IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA

El juez tiene el deber de calificar liminarmente la demanda, pudiendo

admitirla, declararla inadmisible o improcedente. La improcedencia es una
calificacin negativa por la que se rechaza la demanda al carecer de requisitos
de fondo mnimos que tienen que ver con los presupuestos procesales y las
condiciones de la accin.
1 IMPROCEDENCIA E INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
En qu consiste la inadmisibilidad y la improcedencia?
La omisin o defecto del cumplimiento de los requisitos formales acarrea la
inadmisibilidad, otorgndose un plazo para subsanar; la falta de requisitos de
fondo, la improcedencia. En ambos casos la resolucin ser un auto, por
permitir al juez exponer las razones de su decisin y a la otra parte alegar en
contrario (Cas. N 626-97, 12/08/1998).
Cul es la diferencia entre inadmisibilidad e improcedencia?
No puede ampararse la improcedencia de la demanda si el recurrente omite
adjuntar a su demanda el instrumento que acredite haber efectuado el
requerimiento para el nombramiento de rbitro. Ello configura un supuesto de
inadmisibilidad por cuanto est referido a una omisin de naturaleza formal,
que puede y debe ser subsanada dentro de un plazo prudencial. La
inadmisibilidad y la improcedencia son conceptos que se encuentran
claramente definidos en el artculo 128 del Cdigo Procesal Civil. El acto
procesal deber ser declarado inadmisible cuando carece de un requisito de
forma o este se ha cumplido defectuosamente, siempre que resulte factible de
ser subsanado, a diferencia de la improcedencia, que opera cuando la omisin
o defecto que se advierte en el acto procesal, es de un requisito de fondo y por
ende, no brinda margen a la parte para que pueda superarlo (Exp. N 11382002, 24/09/2002).
Si la demanda carece de suficiente informacin, la demanda es improcedente
o inadmisible?
Para calificar la improcedencia de la pretensin es necesario que del tenor del
escrito de la demanda no exista correspondencia entre los hechos expuestos y
el petitorio; o lo que se pida sea fsica o jurdicamente imposible.
Es inadmisible la demanda si de ella se advierte una evidente falta de
informacin en relacin a los hechos alegados y una ausencia de orden en la
narracin de los mismos (Exp. N 1717-99, 05/08/1999).

Si en la primera resolucin se declara inadmisible la demanda, y luego

improcedente, se vulnera el principio de congruencia procesal?
Existe incongruencia procesal al emitir el mismo colegiado decisiones
contradictorias, pues en la primera resolucin se pronuncia por la
admisibilidad de la demanda y en la segunda por su improcedencia (Cas. N
1313-2003-Lambayeque, El Peruano, 03/01/2005).
2
IMPROCEDENCIA.
ASPECTOS
GENERALES
En qu momento debe declararse improcedente la demanda?
La declaracin de improcedencia debe darse al momento de la calificacin de
la demanda. Pasada dicha etapa, ser en el saneamiento donde se emitir el
pronunciamiento sobre la validez de la relacin procesal y excepcionalmente
podr
efectuarse
en
la
sentencia.
Se contraviene el procedimiento si, habindose declarado inadmisible la
demanda y subsanadas las omisiones se vuelve a conceder nuevo plazo, para
luego declarar la improcedencia de ella (Exp. N 2767-97, 06/04/1998).
La declaracin liminar de improcedencia es constitucional?
La declaracin liminar de improcedencia de una demanda es perfectamente
legal y constitucional en la medida que el acto no cumpla con los requisitos
establecidos para su procedencia. El acto jurdico celebrado por el
representante excediendo los lmites de las facultades conferidas resulta
ineficaz con relacin al representado. Sin embargo dado que el acto jurdico
puede ser ratificado por el representado dicho acto comporta la sancin de
nulidad relativa o anulabilidad, cosa que no es posible en un caso de nulidad
en donde el vicio no puede ser subsanado con la confirmacin. Por ello si en la
demanda se peticiona la nulidad del acto y no su ineficacia se incumple con el
requisito de procedencia relativo a la falta de conexin lgica entre los hechos
y el petitorio, establecido en el artculo 427 inciso 5 del Cdigo Procesal Civil
(Cas.
N
178-2004-Lima,
El
Peruano,
31/05/2005).
La declaracin de improcedencia in limine puede afectar el debido proceso?
Habiendo la Sala de mrito, declarado improcedente la demanda en forma
liminar, sin que se discuta el derecho de la recurrente dentro de un proceso
judicial, se ha afectado el derecho de esta al debido proceso, incurrindose por
tanto en la causal denunciada en el casacin (Cas. N 3129-2003-San Romn,
El
Peruano,
30/05/2005).

La declaracin de improcedencia puede basarse en el anlisis de las pruebas?

() En la calificacin de la demanda es facultad del juez analizar nicamente
los requisitos de admisibilidad y procedencia de la demanda; () dichos
requisitos estn vinculados estrictamente a cuestiones de forma y capacidad
procesal en el modo de interponer la demanda; no corresponde ser rechazada
basada en la presentacin y anlisis de las pruebas recaudadas, que implica un
pronunciamiento sobre el fondo, lo que no es propio de un resolucin que
liminarmente declara la improcedencia de la demanda (Cas. N 1691-99Callao,
07/12/1999).
La improcedencia de la demanda puede tener argumentos de fondo?
La resolucin que revoca el auto que admite una demanda no puede contener
argumentos de fondo que resultan prematuros si la resolucin objeto de
apelacin no es una sentencia. En efecto, temas como la oponibilidad del
derecho de la accionante respecto al derecho del banco ejecutante solo podrn
ser expuestos de manera oportuna al emitirse pronunciamiento sobre el fondo
de la controversia, luego de tener a la vista todos los elementos probatorios
ofrecidos por las partes y, en su caso, aquellos que el juez estime necesarios
conforme a la facultad conferida por el artculo 194 del Cdigo Procesal Civil
(Cas.
N
2611-02-Lambayeque,
El
Peruano,
30/03/2005).
La resolucin que declara la improcedencia de la demanda puede tener
fundamentos
que
corresponden
a
una
resolucin
final?
Que, la resolucin cuestionada ha rechazado la demanda sin haberle dado
trmite declarndola improcedente, emitiendo fundamentos de hecho y de
derecho que corresponden a una resolucin final, contraviniendo as lo
dispuesto en el artculo ciento treintinueve inciso tercero de la Constitucin
Poltica del Estado: a que toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva para el ejercicio de sus derechos con sujecin a un debido proceso
(Cas.
N
1691-99-Callao,
07/12/1999).
La apelacin del auto que declara improcedente la demanda debe notificarse
a
los
demandantes?
Si solo se notifica a los demandantes el recurso de apelacin contra la
resolucin que declara improcedente la demanda, se infringe lo dispuesto
taxativamente en el artculo 427 del Cdigo Procesal, sin que el hecho de que
los codemandados se hayan apersonado al proceso, convalidando el defecto
incurrido, produzca efectos respecto de los dems codemandados a los cuales

no se ha notificado el recurso impugnatorio (Exp. N 99-35716-3639,

12/01/2000).
Declarada
improcedente
la
demanda
puede
variarse
esta?
Si bien el artculo 428 del Cdigo Procesal Civil faculta al demandante a
variar la demanda antes que esta sea notificada, ello opera en el entendido que
la misma haya sido admitida a trmite. Si se ha declarado la improcedencia de
la demanda, carece de objeto modificar la demanda respecto al nmero de
emplazados y a los medios probatorios adjuntados (Exp. N 925-2001,
18/10/2001).
3
CAUSALES
DE
IMPROCEDENCIA
Si no se seala en forma expresa la causal para declarar improcedente la
demanda,
se
vulnera
el
debido
proceso?
Del anlisis efectuado a las resoluciones emitidas en este proceso se puede
arribar a la conclusin que los magistrados de mrito no han sealado en
forma expresa la causal para desestimar, liminarmente, la demanda afectando
el derecho del recurrente a un debido proceso, en el que puede controvertir los
argumentos esgrimidos por los magistrados; que, en consecuencia, los
agravios denunciados por el recurrente se encuentran configurados deviniendo
en nulas las resoluciones expedidas por el a quo y por el ad quem (Cas. N
1812-2001-Lambayeque,
El
Peruano,
02/01/2002).
La indebida acumulacin de pretensiones acarrea la improcedencia de la
demanda?
Si bien se pretende acumular dos pretensiones, una principal y otra accesoria,
dichas pretensiones se tramitan en distinta va procedimental, por lo que no se
cumple con el requisito que exige el inciso 3 del artculo 85 del Cdigo
Procesal Civil motivo por el cual debe declararse la improcedencia de la
demanda, por indebida acumulacin de pretensiones (Exp. N 842-2002,
01/08/2002).
Si la demanda no tiene conexin lgica, la demanda debe ser declarada
improcedente?
Si aparece del petitorio que se pretende la resolucin del contrato y la
devolucin del inmueble, pero, de la fundamentacin fctica se aprecia que
esta no persigue la resolucin judicial del contrato sino la restitucin del bien
inmueble, como consecuencia de la resolucin extrajudicial que ha operado,

debe declararse la improcedencia de la demanda, por no existir conexin

lgica entre los hechos y el petitorio (Exp. N 11728-98, 15/09/1999).
Puede declararse improcedente la demanda si no existe congruencia entre las
pretensiones
y
la
documentacin?
Cabe declarar la improcedencia de la demanda si se advierte la falta de
congruencia entre los extremos que contienen las pretensiones demandadas y
la documentacin que les sirve de amparo (Exp. N 181-1-97, 20/05/1997).
La falta de legitimidad para obrar del demandado produce la improcedencia?
El artculo 427 del Cdigo Procesal Civil no prev como causal de
improcedencia de la demanda la falta de legitimidad para obrar del
demandado, por el contrario, cuando esta se verifica en virtud a la
interposicin de un medio de defensa por parte del emplazado, como es una
excepcin, el Juez se encuentra obligado a suspender el proceso hasta que el
demandante establezca la relacin jurdica procesal entre las personas que el
auto
resolutor
Documento
Actual:
129 Tomos Dilogo con la Jurisprudencia > Tomo 114 Marzo 2008 >
JURISPRUDENCIA POR ESPECIALIDADES > JURISPRUDENCIA
PROCESAL
CIVIL
>
PREGUNTAS
Y
RESPUESTAS
JURISPRUDENCIALES > IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
La modificacin parcial del Cdigo Procesal Civil ya ha sido publicada
mediante la Ley N 30293, del domingo 28 de diciembre del 2014. A
continuacin un rpido resumen de los principales cambios realizados, los
cuales tiene como objetivo brindar una mayor celeridad a los procesos civiles:

1. La incompetencia del juez se debe declarar en la calificacin de la

demanda

Se establece que la incompetencia del juez por razn de materia, cuanta,

grado, turno y territorio (cuando esta es improrrogable) debe declararse de
oficio como regla generalsolo al momento de calificar la demanda.

No obstante, el juez, de manera excepcional, podr declarar su incompetencia

en cualquier estado y grado del proceso. Para ello, se entiende, el juez deber
motivar adecuadamente dicha declaracin. As lo establece la modificacin del
artculo 35 del Cdigo Procesal Civil.

2. El juez ya no declarar improcedente la demanda por incompetencia

sino que la remitir al juez competente

Ahora, el juez que declare su incompetencia deber disponer la inmediata

remisin del expediente al rgano jurisdiccional que considere competente
para conocer la causa. Por lo tanto, ya no podr declarar la improcedencia de
la demanda, como suele ocurrir actualmente. As lo seala el nuevo texto del
artculo 36 del Cdigo Procesal Civil.

Asimismo, se establecen las siguientes reglas: i) tratndose de un conflicto por

la materia, se deber remitir el proceso al rgano jurisdiccional superior de la
especialidad; ii) si se trata de incompetencia por cuanta, se remitir el proceso
a la Sala Civil de la Corte Superior correspondiente; y, iii) en caso de
incompetencia por razn del territorio, se remitir el proceso a la Sala Civil
correspondiente de la Corte Superior o de la Corte Suprema, segn
corresponda.

3. Nuevos supuestos de acumulacin objetiva

Adems de los tres requisitos ya establecidos para la procedencia de la

acumulacin objetiva (asuntos de competencia del mismo juez, no sean
contrarias entre s y sean tramitables en la misma va procedimental), se
agregan dos supuestos adicionales (artculo 85):

a. Cuando las pretensiones sean tramitadas en distinta va procedimental. En

estos casos, las pretensiones acumuladas se tramitan en la va procedimental
ms larga prevista para alguna de las pretensiones acumuladas.

b. Cuando las pretensiones sean de competencia de jueces distintos. Aqu la

competencia para conocer las pretensiones acumuladas corresponder al
rgano jurisdiccional de mayor grado.

4. Ahora las notificaciones de edictos se harn en la web del PJ

La publicacin de los edictos se realizar a travs del portal web oficial del
Poder Judicial, y ya no mediante el diario oficial. El CPC prev adems que, si
ello no fuera posible por condiciones tecnolgicas o por lejana del rgano
jurisdiccional, el edicto se publicar en el diario de mayor circulacin de la
circunscripcin. As lo establece el nuevo texto del artculo 167.

A falta de diarios, la publicacin se har en la localidad ms prxima que los

tuviera. En cualquiera de los casos, la publicacin debe efectuarse por un
periodo de 3 das hbiles, agregndose al expediente la constancia de su
publicacin web.

5. Se podrn actuar pruebas de oficio siempre que las partes las hayan
citado en el expediente

Se establece que, excepcionalmente, cuando los medios probatorios ofrecidos

por las partes sean insuficientes para formar conviccin el juez de primera o
de segunda instancia, se podr ordenar la actuacin de los medios probatorios
pertinentes que el juez considere necesarios para formarle conviccin, siempre
que la fuente de prueba haya sido citada por las partes en el proceso (artculo
194).

Al actuarse dicha prueba de oficio, el juez deber cuidar de no reemplazar a

las partes en su carga probatoria, y, adems, deber asegurarles el derecho de
contradiccin de la prueba. Igualmente se establece que en ninguna instancia o
grado se debe declarar la nulidad de la sentencia por no haberse ordenado la
actuacin de las pruebas de oficio.

6. Indebida acumulacin de pretensiones podr ser subsanada

Otra de las modificaciones del CPC permitirn en adelante que la indebida

acumulacin de pretensiones sea considera un defecto subsanable, y no uno
que cause la improcedencia de la demanda, como suceda con la antigua
redaccin (artculos 426 y 427 del CPC).

En efecto, el artculo 426 seala que el juez declarar inadmisible la demanda

cuando esta contenga una indebida acumulacin de pretensiones, lo que
significa que podr ser subsanada en el plazo de 10 das como ya prevea el
Cdigo.

7. S proceder el ofrecimiento de pruebas en segunda instancia en los

procesos sumarsimos

Finalmente se establece que en adelante se permitirn en los procesos

sumarsimos el ofrecimiento de medios probatorios en segunda instancia, as
como la presentacin de medios probatorios extemporneos a la que se refiere
el 429.

Asimismo tambin sern procedente en estos procesos la modificacin y

ampliacin de la demanda a la que hace alusin el artculo 428, y la
posibilidad de ofrecer medios probatorios referentes a hechos no invocados en
la demanda que confiere el 440 del CPC. Ninguna de estas situaciones eran
permitidas en los procesos sumarsimos antes de esta modificacin (artculo
559).

Bonus 1: Se establece una vacatio legis para estas modificaciones, las cuales
entrarn en vigencia el 10 de febrero del 2015 (30 das hbiles de la
publicacin de la Ley N 30293 en el diario oficial El Peruano); salvo lo
dispuesto para la notificacin por edictos en el portal web del PJ (art. 167),
que entrar en vigencia en un plazo mayor: 19 de junio del 2015 (es decir, a
los 120 das hbiles de la publicacin de la norma).

Bonus 2: Los procesos judiciales iniciados antes de la entrada en vigor de la

Ley N 30293, se debern adecuar a estas modificaciones en el estado en que
se encuentren, para lo cual el Poder Judicial dictar las medidas necesarias.

Bonus 3: A los 30 das hbiles de la entrada en vigencia de estas

modificaciones, se publicar un nuevo Texto nico Ordenado del Cdigo
Procesal Civil.