Somos federalistas?

POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

Desde siempre el federalismo ha sido el centro de debates y polmica. Y la razn es
explicable. La mayor parte de las categoras que integran al federalismo proceden de una
rica tradicin poltica, que intentan organizar al Estado de una manera mucho ms racional,
y a la vez, ofrecer una serie de opciones de participacin en la cosa pblica, que antes de la
irrupcin de la institucin los ciudadanos no posean. Espacio pblico, dilogo, elecciones,
divisin de poderes, responsabilidad, republicanismo, espacio local, espacio general,
nacionalidad son slo algunos de los conceptos involucrados a lo largo de las idea de
federalismo, y la lista se puede hacer mucho ms grande en media de la profundidad con
que se quiera analizar el concepto y sus conexiones con la vida poltica del Estado
moderno. Pero esta visin del federalismo tambin tiene sus inconvenientes. Es un
concepto muy plstico que se amolda con mucha facilidad a cualquier tipo de Estado.
Desde un Estado muy autoritario hasta el democrtico. Y en consecuencia sus conceptos
contenidos sufren en muchas ocasiones las disminuciones de su extensin semntica y
prctica.
Cuando se trata de delimitar conceptos histricos uno de los problemas que aparecen en
muchos de los analistas es que intentan vaciarlos de la actualidad. Se piensa que ir a la raz
de la nocin terminolgica es rescatar, de cualquier manera, de su sentido original, y en
consecuencia volverlo puro y lcido como se us en el principio de los tiempos. Eso me
trae a la memoria cuando un conferenciante hablando de uno de los hroes de nuestro pas
recomendaba a voz en cuello rescatar para su lectura y aplicacin actual uno de los autores
que fue importante en los aos veinte del siglo pasado. Los llamados contextualistas, lo
recomendaba como una de las maravillas

en Teora Poltica, cuando ese autor

recomendado ha sido dejado en el camino por otros pensadores de nuestro tiempo que
explican para nuestra contemporaneidad los problemas polticas. Hay que recordar que el
instrumental que se utiliza para los problemas deben ser los ms actuales so pena de
obtener resultados tan ridculos como espantosos.

Algo as sucede con Le federalismo, siempre se recurre a los viejos textos para explicarlo y
en consecuencia el resultado es que se aleja mucho del parmetro utilizado.
Pues el federalismo en los ltimos aos ha dado un vuelvo muy importante que muchos de
los principios aglutinantes ha sido dejados de lado. Por citar dos de ellos.
El principio de pacto federal ha sido reconvertido para entenderlo no somos una suma de
voluntades, sino como un producto acabado de poderes que se consolidan a la luz de los
llamados Derechos Humanos, que vienen de pactos internacionales, no solamente desde la
perspectiva del internacionalismo, sino de las dimensiones regionales del Estado. El otro de
los ejemplos, es de la facultades, que en el siglo XIX se entendan delimitadas de tal forma
en cada de una de las esferas que era impensable la relocalizacin de tales competencias
entre las entidades pactantes. Y esto ha sucedido mucho en los casi todos los estados
federales, que incluye a los Estados Unidos, no a partir de reformas constitucionales, sino
fundamentalmente de resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de aqul pas.
Pues en el caso mexicano el federalismo tambin ha sufrido una serie de cambios que se
encuentran ubicados en las nuevas relaciones de poder que existen en el Estado. Son de
importancia fundamental las que hemos visto en los aos recientes.
Las atribuciones en materia educativa, electoral y fiscal son las que llaman ms la atencin,
por ser los ejes de la vida poltica y financiera del pas. Pero tambin que permiten a los
ciudadanos una movilidad mayor en las instituciones.
Sin embargo, hay un principio muy importante en el federalismo que no puede perderse de
vista de acuerdo a lo que estableca en su momento Wheare, y que consiste en la
responsabilidad de las partes.
Pareciera que la responsabilidad de las partes en el neofederalismo empieza a evanescerse
de forma muy preocupante. Ante el aumento de instituciones fiscalizantes pareciera que la
responsabilidad en muchas de las reas se deja de lado, o se crean grandes espacios vacos,
sobre todo de la federacin que llaman poderosamente la atencin.
Y lo anterior no es cuestin menor, sino al contrario. Si bien es cierto que cada momento
tiene un federalismo adecuado a las circunstancias y el momento, tambin es necesario
rescatar que ese federalismo tiene que asumir la plena responsabilidad de todos los
espacios. De seguir en ese camino habremos entrado en el Estado que construye Kafka
donde el ciudadano est en manos de una burocracia cada vez menos racional.