Unidad N5: Acciones preventivas

El fin de las medidas preventivas es el orden, la seguridad, la

disciplina; evitar hechos violentos.
La medida preventiva por excelencia es la requisa.
La requisa tiene como fin primario la prevencin y como secundario
detectar lesiones.
Tipos de requisa
-

En la requisa de los internos se previene del trfico de todo tipo y de

lesiones, peleas y muertes. Como fin ltimo se quiere determinar el
responsable de los actos.
En la requisa de las personas se previene del trfico de elementos no
autorizados mediante el mdico; y si se resiste la visita del chequeo
del mdico, o si es necesario, debe intervenir el juez o fiscal para que
realice el acta que corresponde. Como fin ltimo tambin se
determinan los responsables de los actos.
En la requisa del personal tiene como fin evitar responsabilidades
administrativas o penales.

Otras medidas preventivas seran el mantenimiento, el recuento,

sanidad.
El mantenimiento de las estructuras como medida preventiva viene a
la par con la requisa: es fundamental.
Otra medida preventiva son las novedades, para saber de antemano
cul es el problema.
Tipos de violencia
-

Fsica: agresin visual, dao lesiones. Se ve en las peleas entre pares.

Puede pasar que puede resultar lesionado el personal penitenciario.
Ante este tipo de lesiones intervienen las leyes y la oficina de
Recursos Humanos se encarga de mantener al personal, para evitar
que sufran daos mediante el seguimiento. En el caso de que el
agente no est apto para trabajar despus del hecho, se lo jubila
antes.
Psicolgica: insultos, amenazas, servidumbre; violencia no verbal.
Tiene que haber una intervencin de profesionales. Despus del
hecho hay que controlar y observar a la vctima mientras se realiza el
tratamiento, para evitar su autoeliminacin, con la ayuda de los
profesionales (contencin). El agente penitenciario se encargar de
determinar el tipo de contencin que necesita la vctima, que sea la
ms correcta posible y tener las herramientas para llevarla a cabo.

Servidumbre: someter a otro a base de amenazas, violencia

psicolgica. La vctima tiene miedo de pedir ayuda por las amenazas.

Programa contra la violencia

Este programa est destinado para los internos de difcil trato, con
trastornos de conducta (sujeto extremadamente violento), con fuerte
tendencia antisocial.
Estos internos generan violencia, ponen en peligro a los dems
internos y/o a s mismos, desnaturalizan los sistemas donde se encuentran
alojados.
Tipologa posible de internos
Caractersticas Psicolgicas del grupo 1
-

Buen nivel de rendimiento intelectual: coeficiente intelectual muy

superior que lo normal de la poblacin carcelaria.
Buen comportamiento: Miden mejor las consecuencias de sus actos.
Tienen capacidad para establecer buenas relaciones interpersonales:
tiene marcada tendencia al manejos de los otros pero en general bajo
presiones psicolgicas. Tienen caractersticas narcisistas.
Buena capacidad organizativa: necesita de elementos psicolgicos
bsicos para llevar a cabo delitos complejos.
Claro reconocimiento de las normativas.
Dificultades de tipo afectiva en las relaciones familiares: sujetos que
ejercen tareas con un cierto nivel de estrs.

Caractersticas psicolgicas del grupo 2

-

Capacidad de rendimiento intelectual en general inferior al trmino

medio.
Tendencias a la accin.
No reconocimiento de las reglas e inadaptacin a las normas: mal
comportamiento y dificultades de convivencia.
Poca capacidad para establecer relaciones afectivas.
Tendencia al manejo bajo presin fsica.

El objetivo general de este programa es prevenir la aparicin de

conductas violentas.
El Registro de los hechos de violencia estudia los contactos de riesgo
del interno y define su alojamiento para la total tranquilidad.
El diagnstico inicial determina los problemas por los que atraviesa el
interno, ubicando el punto de inicio de la Estrategia de Tratamiento: tiene el
objetivo de modificar los hbitos de conducta violenta del interno.
Por lo tanto, el objetivo es hacerle entender al interno las normas de
comportamiento que hagan viable su convivencia con otros internos en un
rgimen comn y en un contexto social ms amplio.
El programa tiene una duracin mnima de 9 meses.

Los internos beneficiarios de este programa seran el 20% de ellos con

serias dificultades de convivencia.

Recursos Humanos del Programa

-

Equipo Interdisciplinario Directivo: como mnimo debe estar

conformado por un Mdico Legista, una Psicloga, un Doctor en
Psicologa, una Sociloga y una Abogada.
Operador del Programa: depende de la Direccin General de
Asistencia y Tratamiento. Tendr a su cargo los aspectos asegurativos
dentro del Pabelln y hasta donde se extiendan los movimientos de
los internos dentro del permetro de la Unidad.

El Equipo Profesional Interdisciplinario, una vez completada su

capacitacin, podr dictar los Cursos de Capacitacin y Entrenamiento para
los Operadores del Programa y el Personal de Apoyo en Seguridad (el
personal encargado de las requisas es parte).
En cuanto a los insumos, los pabellones deben contar con recursos
materiales propios. Se debe contar con una computadora conectada a la
Red del Servicio, permitiendo el seguimiento estadstico; tambin se debe
contar con impresora.
Tiene que haber lugares especficos, asignados, seguros e invariables
para las entrevistas de los integrantes del Equipo Profesional
Interdisciplinario. El sector dedicado a las visitas deber estar acondicionado
(locutorio cerrado).
El interno ser incorporado a un rgimen cerrado, modalidad severa,
sin trabajo, estudio y con contacto mediatizado de la visita.
El rgimen del programa ser progresivo contemplando tres etapas:
1. Ingreso: no podr durar menos de tres meses. La conducta del
interno comenzar en 0 (cero). Ser evaluado por el Equipo Profesional
Interdisciplinario del Programa. Se procurar que las resoluciones del GAyS
no interfieran con la sucesin planteada por el programa. No se
desempearn tareas laborales y la incorporacin al sistema educativo se
har de forma individual. Se impone un exhaustivo examen mdico
psiquitrico y la elaboracin de un perfil psicolgico. Se tratar de lograr
que el interno acceda por s mismo a una conducta adecuada. Debe ser una
etapa adecuada para el interno, todo depende de su comportamiento.
Procedimiento de la etapa de Ingreso
-

Diagnstico: No deber durar ms de un mes, el interno ser

estudiado por el Equipo Profesional Interdisciplinario, el que pautar
en la Estrategia de Tratamiento los distintos comportamientos,

hbitos, identificaciones y actitudes que el interno deber adoptar a

lo largo de su permanencia en el programa.
Prueba de la Estrategia: Se ponen a prueba tanto la adaptacin de
cada una de las herramientas definidas por el Equipo Profesional
Interdisciplinario para el caso, como el interno mismo a la
comprensin e internalizacin de pautas y objetivos planteados en su
estrategia. Por lo menos durar los dos meses siguientes al
diagnstico.

2. Concepto: Esta etapa durar no menos de tres meses. Ser

evaluado el interno peridicamente por el Equipo, determinando si este est
en condiciones para pasar a la prxima etapa.

Procedimiento de la etapa de Concepto

En esta etapa el interno debe haber afianzado su estilo de
comportamiento, probado su posibilidad de convivencia y haber adoptado
como personales, los objetivos a los que hubiere llegado dentro de su
Estrategia de Tratamiento. Durante las ltimas seis semanas de esta etapa
puede comenzar a darse al interno responsabilidades que lo expongan
paulatinamente a situaciones que deber afrontar en la ltima etapa
siempre que el Equipo Profesional evale que se estn dando los pasos
positivos para una mejor adecuacin del comportamiento del interno a
mbitos ms sociales.
3. Convivencia: No podr durar menos de tres meses. El Equipo
determinar a travs de una evaluacin si el interno est en condiciones de
ser externado del Programa pasando a un rgimen comn. Se pondr a
prueba la tolerancia hacia sus semejantes, se intentar evitar conflictos. En
el rea educacional se har hincapi en iniciar o retomar los estudios
primarios y secundarios. Se continuar con asistencia mdica, psicolgica,
educativa y espiritual.
Procedimiento de la etapa de Convivencia
Durante dos meses de esta etapa (mnimo tres) se continuarn las
valuaciones sistemticas y se afianzar el seguimiento profesional. La
evolucin positiva indicar al Equipo Profesional Interdisciplinario que el
interno se encontrar en condiciones de pasar a un rgimen comn.
4. Egreso del programa: Una vez que el interno se encuentre en el
Rgimen Comn, la Junta de Seleccin, cuya integracin podr ser entonces
completada para estos casos con un especialista en el Programa de
Prevencin de la Violencia analizar los informes remitidos y examinar las
condiciones de cambios de rgimen.
Decreto 342/81, ARTCULO 249: La actuacin prevencional tiene por
objeto averiguar la existencia de una presunta transgresin, tipificarla y

aconsejar la incoacin o no del sumario administrativo, al que se

incorporar como parte inicial del mismo.
Sumario Administrativo: es el instrumento para recopilar la conducta y
determinar la responsabilidad de la gente. Ser dispuesta por el Jefe de la
Direccin, Instituto, Unidad o Destacamento, quin designar instructor
(Decreto 342/81, ARTCULO 250).
Decreto-Ley 9578/80
ARTICULO 37: Son obligaciones de los agentes penitenciarios, sin
perjuicio de las que impongan las leyes y reglamentos especficos de los
distintos organismos, institutos, unidades, dependencias y servicios, las
siguientes:
a) Cumplir las leyes y reglamentos las disposiciones y rdenes de los
superiores jerrquicos, dadas por stos conforme a sus atribuciones y
competencia.
b) Prestar personalmente el servicio que corresponda a las funciones
que les fueran asignadas, con la eficiencia, dedicacin, capacidad y
diligencia que aqullas reclamen, en cualquier lugar donde fueren
destinados.
c) Someterse al rgimen disciplinario.
d) Cooperar con las Fuerzas que enuncia el artculo 39.
e) Observar, para con las personas confiadas a su custodia y cuidado,
un trato firme pero digno y respetuoso de sus derechos.
f) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa.
g) Realizar los cursos de capacitacin, preparacin, perfeccionamiento,
informacin y especializacin que se dicten, y someterse a las pruebas de
idoneidad y competencia que se determinen.
h) Usar el uniforme y el correspondiente armamento previsto por la
Institucin.
i) Mantener la reserva y el secreto de los asuntos del Servicio que por
su naturaleza lo exijan.
j) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificaciones
ulteriores de la misma.
k) Encuadrarse en
acumulacin de cargos.

las

disposiciones

sobre

incompatibilidad

l) Promover las acciones judiciales y/o administrativas que

correspondan cuando fuere objeto de imputaciones delictivas o que afecten
su buen nombre y honor.

ll) No hacer abandono del cargo.

m) Conocer las leyes, reglamentos y disposiciones permanentes del
Servicio Penitenciario en general, y en particular las relacionadas con la
funcin que desempea.
n) Declarar y mantener actualizado su domicilio ante la dependencia
donde presta servicios, el que subsistir a todos los efectos legales mientras
no denuncie uno nuevo.

ARTICULO 47: Queda prohibido a los agentes penitenciarios, sin

perjuicio de lo que establezcan otras leyes y reglamentos, lo siguiente:
a) Asociarse, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a
personas fsicas o jurdicas, empresas privadas o mixtas, proveedoras o
contratistas de la Institucin, as como tener intereses de cualquier
naturaleza que fuera, por s o por interpsita persona, con las mismas y
utilizar en beneficio propio o de terceros los bienes de aqullas.
b) Recibir beneficios originados en transacciones, concesiones,
franquicias, adjudicaciones y contratos otorgados por la Institucin.
c) Realizar o patrocinar trmites o gestiones administrativas ante la
Institucin referentes a asuntos de terceros que se encuentren o no
oficialmente a su cargo hasta un (1) ao despus de su retiro, salvo
autorizacin legal expresa.
d) Hacer o aceptar ddivas o presentes de los internos, liberados, sus
familiares o allegados, y en general contratar con ellos.
e) Encargarse de comisiones de internos, de servirles de intermediarios
entre s o con personas ajenas, dar noticias y favorecer la comunicacin
cualquier fuere el medio empleado y obrase o no en atencin a retribucin
por parte de aqullos o terceros.
f) Dar otro destino, que no sea el indicado por su naturaleza, a los
equipos, vehculos, viviendas, alojamiento, uniformes, armas y todo otro
objeto de pertenencia del Estado que les haya sido provisto para su uso.
g) Especular con los productos del trabajo penitenciario.
h) Ejercer influencias con los internos para la intervencin de defensor
o apoderado.
i) Participar en las actividades de los partidos polticos.
j) Formular peticiones, quejas o reclamos en forma colectiva apartarse
de la va jerrquica o no guardar el respeto debido al superior.

k) Realizar gestiones por conducto de personas extraas a las que

jerrquicamente corresponda, en todo lo relacionado con los derechos y
obligaciones establecidas en este rgimen.
Exceptase de las prohibiciones contenidas en los incisos c) y f) al
agente que obre en cumplimiento de una norma legal o reglamentaria.
ARTICULO 35: Los agentes penitenciarios tienen derecho a las
siguientes licencias conforme a lo que se disponga la reglamentacin:
a) Licencia anual.
b) Maternidad y permiso para la atencin de lactantes.
c) Asuntos de familia: matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y
enfermedad de un miembro del grupo familiar para consagrarse a su
cuidado.
d) Asuntos personales.
e) Estudios y franquicias para estudiantes.
f) Convocatoria de las Fuerzas Armadas.
g) Realizacin de investigaciones o estudios cientficos o tcnicos,
congresos o reuniones de esa ndole en el pas o en el exterior. Cuando se
trate de estudios o actividades vinculadas directamente a la funcin o
perfeccionamiento profesional penitenciario del personal, podrn otorgarse
estas licencias con goce de haberes, determinndose las condiciones en que
se concedern y las obligaciones a favor de la Institucin. Cuando existan
probadas razones de inters pblico en el cometido a cumplir por el agente,
o ste acte representando al pas o a la Provincia, tendr los mismos
derechos.
h) Razones de fuerza mayor.
i) Licencia extraordinaria de seis (6) meses de duracin, por nica vez
para los agentes con ms de veinticinco (25) aos de servicio en el Servicio
Penitenciario, que a los fines del sueldo y dems efectos se considerar
servicio activo. Ser concedida a criterio de la Jefatura atendiendo a razones
de servicio.
Este derecho caduca a todo efecto desde el momento en que el agente
pase a situacin de retiro.
j) (Texto segn ley 11.155) Adopcin.
ARTICULO 48: Todo acto administrativo que lesione un derecho o
inters legtimo es impugnable mediante los recursos de reconsideracin y
apelacin.

ARTICULO 76: El apercibimiento es la amonestacin escrita que se

efecta al responsable por la falta cometida y debe agregarse al legajo
personal.
ARTICULO 77: El arresto es una sancin, consistente en la privacin
limitada de la libertad. Deber cumplirse en una dependencia penitenciaria,
o en el domicilio o residencia del agente castigado.
El mximo de esta sancin no exceder de treinta (30) das y podr
imponerse con o sin perjuicio del servicio y ser a cumplir en forma efectiva
o en suspenso, total o parcialmente.
ARTICULO 78: La suspensin de empleo consiste en la privacin
temporal de los derechos inherentes al empleo y grado que se inviste. La
suspensin ser sin prestacin de servicios y sin goce de haberes. Es
aplicable a todo el personal y no podr exceder de (30) das.
ARTICULO 79: El retiro absoluto, como sancin, se impondr tanto al
personal en actividad como al que se encuentre convocado o en retiro
efectivo.
ARTICULO 80: La destitucin comporta la separacin del Servicio
Penitenciario con prdida definitiva del grado y todos los derechos
inherentes al estado penitenciario. Equivale a la exoneracin prevista en el
rgimen del personal de la Administracin Pblica de la Provincia,
dependiente del Poder Ejecutivo.
Unidad N6: Psicologa, Sociologa. El aspecto psicosocial del interno.
Al ser humano no se lo considera como un ser natural, se lo considera
como un ser cultural, ya que l se relaciona con sus pares entre s.
Resumen fotocopia El Hombre un ser social
Un hombre se relaciona o convive con otros seres humanos, para
formar su ser, se tiene que ir estructurando.
El hombre no slo repite lo ya dado, sino que tambin crea algo nuevo
con la necesidad de referentes sociales.
Las viejas identidades se sienten amenazas, en un estado de anomia.
Para que el hombre llegue a su realizacin, necesita de una comunidad
humana.
A travs de la palabra se comprende mejor la estructura dialogal e
interpersonal del hombre.
Si el ser humano est aislado de la sociedad no puede aprender cultura
alguna y pierde caractersticas humanas.

Ser hombre significa ser con los dems, se manifiesta en dos sentidos;
la alteridad (negacin de la totalidad cerrada, oposicin, no exclusin,
fraternizacin) y /o el conflicto (si yo soy un ser libre, el otro se presenta
como un obstculo o como un invasor de mi espacio).
Crisis de valores en la privacin de libertad
-

No se respeta el proyecto comn de la sociedad.

La regla de convivencia mxima es la Constitucin Nacional, por ser
la Ley Suprema.
El Cdigo Penal es una Ley Nacional de fondo. Determina las reglas
de convivencia de la sociedad, indicando las pautas de conducta que
son prohibidas. Su consecuencia es la Unidad Penitenciaria, que tiene
su reglamentacin interna.

La crisis de valores se genera por la falta de referentes que indican lo

que est bien y lo que est mal. No le importa lo que piensa el bien comn
social.
El que hace las cosas mal debe ser apartado del resto.
En el ao 2000 recin se considera a la Asistencia y Tratamiento como
un bien.
Referentes que pueden fallar y generar crisis de valores:
-

Familia
Educacin
Amistades, grupos.

El Estado est por encima de estos referentes. Es el principal

responsable porque no busca polticas para inculcar el bien hacia los
referentes.
Al accionar ante una crisis de valores, se genera una drstica
regresin, ya que la persona privada de libertad debe aprender de cero,
para su reeducacin y amoldarlo hacia el bien, lo que debi haber aprendido
en su punto inicial; ac entra en juego la Asistencia y Tratamiento.
Resumen de Implicancias Sociales
Los jvenes son resignificados y producidos como sujetos sociales,
delincuentes y criminales cuando son atravesados por el sistema legal. Se
colocan en un estado de vulnerabilidad social, cultural y legal. Se convierten
en los grupos objetivo de prcticas jurdicas de endurecimiento penal y
represivo fundamentados en discursos jurdicos, se los estigmatizan.
Dentro de los sectores donde estn privados de libertad, pueden pasar
de ser transgresores a delincuentes.
La Ley debe ser aplicada por igual a todos los privados de libertad. Slo
se diferencian entre procesados y condenados.

Por ejemplo, se tienen dos personas privadas de libertad: una de 40

aos por matar a una persona, pero ya con su familia constituida, y otro de
18 aos detenido por lo mismo, con la diferencia de que ya ha tenido
antecedentes, un pasado turbio. Obviamente, el que va a implicar mayor
esfuerzo de Asistencia y Tratamiento ser al de 18 aos, ya que tiene
mayores problemas que el de 40.
Modos interaccionales en la crcel
Hacen referencia a las relaciones que hay entre los componentes
humanos de una unidad penal.
Componentes humanos, relacin de los internos hacia:
-

Agentes: rechazo, inferioridad, respeto, confianza.

Civiles: maestros - instruccin; abogados y defensores
asesoramiento; jueces confianza, beneficio, autoridad.
Familia

La relacin entre los internos y los agentes debe tener cierta distancia,
que sea por cuestin de cdigos (relacin con sus pares) o respeto, la
objetividad de sus decisiones.
Discriminacin: es la accin u omisin en las que se le da un trato a
otra persona, grupo o institucin en trminos diferentes al que se da a
sujetos similares. Las personas que discriminan tienen una visin
distorsionada de la esencia del hombre y se atribuyen a s mismos
caractersticas o virtudes que los ubican un escaln ms arriba que ciertos
grupos.
La discriminacin puede manifestarse de dos maneras:
-

Negativa: se manifiesta como una forma de violencia pasiva, puede

convertirse en una agresin fsica.
Positiva: se manifiesta cuando se aparta un grupo desfavorecido, para
darle algn tipo de beneficio a favor de ellos.

Formas de discriminacin:
-

Por gnero: se trata de las actividades y atributos que se consideran

apropiados para hombres o mujeres en la sociedad. En general, son
vctimas vulnerables las mujeres, los homosexuales, las lesbianas, las
bisexuales o los transgneros.
Por origen tnico: cuando se cree una raza superior a otra, o cuando
se quiere garantizar la igualdad (de forma positiva).
Por discapacidad: en el pas, la Ley N10430 asegura que los
discapacitados tienen derecho a tener un empleo.
Por orientacin sexual: se manifiesta por la homofobia.
Por especie: basada en la diferencia de especie animal.

Por lateralidad: la discriminacin de los diestros a los zurdos. Hace

aos, los docentes obligaban a los zurdos a escribir con la mano
derecha, la correcta.
Por embarazo: las mujeres embarazadas son rechazadas por sus
limitaciones.
Por la religin o las creencias: limitan a sus grupos en cuanto a la
enseanza, servicios de salud o cargos pblicos.

Prejuicio: es la actitud hacia una persona cuando pertenece a un

determinado grupo y se le adscriben las mismas cualidades negativas de
ese grupo antes de conocerla. Se la puede juzgar por sus acciones pasadas.
Estereotipo: es una percepcin exagerada que se tiene hacia una persona o
grupo en cuanto a sus cualidades y habilidades.
Ejemplos de estereotipo en grupo:
-

Mujer: ama de casa, madre, siempre bella, paciente, delicada,

dependiente, sensible, objeto sexual, frvola, tierna, sumisa.
Hombre: trabajador, inteligente, fuerte, no llora, valiente, jefe de
familia, proveedor, le gustan los riesgos, agresivo.
Ancianos: se les cataloga como intiles, enfermizos, dependientes, e
improductivos.
Racial: se basan en las diferencias tnicas y culturales considerando
inferiores a personas de distinto color, lugar de origen o cultura,
catalogndolos por ejemplo como terroristas, delincuentes, o tontos.
Clases sociales: generalizan a los pobres con la ignorancia y la
delincuencia, a los ricos con la soberbia y la prepotencia, a las
madres solteras con una conducta ligera.

Segregar: es la accin de separar a los grupos minoritarios hacia un lado.

Identidad de gnero: es el sexo psicolgico de la persona, se puede
considerar hombre o mujer.
Identidad sexual: conciencia de su sexo biolgico.