que a restrio competio for admissvel pela lei;
IV realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos preos de referncia;
V realizar todo o procedimento licitatrio;
VI promover a publicao da Ata de Registro de Preos no DOE/MT, aps assinada por fornecedor e autoridade competente, arquivar em pasta prpria e disponibilizar em meio eletrnico;
VII gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre
que solicitado oficialmente, dos bens, servios e fornecedores registrados, para atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo o quantitativo definido
previamente pelos participantes da Ata;
VIII conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos
registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata
de Registro de Preos;
IX realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los
das peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos/entidades participantes, a
qualificao mnima dos respectivos gestores indicados;
X registrar nas Atas de Registro de Preos a marca do bem, o seu preo unitrio, a
quantidade total registrada, a unidade de compra, o prazo para entrega e outros requisitos necessrios;
XI arquivar os processos licitatrios que originarem o registro de preos para servios e locaes e encaminhar cpia ao Tribunal de Consta do Estado de Mato Grosso TCE/MT e Auditoria Geral do Estado - AGE, na conformidade da legislao
vigente;
XII arquivar os processos licitatrios que originarem o registro de preos de bens e
demais investimentos e disponibiliz-los ao TCE/MT e AGE, nos termos da legislao vigente.
2 Os rgos/entidades da Administrao sero responsveis pela manifestao
de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento,
ao rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e
respectivas especificaes ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, adequado ao registro de preo do qual pretende fazer parte, devendo
ainda:
I garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de preos a ser realizado estejam devidamente formalizados e aprovados pela
autoridade competente;
II tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o
correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o procedimento licitatrio.
3 Cabe ao rgo/entidade promotor da aquisio/contratao:
I promover a busca da autorizao prvia junto ao rgo gerenciador, quando da
necessidade de aquisio/contratao, a fim de obter os respectivos quantitativos e
os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informaes sobre a aquisio/contratao efetivamente realizada;
I promover a busca da adeso prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de aquisio/contratao, a fim de obter os respectivos quantitativos, valores e prazo a serem contratados, vedada a elaborao e assinatura do contrato
aps o trmino da vigncia da ata de registro de preos; (Nova redao dada pelo
Decreto n 2.015, de 24 de junho de 2009, publicado no DOE n 25.102)
II emitir o empenho relativo aquisio/contratao e realizar os pagamentos nos
prazos previstos no edital de licitao;
III assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a aquisio/contratao a ser procedida atenda aos seus interesses, sobretudo quanto aos
valores praticados, informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem, quanto
sua utilizao;
II quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies;
III quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para
atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e
IV quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo final a ser demandado pela Administrao.
Art. 82. O rgo gerenciador somente realizar licitao para registro de preos para servios por lote, quando, comprovadamente no houver atendimento pelo mercado, houver similaridade, for economicamente vivel, possibilite a competitividade e
a aquisio seja por item do lote.
Art. 83. A licitao para o registro de preos tramitar dentro da legalidade procedimental e ser homologada pela autoridade competente do rgo gerenciador.
1 As licitaes para registro de preos de medicamentos, material hospitalar e odontolgicos e outros relacionados sade pblica sero homologadas pelo Secretrio de Estado de Sade, mantido os demais procedimentos a serem realizados
pela Secretaria de Estado de Administrao. (Acrescido com redao dada pelo
Decreto n 2.015, de 24 de junho de 2009, publicado no DOE n 25.102)
Art. 84. A existncia de preos registrados obriga a Administrao a consultar a Secretaria de Estado de Administrao, facultando-lhe a realizao de licitao especfica, quando autorizado expressamente pela Secretaria de Estado de Administrao,
assegurado ao beneficirio do registro a preferncia de fornecimento em igualdade
de condies.
Art. 85. rgos de outras esferas de Administrao podero participar da licitao
para registro de preos, desde que comprovada a vantagem, a partir do encaminhamento de suas demandas anterior ao pleito licitatrio, passando a constar do
edital de licitao.
Art. 86. A Ata de Registro de Preos, durante a sua vigncia, poder ser utilizada
por rgos de outras esferas de Administrao, no participantes da licitao, mediante prvia e autorizao expressa da Secretaria de Estado de Administrao.
Art. 86. A Ata de Registro de Preos, durante a sua vigncia, poder ser utilizada
por outros rgos, entidades e poderes da Federao, no participantes da licitao,
mediante prvia e autorizao expressa da Secretaria de Estado de Administrao.
(Nova Redao dada pelo Decreto n 2.134, de 03 de setembro de 2009, publicado no DOE n 25.153)
1 Caber Secretaria de Estado de Administrao buscar oficialmente, junto ao
fornecedor registrado na Ata de Registro de Preos, sobre a aceitao ou no do
fornecimento, condicionado ainda ao no prejuzo das obrigaes anteriormente assumidas.
2 Em todos os casos as quantidades adquiridas no podero exceder ao estabelecido no 1 art. 65 da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993.
2 As aquisies ou contrataes a que se refere este artigo so independentes e
no podero exceder, globalmente, a 100% (cem por cento) dos quantitativos registrados. (Redao dada pelo Decreto n 1.805, de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
2 As aquisies ou contrataes a que se refere este artigo so independentes e
no podero exceder individualmente, por rgo, entidade ou Poder da Federao,
a 100% (cem por cento) dos quantitativos registrados. (Nova Redao dada pelo
Decreto n 2.134, de 03 de setembro de 2009, publicado no DOE n 25.153)
3 Os outros rgos, entidades e Poderes da Federao que utilizarem a Ata de
Registro de Preos devero comprovar, mediante documentao idnea, a vantagem na respectiva adeso. (Includo pelo Decreto n 2.134, de 03 de setembro de
2009, publicado no DOE n 25.153)
Art. 86-A. Os rgos e entidades do Poder Executivo Estadual podero utilizar atas
de registro de preos de outros poderes ou entes da federao, desde que autorizados pela Secretaria de Estado de Administrao. (Acrescido pelo Decreto n 1.805,
de 30 de janeiro de 2009, publicado no DOE n 25.009)
Art. 87. Caber a Secretaria de Estado de Administrao efetuar a licitao para
registro de preos e a prtica de todos os atos de controle e administrao pertinentes.
1 Poder ser realizada licitao para registro de preos em atendimento a 01(um)
rgo ou entidade da Administrao Estadual quando devidamente comprovado,
pelo solicitante, a exclusividade do objeto, devendo ser confirmado, obrigatoriamente, o atendimento aos incisos I, II e IV do art. 81, do Decreto Estadual n 7.217, de
14 de maio de 2006. (Acrescido com redao dada pelo Decreto n 2.015, de 24
de junho de 2009, publicado no DOE n 25.102)
2 A realizao da licitao para registro de preos nos termos do pargrafo anterior se vincula a responsabilidade legal e tcnica pelo Termo de Referncia e/ou Projeto Bsico ao rgo contratante, estando a Secretaria de Estado de Administrao
isenta de responsabilizao. (Acrescido com redao dada pelo Decreto n 2.015,
de 24 de junho de 2009, publicado no DOE n 25.102)
Art. 88. O rgo que efetivar a aquisio ser responsvel pelos atos relativos ao
cumprimento, pelo fornecedor, das condies pactuadas, a includa a aplicao de
eventuais
penalidades.
Art. 89. O edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo:
I a especificao/descrio do objeto, definido o conjunto de elementos necessrios e suficientes com nvel de preciso adequado, para a caracterizao do bem ou
servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas;
Seo III
Das Alteraes
Art. 92. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas s disposies contidas no art. 65 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 e as disposies
aqui dispostas.
1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens
registrados, cabendo Secretaria de Estado de Administrao SAD, promover as
necessrias negociaes junto aos fornecedores.
Seo IV
Do Cancelamento
Art. 95. O fornecedor ter seu registro cancelado quando:
I descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
CAPTULO VI
DOS SERVIOS
Art. 96. Podero ser objeto de terceirizao as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia
legal do rgo ou entidade.
1 As atividades de coleta e entrega de documentos, encomendas e protocolo,
bem como os servios de limpeza e conservao, segurana e vigilncia sero objeto de execuo indireta.
2 No podero ser objeto de execuo indireta as atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal.
Art. 97. Todas as contrataes de servios e locaes de bens mveis sero precedidas de plano de trabalho devidamente aprovado pela autoridade competente, e
que conter, no mnimo:
I justificativa da necessidade e utilizao dos servios ou locao;
II quantidade e tempo de contratao do servio ou locao;
III atividades a serem desenvolvidas e acompanhamento do servio ou locao;
IV dotao oramentria disponvel para a contratao.
Art. 98. O plano de trabalho ser encaminhado, via processo administrativo, para a
Secretaria de Estado de Administrao, a qual analisar e autorizar a contratao,
em sendo possvel.
Art. 99. O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital de licitao e no contrato exclusivamente como prestao de servio ou locao de bens
mveis.
Art. 100. vedada a incluso de disposies nos instrumentos contratuais que permitam:
I indexao de preos por ndices gerais, setoriais ou que reflitam a variao de
custo;
II caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo-de-obra;
III
previso
de
reembolso
de
salrios
pela
contratante;
lente, emitidos pelos rgos competentes e dentro dos prazos de validade expresso
nas prprias certides ou documentos;
VI prova de regularidade para com a Procuradoria da Fazenda Nacional e para
com a Procuradoria Geral do Estado, nos casos em que no sejam emitidas em conjunto s regularidades fiscais;
VII prova de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FGTS (art. 27 da Lei 8.036/90), em plena validade, relativa contratada;
VIII prova de regularidade perante o Instituto Nacional de Seguridade Social
INSS (art. 195, 3 da Constituio Federal), em plena validade, relativa contratada.
Pargrafo nico. Toda e qualquer outra exigncia dever estar prevista em legislao vigente e ser devidamente fundamentada.
Art. 109. O pagamento de servios que no envolvam mo-de-obra, somente poder ser efetuado, observado o disposto neste decreto, aps:
I prova de regularidade fiscal para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede da contratada, consistindo em certido ou documento equivalente, emitido por rgo competente e dentro do prazo de validade, expresso nas
prprias certides ou documentos;
II prova de regularidade para com a Procuradoria da Fazenda Nacional e para com
a Procuradoria Geral do Estado, nos casos em que no sejam emitidas em conjunto
s regularidades fiscais;
III prova de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FGTS (art. 27 da Lei 8.036/90), em plena validade, relativa contratada;
IV prova de regularidade perante o Instituto Nacional de Seguridade Social INSS
(art. 195, 3 da Constituio Federal), em plena validade, relativa contratada;
Pargrafo nico. Toda e qualquer outra exigncia dever estar prevista em legislao vigente e ser devidamente fundamentada.
Art. 110. As regularidades exigidas nos incisos V, VI, VII e VIII do artigo 108 e as
regularidades previstas no artigo 109 podero ser substitudas pela regularidade junto ao Cadastro Geral de Fornecedores do Estado de Mato Grosso.
Art. 111. Podero ser informados Receita Federal, trimestralmente, ou a qualquer
tempo os valores pagos s contratadas do Poder Executivo Estadual
CAPTULO VII
DOS RECURSOS
Art. 112. A inteno de interpor recurso, no prego, ser manifestada ao final da
sesso, com registro em ata da sntese das razes, podendo os interessados juntar
memoriais no prazo de 03 (trs) dias teis, contado do encerramento da sesso, obedecendo
ao
seguinte:
I a manifestao necessariamente explicitar motivao consistente, que ser liminarmente avaliada pelo Pregoeiro, o qual decidir pela sua aceitao ou no;
II presentes os pressupostos de admissibilidade, o Pregoeiro dar suspender os
trabalhos, concedendo o prazo para a apresentao das razes recursais, oportunidade em que ser facultada a apresentao de impugnaes ao recurso, em igual
nmero de dias, contados do trmino do prazo recursal concedido ao recorrente;
III havendo recurso contra a deciso do Pregoeiro acerca de determinado item ou
lote, este no ter efeito suspensivo para os demais;
IV os recursos devero ser dirigidos autoridade superior competente, por intermdio do pregoeiro, o qual informar sobre as razes do feito atravs de relatrio
autoridade superior, a quem caber manter ou reformar a deciso a quo;
V no sero aceitos recursos interpostos atravs de Fac-smile e similares ou cuja
petio tenha sido apresentada fora do prazo ou por pessoa inabilitada para representar a empresa recorrente;
VI o acolhimento do recurso, importar na invalidao apenas dos atos no suscetveis de aproveitamento.
Art. 113. Os recursos administrativos nas licitaes realizadas atravs modalidades
estabelecidas na Lei n 8.666, 21 de junho de 1993, seguiro os trmites e prazos
determinados na referida lei.
Art. 114. Os ritos a serem cumpridos, independentemente da modalidade utilizada,
sero os seguintes:
I informao tcnica sobre a pea recursal, constando os motivos e o interesse da
requerente;
II posicionamento tcnico fundamentado do (s) responsvel (eis) pelo procedimento;
III orientao jurdica fundamentada sobre o embate, caso necessria;
IV deciso da autoridade superior;
V encaminhamento de cpia para o interessado, com comprovao de recebimento;
VI publicao da continuidade do certame, caso necessria.
CAPTULO VIII
borada
legislao
vigente.
Art. 126. Sob pena de invalidao dos atos, os procedimentos de elaborao de editais de licitaes, presencial ou eletrnico, publicao de aviso sero realizados por
servidores pblicos estaduais.
Art. 127. As adjudicaes de objeto acima de preo de referncia estimado pela Secretaria de Estado de Administrao devero ser devidamente justificados e comprovados tecnicamente pelo rgo promotor da aquisio/contratao, devendo ser
submetidos Secretaria de Estado de Administrao para manifestao final.
Art. 127. Estando os preos licitados acima de preo de referncia unitrio estimado
pela Secretaria de Estado de Administrao, o pregoeiro registrar nos autos as
providncias tomadas e apresentar por escrito suas consideraes ao ordenador
de despesa do rgo/entidade contratante, cabendo a este a deciso final. (Nova
redao dada pelo Decreto n 2.015, de 24 de junho de 2009, publicado no DOE
n 25.102)
Art. 128. vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame;
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital em papel, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 129. permitida a garantia contratual prevista no art. 56 da Lei Federal n
8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 130. vedada a alterao de especificao de bens, servios e locaes de
bens mveis devidamente informada pela Secretaria de Estado de Administrao,
cabendo penalidade em caso de ocorrncia.
Art. 131. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas,
com poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os documentos de
habilitao.
Art. 132. No podero participar direta ou indiretamente da licitao:
I empresas em estado de falncia, de concurso de credores, de dissoluo ou liquidao;
II empresas que tenham sido declaradas inidneas por qualquer rgo da Administrao Pblica, direta ou indireta, federal, estadual ou municipal, bem como as que
BLAIRO
Governador do Estado
BORGES
MAGGI