A Reforma Do Ensino Médio - A Nova Formulação Curricular e A Realidade Da Escola Pública PDF

22/09/2015
AreformadoEnsinoMdio:anovaformulaocurricularearealidadedaescolapblica
Educao&Sociedade
versoOnlineISSN16784626
Educ.Soc.v.21n.70Campinasabr.2000
ServiosPersonalizados
Artigo
Portugus(pdf)
http://dx.doi.org/10.1590/S010173302000000100005
AreformadoEnsinoMdio:Anovaformulao
curricularearealidadedaescolapblica
JosJuizDomingues*,
NirzaSeabraToschi**e
JooFerreiradeOliveira***
RESUMO:Otextodiscuteanovaformulaocurriculardo
EnsinoMdioearealidadedaescolapblicacombaseem
umavisotripartitedessapolticaeducacional:currculo,
formaodeprofessoresegesto.Analisa,sobretudo,o
processodediversificaoeflexibilizaonanovaorganizao
curriculareaformulaodaestruturacurricularescolarizada,
destacandoosconceitosdeinterdisciplinaridadeede
contextualizao,bemcomoosacertosedesacertosda
propostacurricularatual.
Palavraschave:EnsinoMdio,educaotecnolgica,reforma
doensinotcnico
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Osautoresdopresentetextodedicamsehvriosanosaoestudodaspolticaseducacionais,
combaseemumenfoquetripartitequeincluiaquestocurricular,aformaodeprofessores
eagestodaeducaoescolar.Esseenfoqueintegradopossibilitaavisodeummesmo
objetodeestudoapolticaeducacionaldeformamaisabrangenteetotalizadora,numa
perspectivadeavaliaocrticadamesma.Assim,atemticaquesepropediscutirnessa
sessoespecialacertosedesacertosnapropostacurricularparaoEnsinoMdio1ser
analisadacombasenessatrplicedimensodeestudoeanlise.
Noquesereferedimensocurricularpontocentraldareformaconsubstanciadano
ParecerCEB/CNEno154,de25dejunhode1998,enaResoluoCEB/CNEno3,de26de
junhode1998,salientamosqueesteestudoarticulasecomdoisoutrostextos
apresentadosporJosLuizDominguesemreuniodaAnped,em1997e1998,sobreo
currculonogovernoFernandoHenriqueCardoso.OprimeiroabordavaosParmetros
CurricularesNacionais(PCNs),deixandoevidentequeestesmantinhamasmesmas
caractersticasdereformasanteriores,trazendoopassadoaopresente.Osegundotexto
tratoudapolticacurricularps1995,enfatizandoqueaavaliaoemcursoremontas
mesmasprticasdadcadade1970,particularmentevinculadasaotecnicismoeducacional.
Acreditamosquetodamudanacurricularpartedeumapolticadedesenvolvimentodo
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010173302000000100005&lng=pt&tlng%20pt
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pas,e,portanto,ocurrculodeveexpressarcoernciaearticulaocomesseprojeto.Isso
explica,emgrandeparte,porqueoplanejamentocurricularestadquirindocentralidadenas
reformaseducativas,especialmentenaAmricaLatina.Nocasobrasileiro,issoseevidencia
nasreformascurricularesemcurso(PCNsdoEnsinoFundamentaleMdioeDiretrizes
CurricularesNacionaisparaaeducaobsicaesuperior)enosmecanismosdeavaliaodo
sistema(Saeb,Enem,ENC,Paiubetc.).
NoBrasil,apesardaimportnciaqueosgovernosdoaoplanejamentocurricular,ahistria
temdemonstradoque,sucessivamente,asreformas"fracassam".oquedemonstraa
maioriadosestudosacerca,porexemplo,dasreformasde1960(Leino4024/61)e1970(Lei
no5692/71).Porqueelasfracassaram?Serqueosmesmosequvocosserepetemnaatual
reformadoEnsinoMdio?Naquelas,oinsucessosedeveu,basicamente,ausnciade
financiamentodoprocessodemanutenoeinvestimentoefaltadeumapoltica
"agressiva"deformaodeprofessoresederecursoshumanosemgeral.Deveusetambm
ausnciadeumapolticadeadequaodoespaoedainfraestruturapedaggica,almda
inexistnciadeumapolticaeditorialquesuperasseopassado.
Emgeral,essaspolticasdecurrculotmsecaracterizadocomoprogramasdegoverno,isto
,comincioefimdeterminadospelosmandatos.Faltatempoparasuaimplantaoe
consolidaonoespaodeumgoverno,acarretandodescontinuidadeadministrativae
pedaggica.Omaisgravequetaispolticaslevamaodescrditonombitoescolar,uma
vezqueosprofessoresnoacreditamnelas,e,portanto,noseengajamefetivamente.
Outroaspectoquedeveserressaltadoqueosmovimentosreformistasde1960e1970
tiveramfinanciamentoexternonoprocessodeelaborao.Nessasreformas,emgeral,as
equipesforambemremuneradasecontaramcomoapoiodeassessoresestrangeiros.
Entretanto,oprocessodeimplementaoemanutenodaspropostasnocontoucom
verbassuplementaresquegarantissemacontinuidade.Omesmopodeacontecernaatual
reformacurriculardoEnsinoMdio.
Aliteraturasobrecurrculotemdemonstradoquegeralmenteasreformasnodecorremde
necessidadesnacionaiscoletivas.Atransposiocurricularestrangeiratemsidouma
constantenessarea,apesardaexistnciadeumpensamentocurricularnacionalemergente.
Osprofessorestmsidotomadoscomorecursosnaspropostasenocomoagentes,mesmo
quandosupostamenteouvidosnoprocessodeelaborao.Daodescompromissosocialcom
amudana.
Portanto,acreditamosqueainvestigaoeaimplementaodessareformadoEnsinoMdio
devamserconsideradascombasenosparmetrosacimaapresentados.Nessafaseda
reforma,buscaremosanalisarasproposiesformuladaseconsolidadas,basicamente,no
ParecerCEB/CNEno15/98enaResoluoCEB/CNEno3/98,semapretensodeesgotlos.
Osprincipaiscomponentescurriculares,presentesnaatualreformadoEnsinoMdio,sero
discutidoscombaseemumavisotripartite:currculo,formaodeprofessoresegesto.O
textoestestruturadoemdoistpicos.Oprimeirotratadadiversificaoedaflexibilizao
naorganizaocurricular.Osegundodiscuteaformulaodaestruturacurricular
escolarizada,destacandoosconceitosdeinterdisciplinaridadeecontextualizao.
Diversificaoeflexbilizaocurricular:Aformaobsicaeapreparaogeral
paraotrabalho
Desdeoinciodasprimeirasformulaes,daSecretariadaEducaoMdiaeTecnolgicado
MinistriodaEducaoedoDesporto(Semtec/MEC),paraareformadoEnsinoMdio,2
iniciadasnoprimeirogovernoFernandoHenriqueCardoso(19941998),incluramsecomo
diretrizesfundamentais:
a)aidentificaodoEnsinoMdiocomaformaogeralbsica,articuladacom
umaperspectivadeeducaotecnolgicaecomomundodotrabalho
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b)oideriodediversificaoeflexibilizaocurricular,comoformadeestabelecer
ummodeloeducacionalflexveldeatendimentosdiferentesclientelas
c)aautonomiadaescolaedoalunonaadequaocurricular,favorecendoo
processoformativocontextualizado
d)adefiniodediretrizescurricularesnacionaisqueprivilegiassemas
competnciaseashabilidadesbsicasvoltadasparaotrnsitoea
complementaridadeentreoensinoregulareaformaoprofissional.
Nessasformulaes,duasquesteserammuitorecorrentes.Aprimeiradiziarespeitoao
processodeautonomizaodaescolanombitodadiversificaodaorganizaocurricular,
deacordocomascaractersticasdosalunosecomasdemandasdecadacontextosocial.A
segundareferiaseadequaocurriculardisciplinardossistemasdeensinoedasescolas,
emparticular,adoisprincpiospedaggicoscompreendidoscomoeixosorganizadoresdo
novocurrculo,ouseja,ainterdisciplinaridadeeacontextualizao,medianteinteraoentre
asdiferentesreasdeconhecimento.
OEnsinoMdiofoiconfiguradonaLDB(Leino9394/96)comoaltimaetapadaeducao
bsica.Essefatonovosedeunummomentoemqueasociedadecontemporneavive
profundasalteraesdeordemtecnolgicaeeconmicofinanceira.Odesenvolvimento
cientficoetecnolgicodasltimasdcadasnostransformouavidasocial,comocausou
profundasalteraesnoprocessoprodutivoqueseintelectualizou,tecnologizou,epassaa
exigirumnovoprofissional,diferentedorequeridopelosmodelostayloristaefordistade
divisosocialdotrabalho.Asociedadecontemporneaapontaparaaexignciadeuma
educaodiferenciada,umavezqueatecnologiaestimpregnadanasdiferentesesferasda
vidasocial.
AidiadoEnsinoMdiocomopartedaeducaobsicaestemconsonnciacomessenovo
contextoeducacional,umavezque,segundoaLDB,objetivaconsolidareaprofundaros
conhecimentosadquiridosnaeducaofundamental,desenvolveracompreensoeodomnio
dosfundamentoscientficosetecnolgicosquepresidemaproduomoderna,enoapenas
prepararparaovestibular.Ocorre,porm,queaeducaomdiatemsido,historicamente,
seletivaevulnerveldesigualdadesocial.
ApesardeaConstituioFederalde1988,assimcomoaLDB,estabeleceremaprogressiva
extensodaobrigatoriedadeedagratuidadedoEnsinoMdio,25%dosadolescentes
brasileirosentre15e17anoscontinuamsemestudar,eapenas32,6%freqentamescolas
deEnsinoMdio.Noentanto,onmerodematrculasnessenveldeensinovemcrescendo
rapidamente.De1994a1999ocorreuumcrescimentode57,3%,sendoque,noltimoano,
foide11,5%.Talcrescimento,emgrandeparte,decorrentedaquaseuniversalizaodo
EnsinoFundamental,nafaixados7a14anos,edamaiorexignciadeescolarizaono
recrutamentoparaospostosdetrabalho.Esseaumentononmerodematrculastem
ocorridojustamentenaredepblicaestadualeemcursosnoturnos,oqueevidenciaqueo
EnsinoMdiotemincorporadogrupossociaisqueseencontravamexcludosdessenvelde
ensino.
Almdesseaspecto,ha"ondadeadolescentes"(ParecerCEB/CNEno15/98,p.8),
fenmenoqueserefereaumprogressivoaumentodejovensentre15e18anos.Comoesse
fenmenodemogrficoestocorrendoempocadeescassezdeofertasdetrabalho,boa
partedessesjovenstentapermanecermaistemponaescola,deformaaobtermais
habilidadesparacompetircommaioresoportunidadesnomercadodetrabalho.Issonos
remetediscussosobreafunosocialdaescola.Sehpoucoempregoeodesemprego
estrutural,ficamaisclaroqueafunodaescolavaimuitoalmdapreparaoouda
habilitaoparaotrabalho.
Retomandoocontextodasociedadetecnolgicaeonovoambienteprodutivo,vseque
exigidaumaformaoqueincluiflexibilidadefuncional,criatividade,autonomiadedecises,
capacidadedetrabalharemequipe,capacidadedeexercermltiplospapiseexecutar
diferentestarefas,autonomiaintelectual,pensamentocrtico,capacidadedesolucionar
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problemasetc.Operfileaformaoculturaldocandidatoestosendoamplamente
valorizadosnosprocessosderecrutamentoparaomercadodetrabalho.3Deveria,ento,a
educaomdiasubordinarsesnecessidadesdaeconomia,atenderscarnciasdo
mercadodetrabalho?Subordinarseataisexignciasestariasignificandoaceitara
competiocapitalistaenegligenciaroespritocooperativoentreaspessoas?
VitorParo(1998,p.6)alertaparaoequvocodeseconfundirtrabalhocomomediaoe
trabalhocomofim,eassevera:
Acentralidadedotrabalhonasociedadeestprecisamenteemseupoderde
explicaodessasociedadeedahistria,nopodendo,entretanto,serconfundido
comarazodesereobjetivoltimodohomemenquantoserhistrico.Otrabalho
possibilitaessahistoricidade,noarazodeserdela.Otrabalhocentralporque
possibilitaarealizaodobemviver,queprecisamenteousufruirdetudoqueo
trabalhopodepropiciar.
Astarefasdaescolavoalmdasaspiraesdeprepararparaotrabalho,emboraela
contribuaparaessatarefa.Sepretendeformarparaacidadania,aeducaomdiadeve
atualizarhistrica,socialetecnologicamenteosjovenscidados.Issoimplicaapreparao
paraobemviver,dotandooalunodeumsabercrticosobreotrabalhoalienado.
Comoltimaetapadaeducaobsica,oEnsinoMdiotemcomofinalidadeconsolidare
aprofundarosconhecimentosadquiridosnoEnsinoFundamental,almdepossibilitaro
prosseguimentodeestudos.Noartigo35daLDBficaclarotambmqueafinalidadedo
EnsinoMdio"apreparaoparaotrabalhoeacidadaniadoeducando,paracontinuar
aprendendo,demodoquesejacapazdeseadaptarcomflexibilidadeanovascondiesde
ocupaoouaperfeioamentoposteriores".Taisdispositivoslegaisdeixammostraaprpria
condiodessegraudeestudosdeserelacionarcomdoisoutrosnveisdeensino.Ensino
Mdiooqueestnomeio,entreoFundamentaleoSuperior.Essacondiodeestarno
meioconfiguraessenveldeensinocomodespidodeidentidadeprpria,especialmentepelo
carterhomogeneizadorcausadopelovestibular,oumelhor,peloprocessoseletivopara
ingressonoEnsinoSuperior.Segundoareforma,precisodarumaidentidadeaoEnsino
Mdio.Identidadequeserconstrudacombaseemumconceitoqueentendaessenvelde
ensinocomoaquelequecontemplaaformaogeralslidaeapreparaobsicaparao
trabalho.
AidentidadedoEnsinoMdio,naatualreforma,serconstitudapedagogicamentecombase
emumcurrculodiversificadoeflexibilizado.Esseconsideradoograndeeixodasmudanas
noEnsinoMdio.Socialmente,aidentidadedoEnsinoMdioestarcondicionada
incorporaodasnecessidadeslocaiscaractersticasdosalunoseparticipaode
professoresefamliasnaconfiguraodoqueadequadoacadaescola.Onovocurrculo
envolveabasecomumnacionaleapartediversificada,comcontedosehabilidadesaserem
definidosclaraelivrementepelossistemasdeensinoepelasescolas,dentrodosprincpios
pedaggicosdeidentidade,diversidadeeautonomia,comoformadeadequaos
necessidadesdosalunoseaomeiosocial(art.7o).
Valelembrar,todavia,queodiscursodadiversificaoedaflexibilizaononovo,uma
vezqueestpresentenaLeino4024/61enaLeino5692/71.Nessescasos,adiversificao
eaflexibilizaoperderamsenatrajetria,noprocessodeimplementaodasreformas.
Aconteceque,donvelnacionalunidadeescolar,temsechegado,quasesempre,aum
currculonico.Aperdaocorridadesnudaafalsidadedessesprincpios,umavezqueo
currculosetornanico.Magendzo(1991)afirmaque,seadiversificaoeaflexibilizao
fossemverdadeirosprincpiosdoplanejamentocurricular,estenoseriacentralizadocomo
efetivamenteo.Adescentralizao,inclusive,pressupeumaconcepodiferentede
professor.Esteseriacompreendidocomoagentedocurrculo,enocomotransmissorde
umaculturaselecionadaporoutros.Almdisso,anormatizaocurriculardosconselhosde
educaoeoslivrosdidticoscolaboramsignificativamenteparaapadronizaocurricular.
ComoseobservanoParecerno15/98,queacompanhaaResoluoCEB/CNEno3/98,
enquantoaLDBddireesmaisduradourasdaeducaonacional,asDiretrizesCurriculares
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Nacionais(DCNs),porestaremmaisprximasdaaopedaggica,funcionamcomo
indicaesquepossibilitamacordosdeaeserequeremrevisesfreqentes.Aconcepo
decurrculoaquesefiliam(parecereresoluo)nooentendecomoalgoprontoeacabado,
definidoporespecialistas,mascompreendeaescolacomoprodutoradecurrculo,com
professoresquedefinemoque,comoensinareporqueensinartalouqualcontedo.Essa
umaquestoextremamentesignificativadopontodevistadateoriacurricular,masque,
certamente,precisalevaremcontaarealidadeescolarbrasileiraeasrelaesquesedono
mbitodaescola,umavezquepareceexistirumdescompassoentreessanovaproposio
curriculareaprticapedaggicaescolaratual.Talproposio,pornoconsiderara
concretudedaescola,correoriscodenocontribuirparaasnecessriasmudanasnas
prticaspedaggicas(Paro1999).
Aescolaeaformulaodaestruturacurricular:Interdisciplinaridadee
contextualizao
AsgradescurricularesdoEnsinoMdionoprofissionalizante(ochamadocolegial)aindaem
vigornamaioriadasescolasbrasileirassoformadasporcomponentescurriculares
estabelecidospelaLeino5.692/71epelalegislaocomplementar.Oncleocomum
formadopelasdisciplinasLnguaPortuguesa,Literatura,LnguaEstrangeiraModerna,
Matemtica,Biologia,Qumica,Fsica,HistriaeGeografia,queocupamquasetodaacarga
horriageraldocurso.Napartediversificadaincluiseapreparaoparaotrabalho,quese
apresentacomodisciplinaoupodeserdesenvolvidadeformaintegradacomtodasas
matriasdoncleocomum.
Comodecorrnciadessaformulao,foramelaboradososchamadosguiascurriculareseos
programascurriculares,namaiorpartedosestadosbrasileiros.Essesdocumentos,emsua
maioria,foramsimplesmenteignoradospelasescolas,umavezqueosprofessores
continuaramasepautarpeloslivrosdidticosdisponveisnomercado.Almdisso,no
obtiveramxitoporquenoforamamplamentedivulgadosouporqueosprofessoresno
tiveramacessoaeles.Outroaspectodesseinsucessofoiaausnciadeumaformulao
participativaedeumaadequadapreparaodocente.Portanto,demodogeral,essemodelo
decurrculo,comumelencoprescritivoeconteudistadedisciplinas(matriaseseus
programas),temsemostradoinadequado.
Aoqueparece,nanovaproposiocurricular,nemasescolas,nemosprofessoresrecebem
umcurrculopronto.Aidiaqueosprofessoresdesenvolvamseuprpriocurrculo.Isso
serpossvel,considerandoaconcretudedaescolapblicabrasileira?Parececorreto,
pedagogicamente,queosprofessoresassumampartedaresponsabilidadequeisso
representa,umavezquesoelesqueconhecemarealidadedaescolaepossuemumsaber
advindodesuaformaoedaprticapedaggica.Emboraosprofessorestenhamsido,
histricaefreqentemente,levadosareproduziroqueos"curriculistas"definiam,hojeh
numerosasexperinciasqueconfirmamopotencialcriativoereflexivodosprofessoresoque
oscaracterizacomo"aptos"ainiciarumareformanadefiniodoscurrculos,isto,aptosa
seremoscurriculistas.
Issonosignifica,noentanto,queossistemasestejamisentosdaconduodessapoltica
educacional.Nosignificadeixarqueascoisasaconteamirresponsavelmente,nem
tampoucodeixarasescolaseosprofessoressemanecessriaassessoriatcnicanas
dimensespedaggica,socialeepistemolgica.
AestruturacurricularparaoEnsinoMdio,aserdefinidacoletivamente,emcadaunidade
escolar,deveserprecedidapelaelaboraodepropostapolticopedaggica.Nesta,os
agentesescolaresdevemlevaremconsideraoasdiversasdimensesdaautonomiada
escola:apedaggica,aadministrativa,ajurdicaeafinanceira.4
Todosessesaspectosdevemsefazeracompanharderelaesdemocrticasehorizontaisno
interiordaescolaedasaladeaula.Comoformaroindivduoautnomoedemocrtico,
partcipedavidasocial,seaescolacomolocalprivilegiadoparaessaformaono
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oferece,nemviveascondiesreaisdevidasocialdemocrticaeautnoma?
Nanovaformulaocurricular,definidapeloMECepeloCNE,aspropostasdecurrculos,a
seremdesenvolvidaspelasescolas,devemincluircompetnciasbsicas,contedoseformas
detratamentodoscontedoscoerentescomosprincpiospedaggicosdeidentidade,
diversidadeeautonomia,5etambmosprincpiosdeinterdisciplinaridadeecontextualizao,
adotadoscomoestruturadoresdocurrculodoEnsinoMdio.Ainterdisciplinaridade,que
abrigaumavisoepistemolgicadoconhecimento,eacontextualizao,quetratadas
formasdeensinareaprender,devempermitiraintegraodasduasoutrasdimensesdo
currculo:
a)abasenacionalcomumeapartediversificada,e
b)aformaogeraleapreparaobsicaparaotrabalho.
Abasenacionalcomumdoscurrculosorganizadaemreasdoconhecimento:
a)linguagens,cdigosesuastecnologias
b)cinciasdanatureza,matemticaesuastecnologias
c)cinciashumanasesuastecnologias.
Adefiniodereasdoconhecimentoumainovaoqueprecisaserdiscutidae
aprofundada.Nohestudoscurricularessobreessaquesto.Tornasenecessrio,ento,
queestudiososdecurrculoeepistemologiaatentemparaessaquesto.
Aidiareinantenonovocurrculoadequeabasecomumdevetertratamento
metodolgicoqueassegureainterdisciplinaridadeeacontextualizao,enquantoaparte
diversificadadeverserorganicamenteintegradacomabasenacionalcomum,por
contextualizaoquepodeocorrerporenriquecimento,ampliao,diversificao,
desdobramento,porseleodehabilidadesecompetnciasdabasenacionalcomumepor
outrasformasdeintegrao.Issodeveocorrerdeacordocomoplanejamentopedaggicoe
curriculardaescola.Aidianessaformulaocurricularqueapartediversificadada
identidadedecadaescola,isto,definaavocaodecadaescola,pelapriorizaodeuma
dastrsreasdocurrculodaeducaomdia.
Oprincpiodacontextualizaodeveorientaraorganizaodapartediversificadado
currculo,deformaaevitaraseparaoentreelaeabasenacionalcomum,umavezquea
LDBasseguraqueasunidadesescolarespodemadequarseuscontedoscurricularesde
acordocomascaractersticasregionais,locaisedavidadeseusalunos.Outroprincpioque
deveserorganizadordapartediversificadaoconceitodetrabalhoconcreto,isto,oque
vaialmdoprocessoprodutivoesereferegarantiadahistoricidadeculturaldoshomens.
Osautoresentendem,porm,queoprincpiofundanteearticuladordapartediversificada
deveseroconceitodedemocracia.Democraciaentendidacomocontroledaautoridade,isto
,controledospoderesdedecisoeexecuo.Esseconceitoquepoderiasustentara
reformadoEnsinoMdio:currculointegrado,gestodaescolaeformaodeprofessores.A
democraciadefiniriaocurrculo,permeariaagestodaescolaeaformaodeprofessores,
umavezqueacompreensocurricularpressupeoentendimentodagestodaescola,do
currculoedaformaodeprofessoresemsuadimensodemocrtica.
Outropontoquevaledestacarqueadivisodapropostacurricularemduaspartes,base
nacionalcomumepartediversificada,tambmnoalgonovo.Jestevepresentenasleis
de1960e1970.Naatualreforma,todavia,apartediversificadanotemaintenode
terminalidadeprofissional.Continuaacentralizaonaformaoacadmica/propedutica,
umadashistricasexignciasdaclassemdia.
Comofazerparaqueesseacadmico/propeduticonosejabarateadoparaoimenso
contingentedejovensqueestobuscandooEnsinoMdioatualmente?Serquevamos
repetiradualidadeescolarnoEnsinoMdio,auxiliadaporumaeducaoprofissional
paralela?
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Ainterdisciplinaridadeeacontextualizao,segundoareforma,devemserorecursopara
conseguirsuperaroarbtriodaproposiodereas,ouagrupamentosdecontedos,
adequandoasscaractersticasdosalunosedoambientesocioeconmico.Assim,a
interdisciplinaridadeeacontextualizao,segundopropeareforma,podempossibilitara
reorganizaodasexperinciasdosagentesdaescola,deformaquerevejamsuasprticas,
discutamsobreoqueensinamecomoensinam.
Apesardaforadadisciplinaridade,ainterdisciplinaridadeestganhandovigorextraordinrio
nasltimasdcadas.6Temsidofreqentenestesculoareorganizaodoconhecimento.
ConformeanalisaSantom(1998),"acultura,mentalidadeeexpectativasdequalquer
pessoasofrutodeumahistriavividanoseiodeumaouvriasfamlias,resultadodesua
participaoativadentrodegrupossociaistnicos,degnero,decondicionantesgeogrficos,
histricos,biolgicosetc.".Seadmitimosadiversidadedeexperinciasnavidahumana,a
compreensodequalquerfenmenosocialdevelevaremconsideraoessasdimenses,
umavezquearealidademultidimensional.Assim,apostarnainterdisciplinaridade,
acreditarnapossibilidadedeintegraodasdiferentesreasdesaber,agregandoass
diversidadesculturais,"significadefenderumnovotipodepessoa,maisaberta,flexvel,
solidria,democrticaecrtica"(p.45).
Forquin(1993)assinalaqueaofertaculturalescolarviveatensopermanenteentrea
culturaescolareaculturadavidacotidiana.Pelafunosocialdaescola,queainiciao
sistemticaainstrumentoscognitivosessenciaisdaatividadehumana,aescolanoinimiga
danovidade,masnopartilhaogostopeloefmeroeocultodasaparncias.Aescola
contmaomesmotempoomosteiroeacidadela,querdizer,preservaossaberesmais
constantes,maisuniversais,maisincontestveisdaheranacientficaacumulada,que
dificilmenteseriamcolocadosemoutroslugaresquenooambienteescolar,masvaloriza
saberesadequadosaseutempohistrico,sociedadeinformticomeditica(Levy1993)em
quevivemos,entendida,contudo,comoresultantedodesenvolvimentocientficoe
tecnolgico,quepossui,porsuavez,umvalorintelectualintrnseco,passvel,portanto,de
estarpresentenocurrculoescolar.
Assim,fazendoatransposioparaareformadaeducaomdia,podesedizerquea
formaogeralconstituiosconhecimentosmaisuniversais,omosteiro,enquantoa
preparaobsicaparaotrabalhoenglobariaahistoricidadedomundocontemporneo,a
cidadela.
Acontextualizao,nanovaformulaocurriculardoEnsinoMdio,devepermitirqueo
currculosetransformenumconfrontodesaberes,entreoscontedosdabasenacional
comumeosdapartediversificada.Dessaforma,apesardaorganicidadequecaracterizao
currculopleno(basenacionalcomummaispartediversificada),aseleodabasenacional
comumdevelevarcompreensodocurrculocomoalgoaserconstrudo.Pormeioda
contextualizaoseriapossvelrelacionardisciplinascomocotidianodosalunos,coma
realidadedasescolas,comascaractersticaslocaiseregionais.Issosignifica,emoutras
palavras,conseguiruma"sintoniafina"entreainterdisciplinaridadeeacontextualizao,
revelandoaidentidadedecadaescola,oqueexpressonasuaautonomiapedaggica.
justamenteaaprendizagempermanentedosagentesescolaresnoplanejamentocurricular,
construdocoletivamente,quepodemelhoraraaoeducativadecadaescoladeeducao
mdia.
Valedestacaradificuldadequeasescolaspoderotercomafaltadematerialdidticoque
contempleasexignciasdasociedadetecnolgica,bemcomoapropostadeensinoaela
conveniente.Osatuaismateriaisdidticos,taiscomolivrosdidticoscomcontedos
selecionadospelaseditoraseapostilas,foramconcebidos,emgeral,paramodelaremo
ensinoaumformatocurricularhomogneo,vinculadoaumparadigmacurricularqueseliga
racionalidadetcnica,dotipopreparaoparaconcursosvestibulares.
Ocorre,porm,queainterdisciplinaridadeeacontextualizaotambmnosocoisas
novas.Odifciltransformarissoemrealidade,ouseja,emprticasescolarescotidianas.As
dificuldadesvoalmdaquestoepistemolgicaeosobstculosdeordempessoal,
institucionaledeformaodeprofessoresadquiremrelevncia.
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OEnemumexemplodessasdificuldades,mesmonombitodoprprioMEC.Emborahajaa
intenoexplcitade"associarerelacionarcontedos"(Avancini1999,p.4),7asprovas
reeditamosparadigmasdisciplinarese"padronizamadiversidade".8Issoocorre,emparte,
porqueasmatrizescurricularesdesseexamesodisciplinares.Trabalhasecom
competnciasehabilidadesmensurveis.Almdisso,horiscodequeoEnemsejatomado
comomodelocurricular,aexemplodoquetemocorridocomovestibular/processoseletivo.
Comogarantirque,naseleoparaoingressonoEnsinoSuperior,sejacontempladaa
flexibilidadeprevistanaLDB,umavezqueessaavaliaonacionalpassaaserapresentada
comoaalternativacomplementarbsicasprovasdoantigovestibular?Dequemodo,
portanto,oEnemsearticulacomareformacurriculardoEnsinoMdio?
AstrsreasdesignadasnaResoluoCEB/CNEno03/98vmacompanhadaspelotermo
tecnologias.Aoqueparece,oobjetivoconectarosconhecimentoscientficosasuas
aplicaestecnolgicas,identificandonasdiversascinciasquecompemocurrculoescolar
oselementosdetecnologiaquesoessenciaisacadaumadasreasdeconhecimento,
desenvolvendooscomocontedosvivos,meiosdeeducao(Parecerno15/98,p.57).De
fato,fundamentalgeneralizarousodemultimeiosinterativosatmesmonoscursos
presenciaisdeeducaomdia.precisointegrarainformtica,ousodateleviso,dovdeo,
dordio,naformaoregulardoEnsinoMdio.precisoequiparasescolascomrecursosda
informticaedemultimdia,fax,telefoneereprodutordetextos.
Nobasta,porm,levartaismdiasparaaescolasemumaconcomitantepreparaodos
recursoshumanos,particularmentedosprofessores.Hdeseprepararprofessorescomtais
competnciasemcursosdecapacitaopermanente,mas,especialmente,noscursosde
formaoinicialdeprofessores.precisocriarumadinmicadeaprimoramentopermanente
dosprofessores,noapenasemrelaosmdias,massobretudoemrelaosreas
especficasdoconhecimento,comotambmnoqueserefereavaliaodaaprendizagem,
possibilitandolhesmomentosparatrocadeexperincias,demaneiraquesejamdifundidas,
pelosprpriosprofessores,asmaisbemsucedidas.Nosepodedaroquenosetem.Seos
professoresnodominamomanuseioeofuncionamentodastecnologias,comoensinlos
aosalunos?Almdomais,osjovenstmdemonstradomaiorfacilidadecomastecnologias
doqueamaiorpartedeseusprofessores.
Consideraesfinais
Anovaformulaocurricular,propostapelareformadoEnsinoMdio,podeserconsideradao
eixocentraldasalteraesparaessenveldeensino.Taladequaoprovocaduas
modificaesextremamentesignificativasnaestruturaatual.Porumlado,propesubstituira
atualcentralizaosistmica,emtermoscurricularesedegestoescolar,pela
autonomizaodaorganizaopedaggicaecurriculardaescola.Issosignificaampliaro
"poder"daescolaedosprofessoresnessecampodaprticapedaggica,procurando
escolarizarasdefiniessobreapropostapedaggicaesobreasdefiniescurriculares.Por
outrolado,procura"desorganizar"otrabalhoescolarbaseadonoparadigmadisciplinar,para
substituloporprticasquefavoreamainterdisciplinaridadeeacontextualizaocurricular.
Trsdimenses,comosalientamosanteriormente,estodiretamenteenvolvidasnesse
processo:currculo,formaodeprofessoresegestodaeducao.Naprimeiradimenso,
verificasequeosprincpioscurricularespropostos(interdisciplinaridadeecontextualizao),
bemcomoadivisocurricularproposta(basenacionalcomumepartediversificada),noso
novosnatradiodereformascurricularesnopas.Outroaspectoproblemticoaexistncia
deumaculturadetransmissodosconhecimentos,derivadadaescolatradicional,em
detrimentodeumaformaoquedesenvolvaaformaodeatitudes,valoresecompetncias
maisamplas.
Nasegundadimenso,aquestodaformao,emesmodafaltadeprofessoresparao
EnsinoMdio,constituiumsrioobstculonaimplementaodessareformacurricular.Tal
reformanosefazacompanhardeumapolticaefetivadeformaodeprofessores,queos
capaciteadequadamenteparaenfrentarosnovosdesafios.Essasituaobastante
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temerria,umavezqueamaioriadosestadosbrasileirosnodesenvolveprogramasepouco
investenaformaodeprofessoresparaaeducaobsica,9mesmocomaobrigatoriedade
estabelecidapelalegislaoatual.Oquesenota,pelocontrrio,umaligeiramentona
formao,suadesvinculaodapesquisaedavalorizaodaescolacomolocuscentralde
formaocontinuada,queapropostadaTVEscola.
Almdisso,anovaformulaocurricularcertamenteexigirumaadequaodasinstituies
formativas,ummaiorcontingentedeprofissionaisdocentes,especialmenteconsiderandoa
existnciadeumapartediversificada.Etambmexigiraadoodeumaformaoque
supereasprticasexclusivamentedisciplinaresdasmatrizescurricularesatuais,sejana
escola,sejanasinstituiesformativas.
Aterceiradimensoreferese"faltadeumafontefixadefinanciamentoparaviabilizara
expansodoEnsinoMdioeanovaproposta",10especialmenteporqueessenveldeensino
deresponsabilidadedosgovernosestaduais.Nessesentido,deveseconsideraraindaqueo
atualmodelodeveocasionarumaumentodasdespesasdecontroleegerenciamento,
sobretudoemdecorrnciadesuamaiorflexibilidadenoprocessodegesto,adequaoe
melhoriadoespaoescolaredamaiorqualificaorequeridadosprofessores.preciso
tambmconsiderarqueosparmetrosatuaisdegestodasescolas,marcadospelo
autoritarismoepelapoucaflexibilidade,faltadeculturadeavaliaoedeexperinciade
trabalhoemequipe,mostramsecomoobstculosconsiderveisaoxitodareforma
pretendida.
Assim,agestodemocrticadaescolatornasefundamentalnesseempreendimento
curricular.Oentendimentodocurrculocomoconstruocoletiva,queenvolvenoapenaso
sistema,pressupealteraessubstantivasemrelaoaoquehojerealizadonasescolas.A
participaodosmembrosdoconselhoescolar,juntocomadireo,coordenao
pedaggica,professoresealunos,quedefinirapropostacurriculardaescola,aqual
partedoprojetopedaggicodaunidade.Issosignificaqueaunidadeescolardeixadeser
simplesexecutoradefrmulascurricularesparasetornarumlocusdereflexoedetomada
dedecisonessamatria.Aoqueparece,issonoestasseguradonaatualreformado
EnsinoMdio.
Poroutrolado,aformaoeodesenvolvimentoprofissionaldosprofessoressode
fundamentalimportnciaparaosucessodequalquerreformulaocurricular.Oxitodessa
novaformulaocurricularestdiretamentevinculadoformaodosprofessores,a
condiesdetrabalhoadequadaseprazerosasconjugadasaumsalriodigno,parapermitir
queoprofessorassumamenosaula,11demaneiraquepossasededicarintegralmenteecom
maisafincoaumasescola.
Cabeaosgestoresdessaformulaocurricularconsiderararealidadedaescolapblica,afim
deevitarqueaspossveisinovaessetornem,apenas,maisumaexperinciacurriculare
maisumapolticaeducacionaldescoladasdaprticaescolare,portanto,fadadasaofracasso.
Notas
1.SessoEspecialrealizadana22aReunioAnualdaAnped,de26a30desetembrode
1999,emCaxambu(MG).
2.FolhadeS.Paulo,Cotidiano3,de16desetembrode1999.
3.Aesserespeito,aFolhadeS.Paulo,FolhaTeen,de13/9/99,publicoumatriaintitulada
"Paredepensarnodiploma",naqualrealaovalorqueomercadodetrabalhotemdadoao
perfileformaoculturaldoscandidatos.
4.Aautonomiapedaggicaestligadaidentidadedaescola,suafunosocial.Referese
smedidasessencialmentepedaggicas,comodefinircursos,explicitarobjetivos,organizare
selecionarcurrculo,introduzirmetodologiasinovadoras,estabelecercronogramas,
calendriosehorriosescolares.Sofunesqueestabelecemcritriosprpriosde
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organizaodaescola,descentralizandoos,comvistasmelhoriadaqualidadesociale
cidaddoensino.Aautonomiaadministrativaconsistenosaspectosdegestodaunidade
escolar,desuaorganizao,quedliberdadeparaaescolaelaboraregerirseusplanos,
programaseprojetos.Aautonomiajurdicareferesesaestomadasnombitodeseu
regimentonasdimensesadministrativa,pedaggicaedisciplinar,bemcomosorientaes
quantoamatrcula,transferncia,concessodegrausetc.Aautonomiafinanceiraabrangeos
aspectosdeindependnciafinanceira,controleeprevisodecontas,almdacaptaode
recursoscomplementares.
5.TaisprincpiosestodetalhadosnoParecerCEB/CNEn15/98enaResoluoCEB/CNEn
03/98,queoacompanha.
6.OvestibulardaPUC/SP99inovouaodiminuironmerodequestesanalticoexpositivas,
mastornandoasbidisciplinares.Aintenocobrardosestudantesoconhecimentoda
integraodasreas.OExameNacionaldoEnsinoMdio(Enem),quepodevirasubstituiro
vestibular,em98japlicouquestesqueuniamduasdisciplinas(FolhadeS.Paulo.Fovest
99,10/12/98).
7.FolhadeS.Paulo.EspecialA:Enem99,de24/8/1999.
8.FolhadeS.Paulo.EspecialA:Enem99,30/8/1999.
9.FolhadeS.Paulo.Cotidiano2,p.4,de20/9/1999.
10.FolhadeS.Paulo.Cotidiano3.p.3,de16/9/1999.
11.comumnasredesestaduaisprofessoresqueassumem40,50ou60aulassemanais,
paramelhorarosalriogeral.Soossalriosbaixosquelevamaessadistoro,umavez
queacargaexcessivasobrecarregaeestressaosprofessores,irnpossibilitandoosde
participarmaisassiduamentedavidadasescolasemqueatuam.
Recebidoparapublicaoemmarode2000
Thehighschoolreform:Thenewcurriculumformulatingandthestateschoolreality
ABSTRACT:Thistextdiscussaboutthenewhighschoolcurriculumandthestateschool
meanstoperformthisproposal,usingatripartitepointofview:curriculum,technical
knowledgeandmanagement.Theprocessofdiversificationandflexibilityofcurriculum
organizationisanalyzed,showingtheconceptsofinterdisciplinaryandcontextaswellthe
benefitsandthemistakesofthenewcurriculumproposal.
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*ProfessornaFaculdadedeEducaoeprreitordepesquisaepsgraduaoda
UniversidadeFederaldeGois(UFG).Email:domingues@netline.com.br
**ProfessoranaFaculdadedeEducaodaUFGedoutorandaemEducaonaUniversidade
MetodistadePiracicaba(Unimep).Email:ranzi@netpar.com.br
***ProfessornaFaculdadedeEducaodaUFGedoutorandonaFaculdadedeEducaoda
USP.
CaixaPostal6022Unicamp
13084971CampinasSPBrazil
Tel./Fax:+551935216710
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