INTRODUCCIN

LA RUSIA PRE REVOLUCIONARIA

Constituye un lugar comn hablar del atraso ruso cuando se intenta explicar algunos
rasgos de la peculiar experiencia sovitica por ello

es necesario formular algunas

consideraciones, acerca de la naturaleza de la sociedad que se vera sacudida por la

experiencia revolucionaria de 1917.
Es tambin muy conocida la afirmacin gramsciana: en Rusia el Estado es todo, la
sociedad civil es gelatinosa, como una de las explicaciones de la peculiar forma que
adquiri la revolucin en Rusia, y como una de las caractersticas de la sociedad rusa
que conformaran uno de los elementos de continuidad entre las dos etapas.
En efecto, Rusia es una sociedad atrasada si se la compara con el resto de las sociedades
europeas, recin en 1862 se produce la emancipacin de los siervos, emancipacin que
no dar lugar a la conformacin de una agricultura capitalista sino a la formacin de la
comuna, elemento que se constituye en una traba para el desarrollo de la misma.
Pero ya desde fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX , existen elementos que
muchos consideran derivados de situaciones geopolticas que impulsarn al camino del
desarrollo capitalista a partir de un desarrollo industrial promovido por el Estado y que
instaura la necesidad de un desarrollo capitalista de la agricultura, que como veremos
tuvo trabas producidas por la peculiar conformacin del sector agrcola despus de las
grandes reformas .
A partir de stas la clase terrateniente declinar numricamente al mismo tiempo que
disminuir el tamao medio de las propiedades. Esto no conllevar a un desarrollo y
modernizacin de la agricultura rusa, ya que la instauracin de la comuna conspirar
contra ello y los terratenientes privados de sus siervos como lo sostiene Riasanovsky,
carecern de elementos de educacin, estilo de vida y tradicin cultural que les permitan
encarar un desarrollo agrcola similar al que se haba dado en la Alemania de Bismark.
Todo ello plantear desde entonces la necesidad de encontrar una va de desarrollo para
la agricultura que se ponga a tono con el desarrollo industrial que las grandes reformas
haban impulsado.
1

Rusia conoci en efecto, luego de las grandes reformas un desarrollo industrial tardo y
rpido , desigual en cuanto a sus componentes tecnolgicos y de mano de obra, con una
fuerte participacin del capital extranjero pero tambin ayudada por los subsidios que
en forma de impuestos sobre los bienes de consumo gravaron a los consumidores
fundamentalmente campesinos, estableciendo desde ese momento un viejo patrn de
comportamiento en las relaciones sectoriales que sera una de las caractersticas, bajo
otras formas, de las relaciones sectoriales a lo largo de todo el periodo que se analizar.
La debilidad de la sociedad rusa como mercado de consumo, dada por la extrema
pobreza del campesinado haca a la industria dependiente de la exportacin y de las
rdenes de compra del estado, y en cuanto a las exportaciones, el estado nuevamente all
jug el rol de impulsar y acompaar este desarrollo industrial propiciando instituciones
financieras como los distintos bancos ( Ruso Persa, Ruso Chino) al mismo tiempo
proporcionando la infraestructura necesaria para poder llevarla a cabo.
Si bien las medidas de apoyo directo a la industria disminuyeron con el alejamiento de
Witte y la industria puede ya emprender un desarrollo ms autnomo, siempre est
latente la necesidad de una reforma de la agricultura que libere mano de obra y que se
constituya en un mercado para la produccin industrial.
Es en este contexto que se produce la reforma Stolypin, revolucin desde arriba el
mayor intento de transformar e insertar al campesinado en la va de desarrollo
capitalista , produciendo una estratificacin social y una destruccin de las instituciones
prevalecientes hasta ese momento.
Robinson formula dos proposiciones contradictorias que pueden asimilarse a las
afirmaciones de Moshe Lewin con respecto a la sociedad campesina rusa de ese perodo
. Presentando las cifras sobre los resultados de la reforma Stolypin afirma que sirven
para resaltar el hecho de que en muchas miles de comunas las viejas relaciones de
propiedad se haban roto desde adentro, o bien por efecto de las polticas oficiales y
Por otra parte se seguan compartiendo aguadas y pasturas, bosques, etc, por lo tanto la
vinculacin con los viejos lazos comunales tenda a persistir por esta va. Si
embargo, an as la propiedad personal no revesta todos los rasgos de la propiedad
privada . An retena su carcter de unidad domstica, en la medida en que la
legislacin estableca restricciones a la compra-venta ( slo campesinos) y al embargo.
2

Esto revertan en restricciones a la acumulacin de tierras 1 Y Moshe Lewin afirma :

Estos cambios ( los de la sociedad campesina) iban en direcciones diferentes.
Contribuyeron a veces a una mejor integracin del campesinado en una economa de
mercado y a una sociedad que se modernizaba, en otros casos, la vida rural segua un
curso opuesto - un curso hecho de estancamiento, de enfrentamientos con las ciudades ,
de repliegue sobre s misma.2
Lo que s parece suficientemente claro es que la reforma Stolypin no resuelve el
problema campesino y que a la vspera de la revolucin las condiciones de vida del
campesinado ( la gran mayora de la poblacin rusa) y de las otras capas populares son
de una extrema dureza .
Si a esto se suma el hecho de que las tierras de la nobleza no fueron expropiadas, se
hace evidente que exista un enorme problema a resolver.
Ya se ha mencionado el desarrollo industrial. Este produjo a su vez un proletariado
industrial que a fines de 1914 de alrededor de 3.000.000 de personas sobre una
poblacin total de 170 millones. Proletariado industrial tambin fuertemente
concentrado al igual que la industria. Pero dada la peculiar conformacin de la sociedad
campesina de la que provena el obrero ruso segua manteniendo relacin con su aldea
de proveniencia, conformando de ese modo una clase obrera sui gneris. Estos rasgos de
interpenetracin del proletariado y del campesinado se mantendrn hasta el comienzo de
la segunda guerra mundial con amplios movimientos en ambos sentidos
Este contexto de desarrollo industrial fuertemente concentrado , de una agricultura que
no logra entrar en un pleno desarrollo capitalista , de un Estado fuertemente
intervencionista , ya sea en sus polticas de reforma como en su rol represivo, con sus
correlatos sociales de una clase obrera tambin altamente concentrada pero minoritaria
en medio de una sociedad que todava es abrumadoramente campesina forman el fondo
sobre el cual se disear la experiencia sovitica.
Resumiendo entonces podemos decir, un Estado que intenta con xito relativo conducir
un proceso de modernizacin, una agricultura que no alcanza para convertirse en motor
o acompaante de ese proceso de modernizacin pero sobre la cual cae el peso
1
2

Robinson G:T:: Rural Russia under the old Regime . Cap. IX, la revolucin de 1915.
Moshe Lewin: La formation du systme sovitique , ditions Gallimard , Paris 1987

fundamental de los esfuerzos del mismo, un campesinado que se debate entre tendencias
opuestas y una clase obrera que sociolgicamente permanece an unida con el campo,
pero cuyo desarrollo poltico constituir uno de los pilares sobre los cuales intentar
asentarse la experiencia revolucionaria.

LAS DISTINTAS ETAPAS DE LA URSS Y LA DIALECTICA ESTATAL PRIVADO,

LA DIALECTICA SECTORIAL ,

LA DIALCTICA CENTRALIZACIN

DESCENTRALIZACION Y LA DIALECTICA CENTRO REGIONES.

1. La revolucin y el comunismo de guerra.
Si bien el perodo revolucionario y el del comunismo de guerra constituyen un perodo
sumamente breve, sientan las bases de una experiencia definitoria..
Durante esta poca se sientan las bases del fenmeno de la intervencin estatal en la
economa, a travs de la nacionalizacin de la gran industria 3 , de la banca , de la tierra
en un primer momento, y de la completa nacionalizacin de la industria en la etapa del
comunismo de guerra, al tiempo que ya se forjan las primeras herramientas
institucionales para la intervencin directa del Estado en la economa.
As surgir el VSNKH, Consejo Supremo de la Economa Nacional . El VSNKH no
tardar en germinar numerosos organismos administrativos que dan cuenta de la
necesidad de establecer contactos con las regiones y un esbozo de direccin o aunque
todava no se habla de planificacin de la economa. . Ya para mayo de 1918 hay 7
consejos zonales , 38 provinciales 69 distritales .
Esto revela ya un esbozo de lo que ser luego la futura administracin de la economa
planificada, pero slo como proyecto, ya que el partido an no tena los cuadros para

En realidad en un primer momento se nacionalizan plantas y no industrias y tambin incluyen

a algunos gerentes e incluso propietarios como el industrial Meschchersky, ya que en un primer
momento se piensa en una seria colaboracin con los capitalistas. Por otra parte los excesos
por parte de los trabajadores intentan ser contenidos, autorizndose en enero de 1918 slo al
VSNKH como rgano ejecutor de las mismas. As en junio de 1918 slo 487 empresas sern
nacionalizadas. Por otra parte buena parte de los FFCC eran ya propiedad del estado, y se
nacionaliz la flota mercante. Debi esperarse hasta estallido de la guerra civil para que se
tomaran las medidas ms drsticas como la nacionalizacin de prcticamente toda la industria (
a mediados de 1920) , la prohibicin del comercio, las requisiciones de grano ( prodrazverska).

hacer realmente efectiva su poltica en tan vasto territorio, luego sometido adems a las
constricciones terribles de la guerra civil
Otras instituciones como el decreto del 27 de noviembre de 1917, estableciendo el
control de los trabajadores en la industria sern de vida ms corta, ya que como veremos
ms adelante, esta institucin entra en absoluta contradiccin con el sistema de
planificacin que regir a partir de 1928.
A nivel del campesinado se opera un cambio radical que puede ser visto o bien como
una nueva ruptura o bien como la consolidacin de viejas continuidades. El gobierno
revolucionario nacionaliz toda

la tierra, estableciendo que nadie poda tener ms

tierras que aquellas que poda trabajar y prohibiendo la contratacin de mano de obra.
De todos modos la efectivizacin de estas medidas no fue pareja, hubo campesinos
acomodados que se hiceron de mejores parcelas, otros que haban visto sus parcelas
consolidadas las vieron restituidas al patrimonio comunal, Pero de todos modos,
Moshe Lewin sostiene que lo ocurrido en ese momento borra prcticamente la reforma
Stolypine . la mayora de las granjas independientes ( las famosas hutora de Stolypine)
fueron reintegradas a las aldeas salvo en las regiones donde ellas eran ya parte de un
modo de vida desde hace decenios. La agricultura capitalista (o dirigida hacia el
mercado ) en las franjas occidentales y meridionales del imperio se encontr de resultas
de este proceso seriamente debilitada sino completamente estrangulada. La comunidad
rural - principal blanco de Stolypine y ya sometida a fuertes presiones fue resucitada
y devino la forma predominante de la vida rural a travs de toda Rusia.
.Todo esto significa que el campesinado sali de su frenes
redistributivo ms mujik que nunca, ms sui generis, ms volcado hacia el consumo
familiar, menos agricultor que antes desde la emancipacin. Si se poda legtimamente
hacer tributar

a las hutora o a los otros campesinos acomodados , cmo poda

clasificarse a este campesinado parcelario y comunitario al fin de la guerra civil? El

trmino de capitalista es falso para este perodo y ser tambin absurdo incluso en los
aos siguientes en donde las tijeras reintroducirn una cierta estratificacin..4

Moshe Lewin, op. cit. Nove hace estos mismos sealamientos basndose en el estudio de
Lewin

Estos sealamientos de Lewin, parecen fundamentales a la hora de juzgar y efectuar el

balance de la poltica seguida hacia los agricultores y a la hora de efectuar el balance
acerca del fracaso de la NEP y la implementacin de la colectivizacin forzada y los
sucesivos fracasos de la agricultura sovitica.
La experiencia y las dificultades del comunismo de guerra pusieron un freno a las
ambiciones de cambios drsticos que los inicios de la revolucin y las necesidades del
comunismo de guerra haban permitido esbozar. El Estado an era muy dbil, no haba
podido en esos aos sustituir con eficiencia a la actividad privada , la situacin
econmica era catica, por lo que se asistir a una vuelta de tuerca, la llamada NEP. 5
2. La Nep
Durante la vigencia de la Nueva Poltica Econmica se asisti a la puesta en marcha de
una economa mixta, donde el Estado se reservaba el control sobre la economa, a travs
de una legislacin que autorizaba o desautorizaba, que introduca reglas de juego.
Dentro de esas reglas de juego, se incluy la posibilidad de desarrollar a nivel de la
industria y del comercio actividades privadas, reteniendo el Estado el control sobre las
grandes empresas de la industria nacionalizada, pero con un sistema flexible que inclua
los arrendamientos con un pago de canon que equivala al 10 o al 15 % de la
produccin.
La industria estatal fue dividida en unidades autnomas, los trusts que controlaban un
nmero determinado de empresas, siendo algunas grandes empresas equivalentes a un
trust, pero a diferencia de lo ocurrido durante la poca del comunismo de guerra ahora
se les exigira que actuaran en forma comercial, fundamentalmente con la obtencin de
beneficios y la evitacin de prdidas. EL VSNKH actuaba siempre como la
coordinacin superior. Hubo numerosos intentos de definir y redefinir funciones y
organigrama del VSNKH. La definicin de la URSS como una repblica federal puso
de manifiesto la necesidad de acentuar al menos en lo que respecta a los papeles cierto
5

Nove proporciona las siguientes cifras para el final de la guerra civil.

PBI toda la industria

Industria pesada
Agricultura
Imp ( en mill rublos)
Exp

1913
100
100
100
1374
1520

1921
31
21
60
208
20

grado de autonoma que habran de gozar las repblicas, pero lo cierto es que la
organizacin de los trusts demuestra la tendencia en este aspecto a a prioritar la
centralizacin, ya que los trusts que responden a las instancias locales del VSNKH son
industrias de importancia local, mientras las industrias importantes siempre responden a
la instancia central.
Nove expone la fragilidad an de las estructuras en esa poca y la temprana
manifiestacin ya de una caracterstica que seguir en el tiempo, como la superposicin
de funciones, y las marchas y contramarchas de este proceso.
Es de todos modos difcil, siempre siguiendo a Nove determinar con exactitud las
funciones reales cumplidas por los VSNKH, asimismo la dificultad para establecer hasta
qu punto el control central se efectivizaba . En algunas industrias claves
suministradoras de productos considerados estratgicos para la economa se recibieron
rdenes detalladas de produccin y desemboque de la misma, con el mismo detalle que
se encontrar luego en la relacin ministerio empresa, cuando se establezca el sistema
de planificacin stalinista.

Pero Nove pone de manifiesto a travs de las palabras de

Dzhersinsky , presidente del VSNKH y jefe de la Tcheka la gran discrecionalidad de la

que gozaban los trusts .
El Gosplan fue creado en 1921 y en 1923 fueron redefinidas sus atribuciones, teniendo
una funcin coordinadora esencial ya que era su atribucin la de examinar y opinar
acerca de todos los planes y programas de produccin formulados por los comisariados
del pueblo e incluso el VSNKH. Obviamente surgieron duplicaciones y rivalidades con
la correspondiente divisin de planificacin del VSNKH. Como ya se ha dicho, esto
pone de manifiesto una tendencia que ser permanente luego con la vigencia de la
planificacin stalinista, a la duplicacin y superposicin de funciones.
Pero es necesario recalcar como lo hace Nove que los clculos y estudios emprendidos
por el Gosplan o por los departamentos correspondientes del VSNKH constituyeron
guas, cifras de control como guas de acciones o predicciones para decisiones de
inversin y determinacin de prioridades y no una planificacin como habra de
manifestarse ms tarde.
As como ya lo enunciaba Drzhensky, el grado de autonoma del trust en esta poca es
bastante grande. Tambin tomando en cuenta la inmanejabilidad de algunos de ellos el
XII congreso del partido recomienda un mayor grado de autonoma para las empresas .

Otra rea prioritaria para juzgar las relaciones entre el sector estatal y el sector privado
lo constituy en esa poca la poltica comercial y de precios.
En teora el estado fijaba los precios pero la poltica de fijacin de precios fracas y fue
sustituida por una poltica de indicadores ( precios mnimos) Si bien el comercio
mayorista en gran parte estaba controlado por el Estado, el comercio minorista lo estaba
fundamentalmente por el sector privado ( nepmen) que llen el vaco dejado por la
ineficiencia o imposibilidad estatal y la de las cooperativas. El nepmen tena posibilidad
de comprar a la empresa estatal y privada as como a los numerosos artesanos y una
capacidad logstica de llevar sus productos a reas distantes. Esta situacin se fue
revirtiendo paulatinamente, en parte por un juego si se quiere econmico como el
aumento de la red comercial estatal y cooperativa, pero fundamentalmente por el uso del
poder de Estado al fijar ste las condiciones en que se deba desarrollar la actividad
hasta el momento en que fue prcticamente imposible toda actividad comercial del
sector privado.
Ya se ha dicho que el Estado retuvo en sus manos la gran industria dejando por otra
parte que floreciera la industria privada a nivel de las pequeas empresas, cuyo nmero
de personal ocupado no era nada deseable , pero debe recordarse que gran parte de esta
industria estaba arrendada al Estado y que los suministros fundamentales dependan de
la industria estatal.
Caracterstico de esta poca y un nudo alrededor del cual giraron la mayor parte de los
debates de la poca fueron las relaciones industria agricultura y el modelo de desarrollo
econmico propuesto. Es de sealar que este debate fue sumamente frtil y rico ( y
trgico tambin para muchos de sus participantes) en cuanto que es una de las primeras
discusiones acerca del tema del desarrollo que tendr vigencia slo tres dcadas
despus.
A diferencia del sector industrial, financiero y comercial, el sector agrcola estaba
fundamentalmente en manos privadas. Se ha visto cul era la opinin de Lewin al
respecto , un sistema social sui generis, al que el predominio de la posesin parcelaria
por parte de campesinos a los que difcilmente puede adscribirse la condicin de
campesino medio, con una categora ms dudosa an a definir, el kulak, 6que constitua
6

Lewin hace un estudio detallado acerca de la dificultad de sealar con precisin al kulak como
categora del sector agrcola ya que el trmino originariamente significaba especulador. De los
estudios de Lewin se desprende que lo que se llamaba kulak era una categora que difcilmente
podra llamarse en occidente campesino acomodado. Por otr a parte un sealamiento muy
interesante de Lewin es su formulacin de la hiptesis de que el campesinado ruso no era una
clase capitalista, sino una clase social sui generis, caracterstica slo de Rusia .

el blanco de las crticas de la oposicin de izquierda y en quien se vea el enemigo que

habra de restituir las relaciones capitalistas.
En dicho debate se sintetizaron dos posicionen en lo que hacen a las relaciones
sectoriales, las prioridades para el desarrollo. Por un lado, la posicin de la oposicin
de derecha encabezada por Bujarin y otros, la que Dobb sintetiza como una forma de
desarrollo muy ortodoxa, es decir una concentracin en la expansin de la produccin
primaria ( lo que puede hacerse solamente en un primer momento favoreciendo las
tendencias capitalistas en la agricultura) en detrimento de una reduccin temporal del
desarrollo industrial y pasar a posteriori a esta etapa en base a los recursos
proporcionados por este tipo de desarrollo. Como seala bien Dobb esto puede
asimilarse a la defensa de la teora de las ventajas comparativas.
Esta poltica pareca ir en la direccin que planteaba la NEP en sus comienzos mientras
la oposicin de izquierda , encabezada por Preobrazhensky y Trotsky propona por el
contrario utilizar los recursos de la agricultura para producir la acumulacin primitiva
socialista a travs de la poltica de precios ( y en una etapa posterior con el desarrollo
de la colectivizacin que potenciara las capacidades productivas de la agricultura) Si
bien esto significara en un primer momento sacrificar al sector en aras del desarrollo
industrial , en un segundo momento la industria creara su propio mercado interno
producindose un crculo virtuoso que alentara la produccin agrcola. Pero para ello la
secuencia deba ser completamente distinta a la propuesta por el ala derecha,
(agricultura industria de bienes de consumo industria pesada ) , o sea prioridad para
la industria pesada como motor del proceso.
Los ltimos aos de la NEP marcan la paulatina desprivatizacin de la economa con
un paulatino avance del Estado, detentor de las palancas polticas para ahogar al sector
privado a travs primero de polticas impositivas y luego de medidas de orden legal que
llevan por su misma naturaleza al uso de la coercin.
Es bien sabido cul fue la opcin por la que se opt con respecto a la priorizacin de
sectores : industria pesada, industria en general, y la agricultura sometida a las
exacciones coercitivas . Las bases institucionales para establecer los controles ya
existan , y si bien en sus comienzos fueron slo papel haban sentado las bases para
hacer ms efectivo los controles administrativos a medida que declinaba la actividad
mercantil.. Se sentaban ya las bases para la economa planificada con plena intervencin
del Estado, con decisiones centralizadas y con la eliminacin salvo en el sector de la
agricultura de toda actividad privada.
9

LA ECONOMA SOVITICA. DESDE LOS AOS 30

La economa sovitica hasta su entrada en crisis abierta que puede ser datada
alrededor de los aos 70 reconoce a pesar de la diversidad de las etapas problemticas y
caractersticas que irn acompaando todo este largo perodo que conoci la
colectivizacin forzada y sus terribles secuelas, el terror, la segunda guerra mundial, el
deshielo, las tentativas de reforma y finalmente la gran crisis que llev a la muerte de la
economa planificada, la disolucin de la URSS como tal y a la desaparicin del
socialismo como forma de desarrollo y organizacin de la vida econmica ( con la
excepcin de Cuba).
La economa sovitica se bas en esas seis dcadas en una opcin de futuro con
respecto al presente, lo que se tradujo en una opcin prioritaria por la industria de bienes
de capital en detrimento de las industrias de bienes de consumo, por la subordinacin
del sector agrcola en relacin a todo el sector industrial, ( en la dialctica urbano rural
todo el sector rural fue siempre desfavorecido ) por una dialctica centro regiones
compleja y a veces contradictoria y por una dialctica de las instancias administrativas
que subordinaban las instancias inferiores a las instancias superiores, por la
subordinacin de las instancias de ejecucin a las instancias centrales de planificacin.
El Estado asume as la gestin de toda la vida econmica , a travs de planes de largo
alcance y a travs de planes operacionales de un ao de duracin. No es slo la
actividad econmica la que ser alcanzada por el plan sino todos los aspectos de la vida
social y cultural, ya que toda actividad cultural y social, educacin, salud, esparcimiento
han sido estatizadas y sometidas a planificacin
El plan determina la importancia de cada sector,(en este caso y hasta la dcada del
sesenta la prioridad se ha dicho ya ser del sector 1 o sector de los bienes de produccin
en detrimento del sector de bienes de consumo y en detrimento del sector agrcola ) y
las inversiones necesarias, fijando para cada rama el volumen de produccin, el total de
salarios, los precios de compra y venta de los productos fabricados y comprados, los
beneficios 7. Fijados los grandes objetivos por el plan a largo plazo, el plan operacional
fija por el contrario los objetivos concretos a alcanzar por cada una de las unidades
7

En la formulacin del plan de largo plazo, obviamente se siguen directivas de la instancia

superior poltica.

10

productivas. El proceso de asignacin se basa en los pedidos de las instancias inferiores

y en normas de produccin. El sistema implicaba desde ya una compleja y a veces
superpuesta burocracia, y la medicin de su xito a travs del logro de metas materiales
provocaba numerosas distorsiones abundantemente descriptas por los expertos y su
funcionamiento, si bien exitoso en cuanto logr transformar un pas campesino en una
potencia industrial fue ineficiente y extensivo y no provey de mecanismos
autocorrectores de estas ineficiencias.8 A nivel microeconmico, por fuera muchas veces
de las normativas establecidas que el sistema mostraba sus incoherencias pero
funcionaba a pesar de ello la mayor parte de las veces en contra de las normativas y en
ese contexto poda manifestarse la iniciativa de los involucrados en instancias de
decisin inferiores..
Las prioridades fueron hasta la dcada de los sesenta las del sector industrial de bienes
de produccin y armamentos , pasndose paulatinamente a un mejoramiento y una
mayor atencin al sector de bienes de consumo.
En lo que respecta al sector agrcola en l, a diferencia del sector industrial, estn
presentes la propiedad estatal ( sovkhoz), la propiedad colectiva ( kolkhoz) y la parcela
individual Salvo la parcela individual, ambas formas estn sometidas a la planificacin,
pero con diferentes formas de retribucin de sus miembros ( se fueron igualando a
posteriori) . La existencia de la parcela privada implicaba tambin la existencia de un
mercado libre de productos agrcolas , aquel en el que los kolkhozianos podan vender
sus productos a precios de mercado.
Hasta la dcada del 60, los kolkhozes, en los que se encontraba la mayora de la
poblacin campesina soport buena parte del peso de la industrializacin a travs de los
bajos precios pagados a su produccin, los altos precios pagados por los servicios
prestados y por los insumos . El sovkhoz por el contrario aseguraba los salarios de sus
trabajadores, ya que reciba subsidios estatales en caso de no poder completar los pagos
de los mismos, posean maquinaria propia y sus precios eran los precios mayoristas del
8

El nico criterio vlido al no existir un sistema de precios que d seales es el plan por lo
tanto las decisiones no pueden ser tomadas en todas partes. Pero sin embargo los planes
suelen ser inconsistentes en sus indicadores agregados, rublos, toneladas, o m2) y muchos
elementos del plan son inconsistentes con otros. El aprovisionamiento no est de acuerdo con
el plan de produccin, la consecucin de objetivos de produccin bruta no est de acuerdo con
las necesidades de los consumidores, los planes de salarios, provisin de mano de obra
pueden no acordarse unos con otros. La inexistencia de fuerzas de mercado hace por lo tanto
que la combinacin de flujos de informacin, requerimientos y directivas sean el nico
fundamento de la actividad econmica. El plan (se basa en directivas polticas, la experiencia
pasada reunida en la estadstica, requerimientos de las instancias inferiores y los balances
materiales que alcanzan de alguna manera una elemental consistencia de un balance insumoproducto.

11

estado. Esta situacin fue mejorando con el tiempo: despus de la muerte de Stalin hay
conciencia de la necesidad de mejorar la situacin de la agricultura, con una mejora
sustancial de los ingresos, con medidas que favorezcan al sector como mejoras en los
precios, posibilidad de mejor acceso a insumos indispensables 9. La prioridad del sector
agrcola siempre fue secundaria con respecto al sector industrial, tal como lo explicita
Nove a pesar de las inversiones realizadas a partir de la dcada del 60. Las mismas
fueron considerables, pero partiendo de un punto tan bajo, se mostraron insuficientes, y
lo que es peor an ineficientes .
Durante mucho tiempo, dado el carcter coercitivo que tuvo la colectivizacin el campo
fue objeto de una supervisin muy estricta por parte de los funcionarios del partido .
La parcela privada fue la manera a travs de la cual durante mucho tiempo pudo
sobrevivir el campesino kolkhoziano. Nove presenta las estadsticas que muestran cmo
un 5% del total de la tierra cultivable proporcionaba un 25% de la produccin agrcola
de la URSS, y cmo los rendimientos por ha. .superaban ampliamente los rendimientos
por ha. de las granjas colectivas.
Como en el sector industrial, donde a nivel macroeconmico se desarrollaban prcticas
que permitan que eL sistema funcionara ms o menos satisfactoriamente, la parcela
privada fue tolerada porque fue la nica manera a travs de la cual se asegur, en primer
lugar la supervivencia del campesino y su familia, en segundo lugar porque su
produccin tambin fue importante para la economa en su conjunto aunque su
funcionamiento fuera un factor de ineficiencia para los resultados econmicos de la
granja colectiva.
El sistema de la economa planificada logr realmente modificar el pas. Un pas que en
1928 tena un porcentaje cercano al 80%10 de su poblacin campesina, ya para 1939,
haba reducido ( cifras de Moshe Lewin, op.cit) este porcentaje a 67%, 11 porcentaje que
se acrecent para culminar con un 26 % en las dcadas 60-70. Esto fue acompaado por
una revolucin demogrfica por una sustancial reduccin de la tasa de natalidad y una

Los planes a partir del momento de las reformas fijaran cuotas de entrega y no de
produccin, la extensin del rea sembrada y nmero de cabezas sera decidido por el kolkhoz.
De todos modos, como lo muestra Nove en su Economic History las regulaciones detalladas
desde arriba continuaron, pero fundamentalmente a travs de los rganos locales del partido.
Por otra parte hubo toda una sugerencia de traspaso de kolkhozes a sovkhozes en tanto y en
cuanto el desarrollo del sector privado estaba preocupando a las autoridades.
10
Lewin en op. Cit. Da cifras entre 82 y 84%
11
Lewin comenta que durante este proceso de transferencia de mano de obra desde el campo
hacia la ciudad tambin se verific en muchos casos el contrario, repitiendo una tendencia ya
vista en las dcadas anteriores.

12

reduccin de la tasa de mortalidad infantil y por una profunda aculturacin de esas

masas campesinas a travs del proceso de urbanizacin y escolarizacin.
Este proceso de urbanizacin notable, sin embargo fue desequilibrado, si bien se crearon
muchas ciudades nuevas, pocas personas partieron para el este ,una zona potencialmente
rica en recursos y posibilidades de desarrollo, lo que provoc tambin cuellos de botella
con respecto a la mano de obra.
Las ineficiencias producidas por el sistema de planificacin se hicieron ms evidentes
como consecuencia justamente de los xitos que pese a todo haba alcanzado la
economa. sta se haba vuelto ms compleja, el grado de urbanizacin alcanzado
lanzaba mayores demandas de consumo tanto material como cultural, todo esto haca
del sistema de planificacin que haba dado resultados en una situacin excepcional no
pudiera responder con eficiencia a los requerimientos de una sociedad distinta.
As es que comienzan distintas tentativas de reformas a comenzar por las reformas de
Khruschev intentando dar mayor flexibilidad y mayor autonoma a las instancias
ejecutoras y descentralizar la economa.( las regiones con respecto al centro) Fueron
suprimidos los ministerios pero la reforma se revel bien pronto como portadora de los
mismos defectos ( pero aumentados!!!) que el sistema de planificacin anterior. La
instancia autoritaria no desapareca pero el caos era an mayor y a ello hay que unirle
gruesos errores de apreciacin con respecto a la agricultura, sector que como se ha
dicho, se intentaba favorecer pero que en la prctica continu subordinado y
postergado.12
Distintos intentos de reforma se vern a partir de ese momento pero
en 1965 el economista Nemcinov haca ya el siguiente diagnstico : Un sistema
mecnico osificado en el que todos los parmetros esenciales se fijan de antemano
aunque el sistema est paralizado de arriba hacia abajo
Tres aos ms tarde un grupo de acadmicos efecta una comparacin entre la URSS y
los EEUU ( trabajo por encargo de Kosygin, que obviamente no se dio a publicidad)
donde pueden ver que la URSS ha perdido terreno en todos los aspectos salvo en acero
y carbn , el gran orgullo del rgimen, pero esto ya pertenece a la estructura econmica
de un siglo que ha pasado.

12

La poltica agraria de Khruschev fue sencillamente desastrosa. Su intencin de limitar las

parcelas privadas para favorecer el trabajo colectivo tuvo el efecto contrario asi como sus
intentos de desarrollo agrcola contraviniendo toda norma de eficiencia tcnica agronmica

13

De todos modos en 1965 se produce un cambio fundamental respecto al rol de la

agricultura en la economa. De ser la fuente de la extraccin de recursos para la
acumulacin en la industria , la agricultura pasar a ser subsidiada por el resto de la
economa. A pesar de los incrementos en la produccin , estos incrementos no
guardaban relacin con la inversin realizada, la reduccin de la fuerza de trabajo era
lenta, pese a lo cual en perodos picos escaseaba , los costos de produccin se elevaban
y la agricultura fue incapaz de responder a la creciente demanda de alimentos
debindose recurrir entonces a la importacin.
Se intent reformar la planificacin industrial incrementando el poder de directores ,
reduciendo el nmero de indicadores compulsivos, los precios fueron recalculados en
base al costo ms un porcentaje del valor de los activos de capital, supuestamente
correspondiente a los precios de produccin de Marx, se fijara una carga de 6% sobre el
capital . El decreto que estableca estos objetivos tambin suprimi los sovnarkhozy
volvndose a la anterior estructura ministerial .
Estas reformas , demostraron nuevamente ser inconsistentes y potenciaron todava ms
las dificultades inherentes al sistema de planificacin: duplicacin de actividades,
interferencias centrales con los nuevos poderes de los directores, dificultades de
abastecimiento que se traducan en las ya conocidas prcticas de almacenamiento, sobre
demanda de insumos, demoras, arreglos informales para revertir esta situacin
(tolkachi)., inestabilidad del plan, cambios arbitrarios, dependencia fundamental de los
directores en el cumplimento de las metas cuantitativas del plan. El nfasis puesto en en
el beneficio no dio resultado, ya que los beneficios adicionales seran transferidos al
presupuesto, la mayor presin para el cumplimiento de metas cuantitativas y finalmente
la absoluta falta de lgica de usar beneficios como indicador cuando los precios no eran
influidos por la oferta y la demanda. En 1970 se haba vuelto a la planificacin
tradicional . Otras reformas fueron intentadas , ninguna de ellas pudo revertir la
situacin y el diagnstico arriba expuesto.
Todava en el marco de lo que es el sistema, las ltimas tentativas sern hechas por
Andropov. No se puede saber adnde hubieran llegado sus reformas, evidentemente
apuntaban a destruir el sistema autoritario de planificacin y sus poderes ministeriales y
la corrupcin a la que el mismo daba lugar. Pero la economa en la sombra estaba
cada vez ms avanzada, y la burocracia primera beneficiaria de este sistema se opona a
cualquier cambio que pudiera minar su poder.

14

Las reformas de Gorbachov apuntaron hacia la liquidacin del sistema.

13

. , pero sus

logros en realizar los cambios apuntaron ms a lo cultural y poltico ( elecciones, fin del
monopolio del poder del PC en Europa del Este, libertad de prensa, ) mientras que en lo
econmico Gorbachov avanz tmidamente: en mayo de 1987 se autoriza el comercio
privado a las cooperativas y determinadas categoras sociales ( estudiantes y jubilados)
para hacerse luego generales, se autorizan los joint ventures con empresas extranjeras,
primero en un 50% y luego en 1990 hasta un 100%. 14
En enero de 1988 se dict la ley de empresas que tenda a la reduccin del control de los
ministerios y reduca el porcentaje a entregar al plan dejando libertad a la empresa para
comercializar el excedente, buscar proveedores por su cuenta. En un primer momento
esta reforma no tiene eco, por la oposicin de los ministerios y por las dificultades que
experimentan los directores frente a la inexistencia de un mercado mayorista.
Gorbachov consult a muchsimos economista, sus consejos eran el vuelco total hacia la
economa de mercado, la convertibilidad de la moneda, los balances equilibrados, la
privatizacin de la industria, la agricultura y el comercio.
Estas reformas no pudieron ser llevadas a cabo por Gorbachoz, seran llevadas a cabo a
partir de la presidencia de Yeltsin, donde se establece la privatizacin de la industria, a
travs de distintos mecanismos, pero donde se puede ver cmo los primeros y mximos
beneficiarios de estas privatizaciones fueron los miembros de la nomenklatura.

EL FIN DE UN REGIMEN DE ACUMULACION

Utilizando el lenguaje de la teora de la regulacin, el fin del rgimen sovitico marca
el fin de un sistema de regulacin econmica caracterizado por una acumulacin en
base a un basamento institucional dado por la propiedad estatal y el partido nico, la
planificacin centralizada, la agricultura colectivizada, una acumulacin de capital
extensiva, , una asimetra estructural a favor del sector de bienes de produccin y una
regulacin por la escasez.

13

En un primer momento las reformas de Gorbachov parecan apuntar en el sentido opuesto al

de sacar el poder decisorio de la rbita de los ministerios y del Gosplan. As en Agricultura junt
los ministerios en el Gosagroprom, centralizando an ms , prohibi la venta privada de nada
que no fuera producido por la persona misma. Pero rpidamente se vuelve a los intentos de
poltica de reformas.
14
Es de notar que ninguna empresa lleg a ese porcentaje.

15

La cada pues de este rgimen de acumulacin, supone entonces la desaparicin de todo

un complejo institucional que aseguraba la acumulacin y era condicin de la misma.
Complejo institucional que es consecuencia y a la vez se transforma en condicin de
sobrevivencia de este tipo de acumulacin, pero que en un cierto momento, de
condicin de xito de la misma pasa a ser una traba para ella.15
Ahora bien, la desaparicin del rgimen sovitico no ha presupuesto la entrada
inmediata de los pases de economa planificada en una economa capitalista
desarrollada, gozando de los supuestos beneficios del libre mercado. La experiencia de
la ex URSS ha sido traumtica para la mayor parte de la poblacin.
La mayor parte de la economa ha sido privatizada, lo cual no ha supuesto el
funcionamiento de un capitalismo eficiente, faltan an instituciones que garanticen un
funcionamiento regular de la economa, lo que ha favorecido por supuesto el
funcionamiento mafioso, que no es quizs ms que una manifestacin de tendencias que
ya se haban manifestado desde la poca de la crisis.
La tierra ha sido objeto de gran debate. En 2002 en Rusia se ha autorizado y clarificado
los derechos de propiedad con respecto a la tierra urbana y de uso industrial aunque
privatizaciones de hecho ya haba tenido lugar en las ciudades como Mosc, San
Petersburgo , Saratov, Samarcanda.
Si bien la tierra agrcola es de propiedad privada, la ley que prevee su posibilidad de
venta ha sido objeto de oposiciones ( segn una encuesta ms de la mitad de la
poblacin se opone a ello) , se ha impedido a los extranjeros la compra de tierra.
CONCLUSIONES FINALES
El camino recorrido por las economas planificadas plantean numerosos interrogantes.
En primer lugar qu tipo de rgimen se constituy luego de la revolucin de octubre .Al
respecto , tesis que plantean que fue un estado obrero burocratizado pero socialista al
fin, tesis que plantean que en el fondo constitua un rgimen en donde grmenes de
socialismo y capitalismo se enfrentaban con un triunfo finalmente de los elementos
capitalistas, tesis que plantean que en el fondo constitua un rgimen capitalista sui
generis ( capitalismo de Estado) y finalmente tesis que plantean una especificidad de los
sistemas llamados socialistas.
15

Para Moshe Lewin, obviamente desde una ptica terica diferente el fin del rgimen es ya
evidente a la hora de la muerte de Stalin.

16

Por otro lado se discute las razones de la crisis y desaparicin de estos sistemas,
destacndose aqullos que lo atribuyen a la falta de flexibilidad del sistema de
planificacin y aqullos que lo atribuyen a la existencia del aparato burocrtico o sea la
subsuncin del aparato partidario en una burocracia administrativa estatatal.
Pero el gran interrogante, y la reflexin ms honda que puede hacerse a travs del
estudio de las experiencias llamadas del socialismo realmente existente es si ste es
posible, en qu forma y bajo qu condiciones y a travs de cules instituciones.

17

18