Sentencia C-703/10

CONSTITUCION ECOLOGICA/MEDIO AMBIENTE

Visio del demandante: Debido Proceso V.S Medidas preventivas

(principio de precaucion) y medidas sancionatorias.
Medio ambiente como bien jurdico: 49 de los artculos de la
constitucin se refieren al medio ambiente. (constitucin ecolgica)

Esto le otrorga facultades a las entidades estatales y les impone el deber

de protegerlo que se evidencia en: los artculos 79 y 80 superiores. De
conformidad con el primero, todas las personas tienen derecho a gozar de
un ambiente sano, la ley debe garantizar la participacin de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarlo y es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
Por su parte, el artculo 80 encarga al Estado de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, le asigna el deber
de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados y le impone
cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados
en las zonas fronterizas.
El momento actual de degradacin del ambiente y el riesgo de un colapso
ambiental han hecho desarrollar diferentes figuras que pretenden conjurar
esto.

Medidas Preventivas: En materia ambiental la accin preventiva tiene

distinta manifestaciones y su puesta en prctica suele apoyarse en
variados principios, dentro de los que se destacan los de prevencin y
precaucin.
Tratndose de daos o de riesgos se afirma que en algunos casos es
posible conocer las consecuencias que tendr sobre el ambiente el
desarrollo de determinado proyecto, obra o actividad, de modo que la
autoridad competente puede adoptar decisiones antes de que el
riesgo o el dao se produzcan, con la finalidad de reducir sus
repercusiones o de evitarlas y cuando tal hiptesis se presenta opera
el principio de prevencin que se materializa en mecanismos jurdicos
tales como la evaluacin del impacto ambiental o el trmite y
expedicin de autorizaciones previas, cuyo presupuesto es la
posibilidad de conocer con antelacin el dao ambiental y de obrar,
de conformidad con ese conocimiento anticipado, a favor del medio
ambiente.
El previo conocimiento que caracteriza al principio de prevencin no
est presente en el caso del principio de precaucin o de cautela[16],
pues tratndose de ste el riesgo o la magnitud del dao producido o
que puede sobrevenir no son conocidos con anticipacin, porque no
hay manera de establecer, a mediano o largo plazo, los efectos de

una accin[17], lo cual por ejemplo, tiene su causa en los lmites del
conocimiento cientfico que no permiten adquirir la certeza acerca de
las precisas consecuencias de alguna situacin o actividad, aunque se
sepa que los efectos son nocivos
(Pero no son conceptos excluyentes, ms bien son complementarios)
Acuerdo de Rio de Janeiro ratificado por colombia convierte el principio
de precaucion en figura rectora para las entidades administrativas.
Aplicaciones especficas del principio de precaucin se encuentran, por
ejemplo, en la Ley 164 de 1994, aprobatoria de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico[22] o en la Ley 740 de
2002, aprobatoria del protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica[23] y la
Corporacin ha estimado que las medidas preventivas en materia
ambiental tambin constituyen manifestacin del mentado principio.
OJO: conviene sealar que el principio de precaucin tiene el efecto de
excepcionar el rgimen jurdico aplicable en condiciones de normalidad a
determinado hecho, actividad o situacin y, en ciertas ocasiones,
pese a contar con autorizaciones o permisos y a haber cumplido
los requisitos exigidos para obtenerlos o mantenerlos, resulta
viable imponer medidas, an drsticas o gravosas, como el cierre de
instalaciones o el cese de actividades, siempre que se acredite un riesgo
grave para el medio ambiente o la urgencia de impedir que alguna
situacin contine.