Unidad

2
Desarrollo
Econmico
Y Social
Del Pas
MXICO EST CONSIDERADO UN PAS CAPITALISTA
DEPENDIENTE Y ATRASADO.

PORQUE AFIRMAMOS QUE NUESTRO PAS ES CAPITALISTA?

Porque en l se manifiestan las caractersticas generales de dicho modo de produccin entre
otras:

La produccin generalizada de mercancas; es decir de artculos que producen para ser

vendidos.

La existencia de mercados donde se compran y venden las mercancas producidas.

El intercambio o comercio que se realiza por medio del dinero y que constituyen una
economa monetaria.

La existencia de dos clases sociales fundamentales y antagnicas: los capitalistas, que

son los dueos de los medios de produccin y los obreros asalariados que se ven
obligados a vender su fuerza de trabajo para poder subsistir.

La fuerza de trabajo por lo tanto es una mercanca que se compra y vende.

Se contina la explotacin del hombre por el hombre, que adquiere la forma de

plusvala. La plusvala es el producto excedente que generan los obreros asalariados y
del cual se apropian los capitalistas por ser los dueos de los medios de produccin.

La plusvala como excedente econmico se reparte los capitalistas bajo la formas de

ganancias, intereses y dividendos.

El motor del sistema capitalista es el capital, constituido por el capital constante es

decir, los medios de produccin, como son edificios, instalaciones, maquinaria etc.

En este sistema los capitalistas deciden que, como y cuando producir, lo que provoca
anarqua en la produccin y en las inversiones y en consecuencia, crisis.

Los capitalistas invierten sus capitales con la finalidad de obtener ganancias.

El propio funcionamiento del sistema genera inflacin y desempleo.

Las unidades econmicas (empresas con miles de obreros) en las que se realiza la
produccin o comercializacin de las mercancas son cada vez mas grades (aqu la
produccin adquiere carcter social), aunque la aprobacin de las ganancias sigue
siendo privada, por quedar en manos de poseedores del capital, lo cual constituye la
principal contradiccin del sistema capitalista.

A pesar de qu Mxico se manifiestan las caractersticas generales del capitalismo, posee

rasgos especficos que lo diferencia de otros pases.
Se ha caracterizado a nuestro pas como subdesarrollado; sin embargo, los rasgos
sobresalientes de nuestra estructura econmica son la dependencia y el atraso, por lo cual
preferimos hablar de Mxico como pas capitalistas dependiente y atrasado.

MXICO: PAS CAPITALISTA DEPENDIENTE Y ATRASADO.

La dependencia es:
Relacin de subordinados o sujecin de una nacin formalmente independiente respeto a otra
u otros pases. La dependencia se manifiesta en todas partes de la vida econmica- social,
por lo cual se llama tambin dependencia estructural parte , las inversiones extranjeras y la
iniciacin de la infraestructura (ferrocarriles, energa elctrica, etc.) favorecieron la formacin
del mercado interno y permitiendo a las fabricas operar mayores escalas y en situacin de
costos ms ventajosos ( lo cual se vea reforzada por la baja tasa de salarios), circunstancias
que facilitaron mrgenes de utilidades que nutrieron la formacin de capitales.

PERIODO DE 1910 A 1934

Los movimientos armados que iniciaron en 1910 se prolongaron durante varios aos
propiciando en ellos un nmero importante de personas, lo que ocasiono una fuerte
disminucin de la actividad econmica debido a la muerte de mucha gente y a la destruccin
de bienes de capital, as como al abandono de algunas actividades econmicas.
Despus de 1920, la actividad econmica se recupera debido al restablecimiento de la paz y
al mantenimiento de cierta estabilidad poltica bajo los mandatos presidenciales de Obregn
(1921-1324) y Calles (1925-1928).

Algunas cifras que seala Reynolds son:

El producto interno bruto crecieron a una tasa promedio anual de 2.5% en el periodo de
1910 a 1925.
Destaca el crecimiento de la produccin minera y petrolera en dicho periodo, que fue
de 5.6% anual.
La produccin manufacturera creci a una tasa de 1.7% anual entre 1910 y 1925.
La agricultura disminuyo su crecimiento en dicho periodo y se situ en 0.1% cifra
demasiada baja que no cubrira las necesidades alimentarias y de materias primas del
pas.
En este periodo, la poblacin casi no crece debido a los propios problemas de la lucha
armada y de la situacin econmica y social.
La tasa de crecimiento de la poblacin fue de 0.1% anual.
La productividad aumento a 2.4 % anuales entre 1910 y 1925.

EL CARDENISMO, 1934-1940
El cardenismo surge de un proyecto del Partido Nacional Revolucionario (PNR).
Por primera vez un presidente, el general Lzaro Crdenas, durara seis aos en el gobierno.
Las acciones emprendidas por el presidente Crdenas permiten sentar las bases del
desarrollo capitalista del pas.
Destaca el espritu nacionalista del gobierno y el fuerte impulso a la acumulacin del capital,
as como la reaccin de la infraestructura.
De acuerdo con las caractersticas socioeconmicas del periodo, se considera que hubo
avances en el grado de desarrollo de la sociedad mexicana, lo que se tradujo en mejores
niveles de vida para los mexicanos.

PERIODO DE 1940 A 1970 (CRECIMIENTO SIN

DESARROLLO).
Hemos agrupado el periodo de 1940 a 1970 por que se caracteriza por un crecimiento
econmico sin desarrollo, o bien, crecimiento sin distribucin del ingreso.
Abarca los sexenios de:
Manuel vila Camacho (1940-1946).
Miguel Alemn Valdes (1946-1952).
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958).
Adolfo Lpez Mateos (1958-1964).
Gustavo Daz Ordaz (1952-1958).

El incremento anual del producto interno bruto de 1941 a 1970, podemos afirmar que:

El crecimiento promedio anual de la economa durante 30 aos fue de 6.3 % medido

por el PIB a precios constantes.
Los sexenio donde mayor crecimiento de la economa hubo fueron los de Lpez
Mateos y das Ordaz conocidos como desarrollo estabilizador.
El crecimiento ms bajo de este periodo fue el sexenio de Miguel Alemn
El crecimiento de la economa de vila Camacho fue de 6.1% anual de 6.3% con Ruiz
Cortines.

PERIODO DE 1970 A LA FECHA

El periodo de 1940-1970 la economa mexicana, impulsada por el Estado, tuvo tasas
importantes de crecimiento (superiores a 6%) en tanto que la poblacin creci a tasa
promedio de 3% anual.
Este crecimiento econmico ayudo a la acumulacin privada de capital y propicio la formacin
y desarrollo del capital financiero, pero no atendi los problemas sociales que afectaban y aun
siguen afectando a buena parte de la poblacin nacional.

LUIS ECHEVERRA LVAREZ (1970-1976).

Ante esta situacin, el gobierno de Luis Echeverra hace una fuerte crtica al Desarrollo
Estabilizador seguido de 1958 a 1964 por lo que se plante una nueva estrategia econmica
que el propio Echeverra llamo Desarrollo Compartido.
La desigualdad econmica que se manifiesta en una desigual distribucin del ingreso tanto
regionalmente como por actividades econmicas y por estratos sociales, representa un
poderoso obstculo a la propia dinmica del crecimiento econmico del pas por lo que se
hacia una retribucin del ingreso.
Durante el sexenio de Luis Echeverra, la tasa de crecimiento obtenida durante la economa
fue de 6% que resulta inferior a la tasa de crecimiento obtenida durante el Desarrollo
Estabilizador pero a costa de seguir padeciendo graves problemas sociales. El resultado
general del sexenio fue aguda crisis econmica y social.

JOS LPEZ PORTILLO (1976-1982)

El gobierno de Jos Lpez Portillo parte de una situacin econmica bastante deteriorada
debido a los problemas ocasionados por la crisis y la recesin.
El propio Lpez Portillo afirma que se tena que administrar la crisis y superarla, por lo cual
se establecen tres medidas inciales que van a ser fundamentales en todo el sexenio.

La reforma econmica, llamada por Lpez Portillo Alianza por la Produccin .

La reforma administrativa que, aplica en el sector publico.
La reforma poltica

En sntesis, durante el periodo de 1976-1982 se sigui dando un crecimiento sin desarrollo, es

decir, crecimiento econmico y concentracin del ingreso en pocas manos.
El saldo de este sexenio como el del anterior, fue la crisis econmica.

MIGUEL DE LA MADRID HURTADO (1982-1988)

Cuando Miguel de la Madrid Hurtado asume la presidencia de la repblica el 1 de diciembre
de 1982, la situacin econmica del pas era grave, por lo cual instrumenta un Programa
Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE) que contiene diez puntos y que pretende
resolver los difciles problemas del pas.
Si hasta el ao de 1981 se haba manifestado ritmos variables de crecimiento de la economa
mexicana, aunque con ausencia de desarrollo, en los aos de 1982-1988 se encontraba la
situacin crtica, ya que no hubo crecimiento y menos aun desarrollo socio econmico.

CARLOS SALINAS DE GORTARI

Al tomar el poder el 1 de diciembre de 1988, se encontr con una economa recesiva que
provoco una disminucin de las actividades productivas; es decir , una depresin del mercado
interno, obligando a muchos mexicanos a quedar fuera del gran consumo debido a sus bajos
o nulos ingresos. La inversin haba cado a niveles muy bajos.

El crecimiento promedio anual de la economa es de 3.0%, cifra que, aunque baja, es

superior al crecimiento de la poblacin. A pesar de ello, dista mucho de acercarse al
ritmo histrico de crecimiento de la economa nacional, que es superior a 6%.
Se nota una tendencia hacia la desaceleracin del ritmo de crecimiento de la economa
nacional. El ritmo de crecimiento de los dos primeros aos es superior a los ltimos dos
aos.
El sector agropecuario aunque ha recuperado su crecimiento, presenta problemas en
algunas de sus ramas, en especial, la agricultura.
La industria tambin ha recuperado su ritmo de crecimiento, aunque todava del crecer
as mayores niveles.
El sector servicios tambin ha crecido, aunque a ritmos desiguales, en sus diversas
ramas.

ERNESTO ZEDILLO PONCE (1994-2000).

Al tomar el poder el 1 de diciembre de 1994, el presidente Zedillo se encuentra en graves
problemas, que se ven reflejados en la crisis econmica de 1995, que significa una drstica
cada del PIB de 6.2% , lo cual no ocurra en el pas desde hace mucho tiempo.
En realidad, todas las variables macroeconmicas sufrieron un fuerte retroceso en 1995,
situacin que todava se refleja en el pas.
Los principales indicadores del sexenio Zedillista en los tres primeros aos 1994-1997 son:
Crecimiento promedio anual de la economa medido por el PIB, del 1.9% cifra que se
considera muy baja, comparada con el crecimiento de la poblacin o con el crecimiento
del sexenio anterior. Este bajo ndice se debe a la crisis de 1995.
El crecimiento del sector agropecuario solo fue de 1.2% en promedio anual.
El sector industrial crece 4.0% en promedio anual.
El sector servicio solo crece en 1.0% en promedio anual.
El promedio de participacin en el PIB por sectores, en los primeros tres aos del
sexenio es de 63.7% para el sector servicios; 30.6% para el sector industrial y solo el
5.7 % para el sector agropecuario.
En trminos de produccin, el sector agropecuario representa un Foco Rojo para la
economa nacional.

2. ASPECTOS SOCIALES DEL

DESARROLLO ECONMICO
2.1 PANORAMA ALIMENTARIO
Uno de los problemas ms agudos en que se refleja la falta de dicho desarrollo es la
desnutricin sufrida por una gran cantidad de mexicanos que no cuentan con recursos
mnimos necesarios para satisfacer sus necesidades alimentarias. Muchos estudiosos afirman
que una gran cantidad de mexicanos padece hambre.
Definicin de nutricin
Conjunto de funciones orgnicas por las que los alimentos son transformados y hechos aptos
para el crecimiento y la actividad de un ser viviente, animal o vegetal.
A partir del consumo de suficientes alimentos; es decir, una buena alimentacin adecuada
nutricin, los individuos estn aptos para desarrollarse con plenitud, para estar activos tanto
fsico como mental y biolgicamente, manteniendo a los organismos en las mejores
condiciones de la vida.
El organismo humano necesita consumir una gran variedad de alimentos que contengan los
elementos esenciales que el propio cuerpo transforma en sustancias que aprovecha para
alcanzar la plenitud de la vida.
Estos alimentos fundamentales de la alimentacin se conocen como nutrientes esenciales y
pueden ser reunidos en cinco grandes grupos.
Los azucares sirven para obtener la energa que requiere le cuerpo humano, la cual se mide
en caloras.
Otra fuente de alto valor energtico son las grasas. Por otra parte las protenas contribuyen a
la formacin de los rganos y tejidos del cuerpo.

Para que los alimentos que consumimos se transformen en sustancias qumicas

aprovechables por el organismo, se necesitan las vitaminas que ayudan al metabolismo los
minerales requieren en cantidades mnimas y ayudan a la formacin de algunas partes del
cuerpo humano, como el calcio para los huesos y el hierro para la sangre.
Veamos ahora cuales son las causas de los problemas de desnutricin y del hambre de
nuestro pas;
La mala y desigual distribucin del ingreso entre los habitantes, lo que los obliga a
consumir menos alimentos
La inflacin propicia del aumento de precio y el deterioro del poder adquisitivo.
La distribucin y comercializacin de alimentos en nuestro pas se caracteriza por un
exceso y por la obtencin de grandes mrgenes de ganancia para los comerciantes.
La industria alimentaria se encuentra en la actualidad en manos de empresas
trasnacionales que controlan ms 80% de la produccin y comercializacin
La publicidad, los hbitos de consumo, ya que atreves de los medios masivos de
comunicacin, como la radio y sobre todo la televisin, se presentan mensajes para
que la gente consuma lo que las compaas necesitan vender.
La produccin agropecuaria en el pas es insuficiente las necesidades de los
mexicanos.
Magnitud del problema.
El 40% de la poblacin mexicana padece niveles de desnutricin y lo mas critico es que lo
resisten diez millones de personas, predominantemente nios. El 39% restringe su
alimentacin y solamente una minora se alimenta bien. Solo 22% de los nios menores de
cuatro aos en las zonas rurales y 40% en las reas urbanas tienen peso y estatus
normales los grupos con alimentacin ms deficiente integran una dieta con maz y frijol en
cantidades restringidas.
En 1985, la situacin alimentaria del pas era la siguiente:

El 60% de la poblacin consume una dieta indgena compuesta de tortillas, frijoles,

chile, caf o t; el 30% consume la misma cantidad ms pastas, verduras y un poco de
carne; solo el 10% consume una dieta variada y ms o menos balanc3eada que incluye
carne leche y huevos.
Alfonso Cebreros de la Comisin Nacional de Alimentacin, afirmo:
En Mxico, 33 millones de habitantes, 40% de la poblacin, presenta algn nivel de
desnutricin y de estos, seis millones se considera que estn en situacin grave. Esta

poblacin constituida principalmente por nios de edad prescolar ancianos e indgenas,

demanda una atencin o preferente en los programas alimentarios.
La poblacin urbana est ms y mejor alimentada que la poblacin rural, pues, segn
COPLAMA, en las ciudades se consume 72% de los productos animales, 68 % de las
frutas frescas, 67 % de los aceites y mantecas, y 64% de las verduras y legumbres.

La situacin nutricional en nuestro pas es crtica, como queda asentado en las lneas
anteriores, por lo que el estado, preocupado por este `problemas, ha creado sucesivamente el
Sistema Alimentario mexicano (SAM), el Programa Nacional Alimentario (PRONAL) y mas
recientemente el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) con el fin de solucionar las
deficiencias que existen. Estos planes y programas forman parte de lo que podemos llamar
polica alimentaria

2.2 EDUCACIN
La educacin es otro de los elementos importantes del proceso del desarrollo socioeconmico
de cualquier nacin, ya qu atreves de ella los individuos pueden tener acceso a mejores
niveles de vida.
En la poca independiente y hasta la Reforma, la educacin fue muy apreciada a la de la
poca colonial, con una fuerte influencia de la Iglesia, aunque se introdujeron algunas nuevas
teoras pedaggicas.
El artculo 3 constitucional por que representa la base jurdica de la educacin que hasta la
fecha se sigue impartiendo en nuestro pas:
Artculo 3o.
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados,
Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta
y la media superior sern obligatorias.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las
facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los
materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la

idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los
educandos.
I.
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por
tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II.
El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
Adems:
a)
Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b)
Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin
de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra
independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la
continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;
c)
Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del
inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos,
evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
d)
Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico
de los educandos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el
Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar,
primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal
considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los
diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia
en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la
promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y
media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin
que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley
reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el
ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno

respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos

todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley.
Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la
fraccin VII de este artculo;
IV.

Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;

V.
Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior,
sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades
educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesario para el
desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura;
VI.
Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los
trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez
oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern:
a)
Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el
segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la
fraccin III, y
b)
Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los
trminos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley
otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas;
realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de
este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin
de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin
y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones
laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado
A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca
la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de
manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de
las instituciones a que esta fraccin se refiere;

VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la

Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa
entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas
correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios
que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos
que las infrinjan, y
IX.
Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio
propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema
educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para
ello deber:
a)
Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o
resultados del sistema;
b)
Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y
locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y
c)
Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean
relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su
equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco
integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de
Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designar al
integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras
partes de los integrantes de la Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de
esta, de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara
de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta
de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.
En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el
Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda
terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el
Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia
en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley,

desempearn su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser
reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de
catorce aos. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para
concluir el periodo respectivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del
Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con
excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados
en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario
de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley.
La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir
sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad,
pertinencia, diversidad e inclusin.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las
autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor
cumplimiento de sus respectivas funciones
A partir de 1920, es cuando el estado toma un papel ms activo en la educacin de los
mexicanos y de acuerdo con lo sealado en la Constitucin Mexicana, destaca el carcter
laico, democrtico, nacionalista y social de la educacin.
En la actualidad el sistema educativo mexicano comprende tres niveles generales de estudio:
1. Elemental, formado por la educacin preescolar y primaria.
2. Medio que comprende la escuela secundaria y los bachilleratos (incluido los tcnicos).
3. Superior integrado por los estudios de licenciatura y grados superiores como maestra,
doctorados y especialidades.
De manera crtica de la situacin de la educacin en el pas.
En 1940, asistan a la escuela primaria cerca de 2 millones de nios que representaban el
44% de la poblacin de 6 a 14 aos; en 1980, haba 14 666 257 alumnos inscritos en ese
nivel. Que representaban el 87% de la poblacin infantil, lo cual quiere decir que ms de un
milln de nios se quedaron sin escuela en 1980; para 1985, la escuela primaria atendi a 15
millones de nios, quedando sin atender aprox. 600 00 (4% aprox.).
Cifras ms recientes sealaban que:
En el pas actualmente existen 6 millones de personas mayores de 15 aos analfabetas, 11
millones ms carecen de educacin primaria y otros 11 millones no cubrieron la enseanza

secundaria. Adems , anualmente cumplen 15 aos de edad casi 450 mil mexicanos que no
finalizan la primaria; de ellos, 81 mil son analfabetas, asegura el INEA.
Estas cifras integradas, apuntan, significa que la sociedad mexicana enfrenta el urgente
requerimiento de atencin educativa para 29 millones de mexicanos; es decir
57% de las personas mayores de 15 aos de edad son objeto de prioridades esenciales de la
nacin en materia educativa.
De acuerdo con el programa de modernizacin Educativa del Gobierno de Salinas de Gortari,
existen rezagos educativos entre los que destacan:

Un milln 500 mil nios de cuatro y cinco aos carecen de enseanza preescolar.
Solo 56% de los alumnos de educacin media superior (Bachillerato) concluyen sus
estudios en los plazos oficiales.
47 mil egresados de bachillerato (42% del total) no contina sus estudios de educacin
superior.
300 mil alumnos que egresan de primaria (17 % del total) no accede a la secundaria
por la incapacidad para cubrir la demanda.
Ms de 6.5 millones de alumnos de primaria no concluyen sus estudios en el periodo
reglamentario.
Un milln 700 mil nios entre 10 y 14 no estn matriculados en ningn tipo de servicio
educativo.
nicamente se atienden el 10 % de la demanda de educacin especial, por lo que en
forma aprox., un milln 900 mil nios no reciben este servicio.

Algunas de las principales acciones en materia educativa del sexenio de Carlos salinas de
Gortari (1988-1994) son:

Federalizacin de la enseanza bsica y normal

Importantes modificaciones al artculo 3 constitucional
Cambios en los planes y programas de estudios desde primaria hasta educacin
superior.
Nuevos libros de texto gratuito
Implementacin del programa de modernizacin educativa
Puesta en vigor del acuerdo nacional para la modernizacin de la educacin bsica
Respecto al presupuesto pblico para la educacin, es decir, el gasto que realiza el
gobierno federal.

La UNESCO recomienda un gasto educativo del 8% del PIB, tal recomendacin permite
entender que el presupuesto destinado a la educacin es reducido, lo cual demuestra que
para los gobiernos mexicanos la educacin no es prioritaria. Se espera que el Programa de
modernizacin educativa permita incrementar el presupuesto en educacin.
Con todos los elementos sealados, podemos afirmar que los problemas que aun enfrenta la
educacin y que deben solucionarse para acelerar el proceso de desarrollo socioeconmico
del pas son:
Analfabetismo tradicional y funcional.
Rezago escolar.
Planes y programas de estudio obsoletos.
Bajo presupuesto educativo.
Desercin, abandono y reprobacin escolar.
Desprofesionalizacin de muchos maestros por exceso de trabajo y bajo nivel
acadmico.
Masificacin de enseanza y grupos numerosos.
Factores negativos que inciden en el proceso enseanza-aprendizaje, como la desigual
distribucin del ingreso, las deficiencias en la dieta alimenticia, los factores sociales,
etc.

Debe cambiar el modelo educativo mexicano, por lo que haga nfasis en la descentralizacin,
valore ms lo cualitativo que lo cuantitativo y fortalezca la vida libre y democracia de los
mexicanos.

2.3 SALUD
Si la salud es el estado de bienestar fsico y mental del hombre, entonces esta constituye un
elemento esencial del desarrollo socioeconmico de cualquier pas.
Las condiciones de salud de la poblacin general estn ntimamente vinculadas al nivel de
vida alcanzado por la sociedad, lo que es un aspecto histrico que ha evolucionando en forma
constante.
Los servicios gubernamentales de la salud atienden al principio del derecho de la salud para
todos los mexicanos; las instituciones de seguridad social atienden a los derechohabientes
que, de acuerdo con la situacin gremial tienen este derecho, y los servicios privados se
basan en las leyes del capitalismo, cuyos prestadores obtienen ganancias a cambio de dichos
servicios. Muchas personas que estn enfermas y que no tienen acceso a los servicios
mencionados recurren a la automedicacin que incluye herbolaria (ts) y la automedicacin.

Para ilustrar el proceso salud- enfermedad, se menciona a continuacin una serie de

elementos que a nuestro juicio son fundamentales para entender los problemas de salud,
enfermedad y muerte de la poblacin nacional:
La tasa de mortalidad por cada mil nacidos ha descendido de 23.4 en 1940 a 16.1 en
1950, a 11.5 en 1960 a 10.1 en 1970 a 8.5 en 1978 y a menos de 8 en la actualidad.
Las principales causas de muerte han ido variando: en 1940, 43 % de defunciones se
debi a enfermedades infecciosas y parasitarias, mientras que en 1982 esta causa
representan solo 12.2 %, las enfermedades del aparato circulatorio provocaron 3.7% de
las muertes en 1940 y 16.9 % en 1982; las enfermedades del aparato respiratorio
causaron 0 % de defunciones en 1940 y 11.8% en 1982: las enfermedades del aparato
digestivo provocaron 4.7 % de las muertes en 1940 y 8% en 1982.
Para 1991 las enfermedades del aparato circulatorio causaron 20.8% de las de
defunciones, las enfermedades del aparto digestivo 8.3 y las infecciones parasitarias
7.3%.
Lo anterior significa que aun existen muertes que son evidentes, sobre todo las
infecciosas y parasitaras que atacan los aparatos respiratorio y digestivo.

Algunos otros problemas que inciden en la situacin de la salud de los mexicanos son:
Las condiciones ambientales que cada da se deterioraron mas y que provocan enfermedades
e incluso la muerte en buena parte de la poblacin; las condiciones sanitarias como el
drenaje, el alcantarillado y el agua potable todava no llega a toda la poblacin; existen
deficiencias en las condiciones de higiene por que la poblacin no est educada para la salud;
la alimentacin de muchos mexicanos es insuficiente inadecuada; y por ltimo las acciones de
salud son curativas ms que preventivas.
La solucin a los problemas de salud en Mxico demanda que se mejoren las condiciones de
vida de todos los mexicanos, los cuales repercutirn en mejor alimentacin, mejor educacin,
viviendas adecuadas y desde luego mejores condiciones de salud.

2.4 VIVIENDA

Otro indicador importante para explicar el proceso de desarrollo econmico del pas es la
vivienda, o mejor dicho la cantidad de viviendas en el pas y las condiciones de las mismas.
La vivienda como satisfacer bsico de necesidades humanas debe cumplir los objetivos:
a)
b)
c)
d)

Proteger a sus moradores de las condiciones climatolgicas desfavorables.

Otorgar condiciones adecuadas de higiene.
Permitir privacidad a sus habitantes.
Permitir realizar actividades domesticas que proporcionen comodidad a los miembros
de la familia.
e) Contar con servicios pblicos como agua, electricidad y drenaje.
f) Asegurar la estabilidad familiar.
Para cumplir con estas funciones bsicas la vivienda deben estar construidas con materiales
duraderos y adecuados a las caractersticas climatolgicas; contar con los servicios
mencionados y ser habitadas por una sola familia, para que todos los miembros cuenten con
espacios adecuados y suficientes.
La atencin al problema de la vivienda por parte del Estado mexicano prcticamente se inicia
en la dcada de 1930, y poco a poco el estado se convierte en el principal agente promotor de
la vivienda popular del pas. Algunas de las acciones ms importantes del estado en materia
habitacional son:

Creacin en 1993, del Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obra Pblica que se
convirti en el actual Banco Nacional de Obras y Servicios.
En 1945 se crea el Fondo Nacional de los habitantes populares.
Construccin de cerca de 12 000 departamentos con el conjunto multifuncional urbano
Nonoalco- Tlatelolco.
Fundacin en 945 del Instituto Nacional de la Vivienda.
Creacin del programa Financiero de la Vivienda.
En 1963 el Banco de Mxico crea dos fideicomisos para atender la vivienda, el Fondo
de Operacin y Descuento Bancario de la Vivienda y el Fondo de la Garanta y Apoyo a
los Crditos para la Vivienda.
Fundacin en 1971 del Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural y de
la Vivienda Popular.
En 1972 se cre el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda Para los Trabajadores, el
Fondo de la Vivienda para los Trabajadores del Estado y el Fondo de la Vivienda para
los Militares.

En 1977 se crea la Comisin de Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito

Federal.

Todas estas acciones demuestran la importancia que el estado le concede a los problemas de
la vivienda, el cual, sin embargo, est lejos de resolverse cabalmente como lo muestran las
cifras, sobre todo los ltimos censos.
Algunos problemas habitacionales actuales que no se han resuelto son:
Dficit de ms de 6 millones de viviendas.
Conexin e instalacin de toma de agua, drenaje y energa elctrica en ms de tres
millones de viviendas.
Crecimiento acelerado de asentamientos irregulares en la periferia de las ciudades por
ejemplo las ms de 3700 colonias irregulares y ms de mil ciudades perdidas en el D.F.
Condiciones deplorables de la mayor parte de las viviendas rurales.
Hacinamiento y marginacin de un gran porcentaje de la poblacin.
Especulacin inmobiliaria sin satisfacer las necesidades populares de vivienda.
Encarecimiento de los materiales de construccin y por lo tanto de las viviendas, lo
que, unido al proceso inflacionario y a la crisis, impide que muchos mexicanos tengan
Acceso a una vivienda digna.
Con todos estos datos descritos podemos decir que en nuestro pas no ha habido desarrollo
socioeconmico, si no crecimiento concentrado del ingreso en pocas manos.
Para que en la actualidad se pueda hablar de desarrollo socioeconmico en Mxico se
requiere incrementar los niveles de vida lo que significa:
Mejorar los ingresos reales
Mejorar la educacin
Mejorar la alimentacin

Es decir debe haber un desarrollo socioeconmico en el que tengan cabida totalidad de

mexicanos que mejoren su calidad de vida, donde el ingreso nacional se ha repartido de
manera mas equitativa y justa al mismo tiempo que los mexicanos disfrutemos de la seguridad
y de la democracia.