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Caracas,13dejuliode2016

Ciudadano
HenryRamosAllup
PresidenteydemsmiembrosdelaJuntaDirectiva
AsambleaNacional.

Estimadosseores,nosdirigimosaustedesafindesolicitareliniciodelasaccionesnecesariasparala
remocindelContralorGeneraldelaRepblicaManuelGalindoBallesteros,porelusodesucargopara
lacontraccindefamiliaresengradodeconsanguinidadyafinidadprohibidosporlalegislacinvigente
por conflictos de inters, traficando influencias y nepotismo, y que el ciudadano Contralor excus y
justificpblicamentealcalificarloscomonepotismopositivo.

EstecasorevisteunagravedemayoryaqueelCiudadanoContraloreslaautoridaddelorganismodel
Estadovenezolanoresponsabledeimpedirysancionarestoscasos.Alincurrirenesteabusodepoder
debilita la autoridad de la Contralora General de la Repblica, promueve qu reas malas prcticas
sucedenyseveimpedidodesancionarcuandoocurran.

Lasolicitudderemocinlahacemosconfundamentoenloestablecidoenelartculo279denuestro
texto constitucional, en razn de incurrir ste durante el ejercicio de su cargo, en graves
irregularidadescontrarias a la tica pblica y los valores sobre los que se constituye el Estado
Venezolano, as como una protuberante transgresin de las normas que regulan el ingreso para el
ejercicio de la funcin pblica, al haber designado al menos 13 familiares en distintos cargos de la
ContraloraGeneral.

La mencionada transgresin se encuentra soportada en el trabajo de investigacin realizado por la


periodistaLissethBoon,enlasdesignacionesenGacetaOficialdelosreferidosfamiliaresqueseanexan
marcadasAyenlacensurabledeclaracinrealizadaporelpropioContralorgeneralelpasadojueves
07dejuliode2016enunaentrevistatransmitida envivoporVenevisin,dondemanifestquehay
que tener primero la suficiente capacidad para diferenciar el nepotismo negativo del nepotismo
positivo. Tendras que remontarte por all, desde la monarqua del siglo XVIII para ac.Cuando se
materializaunnepotismonegativoypodrassersujetodeinvestigacin,escuandounfamiliarouna
persona allegada a una autoridad que lo contrate no rene las condiciones profesionaleso el perfil
suficienteparaejercerelcargo.

Las alarmantes declaraciones efectuadas por el Contralor General refieren que slo puede ser
investigado el nepotismo negativo, cuando realmente no existe distincin en tipos de nepotismo. En
nepotismoimplica,siempre,abusodepoder,trficodeinfluencia,riesgodecorrupcineimpunidad,
as como debilidad en la calidad de la gestin. La norma internacional firmada por Venezuela en las
Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas contra la corrupcin, impiden la participacin de
familiareshastaenprocesosdeconcursosdeingreso.

Huelgaunaenormecantidaddeestudiosrecientessobrelosefectosdesfavorablesdelnepotismo,por
cuanto el mismo se traduce en la utilizacin de los fondos pblicos para otorgar una gracia a un
pariente, en el riesgo de aumento de la subjetividad y de la parcialidad en la gestin del recurso
humano, en el riesgo de aumento de comportamientos negligentes derivados de la sensacin de
Av.AndrsEloyBlanco.Edif.CmaradeComerciodeCaracas.Piso2,Ofic.215.LosCaobos,Caracas.
Telf.582125760863.Email:gestinpublica@transparencia.org.veTwitter:@nomasguiso

seguridadenelcargodelosfamiliaresyenlaconsecuenteineficienciadelaadministracin.Esporello
que las legislaciones de los pases desarrollados y la venezolana, han establecido diversas normas
dirigidasasurestriccin.

Dicholoanterior,debemencionarsequeelnepotismodefinidosegnlarealacademiaespaolacomo
ladesmedidapreferenciaquealgunosdanasusparientesparalasconcesionesoempleospblicos,
constituyesinresquicioalgunoaladudaconformealordenamientojurdicovenezolanoyelartculo
8 de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, un supuesto de conflicto de intereses y un
abusodecargospblicosparabuscarbeneficiospersonales;queseencuentraexpresamenteprohibido
enlaconstitucinyenlalegislacinqueladesarrolla.

En efecto el artculo 145 del texto constitucional establece:Los funcionarios pblicos y funcionarias
pblicas estn al servicio del Estado y no de parcialidad alguna.Su nombramiento o remocin no
podrn estar determinados por la afiliacinu orientacin poltica. Quin est al servicio de los
Municipios,delasEstados,delaRepblicaydemspersonasjurdicasdederechopblicoodederecho
privadoestatales,nopodrcelebrarcontratoalgunoconellas,niporsiniporinterpuestapersona,ni
enrepresentacindeotrouotra,salvolasexcepcionesqueestablezcalaley.(Destacadopropio)

Asimismo, elartculo 146de la Constitucin consagra()El ingreso de los funcionarios pblicos y


funcionariaspblicasaloscargosdecarreraserporconcursopblico,fundamentadoenprincipios
dehonestidad,idoneidadyeficiencia.Elascensoestarsometidoamtodoscientficosbasadosenel
sistema de mritos, y el traslado, suspensin y retiro ser de acuerdo con su desempeo.(Destacado
propio)

De los artculos constitucionales se desprende que el ingreso a la administracin pblica es por


concurso y en modo alguno puede encontrarse determinado por afiliacin, por cuanto lo contrario
serafavorecerinteresespersonalessobrelosdelEstado,atentandocontralaticapblica,elcuales
uno de los valores superiores sobre el cual se constituye el Estado Democrtico Venezolano,
destacndosequetransgresindedichasnormasseencuentraasociadaalacorrupcin,conformese
desprendedeloconsagradoenlosartculo13y14delaLeyContralaCorrupcin.

Paraabundarms,semencionaqueelEstatutodePersonaldelaContraloraGeneraldelaRepblica,
en su artculo 9 establece que para ingresar a la Contralora es condicinno tener conflicto de
intereses; y de acuerdo al artculo 10 del referido Estatutoel ingreso a la Contralora se efectuar
medianteconcurso.Seentenderporconcursolaoposicindemritoentrelosaspirantesaocuparun
cargobajocondicionesuniformesquegaranticenlaobjetividad.

De igual forma, interesa destacar el numeral 5 del artculo 86 del referido Estatuto, por cuanto
consagraqueningnfuncionariodelaContralorapuederecomendarapersonasparaqueobtengan
ventajas o beneficios en sus tramitaciones ante la Contralora o ante cualquier de los rganos o
entidadessujetosasucontrol.

Elconjuntodenormasreferidas,queestablecenclaramenteelingresoporconcursoylaprohibicinde
ingresaraquienestenganunaafiliacin,noslofuerondeliberadamentedesestimadasporelContralor
Generalconsuactuacinydeclaracin,sinoqueademssirvideorientacinalrestodelostitulares
de los rganos de la administracin pblica para levantar y propender al nepotismo y el conflicto de
inters en la administracin pblica, lo cual constituye una falta gravsima cuando se atiende a que
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precisamente se encuentra en cabeza del Contralor General conforme al artculo 274 de la


Constitucin, como miembro del Poder Ciudadanoprevenir, investigar y sancionar los hechos que
atentencontralaticapblicaylamoraladministrativa;velarporlabuenagestinylalegalidadenel
uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la
actividadadministrativadelEstado.

Valereferirquelacitadanormaconstitucionalesdesarrolladaporelartculo10delaLeyOrgnicadel
Poder Ciudadano, al sealar que:El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias:1.
Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa.

De igual forma, elartculo 6de la mencionada ley aclara el alcance de la tica y moral al establecer
queEn el ejercicio de la atribucin contenida en el numeral 1 del artculo 10 de la presente Ley, se
entenderporticapblicaelsometimientodelaactividadquedesarrollanlosservidorespblicos,alos
principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia,
responsabilidad, transparencia y pulcritud; y por moral administrativa, laobligacin que tienen los
funcionarios,empleadosyobreros,delosorganismospblicos,deactuardandopreeminenciaalos
intereses de Estado por encima de los intereses de naturaleza particularo de grupos dirigidos a la
satisfaccindelasnecesidadescolectivas.(destacadopropio)

En este sentido, la gravedad de la actuacin delContralor General radica precisamente en que el


organismo que preside es el que conforme a nuestra carta magna esta llamado "Consolidarse como
fuerza y referencia moral de la Repblica, contribuyendo efectivamente a la revitalizacin y
reordenamiento del Poder Pblica, as como al fortalecimiento del Estado de Derecho"; ahora bien,
comopodradichorganovelarporlacorrectaadministracindelpatrimoniopblicoylucharcontra
lacorrupcinyporlaeficienciaenlafuncinpblicasisuactuacinseencuentrareidaconlamoraly
laticaalcolocarsusinteresesporencimadelosdelEstado?,cmopodradichoContralorvigilary
fiscalizar la actuacin del resto de los rganos de la Administracin Pblica Nacional si pretende
levantarelnepotismocontotalindependenciadesusefectosadversosparaelEstado?

ConvienemencionarqueelCdigodeticaparaelFuncionarioPblico,establecequecorrespondea
losfuncionariospblicos:

1.Salvaguardarentodomomentoyencadaunadesusactuaciones,losinteresesgeneralesdelEstado
yenlapreservacindelpatrimoniopblico.
2.Actuarconestrictoapegoalasleyesyatodaslasdemsnormaseinstruccionesquedebenregirsu
comportamientoenlarealizacincabaldetodaslastareasquetengaasignadas.
3.Dedicartodossusesfuerzosparacumplir,conlamximaeficienciaylamsaltaeficacia,lamisin
queleestencomendada.
()
6.Procederconobjetividadeimparcialidadentodaslasdecisionesquelecorrespondatomaryenlos
asuntosenlosquedebaintervenir.

Finalmente, y a los fines de despejar cualquier duda en torno a la expresa consagracin de la


prohibicin de contratar familiares, se menciona que el Cdigo de tica de las Servidoras y los
ServidoresPblicos,dictadoporelpropioConsejoMoralRepublicano,prohbeensu
artculo6alosservidorespblicos:
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1)Intervenirenlatomadedecisiones,acto,contratooresolucindeasuntosenlosquetengainters
denaturalezaparticular,directooindirecto;delquepuedaresultaralgnbeneficioparalaservidorao
elservidorpblico.
2)Prestarserviciosdeasesoramientoogestionarasuntosrelacionadosconsucargo,porsmismooa
travs deun tercero,delosquepueda resultaralgnbeneficiodirecto para laservidorao elservidor
pblico.
()
4)Obtenerventajas,concesionesoprivilegios,enrazndelcargooposicinocupadadentrodelrgano
o ente en el cual se desempea o se haya desempeado durante los ltimos cinco (5) aos, o en
aquellossobrelosquedichoorganismooentidadejerzacontroldetutela,estatutariooaccionarial,en
contraposicinalosinteresesdedichosrganosoentes.
()
10) No inhibirse del conocimiento, tramitacin o resolucin de algn asunto que, bajo los supuestos
contempladosenelpresenteCdigo,constituyaunasituacinenlaqueelintersparticular,directoo
indirecto,secontrapongaalosinteresesdelEstado.
11)Realizarcualquierotroacto,hechouomisinenelquesuintersparticular,directooindirecto,se
contrapongaalosinteresesdelEstado,oqueseacontrarioalosprincipiosestablecidosenelpresente
Cdigo.
AlosefectosdelpresenteCdigoseentenderquelaservidoraoelservidorpblicohaobtenidoun
beneficio,ventajaoprivilegio,cuandostesehubiereobtenidoafavordesucnyuge,concubinao
concubino, o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o para
tercerosconlosquetengaohayatenido,durantelosltimoscinco(5)aos,relacionesprofesionales,
laboralesodenegocios.

Porlasrazonesdehechoydederechoexpuestas,lascualesdejanenevidencialaincuestionablefalta
gravedelContralorGeneraldelaRepblicaporatentardurantesugestindeformadeliberadaycon
reincidenciaenactoscontrarioscontralatica,lamoralylanormativaquerigelafuncinpblica,se
solicitaeliniciodelasaccionesnecesariasparalaremocindelContralorGeneraldelaRepblica,con
fundamento enloestablecidoenelartculo279de nuestrotextoconstitucional,ascomorevisarlas
condicionesdeingresodelosfuncionariosdelaContraloraGeneraldelaRepublicaconrelacionesde
consanguinidadyfiliacionesconelciudadanoContralor.

Agradeciendolagentilatencinalapresentenquedamosatentosasusgestionesyrespuesta.Reciban
cordialessaludos.

Atentamente,

MercedesDeFreitasSnchez
DirectoraEjecutiva

Av.AndrsEloyBlanco.Edif.CmaradeComerciodeCaracas.Piso2,Ofic.215.LosCaobos,Caracas.
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