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SOFIA, Antonio y Baquero Fluvio R.

- Resumen -

Tema: Derecho de Reunin durante Estado de sitio


Ao: 1959
Hechos: el Jefe de la Polica Federal no autoriz a la Liga Argentina por los Derechos del
Hombre a realizar un acto pblico destinado a analizar la situacin en el Paraguay, en relacin
a la vigencia de los derechos del hombre. Esta resolucin fue revocada por el tribunal a quo
(puesto que se estaba violando el derecho de reunin, pero la duda estaba en si se poda o no
suspender esta garanta constitucional durante el estado de sitio, porque si bien el art. 23 de la
CN. dice que durante el estado de sitio quedan suspendidas las garantas constitucionales,
haba que ver si el derecho de reunin estaba all implcito).
Contra esta sentencia de la Cmara, el recurrente afirma que es contraria al art. 23 de la CN
pues el derecho de reunin es una garanta constitucional prohibida durante el estado de sitio,
pues puede impedir el restablecimiento del orden general.
As se hace lugar al recurso extraordinario, puesto que lo que est siendo cuestionado es una
clusula constitucional.
Otro fundamento del recurrente es que la resolucin administrativa que est en
cuestionamiento fue dictada en uso de las facultades que derivan del estado de sitio.
Corte: sostiene que:
- La garanta que se invoca est en suspenso como consecuencia de la ley 17.785 (ley de e. de
sitio).
- Que las medidas tomadas por el P.E. para efectivizar el estado de sitio son privativas de l, y
en principio no estn sujetas a revisin judicial (garantizando as la divisin de poderes y
evitando la transferencia de funciones). Dice en principio porque hay algunas excepciones
(por ejemplo, cuando hay clara irrazonabilidad en la prohibicin).
- Que con el art. 23 se ha querido neutralizar, no sobre los factores iniciales de la conmocin,
sino tambin los factores sobresalientes y agravantes.
- Que la ley 17.785 no tiene alcance limitado, posee amplitud, es de alcance gral. y para todos
los habitantes del pas. Carece de cualquier tipo de limitacin deliberada y cierta, es por eso
que de ninguna manera puede ser puesto en duda su carcter general.
- Que habindose realizado una reunin pblica en un lugar cntrico y de libre acceso al
pblico, organizado por una entidad presumiblemente izquierdista, no parece irrazonable la
prohibicin dispuesta y por lo tanto no configura uno de los supuestos excepcionales que
autorizan la revisin judicial de la medida.
- Que en general, son las reuniones pblicas las causantes ms comunes, durante el estado de
sitio, de perturbacin del orden, y es este derecho uno de los ms ajustados, durante dicho
estado (justamente por esta razn: porque perturba el orden y la tranquilidad pblica).
Fallo: se revoca la sentencia apelada en cuanto ha sido materia de recurso extraordinario.
Disidencia de Laplaza: en el caso constitucional planteado se cuestiona la extensin de las
facultades excepcionales que el art. 23 de la CN atribuye al P.E. Es incongruente que un
rgimen jurdico de libertades y de garantas admita momentos que obliguen a suspender la
vigencia de la propia Constitucin. Las instituciones de emergencia que responden a la
denominacin de suspensin de garantas constitucionales deben considerarse como
instituciones de la defensa de la Constitucin, esa es su razn de ser y su finalidad jurdica. Lo
que se suspende durante la vigencia del estado de sitio, son las garantas constitucionales
referentes a derechos individuales, polticos y econmicos en relacin con la necesidad
razonable de prevenir o reprimir la emergencia que le dio motivo. Aqu se discute la garanta
concerniente al derecho de reunin, y si la prohibicin de realizar un acto en un lugar abierto al
pblico se vincula o no con la causa del estado de sitio. No cabe admitir que el estado de sitio
importa suspender al derecho de reunin con los alcances generales, ya que sera arbitrario
prohibir caprichosamente toda reunin pblica o privada. Es irrevisible la prohibicin en razn

de facultades excepcionales de la administracin, en virtud del estado de sitio. El recurso de


desviacin del poder es extrao a la jurisdiccin de esta Corte, salvo casos lmites de
arbitrariedad sustancial.
Se revoca la sentencia apelada.

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