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hora de chutar a escada

O conselho do professor coreano Ja-Hoon Chang, especialista


em comrcio exterior, para quem Lula j tem cacife
internacional
Liana Melo
Um representante de um pas rico no deve perguntar ao economista coreano Ha-Joon
Chang, professor de estudos do desenvolvimento na Universidade de Cambridge, na
Inglaterra, o que ele acha de livre comrcio e
globalizao. Sua anlise bombstica: Quando
um pas chega ao topo, chuta a escada para
impedir o acesso dos outros. Especialista em
comrcio internacional e autor do livro Chutando a
escada, editado no Brasil pela Unesp, Chang
passou a ltima semana viajando pelo eixo RioSo Paulo-Braslia. Ele veio ao Brasil participar do
Seminrio Internacional sobre Desenvolvimento
Tecnolgico e Industrial, promovido pelo Ministrio
da Cincia e Tecnologia. Falou sobre comrcio exterior e sobre o novo acordo do Brasil
com o FMI. Entre prs e contras, o coreano acha que o governo brasileiro foi
precipitado ao aceitar as regras do Fundo. Nas crticas globalizao, Chang no doura
a plula ao afirmar que os pases ricos no tm nenhum interesse em diminuir a
distncia dos pobres. Para ele, se as regras da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) no mudarem, os pases em desenvolvimento sero expulsos nos prximos
anos.
Abrir os olhos e enxergar novos mercados , segundo Chang, a alternativa dos pases
em desenvolvimento para escapar da fria capitalista dos ricos. Estados Unidos e
Europa seriam, portanto, os verdadeiros inimigos da globalizao. S a histria poder
comprovar o diagnstico de Chang, que d dicas de sobrevivncia. Levantar uma
barreira contra as imposies dos ricos seria a sada de pases como o Brasil para furar
o bloqueio no comrcio internacional. Animado com os novos ventos que sopram da
Amrica Latina e da sia, Chang acredita que o Brasil poder assumir um papel de
liderana nesta nova ordem econmica internacional, junto com a ndia e a China. Em
entrevista a ISTO, ele disse tambm que o Brasil deveria estar investindo mais em
marketing para reforar seus cofres. o maior exportador de caf do mundo e, na
Coria do Sul, o caf de boa qualidade associado ao produto colombiano.
ISTO No livro Chutando a escada, o sr. defende que a maioria dos pases
desenvolvidos s chegou l adotando medidas protecionistas. Significa que a
sada para os pases em desenvolvimento voltar-se para dentro, e no brigar
por condies de igualdade nos organismos multilaterais?
Ha-Joon Chang No acho que os pases em desenvolvimento devam olhar para
dentro como soluo. Esses pases necessitam crescer e, para isso, devem aumentar
suas exportaes para importar tecnologias e insumos bsicos. Os pases em
desenvolvimento precisam participar dos mercados mundiais. como um filho: quando
a criana nasce, ela no vai direto para a universidade. preciso prepar-la para
chegar l e ganhar dinheiro na vida adulta. O mesmo acontece com os pases em
desenvolvimento. Eles precisam desenvolver suas indstrias para enfrentar os pases
ricos.

ISTO Qual a receita para os pases em desenvolvimento no serem


tragados pelos pases desenvolvidos?
Chang As regras da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) precisam ser
modificadas o mais rpido possvel. S assim os pases em desenvolvimento tero
condies de proteger suas indstrias e disputar um espao na economia mundial de
forma menos desigual. Tentar evitar o desenvolvimento industrial nesses pases o
mesmo que impedir que eles se insiram na economia mundial. Precisamos de regras
diferentes na OMC e em outros acordos multilaterais. No se pode esperar que pases
como a Etipia, que tem uma renda per capita de US$ 1,50 por dia, sejam submetidos
s mesmas regras aplicadas aos desenvolvidos. Portanto, existem pases em nveis
diferentes de desenvolvimento e, por isso, precisam de polticas diferentes e regras
distintas.
ISTO Como fazer frente aos pases desenvolvidos no mercado mundial se
eles tm dinheiro e poder para pressionar os pobres? No uma luta muito
desigual?
Chang Os pases em desenvolvimento j comeam a se perguntar por que
continuam participando de organismos internacionais multilaterais
se as regras no atendem seus interesses. No FMI, por exemplo, o princpio simples:
cada US$ 1, um voto. Portanto, os Estados Unidos, que so o maior acionista do FMI,
acabam dominando a votao, o
que acaba dando a eles poder de veto nas decises. por isso que essas negociaes
internacionais vm fracassando. Os pases em desenvolvimento no esto mais
dispostos a acatar as imposies
dos pases desenvolvidos. No toa que fracassaram as rodadas
da OMC em Seattle, nos Estados Unidos, e em Cancn, no Mxico.
ISTO Como se d a forma de presso dos pases
desenvolvidos sobre os pases em desenvolvimento
nessas reunies multilaterais?
Chang Os pases ricos tentam forar um consenso, entre aspas.
Esses pases usam de vrias tcnicas para chegar l e convencerem
os pases em desenvolvimento a votarem em bloco com eles. Vale todo tipo de
presso: de ameaas de cortar ajuda financeira a represlias, passando por qualquer
outro tipo de suborno. Eles so bem claros ao afirmar que aqueles pases em
desenvolvimento que venham a apoiar suas propostas ganharo mais ajuda financeira.
As negociaes at agora eram assim, s que isso est comeando a mudar. Os pases
em desenvolvimento comearam a enxergar essa agenda dos pases
ricos como algo negativo para eles. H quatro anos, os pases em desenvolvimento
comearam a se rebelar. Foi na reunio da OMC, em Seattle. Foi quando eles
perceberam que iriam pagar muito mais caro pelas patentes farmacuticas, o que
provocaria a morte de muitos doentes vtimas da Aids.
ISTO J possvel enxergar mudanas significativas no comrcio
internacional depois que os pases em desenvolvimento comearam a se
rebelar?
Chang Ainda no, mas j comeamos a perceber uma mudana na dinmica da
poltica internacional. Desde que foi criada a OMC, em 1995, ocorreram quatro
reunies em nvel ministerial. Foram nesses encontros que se tomaram as grandes
decises. As reunies para negociaes mais minuciosas e detalhadas so realizadas
permanentemente por um escalo de embaixadores em Genebra, na Sua. As
reunies da OMC s no fracassaram de vez porque, no encontro de Doha, no Catar, se
acabou criando um clima amistoso de apoio aos Estados Unidos. Foi logo depois da

queda das torres gmeas, em setembro de 2001. Os Estados Unidos souberam tirar
proveito da solidariedade internacional. O representante de comrcio dos Estados
Unidos, Robert Zoellick, chegou a afirmar que os pases que no aceitassem o livre
comrcio apoiavam os terroristas.
ISTO Se as regras na OMC no mudarem, a situao ficar mais difcil para
os pases em desenvolvimento?
Chang Os americanos querem, por exemplo, acabar com o tratamento especial e
diferenciado que dado a alguns pases com renda per capita inferior a US$ 1 mil.
Esses pases tm direito de lanar mo de subsdios nas exportaes. S que os
Estados Unidos no querem mais manter a tolerncia com esses pases e esto
pressionando para que essas tarifas diferenciadas acabem em 2015. Se as regras no
mudarem, os pases em desenvolvimento sero expulsos da OMC porque tero de
reduzir suas tarifas a nveis bastante semelhantes s dos pases desenvolvidos. Os
pases ricos usam essas medidas para nutrir suas prprias indstrias e agora esto
dizendo que os pases em desenvolvimento no devem fazer o mesmo. Os pases
desenvolvidos no querem que os pobres faam a mesma coisa que eles fazem.
ISTO Nas negociaes no mbito da Alca, o governo brasileiro est
enfrentando os Estados Unidos. Os americanos esto dando de ombros e j
disseram que a Alca sai com ou sem o Brasil. Isso no seria um blefe dos
EUA?
Chang No sou especialista nas relaes entre Amrica Latina e Estados Unidos,
mas arrisco dizer que o Brasil o alvo principal dos Estados Unidos na Alca. O governo
brasileiro sabe disso e tem sido muito inteligente nas negociaes. Os Estados Unidos
querem otimizar seu poder de alavancagem e de persuaso preferencialmente atravs
de acordos bilaterais e regionais. Essa uma prtica recorrente dos Estados Unidos.
Quanto mais regional for o acordo da Alca, melhor para eles porque aumentam suas
chances de exercer o poder sobre o Brasil.
ISTO Qual receita o sr. indicaria para o Brasil, j que negociar com os
americanos uma briga praticamente de cartas marcadas?
Chang Os Estados Unidos no so o nico mercado importador dos produtos
brasileiros. Existem outros mercados no mundo. A China, por exemplo, uma
economia que, dentro de pouco tempo, ser uma potncia maior do que a americana.
A economia chinesa pouco explorada pelo Brasil. Com tantas economias em fase de
crescimento rpido, o Brasil no deve ficar dependente nica e exclusivamente dos
Estados Unidos para exportar seus produtos. A ndia outro pas
que tambm est crescendo muito rapidamente, no tanto como
a China. O Brasil deveria estar investindo em marketing de forma mais agressiva. O
Pas o maior exportador mundial de caf e, no entanto,
na Coria do Sul todo mundo associa o caf de boa qualidade ao colombiano e no ao
brasileiro. Esse s um exemplo para comprovar que, se o Brasil investisse mais em
marketing, poderia vender mais. Os pases em desenvolvimento, inclusive o Brasil, no
esto investindo suficientemente nas possibilidades de entrar em outros mercados
mais desenvolvidos. Os Estados Unidos no so a nica alternativa. O que est
faltando uma maior interao. Existe uma certa tendncia dos pases em
desenvolvimento em olhar s para os desenvolvidos e no
para outros mercados
ISTO Na sua opinio, quais seriam os pases que esto levando
a globalizao ao colapso?

Chang Alm dos Estados Unidos, outros que esto contribuindo para o fracasso da
globalizao so os pases europeus. At certo ponto, os pases escandinavos e a
Holanda no defendem essa globalizao unilateral. H dez ou 15 anos, pases como
Japo e Coria do Sul usavam amplamente medidas protecionistas. Foi por isso que
conseguiram crescer. S que agora esses pases esto puxando a escada e dizendo aos
pases em desenvolvimento que no devem usar subsdios para proteger suas
indstrias.
ISTO O Brasil acaba de renovar um novo acordo com o FMI.
Isso prejudicaria o Pas em relao a outros nas negociaes multilaterais,
sobretudo no mbito da Alca?
Chang As pessoas que fazem as negociaes financeiras no so
as mesmas das negociaes de comrcio exterior. So dois grupos diferentes. Isso
significa que uma fraqueza numa determinada
negociao no vai influenciar negativamente outra negociao. S
acho que o Brasil poderia ter agido diferente com o FMI. Nas negociaes
internacionais, o Brasil tem se mostrado muito inteligente. O chanceler Celso Amorim
vem sendo extremamente hbil nas negociaes da OMC.
um homem inteligente, vence todas as discusses. Na minha opinio,
o governo brasileiro deveria ter adotado a mesma estratgia nas negociaes com o
FMI.
ISTO Como o sr. avalia esse novo acordo fechado com o FMI?
Chang No sou especialista em macroeconomia brasileira, mas acho que, se o Brasil
est com um supervit primrio de mais de 5%, a economia no est crescendo e o
ndice de desemprego um dos mais altos dos ltimos dez anos, no o caso de
renovar o acordo com o FMI. Acordos com o FMI so recomendados para economias
que padecem de hiperinflao. O Brasil est vivendo outro tipo de problema. Chegou a
hora de mudar. Acho que a renovao desse acordo criou uma certa decepo com o
novo governo. No quero ser excessivamente crtico porque a situao do Pas
bastante difcil, mas o governo brasileiro deveria ter usado de mais habilidade com o
FMI. No ser com o acordo que o Pas conseguir baixar juros, aumentar
investimentos e crescer.
ISTO O presidente Lula tem viajado muito e a impresso geral
de que tem conseguido conquistar capital poltico mundo afora.
O sr. concorda?
Chang O Brasil est se tornando um lder mundial. Junto com a China e a ndia,
criou recentemente o G-22. O novo grupo foi criado durante a rodada da OMC em
Cancn, no Mxico, e j se transformou numa bruta dor de cabea para os pases
ricos. Liderados pelo Brasil, estes pases esto pedindo sacrifcios aos ricos. A formao
desse bloco fortaleceu bastante a imagem do Brasil e agregou capital poltico para o
presidente Lula no cenrio internacional. incrvel a credibilidade que o Brasil vem
alcanando nessa esfera. O presidente Lula tem demonstrado grande inteligncia e
integridade.
ISTO Pases em desenvolvimento tm fora para levantar uma barreira
contra os pases desenvolvidos?
Chang Se o Brasil souber jogar bem o jogo, ter condies de trazer mudanas
positivas no mbito da OMC. Essas mudanas iro ajudar no s o Brasil como o resto
do mundo todo. O Brasil tem uma grande responsabilidade nesse sentido. Os sinais de
mudanas no comrcio exterior comearam a surgir logo aps a posse do presidente

Lula, que ocorreu simultaneamente entrada da China na OMC. Desde que o Brasil, a
China e a ndia se uniram, os pases desenvolvidos no conseguem mais impor sua
agenda de desenvolvimento