Caso Fundeb: Juiz Não Vê Ato Ilícito de Gonzaga

fls.
610
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

COMARCA DE TATU
FORO DE TATU
2 VARA CVEL
AVENIDA VIRGLIO MONTEZZO FILHO, 2009, Tatui - SP - CEP
18278-440
Horrio de Atendimento ao Pblico: das 12h30min s19h00min
Processo Digital n:
Classe - Assunto
Requerente:
Requerido:
4003386-87.2013.8.26.0624
Ao Civil Pblica - Improbidade Administrativa
MUNICPIO DE TATU
Luiz Gonzaga Vieira de Camargo
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Rubens Petersen Neto
Vistos,
MUNICPIO
DE
TATU
ajuizou
ao
de
responsabilidade civil por ato de improbidade administrativa em face do ex-prefeito LUIZ

GONZAGA VIEIRA DE CAMARGO aduzindo que, em sntese, na sindicncia
administrativa instaurada pela Portaria n 508/2013 foi apurada a prtica de leso ao
errio, pois o requerido, com o auxlio de Mauro Edson Soares de Camargo, transferiu
ilegalmente recursos da conta vinculada ao FUNDEB para diversas contas mantidas pela
Prefeitura Municipal no Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal que eram utilizados
para despesas diversas daquelas previstas pela lei 11.494/2007. Diante disso, assevera
que foi provocado prejuzo de R$ 4.041.000,00, alm de afrontar o princpio da
legalidade pelo desvio de finalidade, situao esta apta a configurar a prtica de
improbidade administrativa, previstas nos arts. 10 e 11 da lei 8.429/92. Assim, pugnou
pela condenao dos requeridos nas penas do artigo 12, inciso III, da Lei n 8.429/92 (fls.
01/24). Juntou documentos (fls. 25/395).
Manifestao do Ministrio Pblico (fls. 397/399).
Foi
deferida
liminar,
determinando-se
indisponibilidade dos bens do requerido (fls. 400/402).
Comunicao
da
interposio
do
Agravo
de
instrumento (fls. 427/448).
4003386-87.2013.8.26.0624 - lauda 1
Este documento foi liberado nos autos em 11/07/2016 s 09:13, por Ana Lucia Fernandes, cpia do original assinado digitalmente por RUBENS PETERSEN NETO.
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 4003386-87.2013.8.26.0624 e cdigo 10633C2.
SENTENA
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Regularmente notificado, o requerido apresentou

resposta (fls. 453/467) asseverando que, em sede preliminar, inpcia da inicial e o
chamamento ao processo de Jos Manoel Correa Coelho. No mrito, alegou que no foi
propiciada a defesa no procedimento administrativo e que a presente ao fruto da
desavena poltica. Acrescentou que os recursos do FUNDEB teve a destinao em
conformidade com a lei. Por fim, apresentou pedido contraposto para condenar a
Municipalidade do pagamento do equivalente ao dobro que lhe cobrado de forma
indevida. Juntou documentos (fls. 468/516).
Foi dado provimento ao agravo de instrumento para

revogar a liminar anteriormente concedida (fls. 555/567).
O requerido juntou cpia do parecer favorvel e da

votao que aprovou, de forma unnime, as contas referente ao ano de 2012 (fls.
578/592).
Em apenso consta a exceo de incompetncia n

3010418-63.2013.
o relatrio. DECIDO.
As preliminares no comportam acolhimento.
A petio observou os art. 319 e 320 do CPC.

Outrossim, da narrativa da causa de pedir decorreu logicamente o pedido. Destarte, no
h que se falar na inpcia da inicial.
O chamamento ao processo no procede posto que

no esto presentes as hipteses do art. 130 do CPC.
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incluso de responsvel solidrio.
O presente trata de eventual ato improbo praticado

pelo requerido quando do exerccio de seu mandato como prefeito, ao passo que Jos
Manuel o atual prefeito e no integrou a administrao anterior, de modo que inexiste
sua responsabilidade solidria.
Por fim, tendo em vista da inadequao da via, dou

por prejudicada a anlise do pedido contraposto formulado pelo requerido.
No h possibilidade de formular pedido contraposto

em sede de ao civil pblica, seja por absoluta ausncia de previso legal, seja porque
o ressarcimento efeito de eventual reconhecimento da prtica de improbidade, de
modo que no h conexo entre as pretenses.
Contudo, a inicial no comporta recebimento.
Dispe o art. 05 da lei 8.429/92 que ocorrendo leso

ao patrimnio pblico por ao dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-
integral ressarcimento do dano.
Nesta esteira, dispe o art. 10, caput, do mesmo

diploma legal acerca das condutas mprobas e estabelece que aquele que praticar
quaisquer das condutas previstas nos incisos, dolosa ou culposamente, sofrer as
sanes respectivas.
Contudo, no verifico nos autos quaisquer das

modalidades de conduta ilcita, ainda que nas subespcies, dolo eventual ou culpa
consciente, como pretendeu demonstrar o autor.
Debate-se no presente autos a destinao indevida da
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O instituto do chamamento ao processo permite a
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perodo de 2012.
Ocorre que, apesar de as contas de 2012 terem sido

reprovadas inicialmente pelo Tribunal de Contas, em sede de reexame, foram aprovadas,
afastando-se inclusive, a insuficincia de aplicao de recursos do FUNDEB (fls.
581/587).
Consoante se infere do voto que determinou a

aprovao das contas daquele perodo, foi constatada o efetivo repasse dos valores em
aes de manuteno e desenvolvimento do ensino (fls. 586).
Destacou-se tambm que, do total recebido (R$

41.357.929,74), o Municpio destinou 99,40% na educao, assegurando-se numerrio
suficiente em conta vinculada para o pagamento da parcela diferida pelo sucessor (fls.
586).
Segue a ementa do julgamento:

TC-001829/026/12 Municpio: Tatu. Prefeito: Luiz Gonzaga Vieira de
Camargo. Exerccio: 2012. Requerente(s): Luiz Gonzaga Vieira de Camargo
Ex-Prefeito. Em Julgamento: Reexame do Parecer da E. Primeira Cmara,
em sesso de 21- 0-14, publicado no D.O.E. de 15-11-14. Advogado(s):
Marcelo Palavri, Adriana Albertino Rodrigues e outros. Ementa: REEXAME
DE PARECER. Deficit oramentrio: razes de recurso demonstrando
percentual dentro da margem de tolerncia. Fundeb: parcela remanescente
adequada e oportunamente aplicada. Encargos Sociais: Comprovada a
regularizao dos recolhimentos. Gastos com publicidade: reviso de
clculos elide ofensa Lei Eleitoral.
Nesta esteira, ressalto a inexistncia de justa causa
para o recebimento da petio inicial, pois os elementos probatrios contidos nos autos
so extremamente frgeis e no denotam indcios da prtica do ato de improbidade
administrativa.
No caso enfoque, a instaurao do procedimento
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verba do FUNDEB, conforme apurao em sede administrativa pela Municipalidade, no
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causando-lhe srios prejuzos na sua esfera jurdica.
Assim, inexistentes os indcios de autoria ou a prova

da materialidade da conduta imputada na petio inicial, deve o magistrado rejeitar a
ao civil pblica da forma como proposta.
Diante
do
todo
exposto,
nos
termos
da
fundamentao, REJEITO in limine a petio inicial com fundamento no art. 17, 08 da

lei 8.437/92 nos termos da fundamentao.
Deixo de condenar os autores s custas em razo do

disposto no art. 18 da lei 7.347/85.
P.R.I.C.
Tatui, 08 de julho de 2016.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

CONFORME IMPRESSO MARGEM DIREITA
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contraditrio seria temerria, pois, por si, capaz de ferir o status dignitatis da acusada

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responsabilidade civil por ato de improbidade administrativa em face do ex-prefeito LUIZ

Manifestao do Ministrio Pblico (fls. 397/399).

indisponibilidade dos bens do requerido (fls. 400/402).

instrumento (fls. 427/448).

Regularmente notificado, o requerido apresentou

Foi dado provimento ao agravo de instrumento para

O requerido juntou cpia do parecer favorvel e da

Em apenso consta a exceo de incompetncia n

As preliminares no comportam acolhimento.

A petio observou os art. 319 e 320 do CPC.

O chamamento ao processo no procede posto que

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Por fim, tendo em vista da inadequao da via, dou

No h possibilidade de formular pedido contraposto

Contudo, a inicial no comporta recebimento.

Dispe o art. 05 da lei 8.429/92 que ocorrendo leso

Nesta esteira, dispe o art. 10, caput, do mesmo

Contudo, no verifico nos autos quaisquer das

Debate-se no presente autos a destinao indevida da

O instituto do chamamento ao processo permite a

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Ocorre que, apesar de as contas de 2012 terem sido

Consoante se infere do voto que determinou a

Destacou-se tambm que, do total recebido (R$

Segue a ementa do julgamento:

No caso enfoque, a instaurao do procedimento

verba do FUNDEB, conforme apurao em sede administrativa pela Municipalidade, no

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causando-lhe srios prejuzos na sua esfera jurdica.

Assim, inexistentes os indcios de autoria ou a prova

fundamentao, REJEITO in limine a petio inicial com fundamento no art. 17, 08 da

Deixo de condenar os autores s custas em razo do

Tatui, 08 de julho de 2016.

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