Por qu se habla ahora de comunidades resilientes?

Para entender esto hay que comprender qu es la resiliencia. La Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres define la resiliencia como : La capacidad de un sistema, comunidad o
sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de
manera oportuna y eficaz, es decir la flexibilidad o adaptacin para resistir o sobreponerse a una
situacin de estrs, entindase desastre. Por un lado puede ser con base aen los recursos, pero por otro
lado es con base en la organizacin.
Ahora bien, luego de entender qu es la resiliencia cabe hacer la reflexin que luego de muchos aos de
varias iniciativas para la reduccin de riesgos, por ejemplo el Marco para la Accin de Hyogo y otras
iniciativas previas; se gast grandes cantidades de dinero en planes de todo tipo para reducir la cantidad
de muertos y heridos en todo el mundo. Pero el balance general no ha sido muy significativo, es difcil
decir que se haya reducido los efectos de los desastres; quizs uno de los factores es que se ha trabajado
ms en luchas contra las amenazas naturales que en mejorar las capacidades de la poblacin. Una
prueba de ello es el ltimo terremoto y tsunami ocurridos en Japn en 2011, cuya magnitud sobrepas
principalmente las barreras diseadas para contener al tsunami.
Con estos antecedentes, ahora los ojos se dirigen hacia el combate de la vulnerabilidad, lo cual es un
esfuerzo convincente si recapitulamos sobre una de las ecuaciones ms bsica de la gestin de riesgos,
donde:

(Entindase que esta no es una ecuacin matemtica real, ya que este proceso de variables es una
convolucin, ste es un ejercicio didctico de simplificacin explicativa y no hay que tomar la frmula
al pie de la letra)
Como se ve, si no se puede trabajar en la parte de la ecuacin referente a la amenaza, lo lgico es
trabajar en la otra parte, reduciendo las vulnerabilidades e incrementando las capacidades o
contramedidas; eso es crear resiliencia.
Por esto, para enfrentar al riesgo hay creando resiliencia hay 4 pilares fundamentales:
1. conocimiento y comunicacin,
2. reduccin del riesgo, estructural y no estructural,
3. financiamiento y proteccin financiera del riesgo,
4. gestin de las emergencias y desastres, antes de que ocurran.
Como se puede notar hay acciones que correnponden a los gobiernos, como los pasos 2 y 3; y acciones
que son conjuntas entre los gobiernos y la poblacin, como son los pasos 1 y 4.
El paso 1 consiste en mejorar el conocimiento de las comunidades sobre las amenazan que los rodean,
y que de esa manera sepan enfrentarlas de mejor forma, prepararse antes y saber responder durante un
desastre. Tambin implica que existan sistemas de alerta temprana desarrollados por los Estados y que
sean sociabilizados a la poblacin para que tenga informacin antes, cuando es posible.
El paso 4 tiene un componente gubernamental en el fortalecimiento de los sistemas de socorro y ayuda
humanitaria post desastre, pero tambin tiene un elemento comunitario, de preparacin y respuesta de
la propia comunidad, tomando en consideracin que durante un desastre puede haber un periodo de
tiempo de horas, das e incluso semanas en que la ayuda externa puede que no llegue, y que por tanto se
encuentra la comunidad sola y con sus propios medios. En ese sentido las perspectivas de gestin de
riesgo anteriores consideraban a la comunidad casi como un ente indefenso, sin capacidad de respuesta.
En la prctica se ha visto que no es as; que hay comunidades que disponen de recursos y que tienen la
capacidad de organizarse para aprovecharlos.

Ese caso creo que es ms evidente en la diferencia entre comunidades urbanas y rurales, las
comunidades rurales poseen lazos comunitarios y de cooperacin interna ms fuertes que las
comunidades urbanas, por eso son ms resilientes, es por eso que ahora se da un nuevo enfoque a lograr
ciudades resilientes, ya que por las caractersticas urbanas tienen vulnerabilidades sociales que limitan
su capacidad de conocer su entorno y de responder en forma coordinada como comunidad. Muchas
veces los recursos existen, como la presencia de insumos de las personas, personas capacitadas,
infraestructura esencial, lo que falla es no conocer su ubicacin, su disponibilidad o la manera de
coordinar las acciones de respuesta. En las comunidades resilientes inclusive su resiliencia va ms all
de la fase de respuesta y se expresa en las fase de rehabilitacin y reconstruccin, en contraparte a las
comunidades no resilientes que tienen periodos de recuperacin post desastre ms largos.
Ahora, luego de leer este artculo, puede responder a una nueva pregunta, su familia y/o su
comunidad son resilientes?
Enlaces de referencia
Como desarrollar ciudades ms resilientes
Caracteristicas de una comunidad resiliente ante desastres
Terminologa sobre reduccin de riesgo de desastres
Desarrollando comunidades resilientes