CAPTULO II

CONTRIBUCION DE LA MINERIA

1. EMPLEO
Cerca de 2.5 millones de peruanos dependen de la minera. De este
nmero, alrededor de 180,000 son empleos directos y ms de 500,000,
indirectos. Adicionalmente, 1.9 millones de peruanos dependen de quienes
trabajan en dicho sector. No hay mejor remedio para luchar contra la
pobreza que la generacin de empleo formal. Por ello, el Per debe estar
orientado hacia la justicia social, que significa produccin con calidad y
empleo con oportunidades para todos. Si consideramos la enorme cantidad
de proyectos mineros que tienen Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
aprobados, los cuales demandarn una inversin de US$ 27,273 millones
en los prximos cinco aos, veremos que con su puesta en marcha se
generar ms de un milln de nuevos puestos de trabajo que, por supuesto,
son formales.
En el 2014, minera e hidrocarburos fue el segundo sector que ms habra
contribuido a la desaceleracin econmica del pas.
Al ao 2015, la minera provee 200,000 puestos de trabajo directo,
nmero que se multiplicara exponencialmente si consideramos los empleos
indirectos.

2. SALUD Y EDUCACIN
Para la minera, la salud y educacin son rubros muy importantes. Es
fundamental trabajar por los nios y jvenes de las comunidades, y
brindarles acceso a una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del
pas. Sin duda, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los Gobiernos,
apoyado por las empresas y respaldado por las mismas poblaciones. Este
trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo
en los procesos de enseanza, es decir, mediante la incorporacin de
tecnologas de la informacin y la capacitacin de los docentes, entre otros
aspectos. En el campo de la salud ocurre existen innumerables proyectos
de apoyo a la salud que se desarrollan ao a ao en el interior del Per,
como las alianzas estratgicas entre empresas mineras y asociaciones de
mdicos extranjeros, que llevan a cabo campaas mdicas gratuitas en las
zonas ms recnditas del pas. Estas iniciativas van acompaadas de
donaciones importantes en equipos e infraestructura a los hospitales
regionales, as como de entregas de medicinas y otros implementos
mdicos. As, apoyamos puntualmente a la Sociedad Mdica PeruanoNorteamericana (PAMS, por sus siglas en ingls) para sus actividades en

Huancavelica y otras zonas del Per. Todo ello puede sonar muy positivo y
beneficioso para las comunidades ms necesitadas; sin embargo, estas
iniciativas deben realizarse en un ambiente propicio de coordinacin entre la
empresa y el Estado, que permita a los ciudadanos de las zonas de
influencia de la minera ser partcipes de los beneficios que esta actividad
genera, y no solo beneficiarios espordicos de campaas eventuales. El
aporte debe ser sostenido y coordinado. Ms adelante hablaremos sobre la
Responsabilidad Social Compartida (RSC). Ejemplo de la participacin de
Buenaventura en el mundo acadmico es el respaldo que damos a muchas
universidades, que va desde convenios para prcticas pre-profesionales
hasta apoyo para la investigacin y desarrollo.
La contribucin de la minera moderna a favor del desarrollo de la
educacin y la salud en Challhuahuacho y las zonas aledaas al proyecto
Las Bambas es una experiencia que puede servir de modelo para otros
proyectos mineros.
La inversin en estos dos sectores -educacin y salud- ha sido el centro de
una alianza entre empresa minera moderna y poblacin. En ese sentido, la
empresa ha diseado programas educativos, ha construido infraestructura
y ha equipado las escuelas con recursos de tecnologa e informacin (TIC).
El Programa de Recursos Educativos de Las Bambas (Preb), por ejemplo,
ha mejorado la calidad educativa en 18 comunidades campesinas y hoy
beneficia a ms de 3,500 personas (nios y adultos). Tambin se ha
construido ms de 20 aulas, servicios higinicos, losas deportivas y oficinas
en las instituciones educativas de 10 comunidades campesinas como
Pamputa, Cconccacca, Choaquere. Adems se ha otorgado becas
universitarias para alumnos de secundaria y se ha instalado movilidad
escolar para las comunidades alejadas. Del mismo modo, profesores de
institutos tecnolgicos han recibido becas y crditos para estudios de
maestra.
Muchas veces la contribucin social de la minera moderna no es medida en
su real dimensin, y es injustamente atacada por sectores radicales. Las
Bambas es un claro ejemplo de que la inversin minera es la fuente de
diversos crculos virtuosos a favor, sobre todo, de los ms pobres.

3. COMPRAS LOCALES
Las actividades de Desarrollo Sostenible en el rubro de Economa Local
buscan potenciar las capacidades productivas de las poblaciones
involucradas, promoviendo la creacin de pequeas y medianas empresas
en otras ramas econmicas no vinculadas al sector minero, en
complemento de la adquisicin de bienes y servicios locales.
Durante el ao 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios
superaron los S/. 19,000 millones. Es as que las empresas mineras se
esfuerzan constantemente por fomentar y dinamizar las economas locales.
La clave est en generar riqueza mediante la creacin de cadenas
productivas de bienes y servicios que permitan a los ciudadanos de las
zonas de influencia de la minera ser partcipes de los beneficios que esta
actividad genera.
Los objetivos establecidos por el MINEM y que van a direccionar las
actividades en beneficio de las localidades son las siguientes:

Dotar o mejorar la infraestructura productiva.

Fomentar el desarrollo de industrias alternas.
Fortalecer capacidades de Liderazgo Empresarial.
Mejorar la productividad de las tierras agrcolas.
Mejorar la productividad del ganado.
Promover la formalizacin de proveedores locales.
Promover la articulacin con mercados externos.
Promover la articulacin con mercados internos.

Como podemos apreciar, la minera es una actividad que beneficia a todos:

trabajadores, comunidades del entorno, la regin donde se ubica la
operacin minera y, por lo tanto, el pas.

Fuente: Ministerio de Energa y Minas / Banco Central de

Reserva del Per
4. INVERSIONES
En los ltimos 15 aos las inversiones mineras en nuestro pas han
aumentado considerablemente. Los proyectos de ampliacin, los que
cuentan con EIA aprobado y los que estn en etapa de exploracin suman
alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Per es un pas
atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros. Solo en 2011, las
inversiones mineras ascendieron a US$ 7,200 millones. Esto, a nivel
macroeconmico, represent el 21% de la inversin privada, porcentaje que
convierte a la minera en uno de los sectores con ms inversiones en el
pas.
Las inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarn alrededor de
US$ 42,000 millones. En la zona norte del Per, la inversin minera
proyectada en los prximos ocho aos flucta entre los US$ 12,000 y US$
13,000 millones para un mnimo de proyectos y ampliaciones identificadas.
La mayora de ellos (6 de los 12) se encuentran en Cajamarca. En la zona
centro del Per, la inversin minera proyectada para los prximos ocho
aos es de US$ 7,000 millones aproximadamente para 16 proyectos y
ampliaciones (las ms significativas por monto de inversin son la
ampliacin de Antamina, en ncash, y la de Shougang, en Ica, la nica
mina de hierro del pas). En el caso de Cerro de Pasco, en el distrito de
Tinyahuarco est la ampliacin de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera
El Brocal, con una inversin de US$ 330 millones
La inversin minera proyectada en la zona sur del Per para los prximos
10 aos supera los US$ 23,000 millones segn un informe de la Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE). El emprendimiento ms
importante en trminos de inversin es el proyecto Las Bambas, en
Apurmac, con US$ 4,230 millones. Finalmente, hay que resaltar el esfuerzo
de los funcionarios pblicos que han tenido el valor y las agallas de aprobar

proyectos en el pasado. Ojal quienes estn ms adelante en esos puestos

las sigan teniendo.

5. IMPUESTOS
El pago de impuestos de la actividad minera tambin cumple un rol de suma
importancia para el crecimiento y desarrollo del pas, porque genera
recursos fiscales que son aprovechados en el financiamiento de ciertos
gastos, como amortizar la deuda pblica o cubrir el presupuesto de
inversin y gasto corriente del Estado. La construccin de escuelas y
carreteras, por ejemplo, es un caso palpable del aporte de la minera a
travs del pago de impuestos, el cual impulsa el desarrollo de las
comunidades y produce efectos en la dinamizacin de las economas
locales Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del Per de los
sectores minera e hidrocarburos genera el 40% de los ingresos, lo que
equivale a una contribucin en la ltima dcada de S/. 39,888.8 millones. En
el ao 2010, el Impuesto a la Renta pagado por la minera represent el
39% del total de esa recaudacin, de modo que es el sector que mayores
ingresos aport al Estado. Asimismo, el sector minero aport S/. 38,700
millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el 81% de los impuestos
recaudados en la ltima dcada. Uno de los principales problemas de la
economa peruana es la informalidad, que se calcula entre el 50% y el 60%
del PBI, lo cual redunda en la evasin tributaria. El sector minero peruano
representa el 8% del PBI, aunque algunas fuentes sugieren que podra ser
del orden del 15%. En una economa totalmente formal, la contribucin del
Impuesto a la Renta debera estar en lnea con la contribucin al PBI. Es as
que encontramos un desbalance entre el 8% de la contribucin al PBI y el
40% del Impuesto a la Renta de la minera debido a la gran informalidad de
la economa peruana. La poltica tributaria deber estar orientada en el
futuro a ampliar la base tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen.

6. CANON MINERO
La minera, sin lugar a dudas, beneficia a los peruanos. Esto se refleja en ms
trabajo, nuevas carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la
agricultura y la posibilidad de generar energa que permita llevar luz a los
lugares ms alejados del territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto
multiplicador de la minera es enorme, y eso tambin se refleja en los aportes a
travs del canon minero. La evolucin de los ingresos por canon minero en las
regiones del Per ha ido creciendo desde el ao 1996. En el primer semestre
de 2012, las regiones recibieron ms de S/. 29,000 millones por este concepto.
Esto nos demuestra una vez ms que la contribucin de la minera es de gran
importancia para los gobiernos distritales, regionales y nacionales, pues les
permite mejorar su gestin y favorecer a la poblacin en general.
La distribucin del canon minero en las regiones del Per muestra, casi en su
totalidad, una evolucin positiva ao a ao. Las regiones que lideran esta lista
son ncash, La Libertad y Arequipa. Es evidente que uno de los problemas es
que los recursos que reciben las regiones sean usados ms eficientemente;
para resolverlo deberemos trabajar en el fortalecimiento de las capacidades de
gestin.

Fuente:
Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa

7. INVERSION PUBLICA
La mayor parte del porcentaje de inversin pblica del pas es financiada
por el sector minero. En el periodo 2001- 2005, la inversin pblica
represent el 2.9% del total de inversiones, del cual la minera contribuy
con el 0.6%. En el periodo 2006-2011, la inversin pblica subi a 12.4%,
con un aporte minero de 12.8%.
El Per necesita promover ms inversin y especialmente en las regiones,
porque la concentracin y el centralismo tambin tienen que ver con la
disminucin de capacidades. Ante tal nivel de aporte econmico de la
minera, corresponde hacernos una pregunta. Por qu las regiones no
invierten adecuadamente con los aportes financieros de las empresas
mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestin.

8. LA MINERIA PONTENCIA OPORTUNIDADES

La minera es potenciadora de oportunidades y la clave de ello est en
comprender que, al dinamizar la economa local con contribuciones
financieras e infraestructura, se facilita el desarrollo sostenible. Primero,
para dinamizar la economa local es necesario generar empleo, es decir,
requerir ms bienes y servicios locales. Adicionalmente, se debe impulsar el
desarrollo de la infraestructura mediante la construccin de nuevas vas de
comunicacin, proyectos de electrificacin, telecomunicaciones, recursos
hdricos, salud y educacin. Solo de esta manera se facilita el desarrollo
sostenible, que se traduce en una gestin ambiental responsable, mayor
productividad, ms proyectos de desarrollo y, por ende, mejores
oportunidades para todos los peruanos.

CAPTULO V
GESTIN AMBIENTAL RESPONSABLE

5.1 ESTUDIOS AMBIENTALES

La suma total de planes con estudios admitidos es de US$23,088 millones, lo
que equivale al 37% de la cartera minera pendiente.
Hoy existen 16 proyectos mineros cuyos Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
han sido aprobados. La ejecucin de estos representara una inversin de
US$23,088 millones, monto que equivale al 37% de la cartera minera
pendiente.
El EIA aprobado supone que la empresa cuenta con las herramientas de
gestin y control necesarias para asegurar la compatibilidad entre las
actividades mineras y el medio ambiente. Estos estudios son uno de los
requisitos previos que debe presentar todo proyecto minero antes de su
ejecucin1.
El proyecto Ta Mara a desarrollarse en Arequipa, supone una inversin de,
aproximadamente, US$1,400 millones. Su realizacin permitira la produccin
de ms de 120,000 toneladas de cobre por ao. Y, adems, generara ms de
3,500 puestos de trabajo.
Actualmente, el proyecto es discutido en una Mesa de Dilogo, integrada por
miembros de la empresa, agricultores cuya produccin principal es el arroz y
el Gobierno.

1 Sbado 28 de marzo del 2015

En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por un lado tenemos

los desmontes, que en s no son contaminantes, son material inerte. Este
desmonte contar con canaletas en caso llueva (lo cual es un riesgo mnimo,
en tanto que en la zona la lluvia solo alcanza los 2,4 milmetros al ao) para
evitar su contacto con el agua
El nuevo estndar de calidad ambiental de aire para el dixido de azufre recin
se podr cumplir en La Oroya a partir del 2030, con un valor de 80
microgramos por metro cbico (ug/m3) diarios y no de 20 microgramos como
se le exige al resto del pas desde enero del 2014, debido a que en el 2013 se
exceptu de esta obligacin a las operaciones productivas que se realicen en
Arequipa, Ilo y La Oroya.
Que existe este rgimen especial para las cuencas atmosfricas de estas
zonas porque "tienen una condicin acumulada" de dixido de azufre que
proviene del "transporte, la calidad del combustible, los efluentes industriales",
que son fuentes de contaminacin adicionales al complejo metalrgico de La
Oroya2.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) remarc un cambio profundo dentro de
la minera peruana, que en la actualidad prioriza no solo el desarrollo
sostenible, sino tambin el respeto por el medio ambiente.
El MEM implementa una nueva estrategia de gestin social, enfocado en cinco
ejes; el primero de los cuales es la intervencin temprana con las
comunidades, acompaando a las empresas desde la etapa de exploracin y
durante toda la etapa de produccin del proyecto, para mejorar y estrechar las
buenas relaciones con estas comunidades
El ao 2013 el gobierno peruano emiti un decreto supremo para facilitar las
inversiones, en aquellos casos en que un proyecto cuente con un instrumento
ambiental aprobado, ya sea de exploracin o de explotacin, y que requiere
hacer ampliaciones o modificaciones, cuyos impactos al medio ambiente sean
poco significativos.3
2 El viceministro de Gestin Ambiental, Mariano Castro. La Republica Edicin
Impresa del 20 de Septiembre de 2015
3 Diario Gestin, 02 de marzo del 2015

5.2 MONITOREOS PARTICIPATIVOS

El Programa de Monitoreo Ambiental Participativo, que tiene como objetivo

mantener el impacto ambiental de las actividades dentro de los mrgenes
establecidos, as como permitir que las comunidades se involucren en estos
controles. Como hemos dicho tantas veces, tenemos que trabajar de la mano
con los pobladores.
La participacin de la poblacin en dichos programas no solo implica su
presencia. Es de suma importancia que reciban capacitacin en temas
ambientales, mientras ms conocimiento tengan, ms involucrados estarn con
el control de la calidad de agua y en el cuidado y preservacin del medio
ambiente.

5.3 Proyectos de revegetacin y forestacin

El compromiso con el cuidado del medio ambiente, se ha propuesto generar
activos ambientales mediante actividades de forestacin, revegetacin y una
adecuada gestin el agua. Como el Parque Ecolgico de Otuto, en la unidad de
Uchucchacua, que alberga fauna nativa y especies adaptadas a las
condiciones climticas del rea. Asimismo, ha implementado proyectos de
generacin de agua destinados a ampliar la frontera agrcola y dotar de
recursos hdricos a las actividades agropecuarias mediante el aprovechamiento
de las aguas captadas por la actividad minera
Dentro de las unidades y proyectos avanzados se vienen realizando trabajos
de vegetacin y forestacin de manera permanente. Si bien la mayor cantidad
de las reas en las que se ha trabajado corresponden a compromisos
asumidos en los estudios ambientales, tambin se han hecho esfuerzos por
forestar reas de las comunidades del entorno de las operaciones y proyectos.
Se viene implementando un programa que contempla la plantacin de ms de
5 000 rboles en las zonas aledaas a la unidad, con el objetivo principal de
mejorar las condiciones ambientales y paisajsticas de la zona, construir un

cerco vivo entre la carretera y las comunidades y una barrera natural de

proteccin contra el viento. Complementariamente, se han realizado trabajos
de acumulacin de suelo orgnico y de mantenimiento de viveros, as como la
preparacin de pasturas para promover el desarrollo de ganado vacuno y
ovino.