1. Cules son las Zonas con mayor vulnerabilidad?

Investigar como el fenmeno del nio afecta.

El impacto fuertemente negativo de los grandes Nios sobre la vida, la salud, el
bienestar y la economa de una porcin importante de la poblacin nacional es
innegable. El conocimiento cientfico de las circunstancias vinculadas a esta enorme
complejidad meteorolgica-oceanogrfica, que se desarrolla en una parte significativa
del planeta, es muy importante y, afortunadamente, se sigue trabajando en el anlisis y
desarrollo de mtodos para el pronstico de su ocurrencia a corto plazo. Sin embargo,
el pronstico es slo un aspecto del problema. Al ingeniero proyectista le interesa
conocer la probabilidad de ocurrencia de eventos de determinada magnitud para su
consideracin en la planificacin, diseo, construccin, operacin y mantenimiento de
las infraestructuras. Esto es particularmente importante para las ciudades ubicadas
junto a los ros. Nuestro conocimiento del Fenmeno de El Nio (FEN) ha aumentado
significativamente en los ltimos aos. El FEN se manifiesta como una fuerte
modificacin del clima dominante en un lugar determinado. Es como si de pronto la
regin afectada y sus habitantes se hubiesen trasladado a otro lugar de la Tierra. En
los ltimos cinco siglos el Fenmeno de El Nio se ha presentado en el Per muchas
veces, once de ellas con una magnitud importante e ingentes daos materiales y
econmicos y, lo que es ms lamentable, con prdida de vidas humanas, y ha
constituido lo que para los fines de la presente exposicin se denomina Meganios. Su
intervalo medio, segn nuestro anlisis, resulta ser de 38 aos para la costa
norperuana. Los lamentables acontecimientos climticos de los ltimos aos han
mostrado la gran vulnerabilidad de ciudades y centros poblados, as como de muchas
estructuras que, lamentablemente, han fallado. La experiencia vivida ha mostrado que
los daos causados por los Meganios han sido generalmente muy grandes. Una
parte importante de nuestra reflexin sobre el tema tiene que estar encaminada al
esclarecimiento de las causas que motivan la gran intensidad de dicho impacto. Las
causas son bsicamente cuatro: a) La magnitud de la alteracin climtica producida, b)

La gran separacin entre algunos Meganios, c) La pobreza que existe de manera

crnica en gran parte de la poblacin afectada, y d) La falta de planificacin en la
ocupacin territorial y en el desarrollo de las infraestructuras. El FEN como
manifestacin climtica en un clima rido Para comprender la naturaleza del
Fenmeno de El Nio y sus efectos e impacto en un lugar determinado es
indispensable analizar las circunstancias relativas al clima de ese lugar. En general
son varias las condiciones atmosfricas determinantes del clima, entre las que estn:
la presin baromtrica, la humedad relativa, los vientos, la nubosidad, la temperatura
del aire y las precipitaciones. En consecuencia, y pensando por ejemplo en las lluvias,
hay en un extremo regiones ridas y semiridas y, en el otro, lugares en los que el
clima es hmedo y aun hiperhmedo. El clima es, pues, el conjunto de condiciones
atmosfricas que caracterizan un espacio determinado. El clima se suele definir
tambin como la temperatura particular y dems condiciones atmosfricas y telricas
de cada regin. Usualmente el clima vara dentro de ciertos rangos o lmites. No es,
pues, una constante; es una tendencia. En una regin determinada hay un clima
persistente (dominante), que es el que est presente la mayor parte del tiempo y que
da a esa regin sus caractersticas tpicas para el desarrollo de la vida y de las
actividades econmicas conexas. El clima dominante determina muchos aspectos
cotidianos, como por ejemplo, nuestro modo de vestir, las caractersticas de nuestras
ciudades, nuestras viviendas, la arquitectura, los materiales de construccin, las reas
de esparcimiento, el tipo de agricultura y, en general, todo aquello vinculado a la vida y
a las actividades econmicas. La aparicin del Fenmeno de El Nio significa una
violenta e inusual manifestacin climtica y, por lo tanto, todo el desarrollo biolgico y
econmico de la zona afectada sufre un enorme impacto. Eso es lo que ocurre, por
ejemplo, en la costa norte del Per. En ella el FEN se caracteriza, desde el punto de
vista hidrometeorolgico, principalmente por un aumento generalizado de la
temperatura ambiental y por la ocurrencia de fuertes e inusitadas lluvias de gran
duracin e intensidad, que traen como consecuencia un notable incremento de las
descargas de los ros y quebradas. El clima de la costa es reconocido como clido y
seco, porque la mayor parte del tiempo lo es; sin embargo, est fuertemente
determinado por la temperatura del mar. Para los efectos del presente trabajo interesa
demostrar que desde muy antiguo ha habido entre la poblacin la conviccin de la
sequedad de la costa, pero no como clima dominante, sino como si ste fuese el clima
permanente e inalterable. Este hecho ha tenido enormes repercusiones en nuestra
concepcin de la ocupacin territorial y en el desarrollo fsico de los ltimos siglos. Es
en este contexto climtico de gran aridez que se producen eventualmente copiosas
lluvias cuyo volumen acumulado llega en los Meganios a valores inusitadamente
altos. Algunos ejemplos resultan muy ilustrativos. Durante 1983 en Tumbes, en la
Estacin El Tigre, llovi 3000 mm; sin embargo, el promedio anual de los 19 aos
precedentes era de 256 mm; es decir que llovi una cantidad equivalente a 12 veces el
promedio histrico. Hasta antes de las citadas lluvias de 1983 la precipitacin anual
mxima en la citada Estacin era de 562 mm (1972) y la mnima era cero (1968). En la
zona de Piura y Catacaos la lluvia media anual era de 47 mm en los 20 aos
anteriores a 1983. Esa era la precipitacin normal, pero al presentarse el Meganio de
1982-83 la lluvia anual fue de 1761 mm, Primera Parte: EL FENMENO EL NIO Este
artculo es una adaptacin y resumen de algunos captulos de un trabajo integral que
prepara el autor sobre el Impacto del Fenmeno de El Nio en diversos aspectos de la
vida nacional. Revista Ingeniera Civil 29 30 Revista Ingeniera Civil vale decir casi 38
veces el promedio histrico. En estos fuertes contrastes reside la caracterstica pluvial
del FEN. Otra de las caractersticas de las lluvias correspondientes al FEN es su gran
duracin, que puede ser de semanas o meses. Una de las lluvias de ms larga

duracin de las que se tiene registro y mediciones fue la que ocurri en Piura y
Tumbes entre diciembre de 1982 y junio de 1983, la que tuvo un enorme impacto
econmico y estructural. Otra de las caractersticas de las lluvias durante el FEN
corresponde a las altsimas intensidades que se registran. As por ejemplo, el 18 de
enero de 1998, durante el Meganio de ese ao, en Sullana llovi 216 mm; este es un
valor extraordinariamente alto en cualquier parte; lo es ms todava en un lugar donde
usualmente la precipitacin de todo un ao no alcanza ni remotamente ese valor. En
Chulucanas en enero de 1983 hubo un da en el que llovi 203 mm. En la Estacin
Miraflores (Piura) se ha registrado un mximo diario de 174 mm y en Morropn, de 171
mm. Por lo tanto, lo caracterstico del FEN, en especial de los Meganios, es el
contraste entre el clima habitual y la aparicin circunstancial de un nuevo clima.
Durante el FEN las descargas de los ros son grandes y persistentes. Cauces, que han
estado secos durante mucho tiempo, reciben de pronto gran cantidad de agua. Todo
esto produce enormes daos en las estructuras y en las ciudades ubicadas junto a los
ros. La experiencia vivida en los ltimos aos nos indica que se debe considerar un
hidrgrama de diseo y no un valor puntual para las crecidas.
Desde el punto de vista del ingeniero proyectista las manifestaciones de la magnitud
del Fenmeno estn dadas fundamentalmente por los incrementos de temperaturas
(aire y mar), precipitacin, escorrenta y caudales de slidos arrastrados por las
corrientes fluviales. As por ejemplo, en la cuenca del ro Piura durante el ao
hidrolgico 1997- 98, la precipitacin acumulada en los cuatro meses de mayor lluvia
alcanz el valor de 21,600 millones de metros cbicos. La descarga mxima fue de
unos 3500 m3 /s. Estas son medidas de la magnitud del Fenmeno. Para una
apreciacin ms amplia del FEN es necesario considerar su extensin y su duracin.
Muchas veces la extensin del Fenmeno es tal que compromete una parte importante
del planeta. Algunas veces la duracin ha sido de varios aos. A modo de ejemplo
bastara con recordar lo ocurrido con la inundacin de Zaa, para la que intensidad
(daos) del Meganio de 1720 fue de tal duracin que hasta ahora se viven sus
efectos. La intensidad de los daos que se experimenta ante el Fenmeno de El Nio
depende de la vulnerabilidad de la zona afectada. Un fenmeno natural extraordinario,
aunque sea de gran magnitud, no tiene por qu producir necesariamente un desastre.
En todo caso, los desastres producidos por muchos fenmenos naturales se deben al
desconocimiento que tenemos de la naturaleza, a la falta de planificacin y de
previsin en el diseo y en la construccin de las infraestructuras, a la
irresponsabilidad o a la pobreza, pero nada de esto implica que se trate
necesariamente de desastres naturales. Muchas veces se hace un uso ambiguo o
inadecuado de la expresin desastres naturales. Se suele considerar, por ejemplo,
que una ciudad construida en las orillas de un ro, que no tenga defensas ni
encauzamiento, que es invadida por las aguas provenientes del desborde fluvial, ha
sufrido un desastre natural que es consecuencia de un castigo divino, de la furia del
ro, de la fuerza de las aguas o del rigor de la Naturaleza. ltimamente se dira que
la destruccin se debi al Fenmeno de El Nio. Estas explicaciones no ASPECTOS
INVOLUCRADOS EN LOS DAOS ASOCIADOS A LOS GRANDES NIOS permiten
avanzar mucho en el esclarecimiento de las causas de lo ocurrido. Daos causados
por el FEN Es muy til describir y sistematizar los diferentes daos que ocurren o
pueden ocurrir durante los grandes Nios. Es difcil realizar una clasificacin rigurosa
de los daos, pero se ha intentado hacerlo, en forma preliminar, considerando los
aspectos ms importantes. Sin embargo, debe sealarse que la relacin tentativa
adjunta que se ha preparado de los Aspectos Involucrados en los Daos Asociados a
los Grandes Nios tiene el carcter ms general posible. Se debe considerar que

algunos daos que hace siglos podan ser enormes, como las epidemias, ahora no lo
son tanto y, en cambio, otros que antes no existan, como podra ser la rotura de una
gran presa, ahora s son posibles. La intensidad con la que se manifiesta el FEN en
cada lugar y en cada momento depende no slo de su magnitud, sino de diversos
factores vinculados fundamentalmente al grado de desarrollo fsico alcanzado, tanto
en lo que respecta a la cantidad y a la calidad de las infraestructuras, como a la
eficacia de las acciones de proteccin y prevencin.

2. En 1972 la captura de la anchoveta comienza a declinar debido a la pesca

indiscriminada y factores climatolgicos. El desconocimiento de los fenmenos de
desplazamiento y la ignorancia de una debida seleccin de la pesca de anchoveta de
acuerdo a su edad tambin ocasionaron que otras especies que se alimentaban de
ella, como el bonito, cojinova, jurel y otras, sufriesen. Tambin se vio afectada la
industria guanera al ser ms difcil para las aves marinas encontrar alimento.
A mediados de los 70 el Per perdi su posicin de primer pas pesquero del mundo.
Muchos pescadores se quedaron sin trabajo, las plantas de procesamiento tambin
tuvieron que reducir personal y las industrias conexas tambin se vieron afectadas.
Para evitar el deterioro de la pesca aparecieron entidades como el Instituto del Mar del
Per (IMARPE) y la Empresa Pblica de Certificaciones Pesqueras del Per
(CERPER). La misin de CERPER es certificar la calidad, higiene, cantidad,
preservacin y condiciones sanitarias. IMARPE se encarga de investigar
cientficamente nuestros recursos marinos y ha contribuido enormemente en el mejor
conocimiento de nuestro mar. IMARPE da recomendaciones para el mejor
aprovechamiento de la pesca y de proteccin de los recursos.
Tambin es importante, la contribucin de los pescadores artesanales por los datos
que ellos proveen con sus observaciones. En la dcada del 80 la pesca de consumo
aument. Lentamente la industria pesquera tambin se fue levantando y a comienzos
de los 90 se inicia la gran recuperacin. En estos ltimos aos el Per ha vuelto a ser
uno de los primeros pases pesqueros del mundo. La exportacin de aceite y harina de
pescado, de pescado congelado y de conservas, contribuyen al 20% del valor de las
exportaciones peruanas. La leccin de la industria pesquera es grande. El estudio y la
planificacin son muy importantes para este mar peruano, baado por la corriente
peruana o de Humboldt, rica en plancton, y reconocido mundialmente como el mar
ms rico del mundo.
Recursos naturales que posee el mar peruano
El Per es un pas martimo que, desde tiempos ancestrales, vive y necesita de
su riqueza marina, sustento nuestro, de nuestros hijos y de los hijos de nuestros hijos.
Como dice Porras Barrenechea , "el mar peruano es extraordinariamente rico; la
Corriente de Humboldt que baa nuestras costas, lo convierte en un medio de suma
complejidad en que abunda la vida en todas sus formas; una concatenacin biolgica
de peces, mamferos y aves, plancton, algas y multitud de otros seres crea una unidad
de gran valor para nuestra patria. Este ambiente ecolgico contiguo a nuestras costas
nos provee de pesca para la alimentacin y diversas industrias, de guano y de
cetceos, cuya caza pelgica es codiciada". Pero de otro lado, la corriente marina fra
de Humboldt, modifica el clima de la regin de la costa peruana, que por su latitud
debera ser tropical, originando la falta de lluvias y aridez de la tierra riberea.

En efecto, la corriente de Humboldt y la accin de los vientos originan que

microorganismos conformen el fitoplancton, alimento de animales pequeos que
constituyen el zooplancton, alimento de los peces, que son, a su vez, alimento
principal de los habitantes de las tierras ridas de la costa. La corriente de Humboldt
hace posible la extraordinaria riqueza del mar peruano y determina la extraordinaria
pobreza del litoral por falta de lluvias. Como se dice, una por otra, por una ley de
compensacin de la naturaleza, para los habitantes del litoral peruano, el mar es su
principal y natural medio de subsistencia.
La abundancia de peces determina que abundantes aves guaneras habiten en el
mar peruano originando grandes depsitos de guano que es utilizado como fertilizante
en la agricultura desde tiempos remotos.
Importantes especies marinas de naturaleza pelgica (se desplazan a lo largo
del ocano sin confinar su existencia a las proximidades de la costa), como la
anchoveta, bonito, jurel, cojinoba, etc., se encuentran ms all de las 12 millas
marinas, por lo que una anchura de mar de esta extensin no es suficiente para
preservar y explotar estas especies .
La riqueza hidrobiolgica del mar peruano ha originado que el Per se convierta
en uno de los primeros pases pesqueros del mundo, ha posibilitado el desarrollo de
una importante industria pesquera y actividades secundarias que son fuente de
riqueza y mano de obra. Los minerales e hidrocarburos existentes en el suelo y
subsuelo que corresponden al mar peruano estn por explotar.
Antecedentes del dominio martimo de 200 millas
Los Estados ribereos, por razones de seguridad nacional y de conservacin y
proteccin de sus recursos naturales para procurar a sus habitantes los medios
necesarios para su subsistencia y desarrollo econmico, han proclamado la soberana
y jurisdiccin exclusivas sobre una extensin de mar adyacente a sus costas.
Diversos han sido los criterios para establecer la extensin del mar territorial. Los
ms antiguos toman como referencia el alcance de la voz o de la vista de una persona,
la distancia que alcance la piedra o la flecha disparada por el brazo de un hombre, la
distancia que recorriera un velero durante dos das. Ferdinando Galiano, en 1782,
propuso el alcance del tiro de un can que era de tres millas.
El Instituto de Derecho Internacional (Pars, 1894) propuso 3 millas para tiempo de paz
y 6 para tiempo de guerra. El Presidente norteamericano Truman, el 28.9.1945,
proclam la jurisdiccin y control de los Estados Unidos sobre su plataforma
submarina con el fin de preservar sus fuentes de petrleo y otros minerales; luego
declar el derecho de proteger sus recursos pesqueros ms all de su mar territorial.
Chile, el 23 de junio de 1947, siendo presidente el general Gonzles Videla, proclam
la soberana sobre el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de 200 millas,
para conservar y aprovechar los recursos naturales, especialmente las ballenas,
existentes en esa zona.
En el Per, el gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero, por D. S. N 781 del
1.8.1947, proclam el dominio martimo de 200 millas de ancho, sobre el cual ejerce
soberana y jurisdiccin, con el fin de "reservar, proteger, conservar y utilizar los
recursos y riquezas naturales de toda clase que en o debajo de dicho mar se
encuentren. Las 200 millas marinas equivalen a 863,965.669 km2 en un litoral de
3,100 km.

La Ley de Petrleo N 11780 de 1952, art. 14, declara que la zona denominada
"Zcalo Continental" forma parte del territorio de la Repblica y la define como
comprendida entre la lnea de baja marea del litoral continental y una lnea trazada
mar afuera a una distancia de doscientas millas.
Por Resolucin Suprema N 23 del 12.1.55 se estableci que la zona martima
peruana est limitada por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia
constante de sta, de 200 millas nuticas.
En ejercicio de la jurisdiccin del Estado sobre el dominio martimo de las 200
millas se han realizado dos acciones de trascendencia: En noviembre de 1954 se
captur a los balleneros piratas de Onasis sorprendidos capturando en el mar de Grau
sin la debida autorizacin a los que se les impuso la multa de tres millones de dlares.
El 19.11.2004, el Comando de Operaciones del Pacfico de la Marina de Guerra del
Per captur frente a Huarmey nueve naves de propiedad de empresas chinas que se
encontraban pescando clandestinamente en la milla 194 del mar peruano. Pescaban
en la noche para burlar las 200 millas y en el da descargaban miles de toneladas de
pota y calamar gigante en dos embarcaciones factora acoderadas en aguas
internacionales a 30 millas ms all del mar peruano; todas estas naves sern
sancionadas con multas conforme a ley por las autoridades peruanas, sin necesidad
de recurrir a ninguna autoridad internacional.
La Ley de Aeronutica N 15720 del 11.11.1965 en su art. 2 dispuso: La
Repblica del Per ejerce soberana exclusiva sobre el espacio areo que cubre su
territorio y aguas jurisdiccionales comprendidas dentro de las 200 millas.
La Ley de Aguas N 17752 de 24.7.1969, en su art. 4 establece: Las
disposiciones de la presente ley comprenden las aguas martimas, terrestres y
atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que
con carcter enunciativo, pero no limitativo, son: a) Las del mar que se extiende hasta
las 200 millas; b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros.
Con la Ley del Cuerpo de Capitanas y Guardacostas, D.L. N 17824, de
23.9.1969, se crea el cuerpo de Capitanas y Guardacostas con la funcin de Polica
Martima, fluvial, lacustre y pesquera, encargada entre otros asuntos, del control y
proteccin de los recursos y riquezas naturales de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Supremo N 781.
Mediante el D. L. N 18225 de 14.4.1970, normativo de la Industria Minera, se
regul todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales y fsiles del
suelo y subsuelo del territorio nacional, que incluye el zcalo continental y fondo
marino de las 200 millas.
La Ley General de Pesquera, Decreto Ley N 18810 del 25.3.1971, en su art. 1
estableci que son de dominio del Estado las especies hidrobiolgicas contenidas en
el mar jurisdiccional hasta las 200 millas.
El 18.8.1952, los gobiernos de Per, Chile y Ecuador firmaron la Declaracin de
Santiago, proclamando la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el mar que baa
las costas de sus respectivos pases, hasta una distancia de 200 millas marinas,
adems del suelo y subsuelo que corresponde a dicha zona martima. En el caso de
territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la
isla o grupo de islas. Como no poda ser de otro modo, se reconoce el paso inocente e
inofensivo, a travs de la zona martima, de naves de todas las naciones. No existe

acuerdo sobre si las 200 millas que se mencionan en esta Declaracin constituyen o
no mar territorial
Mediante Convenio Complementario a la Declaracin de Soberana sobre la
Zona Martima de Doscientas Millas, los gobiernos de Chile, Ecuador y Per, el
4.12.1954, pactaron lo siguiente: que procedern de comn acuerdo en la defensa
jurdica del principio de soberana sobre las 200 millas marinas, incluyendo el suelo y
subsuelo respectivos; que si una de las partes recibiera reclamaciones o protestas o
se formularen demandas en su contra ante Tribunales de Derecho o arbitrales, los
pases pactantes se comprometen a consultarse acerca de las bases de la defensa y
se obligan, a prestarse la ms amplia cooperacin para una defensa comn; que en el
caso de violacin por vas de hecho de la zona martima, el Estado afectado dar
cuenta inmediata a los otros pactantes para tomar las medidas que convengan tomar
con resguardo de la Soberana afectada; que "Cada una de las partes se
comprometen a no celebrar convenios, arreglos o acuerdos que signifiquen
menoscabo de la Soberana de la Zona referida, sin perjuicio de sus derechos para
concertar convenios o celebrar contratos que no sean contrarios a las normas
comunes establecidas por los pases pactantes".
Derecho pesquero
El Derecho Pesquero es una de las tantas ramas del Derecho cuyo objeto es el
estudio de la normatividad jurdica procesal que se aplica a todas las relaciones
jurdicas que tienen el mar por escenario y la explotacin de sus recursos
hidrobiolgicos como objeto.
En toda definicin se filtran irremediablemente elementos subjetivos, que a juicio de
que la realiza, explican el justo significado del objeto de estudio, y el campo de lo
jurdico no es la excepcin, lo que conlleva a que nos encontremos con tantos autores
hayan escrito sobre la materia.
Para Roberto Torres Crdoba, el Derecho pesquero es el conjunto de normas
pertenecientes al derecho pblico que tienen por objeto regular la actividad humana
referida a la captura o sustraccin de las especies o elementos biolgicos que hacen
vida normal en el agua.
A nuestro juicio el Derecho pesquero puede ser definido como el conjunto de normas
de derecho pblico que determinan la forma racional de explotacin de los recursos
hidrobiolgicos, los requisitos que se deben cubrir para poder aprovechar dichos
recursos, y las facultades que poseen las autoridades en esta materia.
Decimos que es el conjunto de normas que pertenecen al derecho pblico en cuanto a
que, sin entrar en la polmica que implica la divisin del derecho, no podemos pensar
en normas de derecho privado, cuando la relacin entablada para poder explotar los
recursos naturales no se entiende sin intervencin estatal, sin la subordinacin con
que actan los particulares frente a las disposiciones establecidas en la norma de
derecho.
Por otra parte hay que subrayar un elemento fundamental en nuestra definicin: la
explotacin "racional" de los elementos hidrobiolgicos, en cuanto a que el derecho
pesquero pretende una explotacin de las especies, pero con un justo equilibrio, es
decir, el aprovechamiento de los recursos econmicos, sin llegar al extremo de
ponerlos en peligro de extincin o que el ecosistema sufra grave deterioro.

Para ello, la legislacin pesquera prohbe el uso de sustancias toxicas en la captura de

las especies acuticas; fija los lapsos de veta, atendiendo a los periodos de
reproduccin, determina el uso de redes que solo permitan la captura de especies bajo
ciertas medidas; impulsa la acuicultura, as como los estudios cientficos y
tecnolgicos, etc.
Tambin, establece los requisitos y condiciones que deben cubrir las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, para poder aprovechar los recursos
hidrobiolgicos.
Finalmente, establece las facultades que poseen las autoridades para que los
principios contenidos en la legislacin pesquera se cumplan aplicando, en su caso, las
sanciones correspondientes.
Como afecta a las cadenas trficas.
La anchoveta (Engraulis ringens) es el componente central, o especie clave, del
Ecosistema de la Corriente de Humboldt (ECH). Las relaciones que esta especie tiene
con el resto son claves para que la integridad del ecosistema se mantenga, ya que las
especies carnvoras dependen casi exclusivamente de ella para su alimentacin, as
como de otras especies que se alimentan de anchoveta.
Impacto sobre la fauna.

Como afecta al ecosistema.

Distorsin de las Relaciones Depredador-Presa:
La anchoveta es la especie ms abundante del ECH y especies carnvoras que
habitan en nuestro mar han evolucionado conjuntamente y generado una dependencia
por ella como su fuente de alimentacin.

Dado que nuestro mar es tan rico y diverso uno pensara que las especies afectadas
por la pesca de anchoveta podran adaptarse fcilmente y cambiar de alimento, pero
como casi todos los organismos relacionados con la Corriente de Humboldt se
alimentan de ella (peces, aves y mamferos) esto se convierte en un problema letal
para el ecosistema que genera la prdida de biodiversidad e incrementa la
susceptibilidad a fluctuaciones naturales de las condiciones del ecosistema como es el
fenmeno de El Nio.
Prdida de Biodiversidad:
La alteracin de las relaciones depredador-presa causadas por la disminucin en el
volumen de anchoveta presente en el mar fuerza a que las poblaciones se reduzcan.
Al reducirse muchos genes valiosos presentes en los organismos muertos se pierden y
las especies se vuelven ms susceptibles a los impactos humanos o a los cambios
naturales de las condiciones del ecosistema. Esto conlleva a extinciones locales y a la
prdida de productividad de muchas empresas y negocios relacionados con productos
y servicios cuyos insumos se encuentran en la naturaleza.
Que especies estn vulnerables.

Cul es el sistema de seguimiento control y vigilancia (fiscalizacin).

El control y la vigilancia que se ejerce aseguran el cumplimiento de las normas, entre
los mecanismos que se emplean est la suscripcin de convenios, la publicacin
peridica de la relacin de las embarcaciones hbiles (con permisos de pesca
vigentes), operativos de control inopinados en los principales puertos y la
implementacin del sistema de seguimiento de control satelital SISESAT.
El SISESAT es instalado en toda embarcacin pesquera de bandera nacional o
extranjera que opere dentro de las 200 millas del mar peruano y tiene por finalidad
asegurar el aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos en las aguas
jurisdiccionales del Per. As la funcin del Sistema es localizar, seguir y supervisar las

actividades extractivas a fin de que se cumpla en forma efectiva la normatividad legal

vigente en materia de pesca.
Otros organismos del Estado relacionados con el Sector Pesca
Direccin de Capitanas y Guardacostas
De conformidad con los Artculos 69 y 70 de la Ley General de Pesca, el Ministerio
de Defensa, por intermedio de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
(DICAPI), autoriza el zarpe las embarcaciones con permisos de pesca vigentes
otorgados por el Ministerio de Pesquera. Tambin autoriza y controla la construccin
de embarcaciones pesqueras de los armadores que acreditan poseer autorizaciones
vigentes de incremento de flota otorgadas por el Ministerio de Pesquera.
Asimismo, la Direccin General de Capitanas y Guardacostas y dentro del marco de
sus atribuciones cumple con el control de las actividades de las embarcaciones
pesqueras de bandera nacional y extranjera.
Ministerios de Agricultura y Ministerio de Salud
Por otro lado, el Ministerio de Pesquera coordina con los Ministerios de Agricultura y
Salud, las reglamentaciones del uso de pesticidas e insecticidas a fin de evitar la
mortalidad de especies hidrobiolgicas y la contaminacin del mar o aguas
continentales.
Comisin para la Promocin de las Exportaciones - PROMPEX
Es una institucin gubernamental conformada por los principales gremios de
exportacin as como los representantes del Ministerio de Economa y Finanzas,
Ministerio

de

Industrias,

Turismo,

Integracin

Negociaciones

Comerciales

Internacionales y el Ministerio de Relaciones Exteriores. El sector pesquero en

PROMPEX, tiene como objetivos fortalecer la oferta exportable, promover el desarrollo
de productos y la diversificacin de mercados.
Organismos Internacionales

Participan y/o colaboran con las siguientes organizaciones, entre otras:

Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin FAO
Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero OLDEPESCA
Comisin Permanente del Pacfico Sur CPPS
Comisin Interamericana del Atn Tropical CIAT
Comisin para la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos del Antrtico
CCAML

3. La selva tropical es un ecosistema complejo e intrincado que sustenta a varias

especies de animales en el mundo actualmente. Sin embargo, la creciente demanda
de madera ha llevado a la deforestacin y la tala de los bosques, lo que resulta en
consecuencias negativas para muchas de las especies animales que dependen de
estos ambientes. La destruccin del hbitat hace que los animales huyan a
determinadas zonas, lo que disminuye en gran medida sus poblaciones, a veces
resultando en la extincin.
Como afecta al ecosistema.
Los rboles crean oxgeno, elemento que sabemos bien, necesitamos para respirar.
Esa sola circunstancia parecera motivacin suficiente para dejarlos intactos. En
calidad de pulmones del planeta, los bosques trabajan las 24 horas para extraer el
dixido de carbono del aire (proceso denominado captura de carbono) y brindarnos
oxgeno a cambio.
En nuestros das, muchos cientficos preocupados por el cambio climtico investigan
toda clase de ardides intrincados, caros y artificiales para capturar el carbono de la
atmsfera con la esperanza de moderar el cambio climtico. A m me parece un
despropsito. Ya tenemos un sistema natural que, adems de capturar el carbono de
la atmsfera, nos brinda el tipo exacto de aire que necesitamos para respirar: el
sistema de nuestros rboles. Y sus servicios son gratuitos! No puede pedirse mucho
ms.
Y an hay ms: los bosques cumplen otros servicios vitales. Recolectan y filtran
nuestra agua dulce, con lo cual mantienen el ciclo hidrolgico general del planeta y
moderan inundaciones o sequas. Conservan la salud del suelo porque sostienen en el
lugar la frtil capa superficial, rica en nutrientes.
Que especies estn en peligro.
Los leopardos se han convertido en una especie en peligro de extincin debido a la
deforestacin.
Deforestacin.
La deforestacin es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques en manos de
los hombres.
El hombre en su bsqueda por satisfacer sus necesidades personales o comunitarias
utiliza la madera para fabricar muchos productos. La madera tambin es usada como
combustible o lea para cocinar y calentar. Por otro lado, las actividades econmicas
en el campo requieres de reas para el ganado o para cultivar diferentes productos.
Esto ha generado una gran presin sobre los bosques.

Al tumbar un bosque, los organismos que all vivan quedan sin hogar. En muchos
casos los animales, plantas y otros organismos mueren o les toca mudarse a otro
bosque. Destruir un bosque significa acabar con muchas de las especies que viven en
l. Algunas de estas especies no son conocidas por el hombre. De esta manera
muchas especies se estn perdiendo da a da y desapareciendo para siempre del
planeta.
Hay dos razones principales que ocasionan esto. Una es la demanda de madera por
parte de ciertos pases, que permite a las naciones endeudadas del tercer mundo
obtener dinero fcil; la otra es la transformacin de los bosques en superficies
dedicadas a la agricultura y ganadera. El primer motivo es rentable para quienes lo
practican, pero el segundo no; los suelos del ecosistema tropical contienen un alto
porcentaje de hierro y aluminio. Al exponerse a la accin del sol y el aire se endurece,
y la poca tierra frtil que le queda es arrasada por las lluvias.
Desertificacin.
La desertificacin es otro gran problema para la biodiversidad y est muy ligada a la
deforestacin. La desertificacin es el proceso por el cual tierras frtiles y ricas en vida
se convierten en desiertos. El mejor ejemplo de esto lo vemos en el Amazonas.
Despus de tumbar una rea grande de selva (deforestar) y utilizar inadecuadamente
la tierra (ganadera u otras prcticas econmicas) esta se convierte en un desierto en
donde es casi imposible volver a ver el bosque crecer. Esto sucede porque se pierde la
capa vegetal que permite la vida en el lugar.
Agentes de la deforestacin.
Entenderemos por agentes de deforestacin a las personas, corporaciones,
organismos gubernamentales o proyectos de desarrollo que talan los bosques.
En todas las reas geogrficas, los agricultores que practican roza y quema se sitan
entre los agentes de deforestacin ms importantes, ya que ocupan tierra forestal que
limpian para plantar cultivos comestibles. Otros agentes importantes del sector
agrcola son los ganaderos que talan los bosques para sembrar nuevos pastizales
para alimentar el ganado y los agricultores comerciales que establecen plantaciones
agrcolas comerciales como el caucho y el aceite de palma. Entre los agentes
secundarios de la deforestacin se encuentran los madereros, los dueos de
plantaciones forestales, los recolectores de lea, los industriales mineros y petroleros y
los planificadores de infraestructura.
Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del men superior

La deforestacin: enemiga del bosque

Como ya te contamos, los bosques constituyen uno de los ecosistemas ms valiosos
del mundo, al contener un alto porcentaje de la biodiversidad del planeta.
Lamentablemente, ellos se encuentran muy vulnerables frente a la accin del hombre,
y en muchas partes del mundo incluso han desaparecido.
Durante la dcada de los ochenta, los ndices de deforestacin mundial llegaron hasta
15 millones de hectreas por ao; y en la mayor parte del mundo la deforestacin se
aceler durante la dcada del 90.
Entre las causas directas ms importantes de la deforestacin se encuentra la pobreza
del tercer mundo (donde se hallan la mayora de los ms grandes bosques y selvas),
que necesitan explotar estos ecosistemas para obtener recursos; la necesidad de abrir
espacios nuevos para la agricultura, para la cra de ganado, la urbanizacin y la
construccin de infraestructura (carreteras, vas frreas, tendidos elctricos); la
minera; la inundacin para generar energa hidroelctrica, y la explotacin de
petrleo.
Este fenmeno de deforestacin se ve agravado por la lluvia cida, la desertificacin, y
los incendios forestales. En el caso de los pequeos agricultores, considerados como
pobres, al asentarse cerca de los bosques deben talar una parcela de tierra y utilizarla
para la plantacin de cultivos de subsistencia o comerciales. Sin embargo, ese tipo de
prcticas degrada rpidamente el suelo, y el agricultor se ve forzado a talar otra
porcin de bosque para transformarlo en tierras de cultivos. Posteriormente, el rea
que ya no se puede cultivar es utilizada para la cra de ganado, lo que termina por
degradar completamente el suelo, al eliminar la escasa vegetacin que podra haber
quedado.
En muchos pases las prcticas forestales de tala rasa han sido la causa principal de
la prdida forestal. Ejemplos claros de ello es lo que ocurri en Irlanda y Escocia, que
alguna vez estuvieron prcticamente cubiertos de bosques, pero durante el Imperio
Britnico fueron casi totalmente cortados para abastecer de madera a los aserraderos
ingleses.
Agentes importantes de la deforestacin.
Agente
agricultores de roza y quema
Agricultores comerciales

Ganaderos
Pastores de ganado menor y mayor
Madereros
dueos de plantaciones forestales
Recolectores de lea
Industriales mineros y petroleros

Planificadores de programas de colonizacin rural

Planificadores de infraestructuras

Las causas de la deforestacin y la degradacin de los bosques.

DEFORESTACION EL DESAFIO
La conservacin y el desarrollo de los bosques son vitales para el bienestar de los
seres humanos. Los bosques ayudan a mantener el equilibrio ecolgico y la
biodiversidad, protegen las cuencas hidrogrficas e influyen en las tendencias del
tiempo y el clima. Los productos forestales proporcionan a las comunidades rurales
madera, alimentos, combustible, forrajes, fibras y fertilizantes orgnicos. Las empresas
forestales generan empleo e ingresos. Como una parte inseparable del sistema de
aprovechamiento de la tierra, los bosques tienen una interrelacin importante con la
produccin agrcola y de alimentos.
Pese a ello, los recursos forestales estn siendo agotados a un ritmo alarmante.
Anualmente se pierden ms de 150.000 km2 de bosques tropicales, sobre todo como
resultado de un crecimiento demogrfico que da lugar a un aprovechamiento
inadecuado de la tierra.
En muchos pases, los bosques que an subsisten estn siendo degradados por un
pastoreo y una tala excesiva, por la contaminacin del aire, por actividades mineras y
la extraccin del petrleo. En el futuro, el sector forestal tendr que hacer frente a una
demanda an ms intensa de sus productos y servicios industriales. Y ser objeto de
una presin creciente en favor de la utilizacin de las tierras forestales para la
agricultura, la construccin de infraestructuras y para usos urbanos.
Cuestiones principales

Los programas forestales nacionales deberan ser holsticos, intersectoriales e

interactivos, y compatibles con las polticas y estrategias nacionales y locales.
Deberan hacer participar a todos los interesados, promover una tenencia segura de la
tierra e integrar la conservacin y el uso sostenible de los recursos biolgicos. Debera
prestarse especial atencin a la creacin de capacidad y a una mejor coordinacin
entre los copartcipes nacionales e internacionales.
Los pueblos indgenas y las comunidades locales tienen derechos tradicionales que
deben respetarse. La colaboracin con ellos es indispensable para identificar,
mantener y promover los conocimientos tradicionales relacionados con los bosques.
Las capacidades nacionales de investigacin forestal deberan mejorarse y crearse
redes regionales y mundiales de investigacin para facilitar el intercambio de
informaciones, fomentar la investigacin interdisciplinaria y difundir los resultados. Es
necesario realizar estudios detenidos de las causas fundamentales de la deforestacin
y la degradacin ambiental.
Es necesario contar con mejores metodologas de evaluacin para obtener
estimaciones fidedignas de todos los bienes y servicios forestales, especialmente los
que no son objeto de comercio general. Adems, es preciso elaborar, ensayar y aplicar
criterios e indicadores a nivel nacional, subnacional y a los niveles operativos y de las
distintas dependencias de ordenacin forestal.
Es necesario adoptar medidas para mejorar el acceso al mercado de los bienes y
servicios forestales, con inclusin de la reduccin de los obstculos arancelarios y no
arancelarios al comercio, de conformidad con las obligaciones y compromisos
internacionales existentes.
Las polticas y reglamentos sobre inversiones deberan tener como finalidad atraer
inversiones nacionales, de las comunidades locales y extranjeras para las industrias
sostenibles de base forestal, la reforestacin, la aforestacin, la conservacin y la
proteccin de los bosques. La utilizacin de instrumentos e incentivos econmicos
adecuados y basados en el mercado aumentara la obtencin de ingresos y movilizara
los recursos financieros nacionales.
Debera fomentarse la cooperacin en materia de transferencia de tecnologa
relacionada con los bosques - tanto Norte-Sur como Sur-Sur - mediante inversiones
del sector pblico y privado, empresas mixtas, intercambio de informacin y una mayor
relacin entre las instituciones forestales.

El mejoramiento de los sistemas de informacin aumentara la coordinacin y

permitira compartir datos relativos a la aplicacin de programas forestales nacionales,
la programacin de la ayuda oficial para el desarrollo, la facilitacin de recursos
financieros nuevos y adicionales, las inversiones del sector privado y el desarrollo y la
transferencia de tecnologa.
Poltica nacional de lucha contra la desertificacin.
APLICACIN DE PRINCIPIOS
Para esta Poltica Nacional de Lucha Contra la Desertificacin se tomar en cuenta los
macroprincipios de la Poltica Nacional de Medio Ambiente como los pilares sobre los
cuales se construir, para tal efecto se considerarn los siguientes:
1. Equilibrio Dinmico: Es la condicin deseada entre los pilares del desarrollo
sostenible.
Sostenibilidad: La aplicacin del equilibrio dinmico consiste en operatividad el
principio de sostenibilidad, a partir del cual se pretende conciliar el desarrollo y
crecimiento econmico y social con las actividades productivas y domsticas, de tal
manera que procure el bienestar de las presentes y futuras generaciones. Este
principio implica el de recuperar las tierras que presentan graves problemas de
deterioro, mediante la conservacin, proteccin, mitigacin, compensacin, uso
racional y aprovechamiento sostenible de estas (principalmente las tierras con
vocacin agrcola o expuestas a actividades productivas). Para ello, es indispensable y
prioritario actualizar los procesos que ayuden a detener el deterioro de las tierras por
las actividades productivas y los fenmenos naturales.
2. Responsabilidad Compartida: La recuperacin y conservacin de las tierras es muy
importante para el desarrollo econmico, social y el medio ambiente, no slo es
obligacin del Estado, tambin es responsabilidad de la sociedad salvadorea, la cual
implica que todos tenemos obligacin y derecho a velar porque se haga un uso
sostenible de las tierras.
El macroprincipio de responsabilidad compartida se operativiza a partir de la aplicacin
de los siguientes principios:
Prevencin:

es

importante

implementar

el

manejo

integral

de

los

suelos,

principalmente aquellos que son de vocacin agrcola o apta para el desarrollo de una
actividad productiva o ambiental, esto implica manejar la tierra aplicando las prcticas
de cultivo o actividad productivas a fin de que no disminuya su productividad y evitar

su deterioro. Este principio se basa en la premisa de que la prevencin es preferible a

la restauracin, pretende promover e incentivar las formas ms adecuadas de utilizar
las tierras, independientemente de su vocacin.
Compensacin: Este principio, se refiere a que el que ocasiona un dao ambiental
debe compensarlo o pagarlo, este es comnmente conocido como "el que contamina
paga", es decir que los que contaminen o causen deterioro en el recurso suelo son los
que deben cubrir los costos de las medidas que se implementen para reducir la
contaminacin a los niveles determinados en las normas de calidad y el deterioro del
recurso. La compensacin no debe ser interpretada como un derecho para contaminar
o deteriorar por la capacidad de pago que tenga el responsable, puesto que siempre
tiene la responsabilidad de prevenir.
3. Inters Social: Procura el bienestar de un sector o sectores de la sociedad y
representa un factor relevante en el desarrollo social, econmico y ambiental del Pas.
La proteccin del medio ambiente y los recursos naturales ya que estos tienen un
status especial, segn el artculo 117 que los declara de Inters Social, declaracin
significativa que posesiona la problemtica ambiental dentro de los intereses vitales de
la sociedad salvadorea, lo que obliga a la poblacin hacerlas prevalecer aun cuando
existan conflictos con intereses de otros sectores.
En caso contrario, las actividades no sostenibles del hombre y la variabilidad climtica,
pueden provocar la prdida de productividad de las tierras, propiciando el proceso de
desertificacin, el que afectara de alguna manera las condiciones de vida y la
estabilidad social de nuestro pas.

4.

El
dao que produce a la naturaleza.
La Industria minera es una de tantas por las cuales el medio ambiente sufre daos. Si
se trabaja bajo tierra, por el perjuicio que se causa con taladros, martillos y
explosiones a los biosistemas adems de la liberaciones de exhalaciones venenosas
tipo gas y similares (azufre, plomo etc.) A esto se aade el polvo causado por los
trabajos y el uso de energticos necesarios para la maquinaria.
Si es a cielo abierto, arruinan toda el rea ecolgica donde trabajan, que comprende la
tala de rboles, destruccin de biosistemas y eventualmente contaminacin de agua
en mantos freticos, ros y lagos cercanos.
Sin tantas palabras. Contaminacin de suelos por metales pesados, contaminacin
qumica por sustancias usadas para facilitar la extraccin de los metales,
contaminacin acstica por la dinamita y los tractores. Contaminacin de aire por los
tractores y motores de combustin. Debilitamiento del rea de extraccin.
Son muy diversos, pero los ms importantes son por la contaminacin de los suelos
por metales pesados, una vez contaminado el suelo es muy difcil recuperarlo por
mtodos fsicos qumicos y biolgicos adems de ser muy costoso.
Riesgos.
La exacta naturaleza de los riesgos mineros depende de si la mina es de explotacin a
cielo abierto o subterrneo, y de si se trata de una mina grande o de pequea escala.
Sin embargo, en general los riesgos a que se ven expuestos los trabajadores de las
minas pueden resumirse en los siguientes trminos:

 Riesgos ambientales: dificultades subterrneas ocasionadas por la oscuridad,

calor, humedad, calambres, radiaciones, exposicin a gases tales como
metano, y presin atmosfrica.
Riesgos especficos del trabajo: explosivos; trabajo fsico; ruido; vibraciones;
polvo.
Envenenamiento debido a: vapores provenientes de explosivos; motores
disel; resinas; cintas transportadoras de PV; adhesivos y lquidos no
inflamables con base de bifenilos policlorados; steres fosfatos y glicoles.
Riesgos Biolgicos en minas con puntales de madera o aquellas donde se
utilizan animales de tiro. En ciertos casos, los lugares de trabajo pueden estar
plagados de ratas.
Si bien los accidentes fsicos ocasionados por explosivos y fallas en chimeneas
son graves, segn la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin
Mundial de la Salud, el polvo es el elemento que en el presente ms afecta la
salud del trabajador en todo el mundo.
En suma, la minera subterrnea debe enfrentar a distintos riesgos que ponen en
peligro la vida humana entre los que se encuentran: Riesgos elctricos, ruidos,
vibraciones, temperaturas extremas, gases y vapores, aerosoles cidos, polvos, virus,
bacterias, hongos, parsitos, explosiones de rocas, desprendimientos de bloques,
techos altamente fallados, derrumbes, inundaciones, avalanchas, choques, colisiones,
atropellamientos, atrapamientos, incendios, altura, cada de rocas por falta de
acuadora, gran cantidad de galeras abiertas, volcamiento, tiros quedados en la
frente, soroche (bajo nivel de oxgeno en interior de la mina), monxido de carbono,
cadas a piques etc.
Zonas tangibles e intangibles.

Como elaborar acciones para hacer frente a las mafias que operan ilegalmente.
Se necesita marcos legales y estrategias diferentes para mineras
diferentes. En el ecosistema amaznico, elemento en comn que
comparten los pases de la regin, el tipo de minera que se practica es la
aluvial; sin embargo, en la mayora de estos pases tambin existe minera
informal e ilegal de socavn en las zonas andinas. A pesar de ello, ninguno
cuenta con marcos normativos diferenciados para estos dos tipos de
minera, sino que las reglas generales estn diseadas pensando en la
minera de socavn, ya que es la que se desarrolla tambin a gran escala
por empresas formales. La ausencia de normas especficas que regulen la
minera aluvial artesanal y de pequea escala es una de las causas
principales por las que no hay mejores resultados en los procesos de
formalizacin. Ello debido a que los instrumentos actuales no responden de
forma adecuada a sus particularidades, como son la alta movilidad de los
campamentos mineros, el alto impacto en prdida de bosques, la
afectacin a los causes de los ros, etc.
Se necesita sincerar la escala de las actividades mineras informales e
ilegales. Un error recurrente en la regin es que se tiende a identificar la
minera informal e ilegal con la minera de pequea escala; sin embargo,
los mayores impactos han sido generados por operaciones ilegales de gran
tamao, con el uso de maquinaria pesada y con niveles de produccin
propios de minera mediana o incluso gran minera.
Estos casos requieren una respuesta diferenciada por parte de los Estados,
que deben empezar por identificar y excluir estas operaciones de los
procesos de formalizacin diseados para minera pequea y artesanal, en
los que se camuflan para acogerse a beneficios tributarios y administrativos
que no les corresponden, y para no cumplir con las mayores exigencias
ambientales propias de su verdadera escala.
Las estrategias que se diseen deben ser multisectoriales. Como hemos
sealado, los impactos negativos de la minera ilegal son de carcter
ambiental, econmico, pero sobre todo social. Asimismo, para lograr la
formalizacin de la minera pequea y artesanal, se requiere atender
problemas de fondo como la falta de oportunidades de desarrollo en las
zonas rurales. En ese sentido, una estrategia integral debe involucrar a
autoridades de los distintos sectores (minero, ambiental, salud, educacin,
fuerzas del orden, entre otros) y no debe limitarse a establecer reglas para
la formalizacin, sino tambin a fomentar programas de reconversin
laboral, de control de insumos, de prevencin de contaminacin por
mercurio, de inteligencia financiera, y un largo etctera.
Sin apoyo tcnico e inversin en alternativas tecnolgicas ms sostenibles,
la formalizacin de la minera, en especial la aluvial, se hace inviable. En
Brasil, por ejemplo, se ha reportado un nmero importante

de garimpeiros que han solicitado licencias ambientales pero no han tenido

xito en su otorgamiento por no cumplir con los requerimientos tcnicos.
Algo similar viene ocurriendo en Per, donde uno de los cuellos de botella
en el proceso de formalizacin iniciado en el 2012 es la presentacin del
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC), que debe contener
una evaluacin de impactos y las medidas de prevencin y remediacin
correspondientes; en este tema, el Estado no ha determinado de forma
previa qu tecnologas considera que son ambientalmente sostenibles para
el desarrollo de minera aluvial de pequea escala.
Se requiere lograr un acuerdo social para legitimar el uso de la fuerza
pblica en la erradicacin de la minera ilegal. Se trata de un delito que ha
llegado a dimensiones tan grandes como el narcotrfico, y para hacerle
frente se requiere de medidas drsticas, como la destruccin de
maquinaria, que pueden generar el rechazo de la opinin pblica si esta no
se encuentra bien informada sobre las verdaderas dimensiones del
problema o de sus impactos en trminos de prdidas econmicas para el
pas y vulneracin de derechos de terceros.
Para ser exitoso, un proceso de formalizacin requiere capacidad de
adaptacin. Los Estados deben ser conscientes de que el diseo inicial de
un procedimiento de formalizacin nunca ser perfecto, sobre todo si
tenemos en cuenta la falta de informacin existente en la regin sobre la
situacin real (nmero de personas involucradas en la actividad, niveles de
produccin, rutas de comercializacin, etc.). Debe asumirse que habrn
vacos normativos o ajustes necesarios de acuerdo a cmo evoluciona el
proceso en cada contexto. Se requiere de voluntad poltica para adecuar
las normas a esa evolucin y hacer frente a los nuevos problemas o cuellos
de botella que se vayan detectando en el camino.
Para ganar la lucha contra la minera ilegal se requiere seguir la ruta del
dinero. Mientras la actividad siga siendo rentable, seguirn existiendo
incentivos para contravenir la ley. Es necesario entender las dinmicas
econmicas detrs de la actividad, particularmente cmo el oro extrado de
manera ilegal ingresa al mercado formal, a fin de cortar este canal de
comercializacin.
La formalizacin minera no es un fin en s mismo sino el medio para lograr
una minera ms sostenible que genere verdaderos beneficios. Es
importante entender esta premisa, de lo contrario se corre el riesgo de
desnaturalizar sus objetivos, cayendo en la flexibilizacin de los requisitos
para lograr un mayor universo de mineros formalizados, lo que se traducira
en una actividad igual de daina pero con proteccin legal. Teniendo esto
en cuenta, debe verse la formalizacin como un primer paso que debe
acompaarse de programas de remediacin ambiental, fortalecimiento de
estndares ambientales, etc.

Como fomentar el desarrollo de las zonas donde se ejerce la minera informal

con actividades econmicas alternativas que sean parte de un desarrollo
integral para esa poblacin.
Fomentar a partir de una remediacin de la naturaleza y hacerlos tierras aptas para
cualquier actividad econmica y esta actividad econmica debe de estar acompaada
de un marco legal y econmico entre autoridades locales y nacionales que apoyen a
los pobladores al desarrollo de actividades econmicas en bien de la naturaleza.
5. Contaminacin del suelo y aire por la creacin de botaderos de residuos
slidos.
Causa.
Aumento de la densidad poblacional.
Falta de gestin y manejo por parte de las autoridades en el manejo de
residuos slidos.
Falta de conciencia en la poblacin sobre los daos al ecosistema y la creacin
de botaderos.
El porqu de estos acontecimientos.
El aumento de la densidad poblacional y por ende el aumento de produccin per cpita
de residuos slidos y el deficiente manejo y gestin de las autoridades locales en el
manejo de residuos slidos.
Medidas se estn tomando para hacer frente a esta problemtica.
Las medidas que se estn tomando son el ordenamiento territorial de mi ciudad y la
compra de contenedores de residuos slidos y el rescate del ecosistema daado por
los botaderos y un compromiso por parte de los pobladores de sacar su basura en el
horario establecido para que el camin recolector se lo lleve y con ayuda de la
DIGESA se procediendo a la fumigacin de la zona afectada por la proliferacin de
vectores a la poblacin aledaa y la limpieza de botadero y la creacin de rea verde
en ella.