Caso n.

1
Aaron, cidado irlands, e Bereniqa, cidad polaca, vivem em Coimbra desde 2005, quando
imigraram para Portugal com a sua filha Christelle, de nacionalidade francesa. David, o segundo
filho do casal, nasceu no ms passado em Portugal.
Christelle, maior de idade, vive desde 2008 em unio de facto com Edgar. Edgar filho deFernando,
cidado portugus, e de Conchita, cidado venezuelana, e nasceu no Canad.
Pergunta-se:
1.

David cidado portugus?

2.

Edgar cidado portugus?

3.

Aaron foi condenado a 8 anos de priso com sentena transitada em julgado, por crime de
burla agravada, durante uma estadia nos Estados Unidos da Amrica, mas conseguiu
escapar para Portugal. Esse facto impede-o de obter cidadania portuguesa?

Caso n. 2
Al-Muhtadee nasceu em Linda-a-Pastora em 1960 quando os seus pais faziam o interrailpela
Europa; nacional do Estado do Brunei Darussal. Blaise, por sua vez, cidad do Burkina Faso e
actualmente Cnsul desse Estado em Lisboa. Al-Muhtadee e Blaise tiveram um filho, de seu
nome Ctio, que nasceu em Linda-a-Velha no ms passado. Ctio portugus?

Caso n. 3
Dunyana nasceu em Goa em 1920 e teve a nacionalidade portuguesa at anexao daquele
territrio pela ndia, quando foi obrigada (bem como os seus irmos, pais e avs) a renunciar
mesma. Dunyana dedicou a sua vida aos direitos das mulheres. Chegou a ser condenada a uma
pena de priso de 15 anos na Arbia Saudita pelo crime de ofensas ao Islo quando insistiu em no
tapar a cara para andar na rua. Em 1990, depois de se ter reformado e querendo ter uma vida
calma, escolheu viver em Portugal e comprou uma vivenda no Sabugal, onde reside desde ento.
Pode Dunyana pedir a nacionalidade portuguesa?

Caso n. 4
Emmanuel nacional do Belize, tem 27 anos, vive na Trafaria desde que emigrou em 2005 e
prepara um doutoramento em Engenharia do papel vegetal na Faculdade de Engenharia da
Universidade Velha de Lisboa, onde conclura j a licenciatura e o mestrado. Na universidade
confundem-no com um actor de telenovela brasileira, de to acentuado que o seu sotaque carioca.
um cidado exemplar, frequenta a sua parquia, faz aco social, no fuma, aprendeu a tocar

guitarra portuguesa, sabe as dinastias dos reis portugueses de cor (incluindo em ordem inversa e
sabendo o nome de toda a descendncia de cada monarca, tanto a legtima quanto a ilegtima),
come bacalhau trs vezes por dia, aprendeu a fazer pastis de nata, idolatra o Eusbio, fez-se scio
do SLB, leu as obras completas de Cames, Ea e Pessoa e nunca cometeu qualquer ilegalidade.
Sempre cumpriu os seus deveres cvicos, incluindo os 3 meses obrigatrios de tropa, ainda que no
remunerados, ao servio do seu Estado de origem. Emmanuel quer ser portugus. Pode?

Caso n. 5
Traor, nacional do Mali, chegou ao aeroporto de Lisboa num vo proveniente da sua capital s
08h00 e tinha vo de ligao com destino a Moscovo s 09h30. Mal passou os controlos de
imigrao e de segurana, tirou da mochila um cartaz que dizia Abaixo a troika e um empunhou um
megafone atravs do qual comeou a gritar palavras de ordem anti-capitalistas. A PSP do aeroporto
deteve-o com o argumento de que, sendo estrangeiro no residente, no tem liberdade de
expresso ou de manifestao. Quid iuris?

Caso n. 6
Tsakhiagiin tem dupla nacionalidade: cidado da Monglia e da Nambia. Doutorado em Direito
pela Universidade de Harvard, reside em Portugal h 15 anos e fala e escreve portugus de forma
proficiente. Pretende saber se: (a) Pode votar nas eleies autrquicas? (b) Tendo em conta o ttulo
acadmico que tem, pode ser juiz? (c) Pode ser nomeado Director-Geral do Ensino Superior?

Caso n. 7
Imagine que as mesmas questes que lhe foram colocadas pelo senhor Tsakhiagiin lhe tinham sido
colocadas por Ximenes, nacional de Timor-Leste.

Caso n. 8
Imagine que o novo estatuto da carreira docente, aprovado por decreto-lei do Governo, determina
que os professores de Lngua Portuguesa tm de ter nacionalidade portuguesa.Quid iuris?
Caso n. 9
Imagine que o novo estatuto da carreira mdica, aprovado por decreto-lei do Governo, determina
que podem aceder carreira mdica todos nacionais de Estados membros da Organizao Mundial
de Sade que permitam que portugueses possam aceder s respectivas carreiras mdicas. Quid
iuris?

Caso n. 10
A Liga Protectora dos Animais (LPA) e a Unio Zofila (UZ) solicitaram ao Presidente da Repblica a
convocao de um referendo nacional com a seguinte pergunta: Qual o nmero mximo de animais
que devem poder habitar com as pessoas em fraces de prdios urbanos?. As respostas possveis
seriam: quatro ou doze.

O Presidente submeteu a proposta a fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade

do Tribunal Constitucional, que considerou que a pergunta era inconstitucional.
A LPA e a UZ propuseram ao Presidente da Repblica uma nova formulao da pergunta: Dever
existir um nmero mximo de animais que possam habitar com as pessoas em fraces de prdios
urbanos?. O Presidente da Repblica, sendo um acrrimo defensor dos animais, entendeu que,
como j tinha submetido uma primeira questo sobre o mesmo tema ao Tribunal Constitucional, no
s no estava obrigado a faz-lo pela segunda vez, como iria poupar tempo e recursos aos juzes.
Considerando que se tratava de uma questo prioritria, decidiu convoc-lo. No entanto, tendo em
conta as crises econmica e financeira que o pas atravessa, convocou-o para o dia das eleies
para os Deputados ao Parlamento Europeu, assim poupando recursos.
A absteno foi de 56%. Os resultados foram os seguintes: 20% para o sim e 80% para o no.
O Presidente da Repblica quer agora saber que passo deve dar de seguida.

Caso n. 11
Caracterize as seguintes leis e pronuncie-se sobre a respectiva constitucionalidade no ordenamento
jurdico portugus:
a) Na sequncia de uma excelente prestao do atleta A nos Jogos Olmpicos, imagine que:
1.

A Assembleia da Repblica aprova uma lei que atribui ao atleta A uma penso
extraordinria por servios prestados nao;

2.

A Assembleia da Repblica aprova um regime jurdico que prev a atribuio de penses

extraordinrias por servios prestados nao a todos os atletas que obtenham medalhas
olmpicas.

b) Na sequncia de cheias que inundaram toda a zona baixa da cidade de Lisboa, imagine que:
1.

A Assembleia da Repblica aprova uma lei que requisita todos os barcos de recreio dos
muncipes lisboetas durante o dia seguinte para resgate de pessoas e bens submersos;

2.

A Assembleia da Repblica aprova uma lei que regula a requisio de barcos de residentes
de zonas afectadas para resgate de pessoas e bens submersos.

Caso n. 12
Imagine que a Assembleia da Repblica:

a) Determina, atravs de uma lei, a cessao de vigncia dos contratos de arrendamento de

escritrios das torres das Amoreiras;
b) Revoga, atravs de uma lei, o Regulamento de recolha de animais vadios e errantes da Cmara
Municipal do Entroncamento;
c) Altera, atravs de uma lei, o Regulamento de avaliao da Faculdade de Direito da Universidade
de Lisboa, determinando a obrigatoriedade de os alunos se apresentarem aos exames orais de fato
e gravata e as alunas de vestido;
d) Determina, atravs, de uma lei, a aplicao da pena de demisso ao funcionrio Renato
Alexandre, da repartio de finanas de Anadia, sem procedimento disciplinar prvio;
e) Altera, atravs de uma lei, a Portaria do Ministro da Educao e Cincia que define onumerus
clausus de cada curso de ensino superior das universidades portuguesas;
f) Determina, atravs de uma lei, que o Regulamento de avaliao de conhecimentos da Faculdade
de Direito da Universidade de Lisboa revogue parcialmente a Lei de bases do ensino superior.

Caso n. 13
O Partido Democrtico Socialista apresentou uma proposta de lei de criao do municpio da Cidade
Universitria, rea esta que deixaria, assim, de integrar o municpio de Lisboa. A proposta foi objecto
de votao na generalidade, tendo sido aprovada por 100 votos a favor e 80 contra, tendo os
restantes Deputados optado pela absteno. A proposta foi submetida a discusso e votao na
especialidade em comisso, tendo sido aprovada pela maioria dos Deputados. Aps a votao final
global, a Presidente da Assembleia da Repblica concluiu que o diploma no tinha sido aprovado,
por no ter reunido a maioria necessria de dois teros dos Deputados presentes.

Caso n. 14
Em 5 de Maro do corrente ano, a Assembleia da Repblica aprovou em votao final global uma
nova lei eleitoral para a eleio do Parlamento que, entre outras alteraes, criava um sistema misto,
atravs da introduo de crculos eleitorais uninominais, a par de um crculo nacional eleito de
acordo com o princpio da representao proporcional. O projecto de lei aprovado, da iniciativa de
um grupo de cidados eleitores, tinha sido aprovado na generalidade e na especialidade por 116
votos a favor e os restantes 114 contra, tendo estado presentes no momento todos os Deputados
em efectividade de funes. Estando o Presidente da Repblica no estrangeiro, o decreto foi
promulgado pela Presidente da Assembleia da Repblica. O Governo recusou, contudo, a referenda
ministerial.

Caso n. 15
Em 9 de Maro do corrente ano, a Assembleia da Repblica aprovou alteraes lei que regula a
actividade da Entidade Reguladora da Comunicao Social, no sentido de lhe disponibilizar meios
mais eficazes de represso de violaes do princpio da igualdade no tratamento jornalstico das

candidaturas dos partidos polticos nos prximos actos eleitorais. O projecto de lei foi aprovado na
generalidade e na especialidade por 116 votos a favor e em votao final global por 176 votos a
favor.
O Presidente da repblica recebeu o decreto para promulgao a 15 de Maio, tendo-o devolvido
Assembleia da Repblica no dia 20 do mesmo ms, com uma mensagem fundamentada, na qual
invoca a inoportunidade poltica do decreto em vspera de eleies para o Parlamento Europeu. No
mesmo dia, o Primeiro-Ministro interps um requerimento de fiscalizao preventiva do mesmo
decreto junto do Tribunal Constitucional.
A 31 de Maio, a Assembleia da Repblica voltou a apreciar o diploma devolvido pelo Presidente da
Repblica e deliberou no sentido da sua confirmao, por 117 votos a favor e os restantes contra.
Em 2 de Junho, o Tribunal Constitucional pronunciou-se no sentido da inconstitucionalidade dos
preceitos submetidos a seu controlo pelo Primeiro-Ministro.

Caso n. 16
O Governo apresentou, em Maro de 2014, na Assembleia da Repblica uma proposta de lei de
autorizao legislativa com o seguinte contedo:
Artigo 1. Fica o Governo autorizado a definir o regime sancionatrio adequado para punir os
crimes contra o patrimnio, agravando fortemente as molduras penais aplicveis, tendo como
objectivo reduzir a criminalidade deste tipo.
Artigo 2. A autorizao legislativa constante do presente diploma vigora at ao fim de 2018.
Um ms aps a publicao da lei de autorizao, o Governo aprovou, em Conselho de Ministros, um
decreto utilizando a autorizao legislativa parlamentar sobre o regime sancionatrio dos crimes
contra o patrimnio imobilirio e dos crimes contra a ptria. Em Janeiro de 2014, por sua vez,
aprovou um segundo decreto, tambm utilizando a autorizao legislativa, sobre o regime
sancionatrio dos crimes contra o patrimnio mobilirio.
No entanto, a Assembleia da Repblica havia revogado a lei de autorizao legislativa em Dezembro
de 2013.

Caso n. 17
a) Em 2008, a Assembleia da Repblica aprovou a Lei de bases da sade, cujo artigo 14., n. 1,
alnea a), determina que Os utentes tm direito a escolher, no mbito do sistema de sade e na

medida dos recursos existentes e de acordo com as regras de organizao, o servio e agentes
prestadores.
Passados alguns meses, a mesma Assembleia da Repblica decidiu desenvolver estas bases,
aprovando uma Lei de desenvolvimento sobre o regime das taxas moderadoras.
No ano seguinte, o Governo aprovou uma Portaria sobre os direitos e deveres dos utentes do
Servio Nacional de Sade, que tambm desenvolve a Lei de bases em questo. Nesse diploma,
previa-se que os utentes eram obrigados a ficar com o mdico que lhes fosse atribudo e tinham
necessariamente de ser seguidos no centro de sade e hospital da sua zona de referncia.
Em 2013, na sequncia de eleies legislativas, o recm-eleito Governo aprovou, depois de lhe ter
sido concedida a competente autorizao legislativa, um Decreto-lei de bases da sade
integralmente novo.
b) Em 2012, a Assembleia da Repblica aprovou a Lei de bases da pesca da sardinha, que
estabelecia, entre outras normas, que no poderia ser apanhada sardinha com comprimento inferior
a 110mm e que, em pesca de arrasto, s seria permitida a sua apanha como captura acessria at
10% do total a bordo.
Na sequncia deste acto, o Governo invocando aquela lei como seu parmetro aprovou um
decreto-lei de desenvolvimento deste regime que reduziu o tamanho mnimo da sardinha para
100mm e aumentou a percentagem de captura acessria permitida na pesca de arrasto para 20%.
A Assembleia da Repblica optou por revogar o decreto-lei de desenvolvimento.

Caso n. 18
Em Janeiro de 2014, o Governo Regional da Regio Autnoma dos Aores apresentou
Assembleia da Repblica uma proposta de alterao do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio
Autnoma dos Aores que inclua normas sobre as seguintes trs matrias:
a)

O estatuto dos titulares dos rgos de governo prprio da Regio;

b)

O regime das finanas regionais, no sentido de aprofundar a autonomia financeira;

c)

A criao do crime de fraude acadmica aplicvel a todas as universidades portuguesas, tanto

pblicas quanto privadas, portuguesas.

A Assembleia da Repblica introduziu as seguintes alteraes proposta que lhe foi submetida:

i)

Alterou substancialmente a matria da alnea b) no sentido de reduzir drasticamente o nvel de

autonomia financeira regional, atento o nvel de endividamento da parte da Regio Autnoma da

Madeira;
ii)

Modificou a lista de matrias que integram o poder legislativo da Regio Autnoma dos Aores,

reduzindo-a.

O decreto foi enviado para o Presidente da Repblica, que o promulgou.

Em Outubro de 2014, o Governo apresentou Assembleia da Repblica a sua proposta de Lei de
Oramento de Estado (LOE). A proposta de LOE alterava:
1)

O artigo 14. da Lei de Enquadramento do Oramento de Estado; e

2)

O disposto no artigo 16. dos Estatutos Poltico-Administrativos da Regio Autnoma da

Madeira.
Uma vez aprovada na Assembleia da Repblica por maioria simples e enviada para o Presidente da
Repblica para promulgao, este vetou-a, por a considerar inconstitucional por no ter sido
precedida pela Lei das Grandes Opes do Plano.

Caso n. 19
Em 2013, a Assembleia da Repblica aprovou as seguintes duas leis:
(a) A Lei A, que determinava que os presidentes de juntas de freguesia no poderiam
desempenhar mais de 4 mandatos sucessivos na mesma freguesia enquanto para os presidentes de
cmaras municipais o limite seria de 3 mandatos;
(b) A Lei B, sobre a explorao de recursos piscatrios, que proibia a pesca de sardinha de
comprimento inferior a 110mm;
(c)

A Lei C, que continha as bases do regime dos mercados e feiras itinerantes, estipulando a

necessidade de registo prvio dos feirantes.

Em Janeiro do ano seguinte, discordando das opes do legislador da Repblica, a Assembleia
Legislativa da Regio Autnoma dos Aores (ALRAA), por sua vez:
(i)

Aprovou, atravs do Decreto Legislativo Regional X, a possibilidade de os presidentes das

cmaras municipais desempenharem, tambm eles, um quarto mandato sucessivo, por considerar
que o regime constante da Lei A violava o princpio da igualdade entre titulares de cargos executivos
autrquicos;

(ii)

Aprovou, atravs do Decreto Legislativo Regional Y, a reduo do tamanho mnimo de

sardinha cuja pesca era autorizada para 80mm;

(iii)

Aprovou, atravs do Decreto Legislativo Regional Z, o desenvolvimento das bases previstas na

Lei C, dispensando os feirantes aorianos de registo prvio.

O Presidente da Repblica vetou o Decreto Legislativo Regional X, por o considerar inconstitucional.

A ALRAA confirmou-o, contudo, por maioria absoluta dos deputados regionais em efectividade de
funes.

Por presso das organizaes ambientalistas, a ALRAA acabou por revogar o Decreto Legislativo
Regional Y.

Caso n. 20
O Primeiro-Ministro, reunido de emergncia com o Ministro das Finanas, o Ministro Adjunto e dos
Assuntos Parlamentares, o Ministro da Solidariedade e Segurana Social e o Secretrio de Estado
Adjunto do Primeiro-Ministro, foi informado da existncia de uma grande carncia de fundos para
cobrir as necessidades de pagamento dos subsdios de desemprego. Logo ali decidido aprovar um
decreto-lei que procede a cortes adicionais na despesa, diminuindo o valor dos subsdios, com efeito
imediato.
O decreto-lei enviado para o Presidente da Repblica no dia 2 de Maio que o decide enviar para o
Tribunal Constitucional no dia 6 de Maio por este no ter sido assinado pelo Ministro da Economia e
do Emprego.
O Tribunal Constitucional vem a pronunciar-se, no dia 14 de Maio no sentido da sua
inconstitucionalidade por violao do direito de propriedade. O Presidente da Repblica veta o
diploma e devolve-o ao Governo, que o confirma, por maioria absoluta dos ministros presentes no
conselho de ministros. O Presidente da Repblica promulga o diploma confirmado, por entender que
estava obrigado a faz-lo mas decide solicitar, de imediato, a fiscalizao sucessiva da sua
constitucionalidade.
Indignados com a medida, os Deputados da oposio anunciaram que iriam fazer todos os possveis
para fazer cessar a vigncia do decreto-lei.
Almerinda Abelho Alcoforado, jurista desempregada que beneficiava do subsdio de desemprego,
considera que a reduo inconstitucional por violao do princpio da tutela da confiana e
pretende reagir reduo do seu montante.

Caso n. 21
A Assembleia da Repblica aprovou, em 2012, a Lei X, que estabelece limites renovao
sucessiva de mandatos dos presidentes dos rgos executivos das autarquias locais. De acordo
com o artigo 1., n. 1, do referido diploma: O presidente de cmara municipal e o presidente de
junta de freguesia no podem ser re- eleitos para um segundo mandato consecutivo.
O cidado Filipe Lus Menezes (FLM), presidente da cmara municipal de Santa Comba Do desde
1976, anunciou publicamente que se iria candidatar presidncia da cmara municipal de
Mortgua, municpio limtrofe.
Perante o anncio do cidado FLM, a associao de cidados Contra o caciquismo e o
clientelismo requereu ao Tribunal de Comarca de Santa Comba Do que decretasse uma
providncia cautelar de condenao de Filipe Lus Menezes absteno de se candidatar ao
referido cargo, atento o disposto no artigo 1., n. 1, da Lei X. O cidado FLM contestou o pedido da
associao de cidados alegando que a norma em questo era inconstitucional por se tratar de uma
restrio desproporcional ao seu direito fundamental de participao na vida pblica do pas e de
acesso a cargos electivos, previsto nos artigos 48., n. 1, e 50., n. os 1 e 3, assim violando o artigo
18., n. 2, da CRP.
O Tribunal de Comarca veio a dar razo associao de cidados, tendo decretado a providncia
cautelar requerida. O cidado FLM interps recurso para o Tribunal da Relao de Coimbra, com o
mesmo argumento. Este tribunal indeferiu-o no dia 1 de Maio de 2013, tendo mantido a deciso do
Tribunal de Comarca de Santa Comba Do.
O cidado FLM quer agora recorrer para o Tribunal Constitucional.
Pergunta-se:
1.

Pode o cidado FLM recorrer desde j para o Tribunal Constitucional ou tem de recorrer
primeiro para o Supremo Tribunal de Justia?

2.

Tem o cidado FLM legitimidade para recorrer?

3.

O recurso para o Tribunal Constitucional , para o cidado FLM, obrigatrio ou facultativo?

4.

At quando pode o cidado FLM interpor o recurso?

5.

Perante que tribunal interpe o cidado FLM o requerimento de recurso? E perante que
tribunal o cidado FLM apresenta as suas alegaes de recurso?

6.

Em que normas deve basear o seu recurso?

7.

Qual o objecto do seu recurso de constitucionalidade?

8.

Quais os requisitos (formais e materiais) de interposio do recurso? Esto preenchidos?

9.

O recurso do cidado FLM ter efeito devolutivo ou suspensivo?

10. Pode o Tribunal Constitucional julgar a norma em questo inconstitucional por violar o artigo
13. da Constituio?
11. Se o Tribunal Constitucional der provimento ao recurso, quais os efeitos da sua deciso?
12. Pode o Tribunal Constitucional decidir que apenas a interpretao da norma constante do
artigo 1., n. 1, da Lei X, de acordo com a qual proibida a re-eleio dos presidentes de
cmara municipal e de junta de freguesia para um segundo mandato consecutivo para outra
cmara municipal e/ou junta de freguesia que no aquela em que haviam exercido o
mandato anterior inconstitucional?
13. Imagine que o Tribunal Constitucional decide ser a referida norma inconstitucional. Poder o
cidado Fernando Campo de Trigo presidente da cmara municipal da Calheta desde
1976, pretende candidatar-se presidncia da cmara municipal de Cmara de Lobos em
2013 , num processo que lhe foi movido pela mesma associao, prevalecer-se do referido
Acrdo do Tribunal Constitucional nesse processo que corre perante o Tribunal de
Comarca do Funchal?
14. Caso n. 22
15. No dia 7 de Maro de 1981, o Governo aprovou o Decreto-Lei X em matria de penses
devidas por doenas profissionais, prescrevendo o seguinte no artigo 3.:
16. As dvidas suscitadas na execuo e interpretao do presente diploma sero resolvidas
por despacho do Ministro da Sade.
17. No dia 4 de Outubro de 2006, o Provedor de Justia requereu, ao abrigo do artigo 281. da
CRP, a declarao de inconstitucionalidade de todo o Decreto-Lei X com fundamento na
violao do artigo 112., n. 5, da CRP, aprovado na reviso constitucional de 1982. Pediu
igualmente que fosse dada urgncia na apreciao do pedido, tendo em conta a gravidade
da violao da Constituio que estava em causa, ou que, em alternativa, o Presidente do
Tribunal Constitucional determinasse a suspenso da vigncia do diploma enquanto o caso
no fosse decidido.
18. O Presidente do Tribunal Constitucional admitiu o pedido e notificou o Primeiro-Ministro para
se pronunciar no prazo de 30 dias. Na sua resposta, o Primeiro-Ministro alegou que o
pedido do Provedor de Justia no identificava a norma ou normas constitucionais
alegadamente violadas e juntou um parecer de direito do Professor Triflio Girassol, ilustre
constitucionalista da Faculdade de Direito do Entroncamento.

19. Como no tivesse havido deciso passados 6 meses, o Provedor de Justia desistiu do
pedido o que foi indeferido pelo Presidente do Tribunal Constitucional. Passados 6 anos,
saiu a seguinte deciso:
20. 1 Declara-se a inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, por violao do artigo
112., n. 5, da Constituio, do artigo 3. do Decreto-Lei X.
21. 2 Ao abrigo do artigo 282., n. 4, da Constituio, determina-se que os efeitos desta
declarao de inconstitucionalidade se apliquem apenas a partir de 2014.