Вы находитесь на странице: 1из 19

Involucramiento de la Comunidad en el Turismo de Vida

Silvestre:
Fortalezas, Debilidades y Retos
Caroline Ashley y Dilys Roe
International Institute for Environment and Development

Introduccin
Ventajas del Involucramiento Local en Turismo
Desventajas y Limitaciones del Turismo
Mejorando el Involucramiento de la Comunidad
Conclusin
Referencias
Introduccin

Cada vez recibe ms atencin el involucramiento de la comunidad en el turismo de


vida silvestre por parte de diversas fuentes y por diversas razones:

Para los residentes que viven en o cerca de reas de vida silvestre, el turismo
les puede ofrecer nuevas oportunidades de empleos, empresas y de desarrollo
de destrezas. Puede ser una manera de obtener beneficios de los parques, la
vida silvestre y los turistas que en el pasado solamente haban trado costos, un
medio para lograr que la gestin de la vida silvestre sea viable financieramente,
o una estrategia para asegurar ms control por parte de la comunidad sobre el
uso de la tierra y de los recursos naturales [1].
Los promotores del desarrollo rural sean planificadores gubernamentales,
polticos u organizaciones no gubernamentales (ONGs) estn enfocando el
turismo como una estrategia para diversificar las economas rurales y crear
nuevas oportunidades para empresas, particularmente en las reas ms
remotas, y en algunos casos para estimular el desarrollo basado en la
comunidad. Algunos se limitan principalmente en el crecimiento (expansin del
ingreso), otros en el desarrollo ms amplio (bienestar, equidad, modos de vida,
seguridad).
La mayora de los conservacionistas ahora reconocen el papel crucial que
juegan las personas locales en la gestin de la vida silvestre y el hbitat, y
muchos han adoptado el principio. "si paga, se queda". El turismo es una
manera de generar beneficios locales altos y tangibles por el uso de la vida
silvestre y, por lo tanto, de crear incentivos para la conservacin por parte de
los residentes locales (reduccin en la caza furtiva, presin reducida sobre un
parque, o dedicacin de sus propias tierras para la vida silvestre).
La industria turstica necesita trabajar con las personas locales debido a su
papel central en la herencia cultural y natural, la cual es de inters para los
turistas. Algunos consideran el involucramiento de las personas locales como un
elemento del "eco-turismo," en respuesta a una tendencia de mercado que
enfatiza ahora que el turismo debe ser responsable tanto social como
ambientalmente. Sin embargo, la etiqueta "eco-turismo" puede usarse
simplemente como un truco de 'marketing.'
Los donantes cada vez estn ms interesados en financiar proyectos que
combinen el desarrollo turstico con un alto grado de involucramiento
comunitario o participacin local para asegurarse que se logren los objetivos de
conservacin y de desarrollo sostenible.

En cualquier lugar donde se est desarrollando el turismo con involucramiento


comunitario (TIC), puede haber interesados en cada uno de estos objetivos
diferentes, o ser un proyecto con objetivos mltiples. Por ejemplo, los proyectos con
base comunitaria de gestin de vida silvestres pueden combinar las perspectivas de

desarrollo (diversificacin a travs de la vida silvestre) y de conservacin (crear


incentivos de conservacin, reevaluar el patrimonio natural) pero en grados altamente
variables. Tambin variarn en la dimensin en que son impulsados por las perspectivas
de los residentes locales. Por ejemplo, para los proyectos dentro de Parques Nacionales
la conservacin es muy probable que sea la meta, y satisfacer las necesidades locales
de desarrollo uno de los medios, pero puede ser lo contrario en los proyectos de
desarrollo rural.

Este trabajo explora cmo el TIC puede contribuir a estas diferentes perspectivas
(aunque con un enfoque primario en su contribucin al desarrollo), y cmo los objetivos
pueden estar en conflicto o complementarse uno con otro. Se cuestiona si el TIC puede
alcanzar sus altas expectativas. Resume algunas de las ventajas y de las limitaciones
del involucramiento comunitario en el turismo, define puntos clave sobre la base de la
experiencia hasta el presente e identifica retos que deben investigarse y resolverse. El
objetivo es estimular la discusin y fomentar el intercambio de experiencias, no el dar
respuestas concluyentes. Se basa principalmente en ejemplos en frica austral y
oriental, ya que es la fuente de gran parte de la literatura publicada: si otras regiones
se enfrentan a asuntos similares o muy diferentes es una de las preguntas que debe
resolverse.

Qu queremos decir con TIC?


El turismo puede involucrar y afectar los residentes locales sin que sea impulsado ni
controlado por la comunidad. Aunque pueda desearse la ltima situacin, es necesario
analizar y resolver la primera situacin. Por lo tanto, esta revisin no limitar su
enfoque solamente al turismo "impulsado por la comunidad", si no que abarcar las
muchas formas de involucramiento local el cual puede incluir empleo local en las
industrias tursticas, tales como alojamientos ("lodges"), empresas dirigidas por
empresarios o comunidades locales, tales como lugares para acampar, villas
tradicionales, cama y desayuno ("bed and breakfast"), individuos que venden
curiosidades, alimentos y otros artculos a los turistas, auto-empleo, por ejemplo como
guas, comunidades o individuos rentando sus tierras para el turismo, vendiendo
concesiones de caza, o estableciendo acuerdos de asociacin con operadores tursticos,
y residentes locales que participan en la planificacin del turismo, la vida silvestre,
parques y usos relacionados de la tierra. Estas actividades suceden dentro de parques
nacionales y en terrenos privados o comunales, y los turistas pueden ser consuntivos
(cacera) o no consuntivos (ver la vida silvestre /naturaleza salvaje /paisaje). Puede
etiquetarse o no como "eco-turismo" esta revisin no est evaluando el TIC como un
elemento del eco-turismo, sino que evala el involucramiento de la comunidad, no
importa como se llame.
Notas:
1.

No todas las reas con vida silvestre o parques tienen buen potencial turstico. Los mejores
sitios pueden tener un alto potencial de ingresos, pero muchas reas de vida silvestre
pueden carecer de especies llamativas, alta densidad de vida silvestre, o la accesibilidad,
infraestructura, paisajes, seguridad, o enlaces de transporte necesarios para atraer turistas.
Este trabajo trata de reas en las que el turismo es una posibilidad viable.

Ventajas del Involucramiento Local en el Turismo basado en la Vida Silvestre


1. Para los residentes o vecinos de un rea de vida silvestre, el turismo en su
regin puede traer el desarrollo (Koch 1994, Drake 1991, Ashley 1995) tal
como:
o oportunidad de empleos y negocios;
o entrenamiento, mejoramiento de las habilidades y de la capacidad
institucional local;
o mejoramiento de la infraestructura;
o mayor inters y orgullo en la cultura, bienes e identidad de una regin;
o oportunidades para que las comunidades obtengan ingresos colectivos;
o catalizador para mejorar la gestin local de los recursos naturales.
2. Como estrategia para el desarrollo econmico rural, tiene algunas ventajas
sobre otros sectores:
o el turismo es una de las pocas industrias adecuadas para reas rurales,
remotas y/o subdesarrolladas, y para terrenos marginales;
o en el pasado, ha sufrido menores fluctuaciones de precios que muchas
otras industrias de exportacin, tales como las de minerales y bienes
agrcolas (Brandon, 1993);
o el turismo no se enfrenta a barreras proteccionistas (tales como tarifas
comerciales, cuotas), como sucede como muchas otras exportaciones
hacia pases industrializados (Brandon, 1993);
o es un sector de servicio relativamente intenso en mano de obra, con
oportunidades limitadas de que las personas sean reemplazadas por
nuevas tecnologas y capital;
o es posible establecer vnculos con la economa local, a travs del
desarrollo de empresas que suministren productos y servicios al
comercio turstico;
o puede diversificar las economas rurales basadas en la agricultura -particularmente en reas propensas a la sequa o donde estn
disminuyendo los ingresos agrcolas [2];
o atrae la inversin del sector privado, a diferencia de algunas otras
iniciativas de desarrollo rural;
o la industria turstica global est creciendo (a ms o menos 4.4% por ao,
segn los ltimos estimados de la OIT de crecimiento anual de llegadas
[H. Goodwin, com. pers.) con un crecimiento particular en el turismo de
aventura/eco/tico;
o se basa en recursos renovables (vida silvestre y hbitat), as que, en
principio, puede ser sostenible ecolgicamente. Tambin puede ser
menos consumidor de recursos tales como energa y materias primas,
que otras industrias.
3. El turismo puede crear incentivos para que las personas locales conserven la
vida silvestre y el hbitat:
o El turismo, con frecuencia, puede generar mayores ganancias que otros
usos de la vida silvestre. Estas ganancias locales pueden compensar los
daos de la vida silvestre a cultivos y ganado, y por la prdida del acceso
a reas ncleos de vida silvestre, as que la vida silvestre se convierte en
un beneficio neto para los residentes locales y, por lo tanto, un bien a
proteger.
o En reas con alto potencial turstico, los rditos pueden exceder los
rditos de otros usos de la tierra, y as justificar el mantener o restaurar
el hbitat de vida silvestre [3].
o El valor que los turistas asignen a los recursos naturales y culturales
locales puede a su vez aumentar el reconocimiento de sus valores entre
los residentes locales (por ej.: Bez, 1996).

4. Para la industria turstica, el involucramiento de la comunidad en el turismo


diversifica el producto, mejora los atractivos culturales, puede ser mercadeado
como "eco-turismo" y puede ayudar a asegurar la viabilidad a largo plazo del
sector.
o Con frecuencia, los turistas se interesan en el patrimonio cultural y
desean "interaccin cultural". An cuando su inters principal sea ver
vida silvestre o paisajes, atracciones adicionales son los bailes locales,
visitas a hogares o pueblos tradicionales, y la compra de artesana.
Algunos pudieran ser atrados por la etiqueta "eco-turismo" que
frecuentemente se agrega a productos que involucran comunidades. Una
pequea minora deseara especficamente saber que su viaje es "tico" y
ser atrada hacia aquellas aventuras que claramente beneficien
comunidades.
o El involucramiento local en el turismo tambin puede beneficiar, a largo
plazo, a la industria turstica al ayudar a mantener el apoyo pblico y
poltico hacia el turismo como una industria nacional, y/o asegurando la
conservacin de los bienes naturales.
Desventajas y Limitaciones del Turismo para las Comunidades

La vehemente promocin del turismo en reas rurales para obtener los beneficios
indicados anteriormente para las comunidades no necesariamente resulta exitosamente.
La experiencia en varios pases ha demostrado que el turismo puede conllevar muchos
costos para las reas locales, y que algunos de los beneficios esperados y descritos
arriba son limitados o distorsionados. Por lo tanto, es necesario disear medidas
para mejorar el involucramiento de la comunidad en turismo para enfrentar las
desventajas lo mismo que maximizar los beneficios. An ms, los proyectos que
promueven el TIC necesitan estar conscientes que no se pueden evitar todas las
desventajas, por lo que las iniciativas de TIC traern costos lo mismo que beneficios.
Muchas de estas desventajas pueden atribuirse a cualquier nueva actividad
econmica en un rea rural. Por ejemplo, puede haber un aumento en las disparidades
de ingresos y en los conflictos sobre los recursos siempre que la nueva actividad y la
fortaleza de la organizacin comunitaria afecten el poder de los residentes para
controlar los desarrollos en la mayora de las esferas, no solamente en el turismo. An
ms, los puntos ilustrados a continuacin muestran los extremos --- puede que el
turismo no ocasione todos estos costos para las personas locales. Pero vale la pena
tomar en cuenta los extremos para ver si es posible evitarlos, y a qu costos,
mejorando el TIC.
1. Beneficios financieros limitados
Hay evidencias de que realmente muy poco del gasto por los turistas queda en la
localidad visitada (el problema de "fuga"). Por ejemplo, el turismo de lujo frecuente
requiere de mercadeo especializado, comunicacin internacional y bienes de lujo, as
que mucho del gasto de los turistas sirve para pagar a compaas internacionales o para

gastar en bienes y servicios importados a la localidad. Los turistas econmicos


probablemente paguen menos a compaas en distantes ciudades capitales pero pueden
disfrutar de un lugar al tiempo que gastan muy poco all particularmente al viajar en
vehculos donde incluso cargan con sus alimentos. En varios estudios que cubrieron 17
pases durante un perodo de 20 aos se estim que de 11% a 90% del gasto total del
turista se fuga del pas anfitrin (Smith and Jenner, 1992). Del resto que queda en el
pas, apenas una proporcin quedar en la localidad realmente visitada. El grado de
"fuga" vara enormemente dependiendo de quin sea el propietario de las empresas y
dnde se compre los bienes y servicios. Sin embargo, usualmente hay muchas barreras
para las iniciativas locales de empresas tursticas en reas rurales pobres, tales como
falta de crdito, experiencia comercial, la necesidad de inversiones que con frecuencia
conllevan un alto riesgo y un retraso de uno a dos aos antes de que se vean algunos
beneficios.
2. Distribucin desigual de los beneficios
Los beneficios del turismo pueden ser acaparados por una pequea lite dentro de
la comunidad. Aquellos con mayor poder, educacin, habilidades para hablar o quienes
por casualidad viven en el lugar correcto, son los que tienen ms oportunidades de
conseguir nuevos empleos, establecer empresas, hacer tratos con forneos, o controlar
el ingreso colectivo ganado por la comunidad. Un aumento en las desigualdades en los
ingresos puede exacerbar los conflictos dentro de una comunidad (Boonzaier, 1996b) o,
tal como se ha observado en algunos casos, alterar los sistemas tradicionales de
compartir los riesgos y gestionar colectivamente los recursos (como se ha visto, por
ejemplo, entre los Maasai [Berger 1996]).
3. Dao a los recursos naturales, acceso perdido, gestin alterada.
Los turistas pueden hacer daos a los recursos naturales tales como vegetacin y
agua, a travs del sobre uso o una actividad no controlada. Un problema menos
tangible pero probablemente ms daino es el riesgo de que el turismo cause un
aumento en los conflictos sobre el acceso a terrenos y recursos: por ejemplo, entre
operadores tursticos o gerentes de parque que desean una exclusiva rea de vida
silvestre/turismo, y residentes que desean acceso y recoleccin de recursos, entre botes
de giras o buzos y los pescadores locales quienes usan un lago o ro, entre artesanos y
recogedores de lea, en cuanto a rboles. Si los poderosos son capaces de aumentar
sus reclamos sobre los recursos beneficiosos, la mayora se sentir alienada [4].
4. Empleos en lugar de una ruta para salir de la pobreza
Aunque el turismo provee empleos para los residentes locales, con frecuencia estos
son empleos no calificados, tales como en limpieza y cocina, con pocas perspectivas de
promocin (Hasler, 1996). El auto-empleo como el de guas puede ser rentable para los
jvenes, pero lleva a poco en el futuro (Abbott, 1994). Pocas compaas tursticas o
gobiernos estn deseosos o capaces de invertir lo suficiente en entrenamiento para
permitir que las personas locales lleguen a graduarse hasta empleos gerenciales y
profesionales.
5. Participacin limitada, el control permanece en los forneos
Los residentes locales pueden obtener beneficios monetarios significativos del
turismo, pero an as no controlan el desarrollo del turismo en su rea, ni tienen el
derecho de participar en las decisiones ni la capacidad para iniciar nuevos desarrollos
(Koch 1994, Wells and Brandon 1992, Bez 1996, Gahaku 1992). Esto contrasta con las
tradicionales actividades de subsistencia, tales como la agricultura o la recoleccin, que
generalmente estn controladas por el individuo o la familia. El "desarrollo" (en
oposicin al simple crecimiento) requiere de un incremento en la capacidad para tomar
e implementar alternativas, no solamente un ingreso salarial.

6. Riesgos de sobre-dependencia y no sostenibilidad


El turismo puede proveer un complemento til a los modos tradicionales de
subsistencia, como fuente de ingresos monetarios. Sin embargo, existe el riesgo de que
la inversin excesiva de recursos (tales como tiempo, terreno, agua) en el turismo
pueda estar en conflicto con los modos de vida y la seguridad alimenticia (Ngobese
1994, Ashley 1997) si, por ejemplo, se usa el agua para el turismo en lugar de para la
produccin de cultivos, la vida silvestre compite con el ganado por la vegetacin, o se
reduce la actividad de recoleccin de productos silvestres debido a la declaracin de
reas exclusivas para la vida silvestre o el turismo. Esto puede hacer que las personas
queden claramente vulnerables a una disminucin en el ciclo turstico (por ejemplo
debido a violencia en la regin o, ms general, recesin en los pases ricos) o si el
turismo demuestra ser no sostenible. La baja en el turismo es un riesgo especialmente
donde el nmero en aumento de visitantes causa dao a la base de recursos o entra en
conflicto con el atractivo del rea como un destino "no descubierto" o prstino.
7. Intrusin y trastornos culturales
La intrusin del turismo puede conducir a la prdida de privacidad y a trastornos. En
algunos casos, el turismo es tambin responsabilizado por la erosin de la cultura y la
importacin de influencias externas. Por ejemplo, se dice que la monetizacin de la
economa Serpa en Nepal ha financiado la reconstruccin de artefactos religiosos al
tiempo que ha destruido el espritu que los cre y ha daado la vida religiosa (Zurick
1992, citado en Brown et al, 1995).
Limitaciones del turismo para la conservacin por la comunidad
Antes de considerar las medidas para mejorar el TIC, vale la pena observar que
desde la perspectiva conservacionista, el turismo no necesariamente lleva a un aumento
de la conservacin por las personas locales (adems del dao causado directamente por
los turistas). Las ganancias pecuniarias podran no ser incentivos efectivos debido a la
escala o la distribucin de los beneficios.

La conservacin de las especies o hbitat usualmente depende en el compromiso


de todos los residentes, mientras que los beneficios pecuniarios del turismo
probablemente sern recibidos nicamente por una minora.
An si los beneficios se distribuyen ampliamente, el vnculo entre el ingreso
obtenido del turismo y la conservacin de la base de recursos naturales pudiera
no ser localmente evidente, as que el "incentivo" no se siente.
No est claro que el turismo pueda generar suficiente dinero para costear la vida
silvestre, excepto en unas pocas reas principales. En muchos Parques
Nacionales, el turismo no puede financiar el manejo del parque (por ejemplo,
Durbin and Ratrimoarisaona, 1996). A medida que los parques son presionados
por los Gobiernos para que sean auto-financiados, habr menos oportunidades
para compartir el ingreso por el turismo con los residentes. Se encontr que los
empleos relacionados con los parques eran insuficientes para atraer el apoyo
local para las reas protegidas en el Parque Nacional Chitwan (Nepal) y en el
Parque Nacional de los Volcanes (Ruanda) (Wells and Brandon, 1992). Fuera de
las reas protegidas, los fondos no necesitan compartirse entre los organismos
de conservacin y los residentes, pero probablemente sean ms escasos los
lugares tursticos importantes que generen un mayor beneficio.

Todava ms, un enfoque exclusivo en los incentivos pecuniarios puede ser


inapropiado para estimular la conservacin local. La gestin colectiva de recursos no
solamente depende de incentivos, sino en que las personas locales tengan derechos,
responsabilidades, habilidades y las apropiadas instituciones de gestin. Otras
estrategias de conservacin por la comunidad pueden mejorar estas, aun cuando
generen menos beneficios pecuniarios que el turismo (es decir, los beneficios
pecuniarios pueden ser necesarios, pero ciertamente son insuficientes para la

conservacin). Otros podran decir que ni siquiera son necesarios y pueden ser dainos:
"si paga se queda" puede ser un enfoque muy diferente hacia la conservacin que los
enfoques tradicionales (Ngobese 1994, Boonzaier 1996a). Se basa en incentivos
monetarios, dependiente de personas forneas, impulsado por el mercado, mientras
que muchos enfoques tradicionales adoptados por los pueblos indgenas se basan ms
en la responsabilidad comunal, los vnculos con la tierra, con los antepasados y con las
generaciones futuras. De aqu que el nuevo enfoque pueda no ser efectivo e incluso
estar en conflicto con las prcticas existentes de conservacin.
Notas:
2. Por ej.: en San Jos de Uchupiomonas, Bolivia, las familias rurales estn emigrando,
incapaces de sobrevivir con pequeas parcelas agrcolas y la extraccin de caoba del
bosque. Se espera que el desarrollo del ecoturismo crear trabajos locales y detenga la
migracin, lo mismo que cree incentivos para la conservacin del bosque (Hendrix
1997).
3. Por ej.: el Parque Nacional Madikwe en frica del Sur fue creado en gran medida
porque el turismo haba demostrado ofrecer mayores rditos financieros que la
agricultura (Koch 1994). Una reciente decisin de evitar la minera en St Lucia y
mantenerla como una reserva, tambin se bas en el anlisis de que el turismo poda
producir, a largo plazo, unos ingresos equiparables a los de la minera (Koch 1994). Por
otro lado, el uso tan intenso que se necesita hacer para que el turismo compita
econmicamente que los impactos ecolgicos del turismo pueden realmente exceder a
los de otros usos (C Fabricius, com. pers.).
4. Por ejemplo, entre los Maasai en Kenia, los primeros tratos entre los cazadores
blancos y poderosos individuos Maasai fueron "los primeros pasos para dejar fuera a la
mayora de los Maasai de sus derechos de tierra" debido a que, por primera vez, la
tierra fue titulada por hombres Maasai individuales. La mayora de los pastores Maasai
han, por lo tanto, perdido los recursos de pastoreo fuera de la reserva, lo mismo que
dentro (Berger 1996).

Mejorando el Involucramiento de la Comunidad en el Turismo: Problemas y


Retos
Muchas comunidades e instituciones estn tratando de mejorar las maneras en que
se involucran las comunidades en el turismo, para ampliar los beneficios y para lidiar
con las limitaciones ofrecidas por el turismo. Los enfoques apropiados variarn de un
lugar a otro, pero algunos de los retos son comunes. Estos, y algunas de las estrategias
tiles que estn empleando comunidades, proyectos y gobiernos, son identificados aqu,
junto con muchas preguntas no respondidas sobre cmo mejorar el TIC. Algunos de los
problemas originados estn asociados con casi cualquier enfoque de desarrollo
comunitario -- por ejemplo, la necesidad de organizar y movilizar la comunidad -- as
como los problemas del turismo presentados anteriormente podran originarse con otras
nuevas fuentes de crecimiento econmico. Sin embargo, todava es importante
considerar la manera en que emergen estos problemas de desarrollo y poder resolverlos
dentro del TIC.
1. Aumentando los beneficios financieros para los residentes
Cmo se puede aumentar los ingresos locales del turismo, reducir la "fuga" hacia
ciudades y compaas distantes, y generar beneficios aparte de salarios? Implica esto
reestructurar la industria? Es esto posible en una industria global, sofisticada, tan bien
establecida?

La cantidad ganada por los individuos locales por salarios, ventas de productos y
auto-empleo, depende del nmero y grado de empleos ocupados por locales, la
cantidad de bienes y servicios que son comprados localmente, y el nmero y tamao de
las empresas tursticas posedas localmente. Es difcil obligar a las compaas tursticas
(a travs de regulaciones) o motivarlas (a travs de incentivos) a que empleen ms
personas o a que compren/mercadeen ms bienes locales [5]. As que probablemente
los dos factores principales para fomentar las oportunidades locales de ganancias son:

entrenamiento de personas locales y desarrollo de habilidades profesionales


tursticas [6]. El problema es, quin debe hacerlo? Las compaas privadas
solamente entrenarn un pequeo personal permanente, los programas
gubernamentales/nacionales de entrenamiento en turismo usualmente no se
enfocan al nivel rural, mientras que las ONGs tienen relativamente poca
experiencia en el entrenamiento sobre hospitalidad.
apoyo a empresas locales: adems del apoyo convencional a la pequea
empresa, como crdito y entrenamiento, es importante corregir las polticas
gubernamentales que inadvertidamente puedan poner en desventaja a los
empresarios locales con relacin a los operadores corrientes. Por ejemplo, el
registro turstico y los procedimientos de calificacin de guas pueden ser ms
apropiados para compaas urbanas que para residentes rurales, el material
nacional de 'marketing' puede incluir solamente operaciones bien establecidas
del sector formal, o los incentivos de inversin pueden ser exclusivamente para
inversores extranjeros.

El entrenamiento y el desarrollo de empresas locales tambin son importantes para


que los residentes locales puedan pasar de trabajo temporal no calificado a carreras
tursticas que lleven a alguna parte.
Otra forma de promover los ingresos pecuniarios locales provenientes del turismo es
aumentando el ingreso colectivo -- ingreso ganado por la comunidad en lugar de
trabajadores individuales de, por ejemplo, cuotas por concesiones, pagos por camanoche, o cuotas de caza. En algunos casos, el sector privado puede hacer donaciones
voluntarias, pero si para que el ingreso colectivo sea significativo, debe depender en
que haya una comunidad bien definida y organizada con control sobre los recursos con
valor de mercado, tales como tierra, vida silvestre y cultura (Ashley 1996). En el caso
de tierra o vida silvestre, esto a su vez depender de que el gobierno
desee descentralizar la tenencia a ese nivel [7]. Una vez que las comunidades tengan
poder de mercado, otras medidas tales como entrenamiento y facilitacin las puede
ayudar a obtener mayores ingresos. El desarrollo del poder organizacional y de mercado
de las comunidades involucradas en el turismo es un reto importante.
2. Distribuyendo ms equitativamente los beneficios pecuniarios
Las formas de TIC que promueven una mayor dispersin de los beneficios tienen
mayor probabilidad de alcanzar a los pobres, ampliar la participacin y reducir los
riesgos de conflictos, y por lo tanto son importantes tanto para el desarrollo como para
la conservacin. Por otro lado, tres consideraciones se contraponen a este instinto de
equidad: primeramente, el espritu empresarial local es esencial pero necesita del
incentivo de beneficios. En segundo lugar, tambin puede considerarse esencial el
apoyo de la lite local. Si ellos consiguen menos beneficios del turismo que de otras
actividades alternativas en el rea, ellos pueden escoger socavar la industria, an si los
beneficios locales totales son altos. En tercer lugar, compartir ganancias y
oportunidades entre hogares es un asunto intra-comunitario, y la intervencin de
extraos para promover la equidad puede ser inapropiado, contra productivo y socavar
el objetivo mayor de darle poder a las comunidades para que ellas tomen el control [8].
Los realistas, o cnicos, tambin sealaran que el turismo no es una industria
estructurada para generar beneficios para los pobres. Esto implica que hacer algunos
remiendos en los bordes tendr poco impacto mientras que la reestructuracin radical
ser difcil.

A pesar de estas advertencias, es posible observar algunas medidas que tienen


probabilidades de resultar en una amplia distribucin de beneficios:

el desarrollo de oportunidades de ventas (de materiales para techados, lea,


curiosidades, vegetales, etc.), y no solamente trabajos permanentes, es
importante para crear oportunidades para los pobres [9].
la expansin del ingreso colectivo, y la promocin de la distribucin
equitativa de l. Si se usa para el hogar los dividendos pecuniarios, o en una
inversin productiva que es usado por los pobres, es posible una distribucin
ms equitativa que con salarios y ganancias. Arriba se sugieren algunas medidas
para aumentar el ingreso colectivo. Puede fomentarse el compartir el ingreso
colectivo (sin eliminar el poder de tomar decisiones de la comunidad) a travs
de medidas tales como: aumentar la concienciacin pblica sobre la naturaleza y
momento del ingreso, ayudar a las comunidades a planificar un proceso para
tomar decisiones sobre el uso del ingreso, y observar distribuciones de
dividendos en otras comunidades. Si un operador privado o gerente de parque
estn pagando cuotas por concesiones u otros pagos colectivos a cambio de los
recursos o cooperacin comunitaria, ellos pueden poner una condicin en el
contrato para que el uso del ingreso se decida colectivamente y/o beneficie a
toda la comunidad.

Esto sugiere que las comunidades, ONGs o personal de extensin, y los gobiernos
pueden tomar algunas medidas para fomentar una ms amplia distribucin de los
ingresos en la comunidad. Pero tambin est claro que la distribucin nunca ser "igual"
(aunque puede ser "equitativa"), y es necesario identificar y reconocer los lmites de
tales intervenciones.
Sin embargo, la distribucin de los beneficios pecuniarios es slo parte del cuadro.
Otros costos y beneficios, tales como dao a la vida silvestre, prdida de acceso a los
recursos naturales para uso local, oportunidades para participar en las decisiones y
nuevas iniciativas y otras, puede tener impactos mayores sobre las disparidades,
conflictos o cooperacin dentro de la comunidad. Esto es considerado a continuacin en
trminos de gestin colectiva de los recursos y magnitud de la participacin local.
3. Manteniendo el acceso a los recursos, promoviendo la gestin colectiva

Frecuentemente, los recursos de los cuales depende el turismo son recursos


colectivos - tierra, vida silvestre, agua, vegetacin, aun cuando los empleos y trabajos
sean suministrados por individuos. Por lo tanto, es necesario reconocer y evitar, por lo
menos, el riesgo de dejar fuera a la mayora del acceso a los recursos, debido a un
aumento de la competencia o a la "privatizacin" por los poderosos [10]. En algunos
casos, el desarrollo del turismo puede servir como una motivacin adicional para la
gestin colectiva de estos recursos y, como resultado, fortalecer las instituciones
comunitarias.

La cuestin aqu no es simplemente si el dinero es ganado por individuos o por la


comunidad. El punto real es si el turismo daa o fortalece la gestin comunitaria de
recursos, y la capacidad de la mayora para participar en, y beneficiarse de, las
decisiones sobre el uso de recursos. La gestin colectiva es la manera ms obvia de
evitar que unos pocos residentes se beneficien del turismo a expensas de la mayora aunque la gestin colectiva no es suficiente para proteger los dbiles.
El que la gestin colectiva de los recursos se mantenga o se fortalezca a medida que
se desarrolle el turismo probablemente depender mayormente de la dinmica y
organizacin interna de la comunidad [11], que cambian lentamente y son difciles de
influenciar desde afuera. Sin embargo, es posible identificar algunas medidas que
reduzcan el riesgo de dejar fuera de los recursos y que promueva la gestin colectiva.
Los gobiernos pueden aumentar el poder colectivo devolviendo la posesin sobre los
recursos al nivel local, o estableciendo regulaciones que requieran que los operadores
tursticos obtengan la aprobacin comunitaria de las decisiones de planificacin y/o
pagar cuotas. Las ONGs que trabajan con comunidades pueden ayudar a asegurar que
este poder "comunitario" realmente sea ejercitado para beneficio de la mayora. Por
ejemplo, esto es ms probable si dentro de la comunidad:

los miembros de la comunidad conocen, y son capaces de hacer valer, sus


derechos;
hay procesos que identifiquen participantes, y reconozcan y resuelvan los
inevitables conflictos en lugar de simplemente dejar que el poderoso pase por
encima de la oposicin;
se han desarrollado sistemas que permitan que empresarios individuales se
esfuercen y prosperen dentro de los lmites de los derechos colectivos, por
ejemplo, dejando el sistema de empresas a los empresarios individuales, pero
sobre la base de un acuerdo con la comunidad en cuanto al uso de recursos
colectivos, y cualquier limitacin o cuotas requeridas.

Desarrollar estas condiciones toma tiempo, y su relevancia e impacto variarn de


acuerdo a factores locales institucionales, demogrficos y otros. Pero es vital identificar
maneras de promover la gestin colectiva de los recursos y decisiones relacionados con
el turismo si se trata de promover el desarrollo y no solamente el crecimiento.
4. Participacin activa, no slo involucramiento
En su forma ms pasiva, el involucramiento comunitario en el turismo no es ms
que algunos residentes locales ocupando empleos y vendiendo productos. En el otro
extremo, las comunidades planifican e inician desarrollos, y establecen el marco dentro
del cual los otros interesados actan. Hay muchos puntos intermedios, tales como
participacin activa al nivel individual, por empresarios que desarrollan nuevas
iniciativas, involucramiento pasivo por las comunidades, donde el ingreso colectivo es
"recibido" -- o algo ms activamente "ganado" pero todava sin su participacin en la
planificacin. Lo que es posible variar enormemente de lugar en lugar, y
particularmente ser diferente dentro y fuera de las reas protegidas (ya que en este
caso la toma de decisiones siempre ser compartida con los organismos de
conservacin). La siguiente tabla clasifica tipos diferentes de involucramiento local en el
turismo, desde pasivo hasta activo, y desde involucramiento de los individuos, hasta
instituciones comunitarias, hasta el involucramiento total de los miembros de la
comunidad.

Tipologa de involucramiento comunitario en el turismo: desde pasivo hasta


activo, desde individual hasta colectivo
Naturaleza
involucramiento

del Involucramiento
pasivo

Involucramiento activo Participacin plena

INDIVIDUOS

personas
locales empresas gestionadas red de industrias locales
ocupando empleos y por empresarios locales suministrando
la
vendiendo recursos
mayora de los bienes y
servicios

Cambio requiere:

entrenamiento, crdito, acceso a los mercados, polticas oficiales de apoyo

INSTITUCIONES
COMUNITARIAS
(lderes)

reciben ingreso colectivo obtienen ingresos


por ejemplo, dado por
operadores
privados
como donativos o para
cumplir
con
las
regulaciones

deciden qu ganar y
cmo

por ejemplo, alquilando


recursos, comprometen tienen
la
palabra
cooperacin,
poseen decisiva
en
las
empresas comunitarias decisiones
de
planificacin
aprueban las decisiones
de planificacin
gestionan
colectivamente
recursos comunes

Cambio requiere:

definidos por la comunidad; derechos/poder sobre recursos y decisiones


para el mercado; capacidad para ejercer plenamente sus derechos

TODOS
LOS aprender
de
MIEMBROS
decisiones
DE LA COMUNIDAD
"comunitarias"

Cambio requiere:

los

las recibir sus partes del participacin


colectiva
ingreso comunitario
en las decisiones sobre
el uso de los recursos,
ingresos, y conflictos
consultados sobre las
decisiones comunitarias

procesos participativos para involucrar interesados y en las tomas de


decisiones

La cuestin es, cmo moverse a travs de la tabla de pasivo a activo y tambin


hacia debajo de individual a colectivo? En el extremo superior izquierdo, el turismo (al
generar salarios) puede conducir al crecimiento, a empleos y mejoras individuales, pero
tambin a los problemas de desarrollo mencionados en la Seccin B. Puede ser idealista
creer que el desarrollo basado en una industria competitiva como el turismo alguna vez
sera una ruta para el desarrollo y apoderamiento comunitario, tal como se representa
en el extremo inferior derecho. Sin embargo, los principios de apoderamiento ya
mencionados y con frecuencia usados en otros tipos de trabajo de desarrollo
comunitario (asegurar que las comunidades tengan derechos, y que las personas locales
estn conscientes de sus derechos y de su rol en el ejercicio de ellos) pueden aplicarse
poderosamente dentro del turismo. Esto resalta la importancia de tener en cuenta
tambin las habilidades y principios del desarrollo social adems de las habilidades
especficas al turismo, tales como negocio y conservacin. An ms, si el turismo
aumenta el valor de los recursos locales y la necesidad de una mejora en la gestin,
este puede proveer el mpetu adicional para fortalecer las instituciones comunitarias y la

toma colectiva de decisiones [12]. La experiencia en Zimbabwe resalta otro principio


importante: "las tomas de decisiones al nivel de base solamente pueden ser posibles si
son sancionadas desde arriba" (Hasler, 1995). Los derechos y responsabilidades
relacionados con el turismo solamente alcanzarn la "base" si "arriba" estn de acuerdo
con ellos, por lo que lograr el consenso al nivel poltico macro es tan importante como la
movilizacin al nivel local. Sin embargo, este consenso puede que no sea fcil si difieren
las definiciones de "desarrollo rural". Aquellos que trabajan en el gobierno central
pudieran ver los empleos y la expansin econmica como el objetivo primario y, por lo
tanto, ignorar, e incluso entrar en conflicto con, otros objetivos de promocin de la
capacidad y control local.

5. Cooperacin con el sector privado


La mayora de las economas rurales carecen de capital, habilidades comerciales y
vnculos internacionales de mercado. Por lo tanto, las empresas a pequea escala
manejadas localmente pueden ser factibles, pero el involucramiento comunitario en
empresas ms sofisticadas y rentables (cacera en safari, giras de lujo) probablemente
requiera insumos del sector privado. De qu manera pudieran adaptarse los patrones
normales de involucramiento del sector privado para que los residentes no sean
nicamente empleados, sino que las comunidades tengan algo de donde escoger y
controlar, y acten como socios? Probablemente esto no sea fcil. Establecer
cooperacin entre comunidades e inversores requiere mucho tiempo, esfuerzo y
comunicacin, (lo que significa "costos de la transaccin") para que se desarrollen
formas de trabajar conjuntamente y lograr compromisos de mutuo beneficio. Es poco
probable que los operadores privados deseen entrar en asociaciones de por s solamente si, de alguna manera, son necesarias para asegurar beneficios o disminuir
riesgos. An ms, ellos pueden tener ideas diferentes de la naturaleza y propsito del
involucramiento comunitario, como se dijo en la introduccin [13].
Por lo menos hay dos tipos diferentes de medidas que pudieran ayudar a establecer
asociaciones privadas-comunitarias, y que necesitan explorarse ms detenidamente.
Primeramente, las medidas que hacen que valga la pena para el operador privado
trabajar con residentes locales, y particularmente con una comunidad representativa y
no con un poderoso individuo. Una manera obvia es que los bienes comerciables (tales
como derechos de caza, acceso a un rea de vida silvestre, o acceso a eventos
culturales locales) estn bajo el control de la comunidad o de instituciones locales para
que el operador deba negociar su uso. Las regulaciones que obligan a los operadores a
lograr acuerdos locales (por ejemplo, como condicin para conseguir una licencia de
operacin) puede llevar a que se cumpla con la letra pero no el espritu, pero aun as
pueden ser puntos de partida tiles para el proceso. Al mismo tiempo, pudiera reducir
los desincentivos para trabajar con comunidades, haciendo que un extrao facilite el
proceso, particularmente las negociaciones (esto es, reducir los "costos de
transaccin"). Es interesante notar que en los pocos casos exitosos que ya se conocen
de asociaciones comunidad-privada, se menciona el inters personal de un operador
privado, usualmente adems del apoyo de una ONG o de otro facilitador [14]. Esto
sugiere que la voluntad del sector privado para hacerse cargo de los costos de
transaccin depende grandemente de las personalidades individuales involucradas, y/o
del grado de facilitacin.
El segundo enfoque es ayudar a las comunidades a que conozcan y ejerzan
efectivamente su poder de mercado. Ellas podrn asegurar mejor los beneficios si estn
conscientes de su poder de mercado y sus lmites, tienen medios para encontrar y
seleccionar de un rango de opciones, y tengan habilidades negociadoras. De otra
manera, ellas entregaran sus recursos por muy poca cosa. Sin embargo, permanece la
pregunta: si la comunidad no est organizada, o carece de poder de mercado, pueden
cambiarse los trminos del involucramiento del sector privado?

6. Minimizando el dao ambiental


Con frecuencia, se considera la minimizacin del dao ambiental por el turismo y la
maximizacin de los beneficios sociales para los residentes como dos retos diferentes
por distintos grupos de personas. Los diversos problemas ambientales y las estrategias
para remediarlos estn bien cubiertos en otras partes en la literatura turstica (Roe and
Leader-Williams, 1997). Sin embargo, vale la pena notar aqu algunos puntos
ambientales que afectan el involucramiento de la comunidad.
En algunos casos, son los mismos residentes locales los que sobre usan los
recursos, tales como lea, coral o bano, para suplir el comercio turstico. Esto puede
deberse a varias razones: falta de posesin del recurso o dudas acerca de la demanda
del turismo (lo que lleva al enfoque "usarlo hoy antes que lo perdamos maana"), falta
de informacin o de habilidades para adoptar enfoques alternativos, o la desesperacin
impulsada por la pobreza. Por lo tanto, los remedios variarn pero, en muchos casos los
temas ya presentados arriba son crticos: la necesidad de fortalecer la gestin colectiva
de los recursos para reconciliar los conflictos entre individuos que ganan con la
explotacin a corto plazo y otros que sufren por la degradacin.
El dao por los propios turistas se enfrenta a travs de una variedad de medidas,
tales como educacin, regulacin, zonificacin, elevacin de cuotas para invertir en la
conservacin, etc. Obviamente es crtico limitar el dao ambiental para los residentes
locales, no solamente para los conservacionistas. Sin embargo, algunas estrategias
pueden entrar en conflicto con otros beneficios locales. Por ejemplo, restringir el
nmero de visitantes pudiera llevar a una cada en el ingreso local, particularmente si
los turistas que hacen ms uso de los servicios locales son los ms afectados. Por
ejemplo, las altas tasas en el Parque Nacional Keoladeo en la India dramticamente
reduciran el nmero de "back-packers", quienes son los principales clientes de los
servicios locales (Goodwin et al, 1997). Otras estrategias pueden ser complementarias.
Por ejemplo, en la Reserva Forestal Nublada Monteverde en Costa Rica y en un proyecto
de tortugas marinas en el noreste de Trinidad, el requerimiento de que los turistas sean
acompaados por un gua cre nuevas oportunidades de empleo (debido a que se
dispona de guas localmente entrenados) mientras que simultneamente redujo los
impactos de los visitantes (Bez 1996 and James & Fournillier 1993). Por lo tanto, las
estrategias para gestionar los impactos ambientales del turismo necesitan integrarse a
medidas que mejoran el involucramiento comunitario.
7. Creando incentivos locales de conservacin
Parece que es posible, pero lejos de ser inevitable, que los ingresos generados por
el turismo seran incentivos efectivos para un mejoramiento de la conservacin de los
recursos naturales por los residentes locales. La anterior discusin de sus limitaciones
sugiere que la influencia del incentivo sea ms factible si los beneficios financieros son
significativos, estn ampliamente distribuidos entre los usuarios de los recursos,
percibidos como sostenibles y vinculados a la base de recursos. Tales condiciones solas
podran ser suficiente para generar una respuesta positiva aunque pasiva entre los
individuos: por ejemplo, reduccin de la caza furtiva o de la hostilidad hacia un parque
nacional. Pero una respuesta activa - tal como aumento de inversin en la conservacin,
adopcin de la vida silvestre como un uso de la tierra y una estrategia de forma de vida,
o la accin colectiva para detener la caza furtiva - tambin depender de si existen
localmente las habilidades necesarias, las instituciones y los derechos para permitir que
los residentes gestionen efectivamente los recursos. Otros factores importantes son si
tienen un sentido de propiedad o responsabilidad por el recurso, derivado de la
participacin, y si el turismo y la conservacin se "ajustan" a los modos rurales de vida
(complementan en lugar de entrar en conflicto con otras estrategias de subsistencia.
Esto refuerza, de muchas maneras, la necesidad de solucionar los asuntos de la
participacin y la gestin de recursos y, por lo tanto, complementa la agenda de
"desarrollo". Sin embargo, tambin es necesario hacer notar las diferencias entre las
perspectivas de conservacin y de desarrollo, por ejemplo en cuanto a la distribucin de

los beneficiarios (a travs del ecosistema y no solamente de la unidad social) y la


necesidad de demostrar pblicamente el vnculo con la vida silvestre. El hecho de que
los beneficios pecuniarios sean probablemente insuficientes (an si necesarios) para la
conservacin, tambin resalta la necesidad de evaluar el efecto (presumido) de
conservacin por el involucramiento local en el turismo ms detalladamente bajo
condiciones diferentes.
8. Explotando el mercado
Puede ser til una etiqueta de ecoturismo para el 'marketing' de empresas
tursticas que involucren comunidades? Ayudara la tendencia ecoturstica a promover
el involucramiento comunitario?
Algunas personas ven "ecoturismo" como una etiqueta til para mercadear
empresas comunitarias tursticas, y tambin lo ven como una manera de transferir los
costos adicionales que se incurren en el TIC (genuino) a los turistas que estn deseosos
de pagar ms por la "etiqueta de correcto socialmente" a travs del 'marketing' sectorial
a estos turistas "ticos" [15]. Sin embargo, este mercado sectorial es muy limitado. La
mayora de los que son atrados por el "ecoturismo" con probabilidad se preocupen
realmente poco del involucramiento local[16], y la mayora de las definiciones de
ecoturismo no dan prioridad a la participacin comunitaria [17]. Hasta que no se redefina
el ecoturismo como turismo que, entre otras cosas, asegure ingresos para, y sea
gestionado activamente por, las personas locales, probablemente no sea ms que una
algodonosa herramienta de 'marketing' que conlleva el riesgo de enmascarar la realidad
con retrica. An ms, el enfoque hacia el ecoturismo tambin puede desviar la
atencin del turismo mayoritario, cuando modificar los frecuentes impactos negativos
del turismo mayoritario puede ser tan importante para las comunidades como el
desarrollo de unas pocas iniciativas dirigidas por la comunidad.
9. Es difcil!
El desarrollo del turismo de manera que sea ms apropiado para las comunidades
toma considerable tiempo y esfuerzo: 'inputs' de extensin, planificacin participativa,
procedimientos de resolucin de conflictos (International Resources Group 1992, Berger
1996). Establecer empresas locales, desarrollar las habilidades relevantes, movilizar
comunidades para fortalecer sus derechos y gestin sobre los recursos, construir la
cooperacin entre residentes, operadores privados y gerentes de reas protegidas,
vincularse con el mercado turstico internacional, y dems, no es fcil ni para las
comunidades ni para los agentes de desarrollo que las apoyan. Est claro de las
anteriores discusiones que las polticas gubernamentales pueden mejorar - o restringir
inadvertidamente - el TIC. Tambin es evidente que la facilitacin al nivel local por las
ONGs u oficiales de extensin puede ayudar a que las comunidades resuelvan algunos
retos importantes de desarrollo, y que se necesitan nuevos enfoques del sector privado.
Pero, con frecuencia, los roles apropiados de los diferentes interesados no estn claros o
pueden estar en conflicto sus diferentes enfoques. As que los esfuerzos para mejorar el
involucramiento comunitario en el turismo necesitan aclarar los roles y habilidades de
todos los interesados, y la manera en que pueden mejorarse.
Notas:
5. Sin embargo, las comunidades pueden negociar compromisos sobre empleo local,
entrenamiento y compras de productos en un acuerdo de inversin conjunta ('joint
venture'), como sucede en Namibia. Los gobiernos tambin pueden ayudar evitando
permisos que realmente incentivan que los operadores inviertan en capital en lugar de
mano de obra, o en importaciones en lugar de bienes locales. Las autoridades de
conservacin pueden hacer que sea una condicin para las operaciones tursticas dentro
de los Parques la maximizacin de las compras locales.

6. Por ejemplo, en Zimbabwe, una escuela de entrenamiento hotelero en Bulawayo


significa que la industria no tendra que importar personal calificado de fuera del pas
(McIvor, 1994).
7. Se puede dar poder de mercado a las comunidades incluso dentro de los Parques
Nacionales (donde el control global permanecen con la autoridad de conservacin),
arrendando una concesin a una comunidad por una tasa nominal, permitindoles subrentarlas a un socio a las tasas de mercado. En Namibia, se estima que las comunidades
que ganan derechos sobre la vida silvestre en lugares de primera (tanto en terrenos
comunales como en concesiones de parque) pueden ganar tanto en tasas de concesin
de una cabaa turstica como los individuos locales ganaran por emplearse en la
cabaa (Ashley 1995 and 1997).
8. Por ejemplo, basados en un proyecto de tortugas en Trinidad, James y Fournillier
arguyen que se ha prestado insuficiente atencin a las divisiones dentro de las
comunidades y la distribucin de ingresos, pero recomiendan que los extraos adopten
estricta imparcialidad mientras trabajen con todas las facciones.
9. Es probable que las ganancias por venta de productos, tales como vegetales,
pescado, lea, artesana, sean inferiores (por persona y en total), que los salarios del
empleo regular, pero estas opciones frecuentemente estn disponibles para ms
personas, particularmente las familias y mujeres ms pobres y menos calificadas y
proveen un ingreso suplementario vital (Ashley 1997), por lo que los esfuerzos para
expandir los vnculos con la economa local son tan importantes para el desarrollo local
como medidas que fomenten el empleo formal.
10. Por ejemplo, el problema de prdida del acceso al pastoreo para la mayora de los
Maasai, mencionado anteriormente, ahora se est tratando desarrollando el turismo en
ranchos del grupo (Berger, 1996).
11. En particular, la organizacin comunitaria depende de la fortaleza del liderazgo
tradicional, la estabilidad de la poblacin, y la escala y definicin de la comunidad. Si no
hay una definicin clara de comunidad, la gestin colectiva y los derechos son
imposibles. En reas de gran o densa poblacin, los grandes cambios debido a la
migracin, liderazgo distante o dbil, la amplia participacin en las decisiones y la
gestin colectiva de los recursos son con toda seguridad ms difciles.
12. Por ejemplo, en Namibia, donde los programas de gestin de recursos naturales por
las comunidades han estado ejecutndose por algunos aos, los beneficios econmicos
de la gestin de la vida silvestre apenas empiezan a mostrarse, pero los beneficios
sociales e institucionales ya son evidentes. Las comunidades han organizado nuevos
organismos representativos, foros y mtodos para tomar decisiones, y mayor habilidad
en la planificacin participativa, para mejorar su gestin de la vida silvestre. Ahora que
ya se est recibiendo un ingreso colectivo, el significado del dlar palidece en
comparacin con los nuevos mtodos e instituciones que se estn desarrollando para
decidir como ganarlo o usarlo: por ejemplo, equipos de la comunidad que realizan
encuestas hogareas, reuniones pblicas para informar, representacin a nivel de subvilla, y ceremonias pblicas de distribucin - todo apoyados por ONGs como Integrated
Rural Development and Nature Conservation (IRDNC). Es decir que, la oportunidad de
ganar dinero de la vida silvestre es un fuerte catalizador del fortalecimiento institucional
y de lograr poder.
13. Por ejemplo, el enfoque estndar hacia el TIC, resumido por la Organizacin Mundial
del Turismo, acepta el involucramiento comunitario debido a que puede proveer
interaccin cultural, servicios a los visitantes, y productos locales (WTO, 1993). As que
la danza, ser guas y cultivar vegetales cumpliran con estos estrechos objetivos para el
TIC y probablemente sera satisfactorio para los operadores privados, pero es
improbable que rena los objetivos de desarrollo de los residentes locales.

14. Por,un comerciante residente de largo tiempo que trabaja con residentes en
Zanzbar (J. Abbott, com. pers.), Clive Stockhill trabajando con Mahenye Ward
(Zimbabwe), y Peter Ward trabajando con la comunidad Bergsig (Namibia).
15. El costo de mejorar el TIC puede ser considerable, tomando en cuenta todos los
insumos de ONG, donante o gobierno ms el tiempo pasado por los miembros
comunitarios organizando iniciativas locales (Ashley 1997, Bez 1996, Drake 1991). Si
el costo de este tiempo se incluye en el precio del producto, los productos TIC no seran
competitivos, excepto en los ojos del turista tico que est deseoso por pagar por su
preocupacin social. As que si los costos no se pueden transferir por medio del
'marketing' sectorial a turistas ticos, algunos proyectos permanecern dependientes de
ONGs, donantes o de la buena voluntad personal.
16. Una encuesta Lou-Harris encontr que 4 de cada 10 viajeros americanos estaban
interesados en un turismo que "mejorara la vida", y esto se interpreta como buena
noticia para el ecoturismo (Brandon, 1993). Pero esto probablemente signifique un
mejoramiento para ellos, experimentar algo nuevo, en lugar de unirse a las hordas en la
Costa de la insolacin. No necesariamente implica algn compromiso con problemas
sociales o ambientales o cualquier otro problema/inters en el lugar visitado el
sndrome "este ao Galpagos, el prximo ao la Antrtica" o un deseo por mejorar
las vidas de las personas locales. Los turistas sienten que han pagado mucho dinero por
una gran aventura, y con frecuencia asumen que tienen algunos derechos inalienables
de ver y hacer lo que les de la gana (Panos 1995).
17. La mayora de las definiciones de ecoturismo se limitan principalmente al ambiente,
y secundariamente sobre los impactos sociales. Las frases concernientes a los beneficios
locales usualmente fallan en distinguir el individuo pasivo involucrado en recibir ingresos
de la participacin comunitaria activa. An ms, la mayora de las definiciones de
ecoturismo enfatizan el propsito del viaje, en lugar del impacto real.

Conclusin: Hacer que Funcione el Involucramiento Comunitario

Este trabajo ha explorado los beneficios que las comunidades pueden obtener a
travs del turismo, y las desventajas del turismo convencional que necesita revisarse
para mejorar el involucramiento comunitario. Ha resaltado algunos de los retos que
necesitan enfrentarse - no para condenar el TIC como inapropiado (cualquier estrategia
de desarrollo traer problemas de modernizacin a las comunidades rurales), sino para
estimular ms anlisis sobre cundo o si es apropiado, y de ms importancia, cmo se
puede enfrentar los retos? Por ejemplo:

de qu manera podra desarrollarse el turismo para que ms ingresos se


queden localmente?
qu medidas conducen a una distribucin ms equitativa del ingreso entre los
miembros de la comunidad?

puede el ingreso por el turismo ganarse colectivamente, no slo


individualmente, y es esto importante?
cmo se puede fortalecer la gestin colectiva de los recursos naturales y
culturales, para prevenir que la mayora pierda ante una minora dentro de la
comunidad?
qu lleva a la participacin activa y no solamente al involucramiento pasivo?
en las comunidades y no solamente por unos pocos individuos?
cmo puede reducirse los costos ambientales de manera que complementen los
beneficios sociales y econmicos?
puede hacerse que la etiqueta de ecoturismo tenga sentido para el TIC, o debe
evitarse?
cmo pueden las comunidades desarrollar sociedades no explotadoras con el
sector privado?
cules son los roles apropiados de los diferentes interesados residentes
locales, ONGs, el sector privado, gobiernos, y donantes, en la solucin de estos
y otros retos del TIC?
qu tipo de intervencin gubernamental - en polticas o al nivel local - ayuda o
entorpece el TIC?
cmo pueden reconocerse los objetivos de los diferentes interesados, el
solapamiento aprovechado, y las diferencias reconciliadas?

La discusin ha resaltado apenas unas pocas estrategias que pudieran desarrollarse


para hacer que el involucramiento de la comunidad en el turismo sea una herramienta
efectiva para el desarrollo y la conservacin, y esperamos que los comentarios de los
equipos de revisin suministren muchas ms respuestas y maneras a seguir.

Referencias
Abbott, J. 1994. The Impact of Tourism on Cheruke Village, Lake Malawi National Park.
Report to the Department of National Parks and Wildlife Management, Malawi.
Ashley, C. 1995. Tourism, Communities, and the Potential Impacts on Local Incomes
and Conservation. Research Discussion Paper no. 10, Directorate of Environmental
Affairs, Ministry of Environment and Tourism, Namibia.
Ashley, C. 1996. Community-Private Sector Negotiations for Tourism Joint Ventures:
an Overview, workshop presentation, Directorate of Environmental Affairs, Ministry of
Environment and Tourism, Namibia.
Ashley, C. 1997. Livelihood Strategies of Rural Households in Caprivi: Implications for
Conservancies and Natural Resource Management.Living in a Finite Environment (LIFE)
Programme of WWF and USAID, Windhoek, Namibia.
Bez, A.L. 1996. "Learning from Experience in the Monteverde Cloud Forest, Costa
Rica" in People and Tourism in Fragile Environments,edited by M.F. Price, John Wiley
and Sons, 1996.
Boonzaier, E. 1996a. "Local Responses to Conservation in the Richtersveld National
park, South Africa" Biodiversity and Conservation vol 5, (3), pp307-314
Boonzaier, E. 1996b. "Negotiating the Development of Tourism in the Richtersveld,
South Africa" in People and Tourism in Fragile Environments, edited by M.F. Price, John
Wiley and Sons, pp 123-137.
Brandon, K. 1993. Bellagio Conference on Ecotourism: Briefing Book. Rockefeller
Foundation Conference, 8-12 Febrero, 1993

Brown, K., R.K. Turner, H. Hameed, and I. Bateman. Tourism and Sustainability in
Environmentally Fragile Areas: Case Studies from the Maldives and Nepal.
Drake, S. 1991. "Local Participation in Ecotourism Projects" in Whelan, T. (ed) Nature
Tourism: Managing for the Environment, Island Press: Washington DC pp132-163
Durbin, J.C. and Ratrimoarisaona, S-N. 1996. "Can Tourism Make a Major
Contribution to the Conservation of Protected Areas in Madagascar?" Biodiversity and
Conservation, vol 5, (3), pp345 - 354
Gakahu, C. 1992. "Participation of Local Communities in Ecotourism: Rights, Roles and
Socio-Economic Benefits" in Gakahu, C. and Goode, B. (eds) Ecotourism and
Sustainable Development in Kenya, Wildlife Conservation International: Nairobi
Goodwin, H. et al. 1997. Tourism, Conservation and Sustainable Development; India
Report, submitted to ODA, Abril 1997.
Hendrix, S. 1997. "Bolivia's Last Outpost of Hope" International Wildlife Jan/Feb 1997
pp 12-19
Hasler, 1996. Ecotourism. A Comparative Analysis of Findings from Kenya, Zimbabwe,
and South Africa. Centre for Applied Social Sciences, University of Zimbabwe. 50pp.
IIED. 1994. Whose Eden? An Overview of Community Approaches to Wildlife
Management. A report by the International Institute for Environment and Development,
submitted to ODA. 124pp.
International Resources Group 1992. Ecotourism: A Viable Alternative for
Sustainable Management of Natural Resources in Africa,submitted to Agency for
International Development, Washington DC. 98pp.
James, C. and Fournillier, 1993. Marine Turtle management in North-East Trinidad: A
Successful Community-Based Approach Towards Endangered Species Conservation.
Ministry of Agriculture, Land and Marine Resources.
Koch, 1994. Reality or Rhetoric: Ecotourism and Rural Reconstruction in South
Africa, Discussion Paper DP54, United Nations Research Institute for Social
Development, Geneva, Switzerland. 58pp.
McIvor, C. 1994. Management of Wildlife, Tourism and
Zimbabwe, UNRISD Discussion Paper no 53 UNRISD: Geneva.

Local

Communities

in

Murphree, M. 1996. "The Evolution of Zimbabwe's Community-Based Wildlife Use and


Management Programme" in Leader-Williams, N.' Kayera, J. and Overton, G.
(eds.) Community-based Conservation in Tanzania. IUCN: Gland.
Ngobese, P. 1994. "What is it about ecotourism that is cause for concern?" GEM
Monitor 1/94 pp 44-49 GEM: Johannesburg.
Roe, D. and Leader-Williams, N. 1997. The Environmental Effects of Wildlife Tourism,
Wildlife and Development Series, No 10. IIED:London
Smith, C. and Jenner, P. 1992. The Tourism Industry and the Environment. Special
Report no 2453, The Economist Intelligence Unit:London.
Wells, M. and Brandon, K. 1992. People and Parks: Linking
Management with Local Communities. World Bank: Washington DC.

Protected

Area

WTO. 1993. Sustainable Tourism


Tourism Organisation: Madrid.

Development:

Caroline Ashley y Dilys Roe Abril 1997.

Guide

for

Local

Planners. World