Manual Simplificado para El Desarrollo de Planes de Seguridad Del Agua

ndice
Presentacin ........................................................................................................................8
Propsito del Manual Simplicado.......................................................................................... 9
I. Introduccin a los Planes de Seguridad del Agua (PSA)..................................................... 10
Objetivos de los PSA............................................................................................................ 10
II. Benecios de implementar un PSA.................................................................................. 11
III. Pasos para el desarrollo de un Plan de Seguridad del Agua en Pequeos
Abastecimientos de Agua .................................................................................................... 12
3.1. Conformacin del equipo PSA .................................................................................... 14
3.2. Descripcin del sistema de abastecimiento ................................................................. 16
a. Recopilacin de la informacin existente .................................................................. 16
b. Recorrido por el sistema y elaboracin del diagrama de ujo...................................... 17
c. Validacin del diagrama de ujo
................................ ..................... 20
3.3. Identicacin de peligros, eventos peligrosos y valoracin del riesgo ............................ 21

a. Identicando los peligros ms frecuentes
b. Mtodos para valorar riesgos
................................ ....................... 22
................................ ................................ ........... 26
3.4. Determinacin de puntos criticos de cont rol y de medidas de control

existentes o potenciales
a. Punto crtico de control
....................................................................... 30
................................ ................................ ................... 30
b. Medida de control o medida preventiva
................................ .......................... 31
3.5. Elaboracin, ejecucin y mantenimiento de un plan de accin......................................36

3.6. Seguimiento a la realizacin de actividades propuestas y vericacion
de la ecacia del PSA.
.................................................................... 38
3.7. Realizacin de exmenes peridicos del PSA .................................................... .......... 40
IV. Bibliografa
............................................................................................................. 41
V. Anexos ........................................................................................................................43
ndice de Tablas
No.1. Ejemplo de la constitucin de un Equipo PSA Rural

................................... 15
No.2. Ejemplo de la constitucin de un Equipo PSA Urbano
...............................16
No.3. Puntuacin de la probabilidad de ocurrencia
............................................. 26
No.4. Puntuacin de la gravedad
..................................................................... 27
No.5. Ejemplo de puntuacin asignada a determinado peligros
...........................27
No.6. Caracterizacin o valorizacin del riesgo
.................................................. 27
No.7. Identicacin de peligros y cuanticacin del riesgo en un sistema rural
.. 29
de
puntos
crticos
de
control
No.8. Ejemplo
......................................................30
No.9. Ejemplos de medidas de control
..............................................................34
No.10. Cronograma del plan de accin
..............................................................36
No.11. Ejemplo de seguimiento operativo
.........................................................38
ndice de Figuras
No.1. Pasos para el desarrollo de los PSA
No.2. Ejemplos de diagrama de ujo
........................................................ 13
..............................................................19
ndice de Fotografas
No.1. Recorrido por la captacin
................................................................18
No.2. Cambios bruscos en la calidad del agua en la captacin
..................... 22
No.3. Peligros en pozos
............................................................................. 23
No.4. Pasos aereos sin anclajes en una linea de conduccin
........................ 24
No.5. Forma incorrecta de aplicacin de sustancias qumicas
......................25
No.6. Tanques propensos a contaminacin
.................................................25
No.7. Pozo con brocal y proteccin adecuada
............................................. 32
No.8. Medidas de control en tanques
.........................................................32
Glosario de Trminos 1
Trmino o expresin Denicin
Agua Potable:
Es toda agua que empleada para ingesta humana, no causa dao a la

salud y cumple con las disposiciones de valores estticos, organolpticos,
fsicos, qumicos, biolgicos y microbiolgicos establecidos en las normas
nacionales de cada pas.
Anlisis de Peligros: Es el proceso de reunir y evaluar informacin sobre peligros y condiciones

que dan lugar a su presencia, para decidir cules son signicativos para la
seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA.
APPCC:
Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control.
Caudal:
Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa,

en una seccin de un ro, a la entrada de tanque, o que se extrae de un
pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cbicos
por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm).
Cloro Residual:
En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua despus de

haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el
agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos
adecuados de desinfeccin.
Coliformes
Termotolerantes
(Fecales) :
Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de

sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de
contaminacin del agua con heces fecales.
Componente del
Sistema:
Un punto, procedimiento, operacin o fase en la cadena de suministro de

agua.
Control :
El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los

criterios establecidos
Controlar:
Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el

control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel
operativo como administrativo.
Cuenca:
Es un rea de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de

montaas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un
gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta
hacia un determinado punto a travs de los ros y quebradas.
1Adaptado
de Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual para el desarrollo de
planes de seguridad del agua: metodologa pormenorizada de gestin de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organizacin Mundial
de la Salud. Ginebra, 2009.
Glosario de Trminos
Desinfeccin del
agua:
Proceso de eliminacin de bacterias y organismos patgenos en el agua.

La desinfeccin del agua puede obtenerse a travs de procesos fsicos
(ebullicin) o qumicos (cloro, yodo, ozono).
Diagrama de ujo:
Una representacin sistemtica de la secuencia de etapas u operaciones de

la produccin de agua para consumo humano.
Evaluacin de riesgos: Para los nes del presente manual, evaluacin de riesgos signica lo
mismo que anlisis de peligros.
Evento peligroso:
Un evento que ocasiona introduccin de un peligro o contaminante a un

sistema de abastecimiento de agua.
Lmite crtico:
Un criterio que permite distinguir entre una situacin considerada aceptable

y una inaceptable .
Medida de control:
Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un

peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel
aceptable.
Medida correctora:
Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo
en el punto de control indican una prdida de control.
Microcuenca:
Formada por un pequeo ro o riachuelo tributario de una subcuenca, es la

unidad mnima de planicacin dentro de una cuenca, debido a su
pequea extensin territorial.
Peligro:
Agentes fsicos, biolgicos, qumicos o radiolgicos que pueden

daar la salud pblica.
Situaciones que pueden daar la infraestructura
Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio
que brinda el prestador
Prestador:
Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas

de la operacin, mantenimiento y administracin de sistema de suministro
de agua para consumo humano. Es sinnimo de Organismo Operador.
PSA :
Plan(es) de Seguridad del Agua
Glosario de Trminos
Punto Crtico de
Control:
Es un punto en un proceso o en un equipamiento que su falla puede

resultar en un peligro a la salud pblica o que puede provocar una
interrupcin del suministro.
Seguimiento
:
La realizacin de una secuencia planicada de observaciones o mediciones

de parmetros de control para evaluar si un punto crtico est bajo control
o si el agua cumple los criterios de calidad.
Sistema de Agua
Potable:
Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir,

tratar, almacenar y distribuir agua a los clientes. En su ms amplia
acepcin comprende tambin las cuencas y acuferos.
Valoracin del riesgo

: La puntuacin asignada a un peligro basndose en el proceso de anlisis
de riesgos.
Abreviaturas
Abreviatura
APS
Signicado
Agua Potable y Saneamiento
APPCC
Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos

de Control
ASADAS
Asociacin Administradora de Sistemas

de Agua potable y Saneamiento
FIME
Filtracin en Mltiples Etapas
HFD
Hierro Fundido Dctil
GPM
Galones por minuto
HG
Hierro Galvanizado
LC
Lmite Crtico
L/S
Litros por segundo
MC
Medida de Control
M3/h
Metros cbicos por hora
OMS
Organizacin Mundial de la Salud
OPS
Organizacin Panamericana de la Salud
ONG
Organizacin No Gubernamental
PAD
Polietileno de Alta densidad
PSA
Plan de Seguridad del Agua
PCC
Punto Crtico de Control
PVC
Policloruro de Vinilo
pH
Potencial Hidrgeno
UNT
Unidades Nefelomtricas de Turbiedad
PRESENTACIN
La mejora de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento bsico y la higiene
(personal y pblica) son fundamentos bsicos de la prevencin primaria de las enfermedades
transmisibles.
Para lograr sistemas de agua potable ecientes y efectivos la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) desarroll los Planes de Seguridad del Agua (PSA) como una herramienta que puede
mejorar la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento y la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) ha fortalecido las capacidades en los paises de las Amricas,
mediante la formacin del recurso humano, a travs de talleres nacionales e internacionales y
el intercambio de experiencias, contando con el apoyo de la Asociacin Interamericana de
Ingenieria Sanitaria y Ambiental (AIDIS).
Los Planes de Seguridad del Agua (PSA) han sido desarrollados para organizar y sistematizar
una larga historia de prcticas de gerenciamiento aplicadas a la produccin y distribucin de
agua potable y asegurar la aplicabilidad de estas prcticas a la calidad de la prestacin del
servicio.
Se basa en el Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control (APPCC) mediante un sistema que
identica, evala y controla riesgos signicativos para la seguridad del agua para consumo
humano.
Segn la OMS, el mayor benecio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el
suministro de agua potable incluye la sistematizacin, evaluacin detallada y priorizacin de los
peligros, adems de un monitoreo operacional a travs de las mltiples barreras o medidas de
control.
Adicionalmente, provee para un sistema o proceso organizado y estructurado la minimizacin de
cambios o fallas por descuido o errores de administracin y planes de contingencias para responder
a inconvenientes en el sistema o eventos de riesgos imprevistos.
Cuanto mas se divulgue y cuanto mas sea utilizada la metodologa PSA ms rpidamente
podremos lograr polticas de Agua Potable y Saneamiento y desarrollo de sistemas sostenibles
con la visin amplia y contribuir al fortalecimiento de las capacidades nacionales para mejorar
la calidad del servicio de agua potable que permita lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
y la universalizacin de los servicios de buena calidad.
As un Plan de Seguridad del Agua es el valioso sustentculo tcnico de la OPS/OMS para
fortalecer las capacidades de las empresas operadoras y sistemas de agua potable y
saneamiento en la Regin de las Amricas.
Los Planes de Seguridad de Agua, PSA, son un instrumento
vivo hecho a la medida de cada prestador del servicio
ya que se adapta a las particularidades de cada sistema y a cada
localidad. El PSA ayuda a mejorar la Operacin y Mantenimiento
del Sistema.
10
11
PROPSITO DEL MANUAL SIMPLIFICADO

Este material de trabajo prev facilitar el desarrollo de PSA adaptando la metodologa original
de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pueda ser comprendida y utilizada en pequeos
sistemas de agua potable como Cooperativas, Asociacin Administradora de Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento (ASADAS), Juntas de Agua de las reas rurales, en especial a pequeos
sistemas de agua potable y saneamiento (APS)y a municipios y comunidades en condiciones de
vulnerabilidad en el marco de la iniciativa Rostros, Voces y Lugares (RVL).
La iniciativa Rostros, Voces y Lugares se orienta a apoyar a los pases para cerrar las brechas de
inequidad y lograr que, en estas comunidades, cada familia y cada individuo sea protagonista de
los procesos que garanticen su salud y permitan avanzar hacia el cumplimientode los Objetivos
de Desarrollo del Milenio. 2
Este material de trabajo est previsto solamente como una gua . Los PSA pueden
trabajarse de diversas formas para cada sistema de abastecimiento de agua; y es genrico y no
especco para un pas en particular.
Se propone la adaptacin de la Metodologa PSA en 4 pasos, enfatizando en las soluciones

domiciliares, para aquellos sistemas de agua considerados no convencionales (captacin de
aguas lluvias, acarreo desde un pozo o manantial y acarreo a travs de mangueras), la cual se
desarrolla en la seccin de anexos.
Para los sistemas de agua rurales o urbanos que cuentan con algunos o todos de los siguientes
componentes: microcuenca, bocatoma, lnea de conduccin, tratamiento ya sea desinfeccin
solamente, o planta potabilizadora, tanque de almacenamiento y red de distribucin se ha
establecido una secuencia de 7 pasos para su desarrollo.
Se espera que los capacitadores en cada pas desarrollen su propio material de capacitacin de
PSA que podra estar vinculado directamente a las normas de diseo, construccin y operacin
de sistemas de agua, as como a estndares y guas de agua potable propios del pas.
2Se
recomienda revisar el documento aprobado en la 27 Conferencia Sanitaria Panamericana. Rostros, Voces y Lugares: Respuesta desde las
Comunidades a los Objetivos de Desarrollo del Milenio - Estrategia de lo local a lo regional. Washington, 2007.
12
13
I. INTRODUCCIN A LOS PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA)

La Metodologa de Planes de Seguridad del Agua (PSA) se basa en el Anlisis de Peligros,
Valorizacin de Riesgos y Determinacin de Puntos Crticos de Control. Es un sistema que identica,
evala y controla riesgos signicativos para la seguridad del agua.
Se puede decir que provee una metodologa para identicar y evaluar los distintos peligros y riesgos
asociados a las diferentes etapas del sistema de agua desde la microcuenca, captacin,
potabilizacin, Almacenamiento, distribucin del agua a travs de las redes de distribucin y conexiones
domiciliarias y nalmente el manejo del agua en el domicilio. En el se identican las situaciones que puedan daar
la infraestructura, afectar la calidad del agua, y poner en riesgo el suministro de agua a la
comunidad.
El Plan de Seguridad de Agua debe ser desarrollado por el Prestador del Servicio de agua en cada
localidad. Tambin puede ser acompaado por otras instituciones locales como el Ministerio de
Salud, Ministerio del Ambiente, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que estn
desarrollando actividades en la comunidad, Instituciones Acadmicas, Entes Reguladores de la
Prestacin del Servicio, o por particulares como los propietarios de terrenos en lugares cercanos
a la captacin, agricultores, ganaderos, entre otros.
El desarrollo del PSA apoyar al Prestador a cumplir las disposiciones contenidas en diversos
instrumentos de la legislacin nacional que regulan la calidad de la prestacin de los servicios de
agua y saneamiento en cada pas.
Los Planes de Seguridad de Agua (PSA) son un instrumento vivohecho a la medida de
cada Prestador, es una metodologa exible, que se adapta a las particularidades
de cada sistema y cada localidad.
El PSA ayuda a los Prestadores a mejorar la operacin y el mantenimiento del sistema
y por ende mejora la calidad de la prestacin de los servicios de agua y saneamiento
y as el Prestador puede cumplir su nalidad suprema de suministrar agua apta para
el consumo humano.
OBJETIVOS DE LOS PSA

1.
2.
3.
4.
MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminacin del agua en las fuentes de

abastecimiento; promoviendo la adquisicin de reas de la microcuenca, enfatizando
en el uso de buenas prcticas en las actividades agrcolas y ganaderas y la
realizacin de obras de proteccin en la captacin.
ELIMINAR la contaminacin del agua durante el proceso de tratamiento
promoviendo la aplicacin de buenas prcticas en la Operacin y Mantenimiento de
los sistemas de desinfeccin y en las plantas potabilizadoras.
PREVENIR la contaminacin y la recontaminacin del agua durante el
almacenamiento en los tanques, en la red de distribucin del agua potable y en el
manejo en cada casa de habitacin.
GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operacin y
administracin del sistema de agua.
14
II. BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN PSA

Un Plan de Seguridad del Agua detecta los peligros asociados tanto a la calidad del agua, como
situaciones que pueden producir alguna afectacin a la infraestructura y al servicio que brinda el
Prestador.
El PSA es una herramienta para el prestador del servicio de agua potable en la gestin
de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnolgicos y para la Sostenibilidad de su sistema
de agua, ya que ayudar a:
Identicar las amenazas naturales en todo el sistema.
Identicar los componentes del sistema que necesitan inversin para mejorarlos.
Identicar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operacin y
mantenimiento del sistema.
Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades especcas que
mejoren la infraestructura del sistema de agua
.
Entre otros, la aplicacin de los PSA traer los siguientes benecios a los Prestadores en
particular y a las comunidades en general:
Estarn preparadas para responder ante un evento o amenaza que pueda incrementar la
vulnerabilidad del sistema tanto en aspectos estructurales como operacionales y por
consiguiente podrn manejar adecuadamente los riesgos del sistema de agua potable.
Obtendrn mejora de la calidad de agua en la fuente de abastecimiento debido a
actividades de prevencin en la microcuenca.
Tendrn informacin disponible en casos de emergencia, sobre los peligros y riesgos a
que est expuesto su sistema, con la simple consulta del PSA.
Simplicarn la toma de decisiones al estar denidas en consenso las medidas que se
deben implementar para corregir los peligros y disminuir los riesgos.
Ayudan al Prestador a cumplir las disposiciones de la legislacin vigente en lo referente a
la calidad del agua para consumo humano y a promover la participacin de la comunidad
en mejorar su sistema de agua.
Priorizan las necesidades de inversin para realizar mejoras sostenibles en la
infraestructura de los sistemas.
Identicarn la necesidad de incorporacin de nuevos componentes para mejorar la
calidad del agua en la poca de lluvia cuando se les incrementa la turbiedad, como ser
presedimentadores, preltros, entre otros.
Contribuye a la sostenibilidad del los sis temas de agua potable y s aneamiento ya que en
la medida que se reduce la contaminacin en la fuente, habr reduccin de costos en la
potabilizacin del agua.
12
15
Contribuye a mejorar la economa familiar porque se aumenta la conanza en el agua del

acueducto y se evitar el gasto en compra de agua embotellada.
Los mayores benecios de contar con un PSA son:
Se identican claramente los peligros y se gestionan
mejor los riesgos
Se mejora la calidad del agua
Se cuenta con una priorizacin detallada de las
inversiones requeridas para mejorar el sistema
III. PASOS PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN DE SEGURIDAD DEL

AGUA EN PEQUEOS ABASTECIMIENTOS DE AGUA
Consiste en 7 pasos:
1. Inicia con la Conformacin de un Equipo constituido por los miembros del Prestador y de
la comunidad al que se le denomina Equipo PSA.
2. Realizar la Descripcin del Sistema de Abastecimiento . Se revisa la
documentacin existente, luego el Equipo PSA hace un recorrido por cada uno de los
componentes del sistema de agua, describiendo detalladamente cada componente. Despus se
elabora un diagrama de ujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de
agua.
3. Identicar los Peligros Existentes y luego se elijen los ms urgentes a resolver
mediante la valoracin del riesgo.
4. Determinar los Puntos Crticos y las Medidas de Control Existentes o
Potenciales que minimizan o eliminan los peligros identicados.
5. Elaborar un Plan de Accin para mejorar o modernizar el sistema . El P lan consta de
un cronograma de actividades para eliminar o reducir los peligro s y riesgos
, deniendo
claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realizacin y los
recursos requeridos (Qu, Quin, Cundo y Costos de las Mejoras).
6. Dar Seguimiento a la realizacin de Actividades Propuestas especialmente las
Medidas de Control y se verica la Ecacia del PSA , mediante el cumplimiento de Lmites
Crticos.
7. Realizar exmenes peridicos del PSA . Al ao de implementado el PSA se
reevalan los Peligros y Riesgos identicados, as el PSA se mantiene actualizado y vigente.
(Volver al Paso No.1)
16
Figura No.1. Pasos para el Desarrollo de los PSA
Pasos para el
desarrollo de
los PSA
Fuente: Adaptado del Manual para el desarrollo de Planes de Seguridad del Agua: metodologa por menorizada de
gestin de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra, 2009
17
3.1. CONFORMACIN DEL EQUIPO PSA

Los Prestadores del servicio de agua y saneamiento siendo los responsables por la operacin,
mantenimiento y gestin de su sistema, dirigirn el PSA y tomarn la iniciativa de
implementarlo en su sistema de abastecimiento, pero no deben hacerlo de forma aislada.
En sistemas rurales dependiendo de la Organizacin del Prestador , sea una Junta de Agua, una
Cooperativa, Asociaciones Administradoras de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento
(ASADAS), una Asociacin de Vecinos, un Comit Comunal, entre otras modalidades de
prestacin del servicio, el equipo PSA se integrar con los recursos humanos existentes que
podran ser 2 3 empleados que debern ser apoyados por miembros de la comunidad.
En localidades urbanas con poblaciones menores a 1,000,000 habitantes la integracin del
Equipo PSA depende de la complejidad del sistema de agua. En primer lugar, se conforma al
interior del Prestador un equipo integrado por miembros de su personal que tengan
responsabilidad directa en los componentes del sistema, como por ejemplo: el Encargado del
rea de Proteccin de Cuencas (si lo hay), el Jefe de Operacin y Mantenimiento, Jefe de Planta
Potabilizadora (si se cuenta con planta), el Encargado de la Distribucin del Agua, el Jefe del
Laboratorio. A este Equipo se le llamar Equipo PSA Ncleo.
Este Equipo PSA ncleo ser responsable del desarrollo, ejecucin y mantenimiento del PSA
como parte fundamental de sus funciones cotidianas.
Tambin se necesita la participacin de actores ajenos al Prestador que tienen relacin con el
sistema. Por ejemplo, se precisa la colaboracin de los trabajadores agrcolas y forestales, los
propietarios de tierras, la industria, el transporte, la administracin pblica local especialmente
Ministerio de Salud y Ambiente y los consumidores. A este se le denominar Equipo PSA
Ampliado.
Este equipo debe contar con un nmero suciente y adecuado de integrantes para permitir el
acceso a diferentes reas relacionadas con el agua y la salud, pero no demasiados para
dicultar las decisiones . 3
Medidas clave para lograr la consolidacin del Equipo PSA:
Involucrar al personal directivo que tengan la autoridad para
implementar cualquier cambio que traiga una mejora al
sistema.
Nombrar un Jefe del equipo PSA
Denir el plazo de desarrollo del PSA
Denir y anotar las funciones y responsabilidades de los
miembros del equipo ncleo y ampliado
3Bartram
J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.

Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodologa pormenorizada de gestin de riesgos para proveedores de agua de
consumo. Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
18
Es importante que el equipo del PSA cuente con experiencia y conocimientos sucientes para
comprender la extraccin, tratamiento y distribucin de agua y los peligros que pueden afectar
a la seguridad del agua en todo el sistema de suministro, desde la cuenca de captacin hasta el
punto de consumo. As como que tengan conocimiento del Marco Legal que regula la prestacin
del servicio en su pas.
A continuacin se presentan varios ejemplos de integracin de Equipos PSA:
Ejemplo de la Constitucin de un Equipo PSA Rural para un sistema operado por una
Cooperativa o Junta de Agua
:
Tabla No. 1. Ejemplo de la Constitucin de un Equipo PSA Rural
Nombre
Juan Alvarado
Equipo PSA Sistema de Agua de Los Zorzales

Cargo
Responsabilidad en el PSA
Promover acciones de saneamiento bsico
Vocal
No.1
Junta
orientadas a evitar la contaminacin del agua a
Administradora del Sistema
nivel casero.
de Agua
Carlos Ortiz
Vocal
No.2
Junta
Administradora de Agua
Promover acciones en la microcuenca para

minimizar la contaminacin del agua a nivel de
la fuente u obra de toma (bocatoma)
Coordinar con la Maestra de la Escuela
actividades para reforestacin y formacin de
hbitos amigables con el ambiente.
Mara Robles
Guardiana
Comunitaria
Salud)
Comunicar los casos de enfermedades

diarreicas a la Junta de Agua, indicando
procedencia o zonas de mayor incidencia.
Jos Salgado
Auxiliar del Alcalde
Toma de decisin y trmite para emisin de

Ordenanzas (ganadera)
Emisin de Ordenanzas a Juntas de Agua que no
quieran clorar
Daniel Orellana
Fontanero
Empleado de la Junta de Agua responsable

directo de la cloracin adecuada en el tanque
de abastecimiento y del monitoreo del cloro
residual en las casas
Otros
participantes
de
Salud
(Promotor de
Tcnico de la Unidad Municipal de Ambiente

Tcnico (Promotor) de Salud Ambiental (en caso de estar activos en la comunidad)
Propietarios de tierras en la microcuenca
Ejemplo de un Equipo PSA del Sistema de Agua de una Cabecera Municipal menor
a 100,000 habitantes.
La Integracin de Equipos PSA urbanos puede depender de la
complejidad del sistema, entre mas complejo, mayor nmero de integrantes.
19
Tabla No. 2. Ejemplo de la Constitucin de un Equipo PSA Urbano

Equipo PSA del Sistema de Agua de la Cabecera Municipal de un
Municipio del Estado de Tabasco, Mxico
Nombre
Cargo
Ing. Jorge Prez
Administrador
Municipal
del
Coordinar la
elaboracin
Sistema de Agua
implementacin del PSA
Ing. Rodrigo Vidal
Jefe Planta Potabilizadora
Ing. Juan Carlos Aguilar
Jefe
de
Apoyo
(Distribucin del agua)
Qum. Doris Aguilar
Jefe del Laboratorio
Instituciones de Apoyo
Identicacin de peligros y riesgos

en la captacin y en la planta
potabilizadora
Tcnico
Identicacin de peligros y riesgos

en la red de distribucin y en los
t anques de almacenamiento
Informar de infracciones a la
normatividad, cambios en la
calidad del agua
Direccin de Proteccin de Riesgos Secretara de Salud y

Proteccin Ambiental del Municipio
3.2. DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

a. Recopilacin de la informacin existente
La primera tarea del equipo del PSA es recopilar la informacin existente sobre el sistema. Si el
prestador no dispone de informacin sobre la captacin y los dems componentes, es
fundamental ir al campo para obtener informacin sobre el terreno. Cada
miembro del Equipo PSA aporta informacin sobre su rea de trabajo.
Cuando se suministre documentacin sobre los componentes del sistema se comprobar su
exactitud mediante una visita de campo a cada componente del sistema.
20
b. Recorrido por el Sistema y Elaboracin del Diagrama de Flujo

La segunda tarea del equipo del PSA es realizar un recorrido por todos los componentes del sistema
iniciando en la microcuenca hasta describirlo completamente.
La descripcin detallada del sistema es necesaria para el proceso subsiguiente de evaluacin
de riesgos. En el recorrido del sistema se va revisando el estado de cada componente e
identicando los peligros de contaminacin del agua y los peligros asociados a la
infraestructura.
La Descripcin deber proporcionar informacin suciente para determinar qu puntos son
vulnerables a eventos peligrosos, los tipos de peligros relevantes, y las medidas de control
existentes o las que se necesitan proponer.
Entre otros aspectos, la descripcin del sistema de abastecimiento de agua, resultante del
recorrido realizado y de la documentacin revisada (si la hubiere), debe incluir la informacin
siguiente:
Microcuenca
Usos del suelo en la cuenca y si es posible un inventario de los usuarios y los usos del agua;
(si existen zonas de cultivos: caf, caa, maz, hortalizas, o actividades relacionadas con la
ganadera como: rastros, porquerizas, crianza de aves, entre otros).
Medidas de proteccin (si existen).
Tipos de tenencia de la zona donde se encuentra el rea de recarga o microcuenca.
Describir si el rea se encuentra forestada (total o parcialmente)
Focos de contaminacin en la microcuenca
Fuente de agua:
Los tipos de fuentes de abastecimiento:
Subterrneas: manantiales, pozos.
Superciales: lagos, ros, canales.
Pluviales: aguas de lluvia.
Informacin de la fuente o fuentes del agua (quebrada, ro, pozo), incluidos los procesos de
escorrenta y/o recarga, as como si existen otras fuentes que puedan usarse en caso de
emergencia.
Capacidad de la fuente y si es suciente para abastecer a la poblacin.
Cambios de la calidad del agua en las fuentes principalmente en temporadas de invierno y
sequa o cuando se presenten otros fenmenos naturales.
21
Existencia de fuentes alternas que puedan usarse en caso de emergencia.
Fotografa No.1: Recorrido por la Captacin
Obra de Toma (Bocatoma, Captacin).

Caractersticas de la bocatoma (ao y material de construccin).
Tipo de proteccin existente (tipo de cerca). rea cubierta por la proteccin.
Describir si existen letrinas, tipos de cultivos, abrevaderos, ganadera, fosas spticas cerca
de la bocatoma.
Indicar si est limpia la zona de la bocatoma.
Pretratamiento.
Indicar cuantos desarenadores o presedimentadores existen.
Material de construccin.
Describir las condiciones en que se encuentran (si presentan grietas o fugas) y se debe
indicar si estn funcionando.
Especicar si el desarenador cuenta con vlvula de entrada y la proteccin que sta tiene.
Describir si tiene tubo de limpieza y de rebose.
Lnea de Conduccin:
Ao de construccin, material (PVC, HG, HFD, PAD)
Si existen pasos areos, estado de los anclajes,
Si cuenta con rompecarga, vlvulas de limpieza, vlvulas de aire y el estado en que se
encuentran, as como si estn protegidas de la contaminacin o dao que puedan ocasionar
personas o animales
Si la tubera se encuentra expuesta en algn sector, si pasa por algn sitio de inestabilidad.
Presencia de roturas por deslizamiento.
22
Tratamiento:
A nivel Rural:
Si existe como mnimo la desinfeccin: (tipo de producto utilizado: Cloro gas, hipoclorito de
sodio, hipoclorito de calcio), forma de preparacin de la solucin, ajuste de dosis, etc.
A Nivel Urbano:
Tratamiento utilizado para la potabilizacin del agua. Describir (si existen) plantas
potabilizadoras (Tipo de tecnologa: compacta, convencional), describir las condiciones de
los procesos unitarios: Coagulacin (mezcla rpida/oculacin), productos qum icos
utilizados, sedimentacin, filtracin, desinfeccin (estado de los cloradores en solucin,
cloradores a gas, etc.)
Equipos de dosicacin de los productos qumicos y la existencia de curvas de calibracin
de las bombas dosicadoras.
Caudal de diseo y caudal de operacin de la planta.
En las plantas de filtracin en mltiples etapas (FiME), indicar como se aprecia la
granulometra de la arena en cada ltro.
Si existe control de procesos
Almacenamiento:
Infraestructuras de almacenamiento: tanques, cisternas, crcamos de bombeo. Detallar
si existe recloracin: hipoclorador, clorador al vaco mediante cloro gas, etc.
Tamao de tanques y su capacidad.
Zonas abastecidas.
Tiempo de construccin.
Materiales utilizados.
Si tienen tapaderas, grietas
Seguridad del Predio
Sistema de distribucin:
Poblacin beneciada
Instalaciones, perforaciones o valvulas para eliminar aire
Materiales de construccin y accesorios de la red de distribucin
Zonas de roturas/fugas frecuentes
Conexiones clandestinas
Horarios de distribucin del agua
23
Despus de realizado el recorrido, el equipo PSA se rene para hacer el diagrama de ujo (un
croquis) del sistema (de acuerdo a lo visto) o un dibujo que se pueda entender fcilmente.
Se debe incluir cada componente y describir cada peligro identicado, como por ejemplo:
Figura No.2. Ejemplos de Diagrama de Flujo
Presa
HG, 4,
3, 2 ,
Tanque, hipoclorador malo
Pase
areo
Pase
areo
c. Validacin del Diagrama de Flujo

Para evitar realizar diagramas de ujo irreales, se debe validar la informacin en consenso. El
Equipo PSA comparte sus observaciones del recorrido y una vez que estn de acuerdo se
ocializa la descripcin del sistema y el diagrama de ujo.
Un diagrama de ujo exacto del sistema de suministro de agua, desde el lugar de la captacin
hasta el lugar de consumo facilita mucho la identicacin de los peligros y riesgos que es el
paso siguiente en la elaboracin del PSA.
24
3.3. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y VALORACIN

DEL RIESGO
El equipo del PSA deber determinar, qu podra fallar en cada punto del sistema de suministro
de agua; es decir, qu peligros o eventos peligrosos podran producirse. La determinacin de los
peligros se realiza en el momento del recorrido. La inspeccin visual de aspectos como la zona
alrededor al sitio de captacin y los componentes del tratamiento puede revelar peligros que no
se habran detectado nicamente mediante anlisis de la documentacin.
La determinacin de los peligros tambin exige la evaluacin de acontecimientos e informacin
del pasado, as como de pronsticos basados en la informacin y conocimientos del servicio de
abastecimiento de agua sobre aspectos particulares de los sistemas de tratamiento y suministro.
Los Peligros se denen como:
Agentes fsicos, biolgicos, qumicos o radiolgicos presentes en el agua que pueden daar
la salud pblica.
Situaciones que pueden daar la infraestructura.
Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador
Los eventos peligrosos se denen como: eventos que introducen peligros (o impiden su
eliminacin) en el sistema de abastecimiento de agua.
Por ejemplo:
Las lluvias torrenciales (evento peligroso) pueden facilitar la introduccin de
microorganismos patgenos (peligro) en el agua de la fuente.
Las lluvias torrenciales (evento peligroso) pueden provocar deslizamientos y provocar
roturas en la lnea de conduccin o prdida total de un tanque
La alta morosidad o tarifas insucientes impiden que se compren repuestos o cloro y que
se desinfecte el agua, facilitando la introduccin de microorganismos patgenos en el
agua para consumo.
En pases donde se encuentren normadas las especicaciones sanitarias y caractersticas que
deben tener las construcciones, instalaciones y equipos de las obras hidrulicas de captacin,
plantas cloradoras, plantas de potabilizacin, tanques de almacenamiento o regulacin, lneas
de conduccin, redes de distribucin, vehculos cisternas para el transporte y distribucin y
tomas domiciliarias, como el caso de Mxico donde est vigente la Norma Ocial NOM 230 - SSA1 -2002 , estos criterios guan el recorrido por el sistema y la identicacin de peligros,
ya que cada incumplimiento se debe denir como peligro asociado a la infraestructura que
puede deteriorar la calidad del agua o impedir el suministro a la poblacin . 4
Tambin puede utilizarse como gua durante el recorrido para identicar peligros,el Formulario
para Evaluar el Estado Sanitario de la Infraestructura de Abastecimiento de Agua (FORMULARIO
M-3) propuesto por el CEPIS/OPS/OMS en la Gua para la Vigilancia y Control de la Calidad del
4NORMA Ocial Mexicana NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir
en los sistemas de abastecimiento pblicos y privados durante el manejo del agua.
25
Agua para Consumo Humano, o como se hace en Honduras, utilizando la Gua de Inspeccin
Sanitaria para Acueductos Rurales adaptada del documento original de la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos (EPA).
Los instrumentos deben ser ada ptados a cada pas, principalmente en cuanto al
vocabulario para describir componentes del sistema de agua potable.
En la seccin de Bibliografa se indican los vnculos para acceder a estos documentos
en forma electrnica en Internet.
a. Identicando los peligros ms frecuentes
En la microcuenca/captacin:
Cambios repentinos de color en el agua cruda, cuando se producen variaciones climticas
y estacionales como lluvias copiosas, sequas y catstrofes naturales.
Usos de sustancias qumicas en la zona de captacin como: fertilizantes y plaguicidas
agrcolas, ganadera, silvicultura, industria, eliminacin de residuos y minera
Aperturas de carreteras cerca de la zona de captacin
Acceso sin restriccin a personas para uso recreativo
Zona de amortiguacin y vegetacin inadecuadas, erosin del suelo y roturas de trampas
de sedimentos
Corrientes creadas por las lluvias que puedan provocar deslizamientos y afectar la
estructura de captacin.
Fotografa No.2: Cambios bruscos en la calidad del Agua en la captacin5
En pozos:
De bombas manuales:
Entrada directa al pozo de agua supercial contaminada e inltracin de contaminantes
al acufero.
Construccin deciente del pozo, recubrimiento daado o sello sanitario en mal estado
Pozos de poca profundidad sin revestimiento o con revestimiento inadecuado, con boca
inadecuadamente protegida o utilizados en condiciones antihiginicas
5Fuente:
OPS/OMS. Plan de Seguridad del Agua de los Sistemas de Abastecimiento de agua potable de la ciudad de Tela, Atlntida, Honduras.
2010
26
Pozos Perforados
Bombas con capacidad mayor o menor al caudal extrado
Fallas continuas de suministro elctrico que impidan el suministro
Generacin de cortocircuitos en estaciones de bombeo
Manantial Protegido Sencillo:
Contaminacin directa a travs de la zona de relleno
Recarga rpida con agua supercial contaminada
Fotografa No.3: Peligros en Pozos
27
Pozo excavado
Entrada de contaminantes debido a una construccin deciente del pozo o porque su
recubrimiento est daado
Sistemas de recoleccin de aguas lluvias
Presencia de aves, pequeos mamferos y restos acumulados en los tejados.
En la Lnea de Conduccin:
Falta o mal estado de vlvulas de limpieza , vlvulas de admisin / expulsin de aire
reguladoras de presin
Tramos de roturas frecuentes
Falta o mal estado de anclajes
Utilizacin de restos de neumtico en los respiraderos para reparaciones
provisionales.
Fotografa No.4: Pasos aereos sin anclajes en una linea de conduccin
En el Tratamiento:
La Planta es operada con caudales mayores al caudal de diseo.
Uso de qumicos vencidos o no autorizados para la potabilizacin.
Errores en las dosis de sustancias qumicas.
Caractersticas de diseo de los procesos unitarios en la planta no adecuados para la
calidad del agua.
Vericar la secuencia, el punto y la forma de aplicacin de las sustancias qumicas.
Fallas en la energa elctrica.
Formacin de algas por falta de precloracin.
Conexiones cruzadas con aguas contaminadas.
Vulnerabilidad de la planta potabilizadora frente a catstrofes naturales.
Desinfeccin inadecuada o insuciente.
28
Averas o funcionamiento deciente de los sistemas de desinfeccin
Fotografa No.5: Forma incorrecta de aplicacin de Sustancias Qumicas
En el Almacenamiento:
Tanques con techos en mal estado.
Permeabilidad y suras en los tanques.
Alto contenido de sedimentos en tanques.
Seguridad en el predio donde est ubicado el tanque.
Altos periodos de retencin hidrulica.
Fotografa No.6: Tanques propensos a contaminacin
29
En el Sistema de distribucin:
Corrosin de materiales en las tuberas.
Pegues clandestinos.
Reparaciones inadecuadas.
Diseo inadecuado y mal funcionamiento del sistema.
Entrada de agua contaminada procedente del subsuelo y, sobre todo, de las alcantarillas.
Roturas de tuberas al reparar o sustituir tuberas existentes o al instalar tuberas nuevas
Servicio intermitente en sistemas donde el agua puede contaminarse por puntos rotos,
grietas, juntas y pequeos agujeros.
Catstrofes naturales, incluidas las inundaciones, la sequa y los temblores de tierra, que
puedan afectar signicativamente a los sistemas de distribucin de agua por tuberas.
Una vez identicados todos los peligros que pueden afectar el suministro de agua, se procede a
priorizarlos para su atencin. La priorizacin se realiza de acuerdo a la valoracin del riesgo
que representan los peligros.
b. M todos para valorar riesgos
En el proceso de valoracin de riesgos para un sistema de suministro de agua pequeo puede
ser suciente una decisin del Equipo del PSA basado en las opiniones y en el conocimiento del
sistema de agua.
El Equipo PSA puede optar por una sencilla clasicacin:
Riesgos Graves: Aquellos que ocurren constantemente (diario, semanal o mensualmente) o
pueden causar enfermedades y daar la infraestructura,
Riesgos Moderados: Aquellos que ocurren con determinada frecuencia (trimestral, semestral
o anualmente), afectan el servicio de suministro de agua potable, o causan daos en la
infraestructura del sistema, y
Riesgos Leves: Aquellos que ocurren una vez al ao o cada 5 aos.
Los riesgos encontrados deben clasicarse segn el efecto que produzca en la capacidad del
sistema de suministrar agua segura. Los riesgos graves pueden requerir inversin en el sistema;
los de prioridad menor pueden con frecuencia minimizarse mediante la aplicacin de buenas
prcticas.
Todos los riesgos deben documentarse en el PSA y someterse a examen peridico, incluso si es poco
probable su ocurrencia y se clasiquen como de riesgo bajo o leve.
Si el sistema de abastecimiento es ms complejo puede resultar til un mtodo de clasicacin de
riesgos semicuantitativo. Se presenta como alternativa realizar la evaluacin del riesgo, de acuerdo a
dos situaciones o variables:
30
Posibilidad (probabilidad) de Ocurrencia: Se consulta con los miembros del Equipo PSA la
frecuencia con que han ocurrido en pocas anteriores los peligros identicados, y se les asigna
una puntuacin. Tambin se pueden consultar los mapas de riesgo de la comunidad, si existen.
Tabla No. 3. Puntuacin de la Probabilidad de ocurrencia
Descripcin
Una vez por da
Una vez a la semana
Una vez al mes
Una vez al ao
Una vez cada cinco aos
Puntaje
5
4
3
2
1
Gravedad o Severidad de las Consecuencias: Efecto del peligro identicado

sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.
Tabla No. 4. Puntuacin de la Gravedad
Descripcin
Tiene efecto catastrco sobre la salud de la poblacin
Tiene efecto sobre el suministro de agua a la poblacin
Tiene efecto sobre la operacin y mantenimiento
Tiene efecto sobre aspectos de la organizacin del
Prestador
Tiene efecto nulo o insignicante
Puntaje
5
4
3
2
1
El Equipo PSA decide para cada peligro identicado que riesgo representa en su sistema,
multiplicando el puntaje que le asignaron a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad como
se muestra en el ejemplo siguiente:
Tabla No. 5. Ejemplo de puntuacin asignada a determinados peligros
Etapa del
Proceso
Captacin
Tratamiento
Evento peligroso (fuente

de peligro)
Defecacin del ganado en los
alrededores de una boca de pozo
no cercada
La tarifa no es suciente para
comprar cloro
Tipo de
peligro
Probabilidad
Gravedad Puntuacin
Microbiolgico
15
Microbiolgico
20
Una vez obtenida la puntuacin, el equipo PSA est listo para denir el tipo de riesgo de
acuerdo al resultado de la multiplicacin de la probabilidad por la gravedad como se indica en la
tabla No.6:
31
Tabla No. 6. Caracterizacin o Valorizacin del riesgo

Caracterizacin o valorizacin del riesgo
Riesgo Grave
Riesgo Moderado
Riesgo Leve
Puntaje
Mayor de 15
De 6 a 15
Menor a 6
Se evita as olvidar o pasar por alto riesgos y permite al Prestador del Servicio de
abastecimiento de agua documentar su actuacin diligente por si se produjera algn incidente.
En cada componente del sistema puede identicarse ms de un peligro, la priorizacin y
seleccin de los que requieren atencin urgente se realiza en consenso por el Equipo PSA.
En Resumen, en este paso se:

Identican los peligros potenciales biolgicos, fsicos y qumicos
que estn asociados con el abastecimiento del agua potable;
Identican los eventos peligrosos que puedan resultar en peligros
que daen la infraestructura y el abastecimiento de agua,
contestando a la pregunta qu podra pasar aqu o qu podra
salir mal aqu?;
Identican aspectos administrativos que afectan la adecuada
operacin y mantenimiento del sistema
Determina el riesgo potencial (Grave, Moderado o Leve) de cada
peligro en cada paso del ujo del proceso.
El producto esperado que debe elaborar el equipo PSA en este paso es un cuadro conteniendo
los peligros encontrados en cada componente del sistema de agua, como el mostrado en la
Tabla No. 7.
32
Tabla No.7. Identicacin de Peligros y Cuanticacin del Riesgo en un Sistema Rural
COMPONENTE
EVENTO PELIGROSO
Microcuenca
Obra Toma
(Pozo o Captacin
Agua Cruda
Supercial)
Lnea de
Conduccin
Erosin y arrastre de sedimentos

Defecacin del ganado en los
alrededores de una boca de pozo
no cercada.
Depsito de
almacenamiento
Tratamiento
Red de
distribucin
rea
Administrativa
Deslizamiento
lluvias fuertes
provocado
por
La ausencia de techo permite a

las aves congregarse en el
depsito y defecar en el agua
tratada.
Alto contenido de sedimentos en
tanques
Baja tarifa impide la compra de
cloro.
PELIGRO
IDENTIFICADO
Incremento de t urbiedad
Contaminacin por
microorganismos
productores de
enfermedades
Falta de suministro de agua
a la poblacin
Rotura de la tubera que
provoca contaminacin por
microorganismos
Contaminacin por
microorganismos
Disminucin de la capacidad
de almacenamiento
Contaminacin por
microorganismos
productores de
enfermedades
No hay suministro alterno de El agua se suministra sin
energa elctrica en la planta cumplir normativa
potabilizadora
Filtraciones sistema de
Contaminacin por
distribucin
microorganismos
productores de
enfermedades
Bajo caudal para distribuir a
la poblacin
Alta Morosidad
No hay existencia de
repuestos para la Operacin
y Mantenimiento del sistema
VALORACION
DEL RIESGO
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Hasta aqu, el Equipo PSA ha elegido los peligros ms urgentes a resolver y ha valorado el
riesgo que stos representan, de acuerdo a la posibilidad (probabilidad) de ocurrencia y a la
gravedad.
31
33
3.4. DETERMINACIN DE PUNTOS CRITICOS DE CONTROL Y DE MEDIDAS DE

CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES
En la prctica, este paso se realiza al mismo tiempo que el paso anterior (Identicacin de
Peligros y Valoracin del Riesgo). Por motivos de claridad, los diferentes pasos se presentan en
forma independiente, dado que comprenden varias actividades.
En esencia, estos pasos constituyen la evaluacin del sistema, que seala los posibles peligros y
eventos peligrosos en cada parte de la cadena de suministro de agua, permite determinar el nivel de
riesgo que presenta cada peligro y evento peligroso, propone las medidas pertinentes para
controlar los riesgos sealados, y la conrmacin de que se cumplen las normas y metas.
Cada riesgo que se ha clasicado como grave y moderado en el paso anterior
amerita tener un punto crtico de control (PCC) y cada PCC necesi ta una medida de
control .
En este paso es necesario identicar durante la inspeccin del sistema si se cuenta con una
medida de control existente o potencial y vericar si estas medidas de control son ecaces. En
el caso contrario y siempre y cuando represente un riesgo para la salud, ese punto donde se
controla la calidad del agua se convierte en un Punto Crtico de Control.
a. Punto Crtico de Control

Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a
la salud pblica o que puede provocar una interrupcin del suministro.
Los puntos crticos de control (PCC) corresponden a puntos, etapas operacionales o

procedimientos que podrn ser manejados o dominados, a n de eliminar un peligro o
minimizar su probabilidad de ocurrencia. Se han elegido algunos ejemplos de la tabla No.7 para
mostrar en la tabla No.8 los puntos crticos correspondientes:
34
Tabla No. 8. Ejemplo de Puntos Crticos de Control

COMPONENTE
EVENTO
PELIGROSO
Obra Toma (Pozo Defecacin del ganado
o Captacin Agua en los alrededores de
Cruda Supercial)
una boca de pozo no
cercada.
Lnea de
Deslizamiento
Conduccin
provocado por lluvias
fuertes
Tratamiento
No hay suministro
alterno de energa
elctrica en la planta
potabilizadora
Tratamiento
No hay existencia de
cloro
PELIGRO
IDENTIFICADO
Contaminacin
por
microorganismos
productores
de
enfermedades
Falta de Suministro de
Agua a la poblacin
PUNTO CRITICO
DE CONTROL
Determinacin de
Coliformes
fecales
No hay produccin de
agua
potable
para
suministro de la poblacin
Contar con un
grupo
electrgeno
adicional
Desinfeccin inexistente
Hipoclorador en mal
estado
rea
Administrativa
Alta Morosidad
Fallas en la operacin y
mantenimiento del
sistema
Bajas tarifas que
impide la compra de
cloro.
Medicin de
Caudal
Existencia de
Cloro minima de
15 das
Existencia de
repuestos para
reparar
hipoclorador
Indicador
aceptable de
morosidad (mora
en meses)
Tarifa actualizada
acorde a costos
operativos
35
b. Medida de Control o Medida Preventiva

Es una accin o proceso diseada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda.
Algunas ya pueden existir en el sistema y otras se planica su implementacin a corto o
mediano plazo dependiendo de los recursos del prestador.
Algunos ejemplos de Medidas de Control en cada componente del sistema son:
En la Microcuenca
Adquisicin de predios.
Aislamiento de la fuente aguas arriba de la bocatoma.
Control de cultivos.
Aplicacin de Buenas Prcticas en la agricultura y ganadera.
En la obra de captacin
Restringir el acceso a la captacin/pozo
.
Alejamiento del ganado del acceso a la captacin, especialmente en zonas de
alumbramientos. de aguas subterrneas.
Control sobre el uso de sustancias qumicas para el manejo de plagas y/o
fertilizacin
.
de cultivos
Alejamiento de las explotaciones agropecuarias de lugares sensibles.
Acuerdos y comunicacin con organizaciones de transporte.
Comunicacin y educacin de las entidades involucradas de la microcuenca de captacin,
como los agricultores, sector cafetalero, sector ganadero.
36
Cobertura y proteccin de manantiales.

Levantamiento de brocales y proteccin de reas cercanas a pozos.
Levantamiento de cimentaciones para proteger equipos de bombeo.
Utilizar otras fuentes de agua cuando una fuente se ve afectada por algn
peligro.
Fotografa No.7: Pozo con brocal y proteccin adecuada
En la Lnea de Conduccin
Existencia de anclajes de mampostera en los tramos areos.
Existencia de cajas de proteccin para vlvulas de purga, reductoras de presin y otras.
En el Tratamiento
Seleccionar tecnologas apropiadas y sostenibles de acuerdo a la calidad del agua,
considerando las variaciones estacionales.
Contar con Personal capacitado (aptitud de los operarios)
Contar con existencias y reservas de cloro y los productos qumicos para la potabilizacin
del agua para un mes como mnimo.
Vericar que la dosis de cloro aplicada produce los niveles residuales para eliminar toda
la contaminacin microbiolgica.
Incrementar la frecuencia del control de calidad del proceso de potabilizacin cuando la
calidad del agua cruda presente variaciones.
Contar con curvas de calibracin de los equipos de dosicacin de los productos
qumicos.
Almacenamiento seguro y adecuado de productos qumicos.
37
En el Tanque de Almacenamiento
Incrementar la seguridad en los predios donde se ubican los tanques.
Asegurarse de que las tapaderas de inspeccin se mantienen en su sitio.
Asegurarse de que los ventiladores y conductos de cables estn protegidos contra la
entrada de alimaas. Vericar que los ductos de ventilacin tengan el codo invertido y
que estn protegidos con una malla metlica.
Lavado peridico y desinfeccin de tanques.
Fotografa No.8: Medidas de Control en Tanques
En la Red de Distribucin
Mantener actualizados los mapas de la red de distribucin.
Conocer el estado de las vlvulas.
Contar con una reserva de accesorios para reparacin de tuberas rotas
.
Personal capacitado (aptitud de los operarios).
Monitoreo y registro de presiones.
Tuberas protegidas.
Incremento de limpieza de tuberas principales.
Reemplazo de tuberas no revestidas y conexiones.
Establecer frecuencia para realizar purgas.
Realizar desinfeccin de redes de distribucin.
38
En Aspectos Administrativos
Mejorar la contabilidad del sistema.
Realizar el catastro de abonados.
Contar con una t arifa adecuada que soporte los costos operativos
Mejorar la gestin de cobro.
Mejorar sistema de inventarios para control y manejo de activos (equipo, vlvulas,
tubera y otros).
Consensuar la implementacin de macro y micromedicin.
Los riesgos graves son de prioridad alta de atencin urgente y requieren tener claras las medidas
de control a seguir, en algunos casos pueden requerir la modicacin o modernizacin del sistema.
Los riesgos moderados o leves son de prioridad menor para atencin y las medidas de control
pueden ser tan simples como la aplicacin sistemtica de buenas prcticas en la operacin y el
mantenimiento del sistema.
La tabla No.9 muestra el producto esperado en este paso. El Equipo PSA identica una
medida de control para cada riesgo priorizado.
39
Tabla No.9. Ejemplos de Medidas de Control

COMPONENTE
Obra Toma
Lnea de
Conduccin
Depsito de
Almacenamiento
Tratamiento
Red de
distribucin
EVENTO
PELIGROSO
Defecacin del
ganado en los
alrededores de una
boca de pozo no
cercada.
PELIGRO
IDENTIFICADO
Contaminacin por
microorganismos
productores de
enfermedades
Coliformes
Fecales
MEDIDA DE
CONTROL
Restringir el Acceso a
la captacin/pozo
Falta de Suministro de Agua

Deslizamiento que
a la poblacin
provoca ruptura de la La rotura de la tubera
lnea
provoca ingreso de
microorganismos
productores de
enfermedades
La ausencia de techo Contaminacin por
permite a las aves
microorganismos
productores de
congregarse en el
depsito y defecar en enfermedades
el agua tratada.
Medicin de
Caudal
Coliformes
Fecales
Colocacin de
anclajes
Adquirir un nuevo
equipo de cloracin
Incrementar la
desinfeccin
Coliformes
Fecales
Techado y enmallado
de los techos de
reservorios para evitar
aves y otras pestes
Baja tarifa impide la Contaminacin por

compra de cloro.
microorganismos
productores de
enfermedades
No hay suministro El agua se suministra sin
alterno de energa cumplir normativa
elctrica en la planta
potabilizadora
Filtraciones sistema Contaminacin por
de distribucin
microorganismos
productores de
enfermedades
Bajo caudal para distribuir a
la poblacin
Coliformes
Fecales
Realizar
Asambleas
para concertar el
incremento tarifario
Contar con
grupo
electrgeno
adicional
Coliformes
Fecales
Contar con otra

fuente de
abastecimiento
Desprendimiento de bio pelcula, sarro, o

incrustaciones
rea
Administrativa
PCC
Alta Morosidad
Fallas en la Operacin y
Mantenimiento del sistema
40
Mantenimiento de
presurizacin continua
del sistema para
evitar el ingreso de
contaminantes.
Caudal
Procedimientos de
mantenimiento,
reparacin e
higienizacin en lnea.
Dispositivos
de
prevencin de reujo.
Perodo de Purgar la tubera con
purga
mayor frecuencia
Desinfeccin de
tubera
Valor de
Mejorar sistema de
recaudacin cobro
Realizar cortes para
motivar el pago
Punto Crtico
de Control
Medidas
de Control
Es un punto en un proceso o
en un equipamiento que falla
y que puede resultar en un
peligro a la salud pblica o
que puede provocar una
interrupcin del suministro.
Son acciones, actividades y

procesos que se aplican
para prevenir o minimizar los
peligros en el sistema de
abastecimiento.
3.5. ELABORACIN, EJECUCIN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE

ACCIN.
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasic como grave y que necesitan
accin urgente. Se desarrolla un Plan para manejarlos que inicia con los requerimientos
de atencin urgente ya que son los sucesos de mayor preocupacin porque ocurren
repetidamente o pueden causar enfermedades signicativas.
Luego se dene como se corrigen esas situaciones, los plazos y los responsables de su
ejecucin.
El Plan cubre las respuestas inmediatas y un esquema de mejoramiento de corto, mediano y
largo plazo.
De acuerdo a las circunstancias puede ser un Plan de Mejora o Modernizacin
sistema de agua.
del
Se elabora un cronograma de actividades para eliminar o reducir el peligro, deniendo

claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realizacin y los
recursos requeridos (Qu, Quin, Cundo, Costos de las Mejoras)
La Tabla No.10 muestra el Cronograma del Plan de Accin para manejar requerimientos de
atencin urgente.
41
Tabla No.10. Cronograma del Plan de Accin

Componente
del Sistema
Peligros
identicados
como graves
Dnde?
Qu?
Micro cuenca Presencia

de
turbiedad en el
agua
en
la
poca lluviosa
Obra Toma
Presencia
de
turbiedad en el
agua
en
la
poca lluviosa
Tratamiento
Distribucin
Medida de
Control a realizar
para remover,
reducir o remediar
el peligro
No hay
Cloracin
Roturas
frecuentes
Bajos ingresos
Calendario de
implementacin
Cundo?
Reforestacin en la
microcuenca
Al inicio de la
poca lluviosa
Construccin de
desarenador y
preltro en la obra
toma
Reparacin
del
Hipoclorador
Compra
de
hipoclorito
de
calcio.
Capacitacin en el
uso
del
hipoclorador
y
desinfeccin
adecuada.
Desinfectar
adecuadamente
En poca de
verano al
conseguir el
nanciamiento
Enero-2012
Sustitucin de
tramos de la Red
de Distribucin
Realizar Ajuste
tarifario
Marzo 2012
rea
Administrativa
Mejorar sistema de
cobro
Alta Morosidad
Realizar cortes
peridicos a
abonados con ms
de 2 meses de
morosidad
Quin?
Comit
de
microcuenca
Ministerio
de
Ambiente
rea de Operacin y
Mantenimiento
Inversin
Requerida
Fuente
Financiera
US $
Ninguna si se
consiguen los
rboles
donados
10,000.00
Fondos Propios
o Donacin
Fondos Propios
Prestador,
Fontanero
Prestador
3,000.00
Enero-2012
Prestador
3,000.00
Recursos
Propios
Permanente
Fontanero,
Encargado de la
Desinfeccin
Jefe Distribucin
Jefe Apoyo Tcnico
1,500.00/mes
Recursos
Propios
Enero a
Diciembre 2012
Junio 2012
Baja
Recaudacin
Responsables de la
implementacin
1,500.00
40,000.00
42
Comisin Estatal
del Agua
Prestador
1,000.00
Febrero 2012
Recursos
Propios
Recursos
Propios
Prestador
Fondos propios
3.6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y

VERIFICACION DE LA EFICACIA DEL PSA.
El Equipo PSA se rene peridicamente (puede ser cada 1 o 2 meses) para darle seguimiento a
las actividades operativas diarias y para vericar la ecacia del PSA.
El Seguimiento sirve para evaluar si los componentes del sistema de abastecimiento
de agua estn funcionando adecuadamente.
En algunos casos, para determinar el grado de cumplimiento de cada actividad y evaluar si los
responsables de ejecutar acciones las estn llevando a cabo segn los plazos denidos en el
PSA, se denen lmites crticos.
En la mayora de los casos, el seguimiento es rutinario y se basa en simples ensayos u
observaciones, tales como el caudal y tiempo de retencin, la turbiedad, el cloro residual, la
integridad estructural, la calidad del cercado que impide la entrada de animales a lugares donde
hay PCC,los sucesos meteorolgicos locales, la morosidad acumulada de cada abonado.
Para la vigilancia del tratamiento, pueden usarse la concentracin y tiempo de contacto del
desinfectante, el pH, la turbidez, presencia o ausencia de bacterias de contaminacin
fecal.
En la red de distribucin se puede medir la presin.
Se evalan las operaciones normales del sistema que se puedan medir fcilmente y que
permitan que rpidamente se pueda adoptar una respuesta adecuada.
Para que el seguimiento sea ecaz se debe determinar:
Qu?, Como? y Donde?se va a evaluar
El momento y la frecuencia
Quin? va a evaluar
Algunos miembros del Equipo PSA Ampliado como los tcnicos de salud ambiental (TSA),
Tcnicos en Operacin y Mantenimiento (TOM), los Tcnicos de Regulacin y Control de las
Unidades de Supervisin y Control local (USCL) pueden ayudar en el seguimiento del monitoreo
del cloro residual.
Otra forma de vericar la ecacia del PSA es mediante la aplicacin de encuestas para evaluar
la satisfaccin de los consumidores, para evaluar si ha mejorado la percepcin de ellos sobre la
prestacin del servicio.
Al realizar el seguimiento, el Equipo PSA tendr evidencia que:
El PSA funciona y se estn cumpliendo sus 4 objetivos principales:
Minimizar, Eliminar, Prevenir y Gestionar.
El PSA se aplica en la prctica segn lo previsto, y de que funciona
ecazmente.
La calidad del agua suministrada a la poblacin, el 95% del tiempo cumple
lo establecido en la normativa de cada pas, como mnimo en los siguientes
parmetros: Ausencia de Coliformes Fecales, Turbiedad menor a 5
UNT (o lo que indique la Norma Nacional) y niveles de cloro
residual entre 0.2 1.5 mg/l
43
En la tabla No.11 se muestra un ejemplo de Seguimiento operativo:

Tabla No.11. Ejemplo de Seguimiento Operativo
Componente
del Sistema
Captacin
Lmite Crtico
Qu?
Donde?
Que no exista
ms de una fosa
a menos de 30
metros de la
captacin
El Prestador
promueve la
emisin de
ordenanzas
municipales
para control de
urbanizaciones
Inspeccin sobre
el terreno
Cundo?
Cada ao
Ocinas de los
ayuntamientos
Como?
Quien?
Vericar la
existencia de
aprobaciones
de planes
urbansticos
porla autoridad
municipal o
ayuntamiento
Prestador
(unidad
responsable
de la
cuenca)
Vericar la
existencia de
ordenanzas
municipales
Existencia de
Cerco en la
captacin para
mantener a
todo el ganado
alejado
Desinfeccin
del Agua
La
concentracin
de cloro del
agua al salir de
la planta o
tanque de
distribucin
debe ser >0,5 y
<1,5 mg/l
Metros lineales
de cercado
existentes
Recorridos
peridicos
Realizar
medicin de
cloro residual
En la zona de
captacin, en la
lnea de
conduccin
Cada ao
En diversos
sectores de la red
de distribucin
Diario o
semanal
dependiendo
la longitud de
la red
Realizar anlisis
para determinar
si las
concentraciones
de colonias de
bacterias
coliformes
Con
comparadores
de cloro residual
A nivel rural,
un miembro
delegado
por la junta
de agua
Prestador
(Unidad
responsable
de la
Operacin
del sistema)
Fontanero o
algn
miembro de
la Junta de
agua en
sistemas
rurales
Operador de
la Planta
Responsable
de Control
de Calidad
44
3.7. REALIZACIN DE EXMENES PERIDICOS DEL PSA

Para que el PSA se mantenga actualizado debe revisarse como mnimo cada ao. Podra ocurrir
que algo que fue identicado anteriormente como un peligro grave y que requera atencin
urgente, con la implementacin de las medidas de control , se ha eliminado o ya no ocurre
con la misma frecuencia , y ahora es un riesgo leve o bajo. Pero tambin, que en la poca
lluviosa un deslizamiento provoc un peligro que no se incluy en el PSA, y est
ocasionando grandes problemas operativos, por lo que los riesgos deben recalcularse, en
trminos de probabilidad y consecuencias, teniendo en cuenta la ecacia de cada medida de
control.
Debe revisarse si se han obtenido los recursos nancieros y/o si los operarios
estn realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfeccin del agua y a la limpieza
de tanques.
Un PSA puede quedar obsoleto rpidamente debido a:6
Cambios en la cuenca (alteracion de la cantidad o calidad del agua), el tratamiento y la
distribuci n del agua.
Renovacin de personal en el Prestador.
La inclusin de programas de apoyo como capacitacin de operarios hace que se superen
muchos peligros.
Un PSA debe examinarse inmediatamente despus de producirse un cambio signicativo de
circunstancias o una emergencia en el sistema.
Si se encuentran nuevos
peligros se reinicia el ciclo
iniciando en el Paso No.1 para
actualizar el PSA.
6Bartram
J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.

Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodologa por menorizada de gestin de riesgos para proveedores d e agua de
consumo. Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
45
IV. BIBLIOGRAFA
1. Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, StevensM.
Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodologa
por menorizada de gestin de riesgos para proveedores de agua de consumo .
Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
2. Barrios C, Torres Ricardo.
Gua de orientacin en saneamiento bsico para alcaldas de municipios rurales y
pequeas comunidades.
rea de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental (SDE). Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
Ocina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Lima, Per,
2009
3. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente.
Cmo realizar Inspecciones Sanitarias en pequeos sistemas de agua? Manual del
Inspector.
Divisin de Salud y Ambiente. Organizacin Panamericana de la Salud. Ocina Regional de la
Organizacin Mundial de la Salud. Lima, Per, 2001
4. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente.
Gua de Campo para la Inspeccin de pequeos sistemas de aguas superciales
Gua de Campo para la Inspeccin de pequeos sistemas de aguas subterrneas
Divisin de Salud y Ambiente. Organizacin Panamericana de la Salud. Ocina Regional de la
Organizacin Mundial de la Salud. Lima, Per, 2001
5. Guas de la Organizacin Mundial de la Salud para la Calidad del Agua Potable,
Tercera Edicin. Ginebra, Suiza,2004.
6. Polanco L, Rodriguez S, Argueta M.
Gua Amigable para el Desarrollo de Planes de Seguridad del Agua (PSA) en el Sector
Rural de Honduras. Versin para la Junta Administradora de Agua Potable.
Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)
Red de Agua y Saneamiento de Honduras. Tegucigalpa, 2011.
7. Secretara de Salud Mxico
Norma Ocial Mexicana: NOM -230 -SSA1 -2002, Salud ambiental. Agua para uso y
consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de
abastecimientos pblicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos
sanitarios para el muestreo. Mxico, D.F. 2002
46
8. Rojas, R.
Gua para la Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Divisin de Salud y Ambiente. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS). Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). Ocina Regional para las
Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Lima, Per, 2001
Vnculos para acceder electrnicamente a los documentos anteriores

http://www.who.int/water_sanitation_health/publication_9789241562638/es/index.html
http://www.bvsde.paho.org/bvsacg/guialcalde/0gral/078_guia_alcaldes_SB/Guia_alcaldes_2009.
pdf
http://www.bvsde.ops-oms.org/bvsacg/fulltext/inspecciones/presen.pdf
http://www.bvsde.paho.org/CDGDWQ/Biblioteca/Manuales_Guias_LibrosDW/guia%20campo%20inspecciones%20Aguas%20Su
perf.pdf
http://www.bvsde.paho.org/CDGDWQ/Biblioteca/Manuales_Guias_LibrosDW/guia%20campo%20inspecciones%20Aguas%20Su
btarr.pdf
http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3rev/es/index.html
47
V. ANEXOS
Plan de Seguridad del Agua para acueductos cuya fuente de abastecimiento

es un pozo manual.
2 Hojas de Trabajo para el desarrollo de PSA por los prestadores urbanos.

3
Formulario M-3. Formulario para evaluar el estado sanitario de la infraestructura de

abastecimiento de agua
Formulario para inspecciones sanitarias (EPA)
48
49
ANEXO 1.
Plan de Seguridad del Agua para

Acueductos cuya fuente
de abastecimiento es un pozo manual.
50
51
INTRODUCCIN
El modelo de Planes de Seguridad del Agua propuesto en este anexo aplica para aquellos
sistemas que presentan las siguientes caractersticas del servicio:
a) Poblaciones sin sistema colectivo de abastecimiento, sin tratamiento y con un sistema de
distribucin por acarreo. Se considera una poblacin con alta vulnerabilidad en salud.
b) P oblaciones con sistema colectivo de abastecimiento, sin tratamiento y con el sistema de
distribucin de pilas pblicas y/o acarreo. Se considera poblacin que requiere atencin para el
fortalecimiento tcnico del sistema en relacin a tratamiento del agua y medidas de atencin
bsica en salud.
El acarreo puede ser desde: un pozo artesanal, excavado, con una bomba exible o sin ella y la
extraccin de agua se realiza a travs de un sistema de polea.
POR QU PREPARAR UN PSA PARA SISTEMAS CON ESTAS CARACTERISTICAS?
El agua proveniente de un pozo o por captacin de aguas lluvias puede no ser segura para el
consumo humano. Lo que hace al agua segura es el cuidado y consideracin que las personas
tengan en el acarreo, transporte hacia las viviendas, tratamiento y almacenamiento. El PSA
contiene las medidas propuestas para eliminar los riesgos existentes en cada etapa del
abastecimiento de agua hasta la manipulacin de la misma en el hogar.
El PSA ayudar a:
1. Prevenir que los contaminantes ingresen al pozo.
2. Remover a nivel del domicilio los contaminantes microbiolgicos del agua.
3. Prevencin de una nueva contaminacin debida a la manipulacin en la vivienda.
QU CUBRE EL PSA?
El PSA es una evaluacin sistemtica de cada aspecto del aprovisionamiento de agua que
identicar y manejar los peligros que podran causar que la calidad del agua se deteriore o se
torne insegura para beber.
El PSA en esta modalidad cubrir cuatro aspectos del abastecimiento:
1. Extraccin del pozo o la captacin por agua lluvia.
2. Acarreo.
3. Tratamiento y
4. Almacenamiento en el hogar.
52
CMO PREPARAR UN PSA DE ESTA MODALIDAD?

Paso 1: Conformacin del Equipo: El primer paso para implementar un PSA consiste en
conformar un equipo de personas de la comunidad, se debe propiciar la participacin de
organizaciones comunitarias que trabajan en temas de salud, el ambiente y el gnero, pues en
estas organizaciones suelen encontrarse los lderes co munitarios que podran ser estratgicos en
la construccin del PSA.
Se elabora una tabla conteniendo la informacin y actividades de cada integrante.
Paso 2: Descripcin del sistema y elaboracin de un esquema (diagrama de ujo)
del sistema: Consiste en un dibujo simple y una descripcin narrativa del abastecimiento de
agua potable. Puntualiza los recorridos del agua hasta llegar a las viviendas. No es un trabajo
de arte o un plan de diseo detallado.
Paso 3: Identicacin de los peligros y riesgos a que pueda estar expuesta el agua
desde el pozo, o la captacin con aguas lluvias, el acarreo, hasta el almacenamiento
en la vivienda.
Este paso se basa en el dibujo del abastecimiento, se proporciona una hoja de trabajo para
cada uno de los aspectos del abastecimiento: Captacin en el Pozo/agua lluvia, Acarreo,
Tratamiento y Almacenamiento en las viviendas.
Se eligen por orden de importancia todos los posibles peligros que pueden afectar a la
seguridad del agua desde el pozo hasta las viviendas. Estos peligros son de tipo Microbiolgico,
Fsico y Qumico o situaciones que puedan daar la infraestructura para captacin. Para evaluar
los riesgos sealados para cada peligro se van a utilizar hojas de trabajo por cada componente
que responden a las siguientes preguntas:
1. Qu podra causar que se dae algn componente del Sistema de Agua y pueda afectar el
suministro de agua?
2. Que podra causar que la calidad del agua se deteriore y se torne insegura para beber?
3. Cules de estos factores necesitan atencin urgente?
Se requiere de atencin urgente para algo que ocurre constantemente, puede causar
enfermedades signicativas o daar componentes del sistema, lo que requiere de atencin
urgente se considera un riesgo grave o moderado y lo que no requiere atencin urgente es un
riesgo bajo o leve.
53
Paso 4: Se elabora un Plan de Accin, que focaliza en aquellas situaciones que necesitan
accin urgente. El plan cubre las respuestas inmediatas y un esquema de mejoramiento de
largo plazo.
A continuacin se muestran dos ejemplos de PSA para este tipo de abastecimiento de agua y
posteriormente las hojas de trabajo que servirn de gua a cada comunidad que dese
implementar el PSA en su sistema de agua.
EJEMPLO PSA
Paso 1. Ejemplo Equipo PSA
No. Nombre
1
Jorge Prez
Coordinar la proteccin y seguridad del Pozo
Gloria Fernndez
Salvador Larios
Informar de los casos de diarreas y enfermedades

de la poblacin
Capacitar en Higiene y manejo del agua en el
domicilio
Claudio Rodrguez
Ruth Sevilla
Recolectar muestras de agua y llevarlas al

laboratorio
Promover la realizacin de actividades para obtener
fondos para el desarrollo del PSA
54
EJEMPLO PSA PARA ACARREO DESDE POZO

Paso 2. Descripcin del Sistema y Elaboracin de un Esquema del Sistema:
POZO ARTESANAL EL DORADO
Alrededor del Pozo

1.-Presencia de viviendas sin letrinas a menos de 50 metros del pozo
2.-Pastoreo de ganado
3.-Siembra y cosechas de caf
4.- El Pozo est ubicado en una propiedad privada
5.-Pozo de 4 metros de profundidad, 2metros de dimetro, piedra de ro en muros
6.-Pozo con techo en zinc, postes madera y lazo
7.-Balde plstico
Acarreo del Agua hacia las viviendas

1.- El agua es acarreada hasta los hogares, generalmente por medio de cntaros plsticos,
hechos con arcilla(barro) o envases metlicos (aluminio, cobre)
2.- El camino desde el pozo a las viviendas es muy polvoriento
3.-Se emplea animal para trasporte de los recipientes (burro o buey)
Almacenamiento y Manipulacin en el domicilio:

1.-No se le da tratamiento al agua en las viviendas
2.-Mala conservacin y manipulacin del agua en algunas viviendas de la comunidad
3.- El agua es transferida a un balde, cntaro, botellas para el almacenamiento en la
cocina de cada casa. El almacenamiento se mantiene en lugares altos (sobre una mesa)
pero la mayora de las veces no estn cubiertos y no hay control sobre los animales
domsticos
4.-Falta de letrinas en algunas viviendas
5.-Inadecuado control de desechos slidos en el hogar y en la comunidad
6.-Escuela emplea sistema de cloracin
55
Paso 3. Identicacin de los peligros y riesgos a que pueda estar expuesta el agua
desde el Pozo, el acarreo, hasta el almacenamiento en la vivienda
.
Componente: Pozo
Peligros que se considera podran
causar:
Dao en algn componente del Sistema
y pueda afectar el suministro de agua
Deterioro en la calidad del agua
1. Deforestacin de zona de recarga del pozo
2.Presencia de viviendas sin letrinas cerca del
pozo y fecalismo al aire libre
3.-Pastoreo y cra de ganado vacuno en los
alrededores del pozo
4.-Utilizacin de productos qumicos en la
siembra y produccin de caf , maz y frijoles
5.-Falta de Seguridad en los alrededores del
pozo
6.-Algas en paredes del pozo
7.-Mal manejo del lazo y el recipiente
8.-Inseguridad en el rea
Est bajo
control?/
Qu actividad se
hace para
controlarlo?
Se requiere de
atencin urgente?
Se requiere de atencin urgente
para algo que ocurre
constantemente y/o puede
causar enfermedades
signicativas
No/Ninguna
No/Ninguna
Si
Si
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si.
Si, una vez al mes

No/Ninguna
No/Ninguna
No
Si
Si
Componente: Acarreo
causar:
Est bajo
control?/
Qu actividad
se hace para
controlarlo?

1.-Transporte inadecuado
2.-Recipientes sucios
3.-Distancias largas y curvas difciles
4.-Inequidad en la cantidad recolectada
No/Ninguna
No/Ninguna
No/Ninguna
No/Ninguna
56
Se requiere de
atencin urgente?
Se requiere de atencin
urgente para algo que
ocurre constantemente
y/o puede causar
enfermedades
signicativas
Si
Si
Si
Si
Componente: Tratamiento
causar:
1.No hay Tratamiento del agua en las
viviendas no se clora, no se ltra ni se hierve
Est bajo
control?/
Qu actividad
se hace para
controlarlo?
Se requiere de
atencin urgente?
causar enfermedades
signicativas
No/Ninguna
Si
Componente: Manejo del Agua en el domicilio

causar:
1.-Manejo inadecuado del agua en el Hogar,
los recipientes estn a nivel del suelo
2.-se utiliza un vaso para sacar agua del
recipiente
3.- Disposicin inadecuada de los desechos
slidos
4.- Disposicin inadecuada de las Aguas
grises
5.-Vagancia de animales domsticos
57
Est bajo
control?/
Qu actividad se
hace para
controlarlo?
Se requiere de
atencin urgente?
causar enfermedades
signicativas
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si
No/Ninguna
Si
Paso 4: Se elabora un Plan de accin, que focaliza en aquellas situaciones que necesitan
accin urgente. El plan cubre las respuestas inmediatas y un esquema de mejoramiento a largo
plazo.
Requerimientos de atencin urgente
Captacin e Ingreso
Requerimiento de
atencin urgente
Nombre del Sistema de Abastecimiento:

POZO EL DORADO
Esquema de mejoras:
Cmo puede remover
o reducir o remediar la
causa y para cundo?
Indique claramente
dnde se requieren
recursos adicionales
Mal manejo del lazo y

Colocacin de la polea
el recipiente
Inseguridad
Cercar el pozo
Hasta remediarlo,
Cmo sabr cundo
est realmente
causando el deterioro
que origina un agua
potable insegura?
Qu plan de Manejo
de Contingencia se
aplicar hasta que la
causa sea removida,
recudida o remediada?
Qu requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede ayudar?
Poste de madera
1 meses
Inmediatamente
Tratamiento
Requerimiento de
atencin urgente
Esquema de mejoras:
Cmo puede remover
causa y para cundo?
Indique claramente
dnde se requieren
Transporte y
recipientes
Capacitacin
inadecuados
Largas distancias y Acarreo mediante
caminos difciles
sistema
58
Hasta remediarlo,
Cmo sabr cundo
est realmente
que origina un agua
potable insegura?
Qu plan de Manejo
de Contingencia se
causa sea removida,
Qu requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede ayudar?
Apoyo Maestro
Inmediato
Gobierno y Comunidad
Inmediato
Almacenamiento y Distribucin
Requerimiento de
atencin urgente
Esquema de mejoras:
Cmo puede remover
causa y para cundo?
Indique claramente
dnde se requieren
Recipientes
ubicados
Capacitacin
mal
Hasta remediarlo,
Cmo sabr cundo
est realmente
que origina un agua
potable insegura?
Escuela
Qu plan de Manejo
de Contingencia se
causa sea removida,
Qu requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede ayudar?
Inmediato
Plan de Accin para Mejorar la Seguridad del Agua y atender Requerimientos de atencin
urgente
Componente
del Sistema
Dnde?
Peligros que
requieren de
atencin
urgente
(peligro o
evento
identicado
como riesgo
para la salud)
Que
Accin
correctiva
se debe
realizar
para
remover,
reducir o
remediar
el peligro
Calendario de
implementacin
Responsables
de la
implementacin
Inversin
Requerida
Fuente
Financiera
$
Cundo?
Quin?
Qu?
Pozo
Contaminacin
Fecal
Cercado
del predio
Inmediatamente
59
Toda la
Comunidad
50.000,00
Rifas
EJEMPLO 2: PSA PARA ACARREO DESDE POZO

Nombre del Sistema de Abastecimiento: Aguas lluvias del Pacco
PASO 2. DIAGRAMA DE FLUJO Y DESCRIPCIN DEL SISTEMA
Canaleta tubo de
recoleccin
Desinfeccin
Tanque Elevado
Drenaje
Salida a
la casa
Estructura de
Cemento
Captacin
Se recolecta el agua lluvia a travs de canaletas de
asbesto de 4 pulgadas de ancho que se comunica a un
codo inverso de 4 pulgadas que acopla la canaleta a un
tanque de (desinfeccin) almacenamiento.
Un tanque de 4 litros de asbesto cemento con una
conexin en los servicios de la vivienda y con un
drenaje anterior
60
Paso 3: Identicacin de Peligros y valoracin del riesgo

Captacin e Ingreso
Peligros que se
considera podran
causar:
Est bajo control?/

Qu actividad se hace
para controlarlo?
Dao en algn
componente del
Sistema y pueda afectar
el suministro de agua
Se requiere de
atencin urgente?
constantemente y/o puede causar
enfermedades signicativas
Deterioro en la calidad
del agua
Contaminacin por aves,

insectos , hojas, polvo y
tierra
El material de la canaleta
es cancergeno
Estructura dbil e
insegura
NO
SI
NO
SI
SI (tiene agarradera
de hierro)
NO
Tratamiento
Peligros que se
considera podran
causar:
Est bajo control?/

para controlarlo?
Dao en algn
componente del
Se requiere de
atencin urgente?
del agua
No hay desinfeccin o
tratamiento
NO
61
SI
Peligros que se
considera podran
causar:
Est bajo control?/

para controlarlo?
Dao en algn
componente del
Se requiere de
atencin urgente?
del agua
Material del tanque es

cancergeno
No hay vlvula para
drenaje -lavado
NO
SI
Si. Instalacin de vlvula

en la parte posterior
NO
Soporte al tanque de
madera
Si, porque esta hecha

en cemento
NO
Nivel del tanque esta a

nivel del suelo o
enterrado
Si, el tanque es elevado
NO
62
Paso 4: Plan para manejar Requerimientos de atencin urgente

Aguas lluvias del Pacco
Captacin e Ingreso
Requerimiento de
atencin urgente
Esquema de
mejoras: Cmo
puede remover o
reducir o remediar
la causa y para
cundo? Indique
claramente dnde
se requieren
recursos
adicionales
Contaminacin de
aves, insectos,
hojas
Programa de
limpieza diaria a la
canaleta
Hasta remediarlo,
Cmo sabr
cundo est
realmente
causando el
deterioro que
origina un agua
potable insegura?
Muchos pjaros,
contaminacin
Qu plan de
Manejo de
Contingencia se
aplicar hasta que
la causa sea
removida,
recudida o
remediada? Qu
requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede
ayudar?
N/A otras fuentes
Tratamiento
Requerimiento de
atencin urgente
No hay
desinfeccin
No hay
desinfeccin
Esquema de
mejoras: Cmo
puede remover o
reducir o remediar
la causa y para
cundo? Indique
claramente dnde
se requieren
recursos
adicionales
Instalacin de
tanque de
tratamiento para
cloracin
Regulacin de
dosicacin
mediante sistema
mecnico
63
Hasta remediarlo,
Cmo sabr
cundo est
realmente
causando el
deterioro que
origina un agua
potable insegura?
Qu plan de
Manejo de
Contingencia se
aplicar hasta que
la causa sea
removida,
recudida o
remediada? Qu
requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede
ayudar?
N/A
Clorar
manualmente
Con cloro
N/A
Clorar
manualmente
Con cloro
Requerimiento de
atencin urgente
Esquema de
mejoras: Cmo
puede remover o
reducir o remediar
la causa y para
cundo? Indique
claramente dnde
se requieren
recursos
adicionales
Hasta remediarlo,
Cmo sabr
cundo est
realmente
causando el
deterioro que
origina un agua
potable insegura?
Material
del
tanque es
cancergeno
Cambiar el tanque
de concreto
ladrillo PSAP
Gente enferma
N/A
64
Qu plan de
Manejo de
Contingencia se
aplicar hasta
que la causa sea
removida,
recudida o
remediada? Qu
requiere saber y
qu tan rpido?
Quin puede
ayudar?
N/A
HOJAS DE TRABAJO
COMUNIDAD:
Paso No. 1: Ejemplo Equipo PSA
No.
Nombre
65
Paso 2: Descripcin del Sistema y Elaboracin de un Esquema del sistema:
Alrededor del Pozo
Acarreo del Agua hacia las viviendas
Almacenamiento y Manipulacin en el domicilio:
66
Paso 3: Identicacin de los peligros y riesgos a que pueda estar expuesta el agua desde el Pozo, el
acarreo, hasta el almacenamiento en la vivienda .
Componente: Pozo
Peligros que se considera podran causar:
Est bajo
control?/
Dao en algn componente del Sistema y
Qu actividad se
pueda afectar el suministro de agua
hace para
controlarlo?
urgente?
urgente para algo que ocurre
causar enfermedades
signicativas
Componente: Tratamiento
Est bajo
control?/
Qu actividad se
hace para
controlarlo?
urgente?
causar enfermedades
signicativas
Componente: Manejo del Agua en el domicilio

Est bajo
control?/
urgente?
Qu actividad se
hace para
controlarlo?
causar enfermedades
signicativas
67
Paso 4: Se elabora un Plan de accin, que focaliza en aquellas situaciones que necesitan accin urgente. El
plan cubre las respuestas inmediatas y un esquema de mejoramiento de largo plazo.
Componente
del Sistema
Dnde?
Peligros
que
requieren
de atencin
urgente
(peligro o
evento
identicado
como
riesgo para
la salud)
Que Accin
correctiva se
debe realizar
para remover,
reducir o
remediar el
peligro
Calendario de
implementacin
Responsables
de la
implementacin
Qu?
Cundo?
Quin?
68
Inversin
Requerida
L.
Fuente
Financiera
69
ANEXO 2.
HOJAS DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE PSA POR LOS
PRESTADORES URBANOS
Nombre del Sistema de Abastecimiento :

Tipo de Sistema:
DIAGRAMA DE FLUJO
DESCRIPCIN DEL SISTEMA

Microcuenca y Bocatoma
Tratamiento
70
DIAGRAMA DE FLUJO Y DESCRIPCIN DEL SISTEMA
Microcuenca
Captacin e Ingreso (obra toma, bocatoma, Pozo)
Desarenador
Lnea de Conduccin/Vlvulas de limpieza
Rompecarga/ Vlvulas Reguladoras de Presin
71
Tanque de Almacenamiento y Distribucin
Hipoclorador
Red de Distribucin
Almacenamiento y Distribucin en el domicilio:
72

IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE LOS PELIGROS ENCONTRADOS Y CUANTIFICACIN DEL
RIESGO QUE REPRESENTA CADA PELIGRO.
COMPONENTE
EVENTO PELIGROSO
PELIGRO
IDENTIFICADO
Obra Toma
Lnea de
Conduccin
Depsito de
Almacenamiento
Tratamiento
Red de
Distribucin
rea
Administrativa
73
VALORIZACION
DEL RIESGO
PCC
Nombre del abastecimiento:
CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCION PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIN

URGENTE
Componente
del Sistema
Dnde?
Peligros
Medida de Control
Qu?
Calendario de Responsables de la
implementacin implementacin
Cundo?
74
Quin?
Inversin
Requerida
Fuente
Financiera
SEGUIMIENTO OPERATIVO Y VERIFICACIN DE LA EFICACIA DEL PSA
Componente
del Sistema
Lmite Crtico
Qu?
Donde?
75
Cundo?
Como?
Quien?
ANEXO 3.
FORMULARIO M-3
FORMULARIO PARA EVALUAR EL ESTADO SANITARIO DE LA

INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
1. Ubicacin
Comunidad _________________ Cdigo __________________
Distrito ____________________ Provincia _____________________
2. Del sistema de agua potable

Antigedad............................... Ejecutor.................................................
Fu nciona m ie nto: Continuo
Re stringido
3. Tipo de sistem a de abastecimiento

Gravedad sin tratamiento
Bombeo sin tratamiento
Gravedad con tratamiento

Bombeo con tratamiento
4. Fuente
NO
En tiempo de sequa es posible aprovechar mayor cantidad S

Agua subterrnea
Manantial captado en el ojo
Pozo profundo
Agua subsupercial (galera ltrante)
Agua supercial con tratamiento
Responder pregunta 4.1

Responder pregunta 4.4.
GST
X
GCT
BST
BCT
X
X
4.1 Captaciones
4.2 Nmero de captaciones........
Captaciones
1
2
3
Caractersticas
Buzones
2
3
Existe cerco de proteccin?

Existe cuneta de coronacin y se encuentra en buen estado?
Cuenta con tapa sanitaria en buen estado y con seguridad?
La estructura est en buen estado y libre de rajaduras y fugas de agua?
El interior de la estructura est libre de material extrao?
Ausencia de heces y charcos de agua en un radio de 20 metros?
CDIGO DE MUESTRA
4.2 P ozo profundo
P erforado
Excavado
Profundidad............. m
Tiene caseta segura contra ingreso de personas y animales?

La bomba est montada sobre losa de concreto sin rajaduras y de ms de 4 metros de dimetro?
La boca del pozo se encuentra por encima del nivel de la losa de concreto?
Cdigo de muestra
76
FORMULARIO M-3

4.3 Galera ltrante y buzones de reunin Nmero de buzones de reunin............
Galeria
Caractersticas
Buzn de reunin
3
2

La estructura est en buen estado y libre de rajaduras y fugas de
agua?
El Interior de la estructura est limpio y libre de material extrao?
Cdigo de muestra
4.4 Agua supercial con tratamiento

FUENTE:
Lago/Laguna
Vertiente
SUMINISTRO:
Bombeo
Proceso de tratamiento: Floculacin
Ro
Acequia
Otro
Gravedad
Sedimentacin
Filtracin
Preltracin

Las estructuras de tratamiento estn libres de inundaciones accidentales?
Cdigo de muestra
5. Sistema de conduccin
5.1 Linea de conduccin/impulsin
Ausencia de ugas de agua?
La lnea se encuentra enterada en toda su extensin?
Los cruces areos estn protegidos y en buen estado?
Tubo de
ventilacin
5.1 Ventilaciones y cajas rompepresin en linea de conduccin

1
C.R.P.
3

La estructura est en buen estado y libre de rajaduras y fugas de
agua?
Ausencia de heces y chavos de agua en un radio de 20 m?
6. Sistema de distribucin
6.1
Reservorio

Cdigo de muestra
77
FORMULARIO M-3

6.2
Linea de aduccin
Ausencia de fugas de agua?

La linea se encuentra enterada en toda su extension?
6.3
Cajas rompepresin

6.4
Red de distribucin
Ausencia de fugas de agua?

La linea se encuentra enterada en toda su extension?
Las cajas de vlvulas se encuentran secas?
6.5
PP1 Pp2 Pp3 Pp4 Pp5
Piletas pblicas

Esta limpia la estructura?
Estn los accesorios y el grifo completos y en buen estado?
7.
Cloracin
El agua clora en forma:
Permanente
Eventual
Nunca
Existe equipo de cloracin?

Est el equipo en buen estado?
Est el equipo en uso en el momento de la visita?
Existe stock de cloro?
Fecha: __________________
Nombre del encuestador: _________________________ Firma:________________________
78
79
ANEXO 4
FORMULARIO PARA INSPECCIONES SANITARIAS (EPA)
GUA DE INSPECCIN SANITARIA PARA ABASTOS RURALES
1. ASPECTOS GENERALES
Municipio
Departamento
Provincia/Inspeccin
:
fecha:
Vereda
da
mes
ao
2. PERSONA PRESTADORA (p.p.)

Nombre de la p.p.
NIT:
Departamento
Municipio
Vereda
Representante legal - Cargo:

Direccin:
Telfono:
E-mail
Nombre de la Planta de Potabilizacin:

3. TIPO DE PREST ADOR DEL SERVICIO DE AGUA
El sistema fue construido por:
En qu fecha se construy?:
da
mes
ao
Otras comunidades abastecidas por el sistema:

Comunal
Municipal
Privado
Otro
Explique:
N de habitantes:
N de viviendas:
Tipo de fuente(s):
N de viviendas c/conexin
N de fuentes:
Aforo en poca crtica de verano (l/s):

Aforo mximo en invierno (l/s):
Produccin promedio de la fuente (l/s):
S P No N/A
Se da tratamiento?:
80
Tipo de tratamiento:
Cloracin
Otro cul?
S P No N/A
Se practica la toma de muestras en el sistema?

Qu parmetros se muestrean?
Coliformes totales
Temperatura
Dureza
Color
Coliformes fecales
Cloro residual
Turbidez
pH
Conductividad
Sulfatos
Calcio
Otro
4. FUENTE
1.
Nombre de la fuente
2.
Tipo de fuente:
3.
4.
Basado en el aforo, el volumen de agua en la fuente satisface la demanda actual?

La comunidad cuenta con fuentes alternas? (Si contest no, pase a la pregunta 6)
5.
Qu tipo de fuente alterna tienen?
Ro
Pozo
Quebrada
Manantial
S P No N/A
Ro
Pozo
Quebrada
Manantial
S P No N/A
6.
7.
En poca de invierno y verano, el color del agua se mantiene?

Segn la comunidad, el sabor, color y olor del agua es aceptable?
Por qu ?
Comentarios:
Problemas Encontrados
(mencione si puede resolverlos la Junta)
5. REA DE RECARGA O MICROCUENCA

1.
Tipo de tenencia de la zona donde se encuentra el rea de recarga o microcuenca:

Privada
En adquisicin
Comunal
Municipal
Arrendamiento
En litigio
Nacional
Otro:
Explique:
81
S P No N/A
2. El rea de recarga o microcuenca est completamente forestada?
3. Si su respuesta es no, el rea est:
Totalmente deforestada
Parcialmente forestada
S P No N/A
4. El rea de recarga o microcuenca se encuentra delimitada segn decreto de

ordenacin y manejo de la cuenca*?
5. El rea de recarga o microcuenca est demarcada**?
(m 2 , ha, mK 2 )
6. Estime el tamao del rea de recarga o microcuenca:
S P No N/A
7. Existe un plan de vigilancia para el rea de recarga o microcuenca?
8. Se evita desarrollar actividades en el rea de recarga o microcuenca?
8.1 Si contest no, qu actividades se desarrollan?
Agricultura
Industrial
Forestal
Ganadera
Minera
Habitacional
Explique:
S P No N/A
Se ejecutan programas de mitigacin o sostenibilidad ambiental en el rea de recarga o
9.
microcuenca?
Explique:
Comentarios: (hay proteccin legal en el rea de recarga o microcuenca como declaracin
legal de rea protegida, zona de reserva o restriccin emitida por el Estado o la Municipalidad?)
(mencione si la Junta puede resolverlos)
* Delimitada: Cuando se ha identicado en el mapa

** Demarcada: Cuando se marcan los lmites, con un cerco, con rtulos, pintando la base de los rboles
o con banderolas
82
6. BOCATOMA ( ZONA DE CAPTACIN )

S P No N/A
1. El acceso a la Bocatoma es restringido?
2. Se encuentra protegida la bocatoma? (Si contest no, pase a la pregunta 5)
3. Qu tipo de proteccin tiene?
Polisombra
Cerca con alambre de pas
Cerca de madera
Cerca viva con alambres de pas

S P No N/A
4.
La proteccin cubre al menos un radio de 100 m si es presa, o de 30 m si es manantial

segn el cdigo de recursos naturales?
Cerca de esta zona se observan:

Letrinas
Abrevaderos
Fosas Spticas
Cultivos de destinacin ilcita
Ganadera
Porquerizas
Otro:
6. Material de Construccin de la Bocatoma
S P No N/A
7.
Est limpia la Bocatoma?
8. Cada cunto se limpia?

Que actividades se realizaron:
Comentarios:
83
7. LNEA DE CONDUCCIN
1. Totalmente enterrada
Enterrada en tramos
Area
Otro:
2. Dimetros:
S P No N/A
3
4
5
6
7
7.1
Todos los tramos areos son de Hierro Galvanizado (HG)?

Los tramos areos estn anclados en mampostera?
Se evitan las desviaciones o by-pass?
Las fugas en la lnea de conduccin son poco frecuentes?
Se realizan acciones de forma inmediata para corregirlas?
Cules?:
S No
8
8.1
Se inspecciona la lnea de conduccin? (Si contest no, pase a la pregunta 10)

Si se hace inspeccin, con qu frecuencia?
S P No N/A
9
10
11
12
13
14
15
16
Hay vlvula de aire? Si contest no, pase a la pregunta 14)

La vlvula de aire est protegida por una caja?
La caja tiene una tapa que selle?
La tapa de la caja est asegurada?
Hay vlvulas de limpieza? (Si contest no, pase al cuadro de problemas)
Todas las vlvulas estn protegidas por una caja?
Las cajas tienen una tapa que selle?
Las tapas de las cajas estn aseguradas?
8. DESARENADOR
1
El desarenador est construido de:

Ladrillo reforzado
Piedra
Dimensiones:Largo
2. Cumple con norma tcnica del RAS
Concreto
m
Ancho:
S
m
No
84
Altura:
3.
3.1
3.1.2
3.1.3
3.2
3.2.1
3.3
3.3.1
4.
5.
6.
6.1
El desarenador cuenta con lo siguiente:

Vlvula de entrada? (Si contest no, pase al inciso 3.2)
La vlvula de entrada est protegida por una caja?
La caja de proteccin tiene una tapa que selle?
Tubo de limpieza en el fondo? (Si contest no, pase al inciso 3.3)
ste se mantiene cerrado por una vlvula o tapn?
Tubo de rebose? (Si contest no pase al inciso 4)
ste descarga en un resumidero o salpicadero?
La tubera de salida est por lo menos a 20 cm del fondo?
La tubera de salida tiene una malla que detenga el material otante?
Se limpia el desarenador?
7.
8.
La arena que se remueve es depositada lejos del desarenador?

Se cumple con la norma colombiana de fontanera?
S P No N/A
Con qu frecuencia se limpia?

S P No N/A
9. ASPECTOS GENERALES DE LA PLANT A DE TRAT AMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO

HUMANO
En caso que su sistema no cuente con planta de tratamiento pase al siguiente paso.
Cumple las BPS?
Estado y pertinencia de las instalaciones.

1. Va(s) de acceso est(n) en buen estado.
2. Alrededores de las instalaciones de la planta libres de
obstculos.
3. Planta tiene cerramiento.
4. Aseo interior eciente.
5. Instalaciones de almacenamiento adecuadas.
6. Zonas para el descanso y consumo de alimentos
7. Servicios sanitarios en cantidad suciente
8. Estado fsico de las edicaciones
Descripcin de lo observado
S P No N/A
Cumple las BPS?
Instrumentacin de la planta de tratamiento de agua para

consumo humano
1. Medicin de caudal de ingreso
2. Medicin de caudal de salida
3. Medicin o estimacin de caudal para el lavado de ltros
sedimentadores o de drenajes de sedimentadores y otros
consumos.
4. Medicin de niveles en los tanques
5. Control para determinar el momento del lavado de ltros
85
S P No N/A
Cumple las BPS?
Seguridad industrial y salud ocupacional

1. Manual o protocolo de higiene y seguridad industrial
S P No N/A
2. Programa de salud ocupacional.

3. Sealizacin y demarcacin de las reas de trabajo.
4. Operarios visten uniformes dotados para el trabajo.
5. Elementos de proteccin y seguridad
6. Elementos de control local de emergencias
Cumple las BPS?
Manejo de la informacin y comunicaciones

1. Sistema de registro y archivo de la informacin
2. Reportes de autocontrol estn disponibles para supervisin
a cargo de la autoridad sanitaria.
3. Manuales de operacin y mantenimiento
4. Manual de funciones
5. Supervisin y asesora.
6. Sistema de comunicaciones.
S P No N/A
Cumple las BPS?
Laboratorio(s) para control de procesos y calidad del agua

para consumo humano distribuida
1. Brinda(n) las condiciones de localizacin, espacio y
distribucin que deben cumplirse en estas instalaciones
2. Equipos de seguridad propios de estas instalaciones
3. Realizan todos los ensayos fsico, qumicos y
microbiolgicos de control en la red de distribucin, de
acuerdo a las condiciones establecidas en el Captulo V de la
Resolucin 2115 de 2007 o la norma que la modique,
adicione o sustituya.
4. Efectan peridicamente la caracterizacin del agua cruda
y su tratabilidad
5. Hacen peridicamente el control de los procesos que se
llevan a cabo: oculacin, sedimentacin, ltracin,
desinfeccin y ajuste nal de pH, etc., es decir, los que
procedan.
6. Llevan reportes de control al da
7. Sistema de gestin para el aseguramiento de la calidad de
los resultados fsicos, qumicos y microbiolgicos del agua
para consumo humano.
8. Instalaciones siguen tcnicas de aseo y asepsia para los
anlisis.
86
S P No N/A
10. SISTEMA DE DESINFECCIN

S P No N/A
1.
Cuenta con algun tipo de clorador? (Si contest no, pase directamente al cuadro de
problemas)
1.1
Qu capacidad tiene el clorador?:
2
3
3.1.
3.1.1.
3.2.
3.2.1
Se desinfecta el Agua
Tipo de Clorador:
Dosicador de Solucin
Capacidad
Dosicador a Gas
Capacidad
S P No N/A
11. T ANQUE DE ALMACENAMIENTO

Informacin General del Tanque:
Lugar donde est ubicado
S P No N/A
Cumple con normas de sismoresistencia?
Forma:
Circular
Dimensiones:
Largo:
Ancho o dimetro
Altura:
Rectangular
Cuadrado
m,
m,
m,
(m3 , lt)
Capacidad:
Material:
Ladrillo reforzado
Tipo de tanque:
Elevado
Piedra
Concreto
Supercial
Enterrado
Semienterrado
Neumtico
El lugar donde se encuentra el tanque es propiedad de la comunidad?
Explique
87
No
S P No N/A
La capacidad del tanque es adecuada para satisfacer la demanda?
El lugar donde se ubica el tanque est protegido contra inundaciones y deslizamientos?
El rea alrededor del tanque, est protegida?
(Si contest no, pase a la pregunta 7)
Si el rea est protegida indique el tipo de proteccin:

Polisombra
Cerca de madera

Otros:
Las paredes del tanque estn sin suras por donde pueda salir el agua?
El tanque cuenta con los siguientes accesorios:

Tubo de rebose?
ste se encuentra a 20 cm del techo del tanque?
ste termina entre 30 y 60 cm del suelo?
Cuenta con una rejilla o malla que evite la entrada de animales?
Descarga en el salpicadero o resumidero?
Tubo de ventilacin?
ste termina boca abajo?
ste se encuentra protegido con una malla o rejilla?
No
S P No N/A
La distancia entre el techo del tanque y la terminacin del tubo de ventilacin es tres veces
su dimetro?
Tubo de limpieza en el fondo?
Codo invertido?
Tiene malla?
ste se mantiene cerrado por una vlvula o tapn hembra?
El material del techo del tanque es de:
Lmina de zinc
Madera
Losa de concreto
S P No N/A
El techo se considera sanitario, evita que entre contaminacin al tanque?

El tanque tiene ventana de inspeccin?
La tapa de la ventana de inspeccin es hermtica?
La tapa de la ventana de inspeccin permanece asegurada?
El tanque cuenta con escaleras de acceso exterior?
El tanque cuenta con escaleras de acceso interior?
El material y estado de las escaleras es adecuado?
Comentario:
88
S P No N/A
El tanque tiene algn mecanismo de medicin del nivel de agua?
La tubera de salida est al menos a 15 cm sobre el piso del tanque?
La tubera de salida del tanque tiene malla o rejilla?
La tubera de entrada est al lado opuesto de la de salida?
Las vlvulas de control estn en condiciones operables?
Todas las vlvulas tienen su caja de proteccin?
Todas las cajas de proteccin de las vlvulas de control estn aseguradas?
Comentario:
S P No N/A
Se hace limpieza del tanque?
Con qu frecuencia?:
12. ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIN

BUENAS PRCTICAS SANITARIAS (BPS) - PERSONA PRESTADORA
Cumple las BPS?
Estado operativo del sistema de distribucin

1. Planos de la red de distribucin detallados
S P No N/A
2. Red de distribucin est sectorizada

3. Zonas donde existe riesgo de contaminacin de la red
4. Registro estadstico de las roturas de tubera y sus causas.
5. Vlvulas, purgas e hidrantes para drenar el agua de las
tuberas estn operables
6. Equipos y accesorios mnimos para el control de operacin
de la red
7. Red de distribucin est instrumentada
Cumple las BPS?
Mantenimiento de la red de distribucin
1. Personal encargado de la operacin y mantenimiento de la

red de distribucin est certicado en sus
competenciaslaborales
2. Equipos y materiales apropiados para labores de
mantenimiento
3. Equipos para deteccin de fugas no visibles.
4. Fugas y daos son atendidos oportunamente
5. Procedimientos para reparacin de daos de tuberas y
accesorios que eviten la contaminacin hacia el interior de
stos.
89
S P No N/A
Cumple las BPS?
Control de calidad del agua distribuida.

1. Tanques y otras estructuras del sistema de distribucin se
limpian y desinfectan peridicamente
S P No N/A
2. Dispositivos para toma de muestras de agua en la red

dedistribucin.
3. Quejas sobre mala calidad del agua se atienden
oportunamente
4. Toma, preservacin y transporte de muestras se hace de
acuerdo al Manual de Instrucciones del Instituto Nacional de
Salud - INS
5. Equipos porttiles para la toma de cloro residual y Ph
13. RECLORACIN DEL AGUA EN EL T ANQUE DE DISTRIBUCIN INTERMEDIA
S P No N/A
1. Se reclora el agua en el tanque o en un punto de la red?
En caso positivo, por qu?
S P No N/A
2. El cloro se aplica a travs de Clorador?
Si su respuesta es negativa, cmo lo aplican?:
3. Qu tipo de cloro utilizan?
Hipoclorito de calcio
Hipoclorito de sodio
Gas
Pastillas
4. Qu cantidad de cloro utilizan?:

5. Con qu frecuencia aplican cloro?
Por goteo segn caudal
Al llenar el tanque (por tancada)
Antes de llenar el tanque
Cuando el tanque est a la mitad
Otro:
S P No N/A
6.
7.
8
9
El cloro se almacena en un lugar seguro?

Se determina el cloro residual en el tanque?
Se determina el cloro residual en la red antes de llegar a los usuarios/suscriptores?
Se determina el cloro residual en la llave de los usuarios?
En caso negativo, por qu?:
90
S P No N/A
10 Se llevan registros de estos datos?
11 Hay algn proveedor de cloro a menos de una hora de camino en automvil de la
comunidad?
En caso negativo, en dnde lo adquieren
12
Cunto cuesta la libra? ($) pesos
Resuma en el siguiente cuadro los datos del monitoreo del cloro en los diferentes puntos
Punto de Muestreo
Cloro residual libre
Clorroesidual total
Quin lo determina?
14. MUESTREO
S P No N/A
1.
Existe una persona capacitada en la comunidad para realizar el muestreo del sistema e
interpretar los resultados? (Si contest no, pase a la pregunta 3)
2. La persona encargada de realizar el muestreo tiene el equipo necesario?

Existe algn laboratorio para realizar los anlisis de rutina a menos de 2 horas de
3. camino en automvil?
3.1
Cul es el ms cercano y de qu institucin?

S P No N/A
4. Los costos de los anlisis son accesibles respecto a la tarifa de los usuarios?
5. Se practic la toma de muestra durante la inspeccin?
5.1 Si se muestrea en qu puntos se ha hecho?
Fuente
Red de distribucin
Lnea de conduccin
Casa
Otro:
91
Tanque
Resuma en el siguiente cuadro los valores obtenidos:
Punto de muestreo
Vol. ltrado
Coli1./00ml
pH
Temp
Turbidez
Cl T
15. VIVIENDAS
Conteste esta pregunta cuando no exista tratamiento del agua comunitario facilitado por el prestador
1 Se da algn tratamiento al agua de beber en las viviendas?
Casa 1
S P No N/A
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
En caso negativo, por qu?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
2. El tratamiento que da en la casa es:
Casa 1
Casa 2
Casa 3
Hervirla
Asolearla
Clorarla
Filtrarla
92
Cl
3. Si la cloran, qu tipo de cloro usan?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
Casa 2
Casa 3
HTH (Hipoclorito de calcio)

Hipoclorito de sodio
Cloro comercial
4. Qu cantidad de cloro usan?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
5.
Frecuencia de aplicacin del cloro:

Casa 1
Cada vez que cambia agua
Diario
Semanal
6.
El agua de uso general est separada de la de beber?

Casa 1
S P No N/A
7.
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
Se lavan los recipientes donde almacenan el agua de

beber? Dnde los obtuvo?
Casa 1
S P No N/A
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
8. Cada cunto se lavan los recipientes?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
93
9.
Qu utilizan para lavarlos?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
Solamente agua
Agua y jabn
Agua, jabn y esponja
Agua, jabn, esponja y cloro
10
Qu tipo de recipiente usa para almacenar el agua?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
Casa 1
Casa 2
Casa 3
Cntaro
Tinaja
Balde
Balde con llave
Botella
Termo
11.
Material del recipiente:
Plstico
Barro
Metal
Vidrio
12
Capacidad del recipiente:

Casa 1
Casa 2
Casa 3
94
13
El recipiente se mantiene tapado?

Casa 1
S P No N/A
14.
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
Qu utiliza para taparlos?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
Tapa del mismo recipiente

Tela
Plato
Tabla
Otro
15
Cada cunto y cmo lavan lo que utilizan para tapar los recipientes?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
16.
El agua de los recipientes se saca de una de estas maneras: Inclinando el recipiente,

usando la llave del recipiente, o con un cucharn que se deja dentro del recipiente.
Casa 1
Casa 2
Casa 3
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
17.
Si no utiliza una de estas formas, cmo lo hacen:

Casa 1
Casa 2
Introduciendo un vaso o una taza

Bebiendo directamente del recipiente
Con cucharn, dejndolo fuera del
recipiente
18.
Anteriormente, se ha tomado alguna muestra de agua

del recipiente para anlisis bacteriolgico?
Casa 3
Casa 1
Casa 2
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
95
Casa 3
En caso positivo, quin lo ha hecho?:

19
Se ha determinado el cloro residual en el agua de los

recipientes de la casa?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
En caso positivo, quin lo ha hecho?:

20.
El recipiente est colocado al menos a un metro de

distancia del suelo, fuera del alcance de los nios
pequeos y animales?
Casa 1
S P No N/A
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
21
En un radio de 1 m alrededor de la llave domiciliar,

el rea est limpia y sin charcos?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
22.
El recipiente que se utiliza para transportar el agua

de la llave al recipiente denitivo est limpio?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
23
Se lavan las manos antes de transportar y cambiar

el agua?
Casa 1
Casa 2
Casa 3
S P No N/A
S P No N/A
S P No N/A
Casa 1
Casa 2
Casa 3
96
16. ORGANIZACIN DEL PREST ADOR

S P No N/A
1.
2
3.
La comunidad tiene junta administradora de agua?

Si no hay junta, qu otra organizacin administra el sistema?
Quines son los miembros de la junta u organizacin que administran el sistema?
Nombre
Cargo
S P No N/A
4.
La Junta Administradora ha sido capacitada?

Quin la capacit?:
S P No N/A
5.
6.
7.
8.
9.
La Junta cuenta con reglamento interno? (Si contest no, pase a la pregunta 8)
Se cumple el reglamento?
La Junta Administradora tiene personera jurdica?
Existe acta de reunin de la junta con fecha dentro de los ltimos 30 das?
La Junta Administradora est funcionando dentro de su perodo de gobierno?
10
11
12
13
Cada cunto se rene la Junta Administradora (Ordinaria extraordinaria)?

Cada cunto se rene la Asamblea?
Cada cunto eligen a sus miembros directivos?
Qu fecha se reunieron por ltima vez?
S P No N/A
14 La comunidad cuenta con fontanero? (Si contest no, pase a la pregunta 16)
Nombre del fontanero:
S P No N/A
15 El fontanero ha sido capacitado en operacin y mantenimiento del sistema?
Por quin fue capacitado?
16 En caso de no tener fontanero quin da el mantenimiento al sistema?
S P No N/A
17 Hay ms de una persona capaz de operar el sistema correctamente?
Quines?
Contacto:
Nombre
Telfono
E-mail
97
17. ADMINISTRACIN DEL SISTEMA

S P No N/A
1. Se paga tarifa? (Si contest no, pase a la pregunta 4)
Qu tarifa se paga mensual o bimensualmente?
S P No N/A
2. La tarifa que se cobra es suciente para cubrir las necesidades del sistema?
3. Los usuarios pagan puntualmente?
Si contest no, cul es el monto de la morosidad: COL $
4. Qu salario se paga mensualmente al fontanero? COL $
S P No N/A
5. La Junta Administradora / ESP cuenta con libros contables?
Cules?:
Libro Diario (Ingresos/Egresos
Control de pagos
Registro de Informes Mensuales
Libro de Inventario
Control de Usuario (Kardex)
Libro de Inventario
S P No N/A
6. El secretario maneja libro de actas?

7. Tienen cuenta bancaria?
8. En caso de ser armativo, cul es el saldo? COL $
98
18. RECOMENDACIONES
Tanque de almacenamiento
Hipoclorador
Red de distribucin
Muestreo
Tratamiento tanque
Casa 1
Casa 2
Casa 3
Administracin
Organizacin
Fecha de la Inspeccin:
da
mes
ao
Acciones inmediatas a ejecutar
Acciones a ejecutar a largo plazo
Realiz la inspeccin:
Nombre:
Firma:
Acompao al inspector:
Nombre:
Firma:
99
10. SISTEMA DE DESINFECCION

S P No N/A
1.
Cuenta con algun tipo de clorador? (Si contest no, pase directamente al cuadro de
problemas)
1.1
Qu capacidad tiene el clorador?:
2
3
3.1.
3.1.1.
3.2.
3.2.1
Se desinfecta el Agua
Tipo de Clorador:
Dosicador de Solucin
Capacidad
Dosicador a Gas
Capacidad
S P No N/A
11. T ANQUE DE ALMACENAMIENTO

Informacin General del Tanque:
Lugar donde est ubicado
S P No N/A
Cumple con normas de sismoresistencia?
Forma:
Circular
Dimensiones:
Largo:
Ancho o dimetro
Altura:
Rectangular
Cuadrado
m,
m,
m,
(m3 , lt)
Capacidad:
Material:
Ladrillo reforzado
Tipo de tanque:
Elevado
Piedra
Concreto
Supercial
Enterrado
Semienterrado
Neumatico
El lugar donde se encuentra el tanque es propiedad de la comunidad?
Explique
100
No
S P No N/A
La capacidad del tanque es adecuada para satisfacer la demanda?
El lugar donde se ubica el tanque est protegido contra inundaciones y deslizamientos?
El rea alrededor del tanque, est protegida? (Si contest no, pase a la pregunta 7)
Si el rea est protegida indique el tipo de proteccin:
Polisombra
Cerca de madera

Otros:
Las paredes del tanque estn sin suras por donde pueda salir el agua?
El tanque cuenta con los siguientes accesorios:

Tubo de rebose?
ste se encuentra a 20 cm del techo del tanque?
ste termina entre 30 y 60 cm del suelo?
Cuenta con una rejilla o malla que evite la entrada de animales?
Descarga en el salpicadero o resumidero?
Tubo de ventilacin?
ste termina boca abajo?
ste se encuentra protegido con una malla o rejilla?
No
S P No N/A
La distancia entre el techo del tanque y la terminacin del tubo de ventilacin es tres veces
su dimetro?
Tubo de limpieza en el fondo?
Codo invertido?
Tiene malla?
ste se mantiene cerrado por una vlvula o tapn hembra?
El material del techo del tanque es de:
Lmina de zinc
Madera
Losa de concreto
S P No N/A
El techo se considera sanitario, evita que entre contaminacin al tanque?

El tanque tiene ventana de inspeccin?
La tapa de la ventana de inspeccin es hermtica?
La tapa de la ventana de inspeccin permanece asegurada?
El tanque cuenta con escaleras de acceso exterior?
El tanque cuenta con escaleras de acceso interior?
El material y estado de las escaleras es adecuado?
Comentario:
101
Resuma en el siguiente cuadro los valores obtenidos:
Punto de muestreo
Vol. ltrado
Coli1./00ml
pH
Temp
Turbidez
Cl T
15. VIVIENDAS
Conteste esta pregunta cuando no exista tratamiento del agua comunitario facilitado por el prestador
1 Se da algn tratamiento al agua de beber en las viviendas?
Casa 1
S P No N/A
Casa 2
S P No N/A
Casa 3
S P No N/A
En caso negativo, por qu?

Casa 1
Casa 2
Casa 3
2. El tratamiento que da en la casa es:
Casa 1
Casa 2
Casa 3
Hervirla
Asolearla
Clorarla
Filtrarla
102
Cl
103

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................................ ................................ ........... 26

3.4. Determinacin de puntos criticos de cont rol y de medidas de control

b. Medida de control o medida preventiva

3.5. Elaboracin, ejecucin y mantenimiento de un plan de accin......................................36

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