CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

El artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador detalla las competencias delos
gobiernos municipales. Entre las competencias relacionadas a esta ordenanza se encuentran las
siguientes
Que, el artculo 33 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (Constitucin) seala
que: "El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de
realizacin personal y base de la economa.
Que, el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin establece que se reconoce y
garantizar a las personas: "15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en
forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad
social y ambiental.";
Que, el numeral 13 del artculo 83 de la Constitucin seala como uno de los deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, el siguiente: "13.
cuidar y mantener los bienes pblicos.";
Que, el artculo 319 de la Constitucin establece que: "Se reconocen diversas formas de
organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas

Que, el artculo 325 de la Constitucin manifiesta: "El Estado garantizar el derecho al

trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o
autnomas, con inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores
sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.";

El artculo 283 de la Constitucin Ecuatoriana seala que el sistema econmico es

social y solidario. Desde diciembre de 2008, el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
(MIES) conjuntamente con el Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica, Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
(SENPLADES) y las organizaciones de la sociedad civil se encuentran impulsando una
propuesta de ley sobre este tema que incluir a la informalidad. El sector informal es el medio
ms expedito para que los pobres se incorporen a la economa, pero en condiciones de alta
vulnerabilidad y empleo precario; en tales condiciones, es el principal insumo del subempleo

Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial N 449, del

20 de octubre del ao 2008, establece una nueva organizacin territorial del Estado,
incorpora nuevas competencias a los gobiernos autnomos descentralizados y dispone
que por ley se establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de
financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel
nacional.

CDIGO DEL TRABAJO

Art. 2.- Obligatoriedad del trabajo. - El trabajo es un derecho y un deber social. El trabajo es
obligatorio, en la forma y con las limitaciones prescritas en la Constitucin y las leyes.
Art. 3.- Libertad de trabajo y contratacin. - El trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la
labor lcita que a bien tenga.
COOTAD
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) en sus artculos 5 y 6 consagran la autonoma de las municipalidades.
Que, los artculos 57 literal b) y 58 literal b) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), otorga la atribucin a los concejales de
presentar proyectos de ordenanzas y a los municipios la facultad de regular mediante
ordenanza, los tributos municipales, creados expresamente por la ley
Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica consagra el principio de autonoma
municipal en concordancia con el Art. 5 incisos 1, 3 y 4 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).
Que, el Art. 53, literal l) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, dice: Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y
financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y
fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden. Prestar servicios que satisfagan necesidades
colectivas respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de otros
niveles de gobierno, as como la de elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios
de, plazas de mercado y cementerios.

la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria

Que, el artculo 76 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario puntualiza que: "Es comerciante minorista la persona
natural, que, de forma autnoma, desarrolle un pequeo negocio de provisin de artculos
y bienes de uso o de consumo y prestacin de servicios, siempre que no exceda los
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lmites de dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que sern fijados
anualmente por la Superintendencia.";
Ley Orgnica de Salud
Que, el artculo 148 de la Ley Orgnica de Salud establece que: "El control del expendio de
alimentos y bebidas en la va pblica lo realizar los municipios, en coordinacin con la
sanitaria nacional ";
Que, el Objetivo Sexto del Plan Nacional para el Buen Vivir expresa que se debe "Garantizar
el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.";