SECTOR PBUCO: RECURSOS

y GASTOS

_ Lo gastos e ingresos del gobierno estn contenidos en el Presupuesto de

la Administracin Pblica. que es un' importante documento contable. Si
los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto-estar equilibrado. Poe.de ser que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir,
que haya dficit presupuestario, tambin llamado dficit fiscal. La situacin opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de supervit fiscal.

Las erogaciones que realiza el Estado para comprar bienes y servicios y de

este modo atender las necesidades pblicas es lo que se denomina el gasto
pblico. Como vimos en el captulo 4 cuando estudiamos el ector pblico, los gastos del Estado se clasifican en los siguientes rubros:
l. administracin general
2. defensa
3. seguridad
4. salud
S. educacin
6. desarrollo de la economa
7. bienestar social
8. ciencia y tcnica
9: deuda pbli ea
Los gastos del Estado pueden ser corrientes (u operativos) cuando se destinan para el normal funcionamiento de los servicios y para el mantenimiento del patrimonio pblico: por ejemplo, las erogaciones en salud para el funcionamiento de un hospital pblico. El gasto originado en la atencin de los intereses de la deuda pblica se considera tambin un gasto corriente. Los gastos del Estado se llaman de capital cuando contribuyen a
aumentar el patrimonio pblico (por ejemplo, la construccin de un nuevo hospital).

Los impuestos
Hay nicamente dos formas de financiar el gasto pblico: con tributos y
con deuda. Ms adelante estudiaremos la evolucin de la deuda pblica en
la Argentina. En cuanto a los tributos, se clasfican en impuestos, tasas y
contribuciones.
Los impuestos son fijados por ley y no necesitan de un servicio o contraprestacin para ser cobrados (como el NA o el impuesto a las ganancias). Las tasas son tributos que e~ge el Estado por prestar un determinado serv ido pblico (como el de Alumbrado, barrido y limpieza) y las contribuciones son
tributos que se cobran para la realizacin de una obra especfica (por ejemplo para ampliar la red cloacaJ o construir una nueva lnea de subterrneos)
o cumplir 'con fmes sociales o econmicos (por ejemplo las contribuciones
jubilatorias ).

Los impuestos pueden ser directos, cuando no es posible trasladarlos a otros (como el impuesto a las ganancias o a los bienes personales), o indirectos, cuando s se pueden trasladar (IVA. Ingresos
Brutos). Tambin se tos clasifica como fijos (recaudan una suma fija, por ejemplo, ciertos impuestos de sellos), proporcionales (aplican una misma tasa, como el IVA) Y progresivos (la tasa o alcuota
aumenta a medida que aumenta el monto sujeto a impuesto. como
en Ganancias).
Desde el punto de v ista econmico. los impuestos son de tres clases:
a. En funcin de los ingresos: el impuesto a las ganancias.
b. En funcin del patrimonio: como el impuesto a los bienes personales
o el impuesto inmobiliario (se pagan segn "el valor de la propiedad).
c. En funcin del consumo: el IVA. eJ impuesto a los combustibles,
los impuestos internos (los que se pagan por determinados consumos,
como tabaco o bebidas alcohlicas).
En la Argentina existen impuestos nacionales (IVA. Ganancias. B ienes
personales, Combustibles, Internos. Impuestos aduaneros), provinciales
(Ingresos Brutos, impuesto inmobiliario. automotores) y municipales
(tasas y contribuciones).

Los tasas son

tributos que cobra
el Estado

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(generalmente las
municipalidades)

por prestor un
determinado
servido pblico.

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La cosa ms dificil de entender en el mundo es el impuesto a las ganancias. Albert

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