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travs
de
planes
sociales
son
adems,
caracterizadas
como
1 Entendemos aqu casos sociales como una interpretacin netamente asistencial por parte de
las agencias del estado.
1
asignacin universal por hijo2 (si bien es entendida como un derecho) o el plan calor 3
entre otros planes sociales.
En este apartado incluimos a la AUH (Asignacin Universal por Hijo) como un plan de
asistencia, si bien genera controversias a nivel terico ya que se tratara de un derecho
universal, son muchos los excluidos de este derecho.
Pobreza, desocupacin e informalidad laboral
Estela Grassi (2013) historiza brevemente la separacin entre las polticas de
asistencia social y las polticas sociales de proteccin de los trabajadores, sostenidas con
los aportes y contribuciones patronales de los empleados en el sistema formal. Esta
separacin entre asistencia y seguridad social se corresponde con agencias estatales
diferenciadas. En la dcada del 90, la vulnerabilidad se extendi a los pobres por
desocupacin. Es as que la A.U.H. se constituy en un rgimen de excepcionalidad de
la seguridad social en Argentina.
Grassi analiza las paradojas de la ley N 24714 de Asignaciones Familiares,
que en sus modificatorias del artculo 3 de la ley dice: quedan excluidos del beneficio
previsto en el artculo 1, inciso c) de la presente los trabajadores que se desempeen en
la economa informal percibiendo una remuneracin superior al salario mnimo vital y
mvil (). El titular es el trabajador y el mercado de trabajo es fragmentado, el sujeto
de proteccin (el nio) queda subsumido en esa diversidad.
2 Asignacin Universal por Hijo es un derecho que les corresponde a los hijos de las personas
desocupadas, o que trabajan en la economa informal con ingresos iguales o inferiores al Salario Mnimo,
Vital y Mvil, monotributistas sociales, trabajadores del servicio domstico, trabajadores por temporada
en el perodo de reserva del puesto o perciban alguno de los siguientes planes: Argentina Trabaja, Manos
a la Obra, Ellas Hacen, Programa de Trabajo Autogestionado, Jvenes con Ms y mejor Trabajo,
Programa Promover la igualdad de Oportunidades y Seguro de Capacitacin y Empleo. El cobro de la
Asignacin Universal por Hijo requiere la acreditacin anual de escolarizacin y controles de salud de los
nios. Se abona a los menores de 18 aos, hasta un mximo de 5 hijos, priorizando a los hijos
discapacitados y a los de menor edad. Se liquidar a uno solo de los padres priorizando a la mam. En el
caso de un hijo con discapacidad, el cobro de la asignacin es sin lmite de edad, y se liquida un monto
especial. Para percibirla, deber tramitar previamente la autorizacin para el pago de asignaciones por
hijo con discapacidad emitida por ANSES. Para solicitar esta prestacin es necesario contar con la
informacin del titular y su grupo familiar registrada en las bases de ANSES. Fuente:
http://www.anses.gob.ar/prestacion/asignacion-universal-por-hijo-92
3 Se realiza la entrega de bolsas de lea de 10 kgs. c/u en las Asociaciones Vecinales de Zona Sur en
forma semanal en invierno, y cada 15 das en verano, previa inscripcin en Ayuda Social
Directa.Mediante la Encuesta Social en domicilio realizada por el Equipo de Relevamiento, se corrobora
la imposibilidad de conexin a la red de gas; adems establecindose desde el ao 2012 un monto fijo en
la Tarjeta Social denominado Plan Calor en los beneficiarios de Zona Norte.
Es as que si bien los nios son los sujetos de la proteccin, es el grupo familiar
en su conjunto de quien dependen las condiciones que justifican la asignacin.
Estela Grassi analiza el papel de los lineamientos de las polticas en la
constitucin de sujetos al identificarlos como asistidos, beneficiarios, ciudadanos o
trabajadores. Si bien los sujetos existen antes de la identidad que les atribuye el Estado,
en el encuentro con las instituciones y funcionarios del estado se modela un tipo de
relacin que, a partir de las polticas asistenciales de los aos 90, perfil un tipo de
habitus a travs de las polticas de asistencia a la pobreza. La ampliacin de derechos a
travs de la AUH dio lugar a importantes controversias referidas a su universalidad y su
impacto en la reduccin de la pobreza.
Las acompaantes comunitarias del programa Trabajar para Incluir (TPI), del
barrio Pietrobelli visitan a las familias que reciben la Tarjeta Social, realizando un
registro que incluye controles ginecolgicos de las madres, controles de salud de los
nios y escolaridad. Estos registros incluyen entre otros datos la recepcin de asistencia
de otros planes y programas sociales:
Nosotros lo que hicimos fue ir a averiguar porque en la planilla deca que se haba
inscripto una vez en el Servicio de Empleo Municipal (SEM), nosotros fuimos a
averiguarnos acercamos al servicio de empleo municipal pero, el SEM tiene
requisitos indispensables, por ejemplo no pueden tener la tarjeta del TPI, no
pueden tener la Asignacin Universal (por hijo), no pueden tener trabajo seguro.
No tienen que tener nada, ningn beneficio, entonces es como dice ella
solamente lo que hace el servicio municipal dar como un tipo cursos de algn
oficio y despus de una determinada cantidad de meses de hacer ese curso
recin...con los datos se coloca en el diario y recin para que la gente pueda
tener salida laboral. (Anexo IV, entrevista N 2)
La relacin entre el Estado y las familias queda atrapada en el diseo de las
polticas sociales que perfilan un tipo de sujeto que es pre construido y que determina el
merecimiento de los recursos y prestaciones, estableciendo condiciones y obligaciones,
clasificndolos y diferencindolos. En este caso la acompaante comunitaria describe y
explica la imposibilidad de acceder a una capacitacin en el Servicio Municipal de
Empleo de una madre que percibe la AUH y la Tarjeta Social. En su relato se evidencia
el desconocimiento y desarticulacin entre las reas municipales que generan
demandas a las instituciones del Estado. La configuracin de las redes entendidas como
modos de conexiones no planificadas, de acontecimientos inesperados, de circulaciones
no previstas () no son ni objetivas ni sociales, ni son efectos de discursos, a pesar de
que son reales y colectivas y discursivas (Najmanovich ,2010:50).
La Red del barrio Pietrobelli posee una trama mvil que se configura y
reconfigura de diferentes maneras a lo largo del tiempo. Por otra parte difiere del rizoma
en tanto se la presenta como un espacio con una gnesis que se identifica en el ao 2010
y se instituye una modalidad de encuentro. La potencia de la red tiene una dinmica
que permite la comunicacin de los nodos, entendidos como actores en espacios
mltiples. Tanto dentro de las reuniones establecidas como de otros espacios, los actores
de la red continan expandiendo la comunicacin y encuentros que permanecen
accionando el encuentro en trminos de los objetivos de la red.
Las reuniones conservan un espacio de encuentro cuyos participantes van
cambiando de acuerdo a los compromisos con las tareas institucionales y con
responsabilidades derivadas de esas mltiples pertenencias. La entrada y salida de
participantes es una caracterstica de las reuniones, es por ello que algunos encuentros
se inician con la presentacin de los asistentes. Los integrantes procuran mantener los
canales de comunicacin abiertos, a travs de las redes virtuales (como los correros
electrnicos y mensajes de texto) con los miembros que se encuentran ausentes
fsicamente.
familias mapuche desde la perspectiva de sus propias reas. Esto significa, una
parcialidad de la vida es conocida por las instituciones, aquella con la cual se interviene.
Esta afirmacin pretende poner la atencin en un tipo de estructura binaria que
identifica y fija lo que refiere mecnicamente a datos indudables y a causas que
acarrean efectos previsibles (Laplantine y Nouss, 2007). En las narrativas estn
6 Con esta expresin nos referimos a un conocer mediado por procesos de percepcin
nacidos en la experiencia de relacin con las familias, con habilidades aprendidas en el campo
que frecuentemente se cristalizan en pre conceptos o pre juicios que ahorran toda perspectiva de
problematizacin de los procesos mediante los cuales se conoce a las familias.
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implcitas las valoraciones que se hacen de las familias, el trabajo continuo conlleva una
mecnica disciplinaria que irrumpe a modo de diagnsticos sociales cerrados. Emergen
afirmaciones que sentencian futuros predecibles.Desde un argumento basado en la
perspectiva de gnero, reaparece una relacin que habla de un estereotipo de conductas
de madres e hijas, con una explicacin que racionaliza un esquema interpretativo pre
construido. La pregunta que nace es: Cules son las posibilidades de otorgar poder, o
de desplegar otros marcos interpretativos que configuren otras prcticas en la relacin
entre los funcionarios del Estado y las familias con las que intervienen? En la
explicacin del Programa de Atencin integral la profesional entrevistada dice:
10
Bibliografa citada:
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